第一篇：市技術(shù)創(chuàng)新工程實施方案

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點方案的通知》（川府發(fā)【2010】18號）和《XX市技術(shù)創(chuàng)新工程實施方案》（辦法【2011】39號）文件精神，進一步整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和XX創(chuàng)新發(fā)展能力，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動XX經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快把XX建

設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)綜合實力重鎮(zhèn)、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式樣板、全省新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點方案》，結(jié)合XX實際，特制定本方案。

一、基本思路

圍繞發(fā)展我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加速科技成果轉(zhuǎn)化為核心，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)成功轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得顯著成績，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，形成具備核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)綜合實力明顯增強，科技支撐條件明顯改善，科技人才創(chuàng)新能力明顯提高，實現(xiàn)科技強市，成為我省重要的創(chuàng)新型城市。

（一）到2015年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）支出占全市生產(chǎn)總值的比重達3%以上；專利申請量高于全省同類地區(qū)平均水平，發(fā)明專利申請增長20%。

（二）到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%以上。

（三）到2015年，培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家,培育省級創(chuàng)新型企業(yè)10家、國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家，形成超100億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)（集團）1家，超10億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)（集團）？家，過億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)？家。

（四）到2015年，構(gòu)建以我市企業(yè)為主體，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，使我市成為全省縣（市）級依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的示范樣板。

三、主要任務(wù)

（一）突出企業(yè)主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放式技術(shù)創(chuàng)新體系

圍繞我市食品、化工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物技術(shù)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放式技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并作為區(qū)域創(chuàng)新體系的突破口，進一步強化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

１、強化企業(yè)主體，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。以項目為載體，政府加強引導(dǎo)性資金的投 入，支持企業(yè)實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目。在全市分批選擇10家不同類型的企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，推動試點企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機制；重點支持20家各級企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新工作，增加科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)；支持一批企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)協(xié)作，實施聯(lián)合攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，通過骨干企業(yè)的帶動，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2、強化產(chǎn)學(xué)研一體，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用北京對口后援建和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等契機，依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所，圍繞重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以突破重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)為目標(biāo)，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立2家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，為各類企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能的科技創(chuàng)新服務(wù)。加快形成以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為核心、以大專院校、科研院所的知識與技術(shù)為支撐、以社會中介服務(wù)體系為平臺，“產(chǎn)、學(xué)、研、資”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

（二）建設(shè)四大公共服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新資源整合和共享

按

照聚集創(chuàng)新要素、交易科技成果、孵化科技產(chǎn)業(yè)的主體功能，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)需求，加強資源整合，加快建設(shè)科技成果研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。圍繞食品、化工、裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，在已有的9家國、省級企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，強化政府引導(dǎo)，加強政策激勵，通過技術(shù)研發(fā)項目申報、科技成果獎勵、財政科技投入資助、稅收優(yōu)惠政策落實、專項獎勵等手段，鼓勵企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)平臺，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，新培育5家國、省重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。

2.科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)，通過實行政府引導(dǎo)、政府和社會化建設(shè)并舉、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，鼓勵和支持高等院校、科研院所和企事業(yè)單位利用自有技術(shù)、人才、閑置房產(chǎn)、設(shè)施，采取自辦、聯(lián)辦等方式高起點建設(shè)科技企業(yè)孵化器，培育高新技術(shù)項目，發(fā)展孵化經(jīng)濟，形成較完善的科技創(chuàng)新孵育體系。到2015年，孵化場地總面積達到 萬平方米以上，有完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，有一支職業(yè)化的孵化服務(wù)隊伍，孵化企業(yè)達到 家，創(chuàng)造就業(yè)機會達 個，引進高層次人才 名以上，聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平的創(chuàng)新成果，孵化一批具有高成長潛力的高新技術(shù)企業(yè)。

3.科技中介服務(wù)平臺。整合各方面資源，以新機制、新模式，建立企業(yè)主導(dǎo)、研究機構(gòu)加入、政府支持、市場化運作的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和中介服務(wù)平臺；加強市生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；加快知識服務(wù)業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技信息業(yè)的發(fā)展；鼓勵社會力量和個人興辦科技中介機構(gòu)，開展科技服務(wù)；大力扶持科技投融資機構(gòu)的建立和發(fā)展。

4.科技資源共享平臺。整合市內(nèi)各類研究實驗資源，營造開放的、共享的研究實驗環(huán)境。集成科技文獻資源，完善共享渠道。加強專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技研究報告等文獻資源庫和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開辟利用國家和國際科技文獻資源的各種渠道。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地的示范帶動作用，整合全市創(chuàng)新資源，以點帶面、拓展產(chǎn)業(yè)、梯次推進，為建設(shè)創(chuàng)新型XX提供支撐。重點實施“集聚發(fā)展、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，按照“關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、綠色發(fā)展“的原則，依托產(chǎn)業(yè)鏈引進和企業(yè)優(yōu)化布局，強化政策和要素資源支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、汽車及零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施若干重大科技專項，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，推動一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐力量。到2015年，形成千億產(chǎn)業(yè)集群，培育三個產(chǎn)值超百億的企業(yè)，培植5個銷售收入超10億元的企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)集群凸顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的格局。

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以高效節(jié)能半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保門窗等為主的高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，抓好申安照明、嘉寓門窗寶航建設(shè)等企業(yè)的發(fā)展壯大。重點發(fā)展磷石膏綜合利用、鉬銅鋅廢渣稀有金屬提取、廢舊家電回收、食用菌渣處理、工業(yè)余熱余壓回收、利用及其他“三廢”綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，支持大愛感恩環(huán)保科技、同佳機械、利森集團、泰山石膏等企業(yè)快速成長。

2、生物產(chǎn)業(yè)。培育和扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)美大康藥業(yè)、玉鑫藥業(yè)、同人泰藥業(yè)、三高生化等企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、新型制劑試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等，創(chuàng)新藥物品質(zhì)，提升現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。組織川渝中煙、藍(lán)劍飲品、宏發(fā)科技等企業(yè)利用生物技術(shù)開展新品種選育和精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進、附加值高、處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的高端裝備制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。重點抓好明日宇航（飛行器零部件）、藍(lán)星機械（合金鋼組合轍叉芯軌及高鐵配套部件）、威德福石化裝備（石油開采裝備）、慧豐采油機械（石油開采裝備）等企業(yè)的培育和發(fā)展。

4、新能源產(chǎn)業(yè)。重點抓好科新機電重型壓力容器（含核級）12800噸/年制造基地項目建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)升級，促進與東電、東汽、二重新能源裝備制造業(yè)配套的我市中小型機械企業(yè)做大做強，逐步培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力。推進宏達集團鋅空電池的研發(fā)和對外合作，力爭取得重大突破。

5、新材料產(chǎn)業(yè)。以宏達集團為依托，大力發(fā)展合金材料、稀有金屬材料。以亭江新材料、金路高新、晨光塑膠、四川寶利豐等為依托，加快發(fā)展制革化學(xué)品、高端裝飾、工程塑料、特殊超功能材料等新型材料。以藍(lán)劍化工為依托，大力發(fā)展高端磷酸鹽新材料產(chǎn)品。

6、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。依托四川騰中福田專用汽車有限公司，開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能專用車。引進北汽福田汽車股份有限公司，研制新能源乘用車，發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

（四）鞏固和培育特色高效農(nóng)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)為導(dǎo)向，以新品種創(chuàng)制與引進為核心，強化配套技術(shù)集成與推廣，構(gòu)建技術(shù)鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固和培育特色高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、種植業(yè)。依托四川邡牌各業(yè)有限公司、XX宏發(fā)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展糧油、果蔬、曬煙、中藥材等種植業(yè)，通過自主創(chuàng)新和引進改良，培育雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)獼猴桃等新品種，加強技術(shù)集成與配套，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)能力。

2、養(yǎng)殖業(yè)。依托XX市三和養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、XX市穗豐水產(chǎn)良種繁殖場等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬（豬仔）、珍稀水產(chǎn)大鯢、北京油雞等養(yǎng)殖業(yè)，通過地方資源保種選育和引進改良，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的生豬、肉雞、水產(chǎn)等新品種、新品系，研發(fā)和集成養(yǎng)殖配套技術(shù)，發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)。

（五）建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊伍，強化科技創(chuàng)新的智力支撐

把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進作為重點。完善以企業(yè)為主體，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；注重人才應(yīng)用，達到市場機制、競爭機制與人才發(fā)展互動。加大對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)投入，達到政府積極引導(dǎo)，企業(yè)重點投入，實現(xiàn)創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)互動；加大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺建設(shè)，提高園區(qū)孵化器的建設(shè)和利用水平，為科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化在初創(chuàng)階段提供信息、中介、培訓(xùn)、資金、市場等綜合服務(wù)，為科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供平臺；大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次創(chuàng)新人才，積極支持產(chǎn)學(xué)研合作項目，為人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好地社會經(jīng)濟環(huán)境。

（六）推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力

積極貫徹落實國家、四川省和XX市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有關(guān)要求，加大《XX市專利授權(quán)資助和專利產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》實施力度，積極鼓勵企業(yè)申請專利，到2015年，實現(xiàn)專利申請量高于全省同類地區(qū)平均水平，發(fā)明專利申請增長20%。專利質(zhì)量顯著提高，授權(quán)專利逐年增長，專利產(chǎn)業(yè)化成效上新水平。

在科技計劃中加強知識產(chǎn)權(quán)管理，把知識產(chǎn)權(quán)特別是專利擁有量和專利轉(zhuǎn)化作為重要指標(biāo)納入科技創(chuàng)新績效評估體系。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護行動，保護發(fā)明創(chuàng)造者的合法權(quán)益。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，爭取參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點XX市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進技術(shù)創(chuàng)新工程示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局，具體負(fù)責(zé)落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，做好推動技術(shù)創(chuàng)新工程實施的具體工作，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進信息溝通。

市級有關(guān)部門結(jié)合部門職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定具體方案，落實相應(yīng)責(zé)任；部門間要加強協(xié)調(diào)配合，針對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究，及時采取有效措施，保障技術(shù)創(chuàng)新工程的順利實施。

（二）強化政府引導(dǎo)，完善多元投入機制

加大財政科技投入，依法落實有關(guān)增加科技投入的各項規(guī)定，確保財政科技投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險投資為補充的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。將科學(xué)事業(yè)費、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)費、科研基本建設(shè)費、科技專項費、科學(xué)技術(shù)普及活動費等納入同級財政預(yù)算。應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)費用支出增幅要高于同級財政預(yù)算的增幅。保證基本科技計劃的投入，穩(wěn)定加大對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益性研究、前沿高技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)普及的有力支持。創(chuàng)新科技投入管理模式，強化政府的激勵與協(xié)調(diào)作用，進一步完善政府科技資源配置的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技投入效率。

拓寬投融資渠道，對科技產(chǎn)業(yè)化項目采取無償資助（含后補助）、貸款貼息、風(fēng)險投資、政府采購等方式，引導(dǎo)全社會增加研發(fā)投入，拉動一批產(chǎn)業(yè)投資，切實發(fā)揮杠桿作用。改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，培育和發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。

建立XX市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補助資金，用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資及鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行和擔(dān)保機構(gòu)等向科技型中小企業(yè)積極開展投融資服務(wù)。選擇部分銀行開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點，設(shè)立面向科技型中小企業(yè)的小額貸款，支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大。改革科技計劃管理體制，統(tǒng)籌考慮項目、人才和平臺建設(shè)，對符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在科技計劃中給予持續(xù)支持，并試行委托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭組織實施

（三）完善創(chuàng)新政策，激勵自主創(chuàng)新

加大落實現(xiàn)有支持技術(shù)創(chuàng)新政策的力度，營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。落實好企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)費用加計扣除、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。加強創(chuàng)新政策研究，制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的科技投入、金融支持、政府采購、人才隊伍、成果轉(zhuǎn)化等政策措施。加大技術(shù)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化成效的宣傳力度，營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會環(huán)境。

（四）推進科技合作與交流，加快科技發(fā)展步伐

充分利用對外開放的有利條件，開展全方位、多渠道、多方式的科技合作與交流。大力推進校市（院、所）科技合作，鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口，推動我市優(yōu)勢企業(yè)到科技水平高的人才聚集地區(qū)設(shè)立研發(fā)基地，搭建我市企業(yè)利用外地科技資源、開拓市場的平臺。支持開展共性技術(shù)合作聯(lián)動，建立互利互惠、注重實效、資源共享、合作發(fā)展的機制和平臺，實行科技資源的開放和共享，形成科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展多贏格局。

（五）建立考評機制，確保目標(biāo)實現(xiàn)

實施考核評價制度，將四川省技術(shù)創(chuàng)新工程XX市示范試點的工作目標(biāo)任務(wù)、組織實施情況，納入市級相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核，納入鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政“一把手抓第一生產(chǎn)力”目標(biāo)考核。建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系，實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用。完善科技獎勵和職稱評定制度，對從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進行分類評價，促進我市技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作扎實推進。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動競賽技術(shù)創(chuàng)新工程活動實施方案

****勞動競賽技術(shù)創(chuàng)新工程活動

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大會精神，全面落實鎮(zhèn)黨委、政府2015年工作目標(biāo)，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來。根據(jù)龍山縣總工會勞動競賽活動的通知各單位要成立和健全相應(yīng)組織機構(gòu)，切實加強對競賽活動的領(lǐng)導(dǎo)。

一、指導(dǎo)思想

組織開展群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新勞動競賽活動是工會工作的重要內(nèi)容之一 ,是工會參與生產(chǎn)經(jīng)營和管理的重要途徑。它對發(fā)揮廣大職工的聰明才智 ,調(diào)動和激發(fā)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性 ,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。隨著形勢的發(fā)展 ,特別是在市場經(jīng)濟體制向深層次發(fā)展的過程中 ,傳統(tǒng)的勞動競賽模式面臨著挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢和經(jīng)濟體制的客觀要求 ,把勞動競賽引向深入 ,是我們工會面臨的一個新問題。因此 ,我們在開展勞動競賽工作中提出了“三位一體”的群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程 ,既勞動競賽切入點要到位 ,組織管理要到位 ,群眾參入要到位。

二、活動要求

要按照活動實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定有針對性、實效性、可操作性的活動方案、競賽項目、競賽細(xì)則和獎勵辦法，把目標(biāo)分解到班組，落實到個人，并以車間、班組、科室為競賽單位，組織職工人人參與到競賽活動中，使車間、班組、科室、個人自覺形成比、學(xué)、趕、幫、超，爭創(chuàng)一流的學(xué)習(xí)和競賽氛圍，掀起勞動競賽活動的新高潮。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密計劃。我鎮(zhèn)勞動競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)本校的的競賽活動，確保競賽活動有專人負(fù)責(zé)、專人協(xié)調(diào)、專人落實，保證競賽活動有經(jīng)費、有載體、有制度、有措施。制訂切實可行的競賽活動方案，嚴(yán)格落實競賽活動情況。

2、注重結(jié)合，創(chuàng)新舉措。開展勞動競賽要與爭創(chuàng)人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有機結(jié)合，做到相互融合、相互促進、相互提高。要結(jié)合本校教工實際，積極創(chuàng)新舉措，保證競賽活動有聲、有色、有形，形成濃厚氛圍。通過開展崗位競賽，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。與創(chuàng)建和諧社會相結(jié)合，通過開展競賽活動，實現(xiàn)互相學(xué)習(xí)、互相幫助、取長補短，共同提高。

3、加強宣傳，營造氛圍。深入發(fā)動廣大干部積極參與勞動競賽活動，講清開展勞動競賽的重要意義，及時總結(jié)勞動競賽開展情況，大力宣傳報道在勞動競賽活動中涌現(xiàn)出的先進典型，不斷激發(fā)廣大教工的工作熱情，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，推動勞動競賽活動不斷深入持久地開展，積極主動向上級媒體及主管部門上報勞動競賽活動相關(guān)信息。

三、競賽內(nèi)容

（一）積極開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。引領(lǐng)廣大干部職工創(chuàng)造一流業(yè)績，打造一流團隊。組織職工開展為企業(yè)分憂的合理化建議和技術(shù)改進活動，引導(dǎo)干部職工不斷增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，爭當(dāng)“創(chuàng)新能手”，創(chuàng)建“創(chuàng)新示范崗”，推進“創(chuàng)新型企業(yè)”和“創(chuàng)新型班組”建設(shè)，不斷提高干部職工的企業(yè)“主人翁”精神。

（二）組織開展“崗位練兵”活動。教育、衛(wèi)生、郵政、財稅等單位抓住部門職能特點，大力開展“崗位練兵”活動，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、爭先競位“三服一爭”主旨，突出業(yè)務(wù)技能、辦事效率、服務(wù)態(tài)度，展示當(dāng)代事業(yè)單位部門形象，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）節(jié)能減排活動。深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”合理化建議活動。提高職工自主創(chuàng)新能力和挖潛增效、節(jié)約資源、保護環(huán)境競賽，比節(jié)能減排的范圍，比節(jié)能減排的措施，比職工參與面，比產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會影響，為節(jié)能減排提出合理化建議，推動全社會樹立節(jié)能減排意識，提高職工節(jié)能減排的自覺性和能動性。

四、實施步驟：

（一）準(zhǔn)備動員階段（2015年5月）

1、建立組織。成立勞動競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案。

2、動員部署。召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確活動目標(biāo)、任務(wù)和具體方法步驟，形成濃厚熱烈的競賽氛圍。

（二）組織實施階段（2015年6月至2015年12月）

緊緊圍繞“四比四賽”活動，面向全體教工開展各類競賽活動。

1、開展大討論。組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法律法規(guī)，開展大討論活動，并及時對教工撰寫的讀后感、隨筆開展評比。

2、完善制度措施。結(jié)合學(xué)校實際，以此次勞動競賽為契機，建立健全學(xué)校各項制度，并制定開展競賽評比活動具體措施和量化考核辦法。

3、開展競賽活動。以活動為載體，以弘揚先進為動力，以提高教師的整體素質(zhì)為重點，全面鋪開競賽活動。

（三）總結(jié)反思階段（2016年1月）

1、總結(jié)。評比競賽活動結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)競賽活動取得的實效和存在的不足，提煉好做法、好經(jīng)驗，樹立典型。并于2016年1月8日將總結(jié)交至縣工會。

2、表彰。競賽活動結(jié)束后，對本次競賽活動先進教研組、先進辦公室、先進個人進行表彰和獎勵。

勞動競賽的切入點找準(zhǔn)到位 ,在內(nèi)容上確保勞動競賽活力經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的中心 ,工會工作當(dāng)然也不能脫離這個中心。勞動競賽是工會工作直接服務(wù)于這個中心的重要手段。因此 ,工會對這個中心“點”要抓得準(zhǔn) ,就必須經(jīng)常聽取行政工作開展情況 ,研究生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展動態(tài) ,認(rèn)真分析這些工作開展過程中的重點和難點 ,仔細(xì)研究工會工作對這些問題如何下手 ,從那里抓起 ,爭取做到 :競賽內(nèi)容針對性強 ,競賽開展靈活多樣 ,競賽考核按數(shù)據(jù)說話 ,競賽結(jié)果獎懲分明。

第三篇：公司員工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程活動實施方案

公司員工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程活動實施方案

根據(jù)《林區(qū)職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動實施方案》結(jié)合我公司實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的重要思想，遵循現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營思

想和市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，依靠廣大職工的聰明才智，推行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和改革開放，為板業(yè)的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。

二、總體要求

以企業(yè)為主體，以增強企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場競爭力、抵御風(fēng)險能力，把產(chǎn)品創(chuàng)名牌、服務(wù)創(chuàng)一流、崗位創(chuàng)能手、企業(yè)創(chuàng)效益作為主攻方向。在目標(biāo)上，要以推動技術(shù)進步，提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心；在領(lǐng)域上，要與企業(yè)的產(chǎn)品、質(zhì)量、工藝、經(jīng)營、流通、信息、管理等方面的工作緊密結(jié)合；在內(nèi)容上，要突出創(chuàng)新，注重生產(chǎn)經(jīng)營中實用技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化；在形式上，要以職工歡迎、企業(yè)需要、效果明顯為標(biāo)準(zhǔn)，從本單位的實際出發(fā)，開展富有時代氣息的經(jīng)濟技術(shù)活動。

三、參加活動的范圍和主要內(nèi)容

范圍：在全公司員工隊伍中開展“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動。

主要內(nèi)容：

(一)引導(dǎo)教育廣大員工轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新意識。充分認(rèn)識知識是資本，人才是財富，科技是生命的觀念；充分認(rèn)識競爭的焦點就是高技術(shù)、高素質(zhì)的人才競爭。培養(yǎng)職工的市場競爭意識，為實現(xiàn)板業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）提高員工科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，促進企業(yè)的改革和發(fā)展。職工群眾是經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，實施這一工程必須立足于提高職工的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，引導(dǎo)教育職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高崗位技能，改善知識結(jié)構(gòu)，掌握更多的新知識、新技能，使他們成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的知識型勞動者。

（三）各單位要堅持崗位練兵同推廣新工藝、新技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)比賽同技術(shù)攻關(guān)相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)同推廣先進操作方法相結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)人員、能工巧匠在技術(shù)創(chuàng)新過程中，解決技術(shù)難題，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的骨干作用。

（四）要結(jié)合本單位的實際，在員工中廣泛開展“提一條合理化建議，學(xué)一門新技術(shù)，創(chuàng)一項新成果，改革一項新工藝，刷新一項新紀(jì)錄”活動，使技術(shù)創(chuàng)新成為職工的自覺行動。

（五）圍繞企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)，開展多種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、創(chuàng)造發(fā)明等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動。

（六）開展“安康杯”安全生產(chǎn)無事故及安全生產(chǎn)崗位標(biāo)兵競賽活動。以“消除隱患、確定安全、保障穩(wěn)定、促進發(fā)展”為目標(biāo)。切實把“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家考察、群眾監(jiān)督”的安全管理體制和安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。為加強對這一活動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了員工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位活動的開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司工會生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)活動的日常工作。

五、組織實施

各單位在生產(chǎn)實踐中，根據(jù)生產(chǎn)需要，若需對生產(chǎn)工藝、設(shè)備進行創(chuàng)新（改造），應(yīng)遵循以下程序：

1、本單位創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)先對該創(chuàng)新（改造）項目技術(shù)方案的科學(xué)性、可行性反復(fù)論證，并組織有關(guān)技術(shù)人員起草《技術(shù)創(chuàng)新（改造）項目建議書》。

《技術(shù)創(chuàng)新（改造）項目建議書》應(yīng)包括：技術(shù)改造的背景、必要性、和意義；技術(shù)改造工藝技術(shù)方案；技術(shù)改造內(nèi)容；經(jīng)濟效益分析；需增材料及設(shè)備；實施進度；技術(shù)力量狀況，技術(shù)改造分工等。

2、《技術(shù)創(chuàng)新（改造）項目建議書》需報請公司技術(shù)鑒定論證委員會審批，技術(shù)鑒定論證委員會應(yīng)對該項目技術(shù)方案、技術(shù)內(nèi)容、需增材料及設(shè)備、驗收標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟效益分析等，進行充分論證，并簽屬意見。

3、由公司經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組暨合理化建議、技術(shù)革新審核委員會根據(jù)技術(shù)鑒定論證委員會的簽屬意見，對該項目的《技術(shù)創(chuàng)新（改造）項目建議書》進行全面最終審核簽屬意見，并備案。

4、如創(chuàng)新（改造）項目資金投入需十萬元以上的，應(yīng)報請公司重大項目投入審查委員會審批，該委員會應(yīng)對此項目的資金投入、回收期、回報章進行審查并簽屬意見。

5、在技術(shù)創(chuàng)新（改造）項目實施過程中，公司質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測委員會應(yīng)對該項目的實施、進度質(zhì)量進行監(jiān)督，確保改造后達到預(yù)期效果。

6、技術(shù)創(chuàng)新（改造）完成后，應(yīng)由技術(shù)鑒定論證委員會按項目驗收標(biāo)準(zhǔn)對其進行技術(shù)鑒定審核，同意后方可投入使用權(quán)有。

7、技術(shù)創(chuàng)新（改造）

項目投入使用后六個月，由技術(shù)鑒定論證委員會和重大項目投入審查委員會對該項目追蹤考核鑒定，確定其科學(xué)性及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。公司經(jīng)濟創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組暨合理化建議、技術(shù)革新審核委員會以此為依據(jù)，進行經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工和的評比、獎勵。

六、申報條件

1、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新先進單位（含部室、車間、班組）申報條件：

（1）建立單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有具體的創(chuàng)新目標(biāo)和工作計劃，加強決策管理、財務(wù)管理、銷售管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和基礎(chǔ)工作；

（2）在本行業(yè)新增產(chǎn)值中，技術(shù)進步所占比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率有明顯提高；

（3）經(jīng)濟效益好，全面完成公司下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，并超額完成指標(biāo)。

（4）有計劃地組織本單位員工參加經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，并有總結(jié)評比、表彰獎勵。

（5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，國家法令和企業(yè)各項規(guī)章制度，不斷提高員工的思想覺悟和技術(shù)業(yè)務(wù)能力。

（6）安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故；

（7）實行民主管理和財務(wù)公開，引導(dǎo)員工立足本職，學(xué)、趕先進，爭創(chuàng)一流，爭作貢獻。保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

（8）其它條件

2、創(chuàng)新標(biāo)兵或崗位能手申報條件：

（1）發(fā)明一次以上國家專利；

（2）實現(xiàn)一項同行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)品創(chuàng)新；

（3）改進一項同行業(yè)先進操作（工作）法；

（4）提出并由所在單位采納實施一項以上優(yōu)秀合理化建議（具有較大經(jīng)濟或社會效益）；

（5）應(yīng)用一次同行業(yè)新技術(shù)、新工藝；

（6）創(chuàng)一項同行業(yè)新紀(jì)錄；好范文版權(quán)所有

（7）自治區(qū)以上同工種、同業(yè)務(wù)技術(shù)比賽中前五名獲得者，林區(qū)同工種、同業(yè)務(wù)技術(shù)比賽中前三名獲得者，公司同工種、同業(yè)務(wù)技術(shù)比賽中第一名獲得者；

（8）其它條件。

3、重大經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果申報條件：

各單位員工、攻關(guān)小組獨立完成或與有關(guān)單位和人員合作完成的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果，屬下列之一者，均可參加重大效益（或社會效益）創(chuàng)新成果評選。同時，經(jīng)“創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可推薦上報林區(qū)以上進行參評。

（1）具有新穎性、實用性，并在公司或林管局同行業(yè)產(chǎn)生重大影響的發(fā)明創(chuàng)造項目；

（2）解決公司生產(chǎn)經(jīng)營中科研難題的技術(shù)成果；

（3）成功引進和消化推廣先進適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，并取得明顯經(jīng)濟效益和社會效益的技術(shù)成果；

（4）開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新品牌、樹立新形象，開辟和占領(lǐng)市場取得明顯經(jīng)濟和社會效果的技術(shù)項目；

（5）改造、改進技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，年創(chuàng)節(jié)約價值１０萬元以上的技術(shù)項目；

（6）其它條件。

七、評比考核、表彰獎勵

（一）評比考核

建立公司活動成果申報制度，并納入林區(qū)活動成果申報制度范圍內(nèi)，即：各單位的創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位成果確認(rèn)后，向公司“創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行申報，經(jīng)“創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定后，將其中重大經(jīng)濟效益年創(chuàng)效益１０萬元以上（含１０萬元）的創(chuàng)新成果隨時向林區(qū)職工“創(chuàng)新工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。同時由公司“創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和技術(shù)人員對被采納的合理化建議及經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新所增加的經(jīng)濟效益進行定期界定，并嚴(yán)格按照公開、公正、嚴(yán)肅、嚴(yán)格的原則進行審核，并以此作為評比獎勵的重要依據(jù)。進行評比和考核要以經(jīng)濟技術(shù)成果和數(shù)據(jù)為依據(jù)，不搞照顧和平衡。好范文版權(quán)所有

（二）表彰獎勵

表彰獎勵采用榮譽獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法。以企業(yè)增效益、職工增收入、國家增財富，為開展職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動的最終目的。因此，對提出的合理化建議和創(chuàng)新成果按公司《經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程活動獎勵辦法》進行獎勵。

八、活動的具體要求：

（一）開展職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動，是團結(jié)和組織公司員工投身西部大開發(fā)，推進公司改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，意義重大。要求各單位必須做到精心設(shè)計，精心組織，精心實施。

（二）各單位要加強調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，抓好典型。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好經(jīng)驗和做法，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，并將有關(guān)情況上報公司職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）各單位要充分利用多種形式，大力宣傳開展“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”活動的必要性、緊迫性，動員、組織、吸引員工振興根河板業(yè)的自覺性和熱忱，不斷推動員工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”活動深入開展。

第四篇：02國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案

關(guān)于印發(fā)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》的通知

國科發(fā)政〔2009〕269號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（科委、局）、財政廳（局）、教育廳（教委、局）、國資委、總工會，國家開發(fā)銀行各分行、代表處，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會精神，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)［2009］9號）的要求，科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行決定共同組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

現(xiàn)將《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際制定具體方案認(rèn)真組織實施，扎實推動這項工作深入開展，工作中遇到的重要情況和問題請及時報告。

附件：

國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會精神，落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)［2009］9號），大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

國家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計劃（專項）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。

長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國科技大會以來，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力顯著增強。各地方、各部門認(rèn)真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進展，積累了寶貴經(jīng)驗。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。

實施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進科學(xué)技術(shù)更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運用市場機制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

實施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)；深化改革、創(chuàng)新機制；立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)；部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的原則。

實施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的技術(shù)對外依存度，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合。

二、主要任務(wù)

針對技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從以下方面入手，著力推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：

（一）推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。

統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，重點圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；指導(dǎo)和鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過科技計劃委托聯(lián)盟組織實施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項目；積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式；推動聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴散機制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進技術(shù)，帶動中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新；依托聯(lián)盟探索國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

（二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能；按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機制、盤活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構(gòu)等，采取部門和地方聯(lián)動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中的作用。加快先進適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

提高平臺服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績效評價，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

（三）推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實施的要求，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作；加強分工協(xié)作，針對不同類型的企業(yè)進行分類指導(dǎo)，突出對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。

引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃；引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目；引導(dǎo)和鼓勵有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國家和地方的重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等；支持創(chuàng)新型企業(yè)引進海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才；支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系，開展創(chuàng)新型企業(yè)評價命名，發(fā)揮評價對全社會企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用；加強創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制；通過科技獎勵引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。

引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新管理。通過培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法；推動企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國際知名品牌；通過建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進企業(yè)之間的交流與合作。

發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，加強職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（四）面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源。

引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業(yè)開放。

推動高等學(xué)校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進人才向企業(yè)流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

加大國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等向企業(yè)開放的力度。將開放工作納入單位工作計劃，開放情況作為其運行績效考核的重要指標(biāo)。

（五）促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)模式。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新實踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實訓(xùn)基地。

協(xié)助企業(yè)引進海外高層次人才。以實施“千人計劃”為重點，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動。把增強職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來，建設(shè)一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍。

（六）引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源。

發(fā)揮國際科技合作計劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與國外科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，形成一批國際科技合作示范基地。

發(fā)揮駐外科技、教育等機構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，把握國際市場動向，通過科技援外等方式向發(fā)展中國家輸出技術(shù)，擴大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過多種方式，充分利用國外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強自主品牌建設(shè)。

三、保障措施

（一）創(chuàng)新科技計劃組織方式。

國家科技計劃調(diào)整和優(yōu)化立項機制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機制；建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開發(fā)類項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強各類計劃之間的聯(lián)動和有效銜接。

改進科技計劃項目的組織實施方式。應(yīng)用開發(fā)類項目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強項目的系統(tǒng)集成；對符合條件的創(chuàng)新基地、人才團隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項目支持。

建立支持科技計劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機制，發(fā)揮已有科技計劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實施科技計劃項目，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺強化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計劃對創(chuàng)新型企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。

（二）發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。

調(diào)整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺等相關(guān)計劃（專項）的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點任務(wù)的實施。

創(chuàng)新財政科技投入支持方式。綜合運用無償資助（含后補助）、貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評價、考核與激勵機制。

完善高等學(xué)校和科研院所內(nèi)部分類考核。對從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進行分類評價，使上述各類人員具有同等地位?？萍既藛T承擔(dān)企業(yè)委托的研究項目與承擔(dān)政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。

支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機制。應(yīng)用開發(fā)類研究以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評價標(biāo)準(zhǔn)。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；對技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的收益，明確對科

技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻人員的獎勵措施。

完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵機制。發(fā)揮業(yè)績考核引導(dǎo)作用，在對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，進一步完善對技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。推動企業(yè)集團將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級企業(yè)的考核評價體系。進一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長期分配激勵機制與政策，調(diào)動發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。

（四）落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

抓好政策落實。加快開展國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點政策。

不斷完善政策。開展政策落實情況評估，及時掌握新的政策需求，促進政策研究制定，完善促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。

（五）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。

建立科技金融合作機制。加強技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。通過貸款貼息等手段鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

支持企業(yè)進入多層次資本市場融資。鼓勵和支持企業(yè)改制上市，擴大未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍，鼓勵科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險試點，推動擔(dān)保機構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工程實施。科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門組成的推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開會議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實施情況。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的議定事項，做好推動技術(shù)創(chuàng)新工程實施的具體工作，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進信息溝通，指導(dǎo)地方工作。

（二）加強部門協(xié)同，完善分工負(fù)責(zé)機制。各相關(guān)部門根據(jù)總體方案，結(jié)合部門職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定具體方案，落實相應(yīng)責(zé)任；部門間加強協(xié)調(diào)配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（三）發(fā)揮地方作用，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地域特色，在總體方案的指導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施；各級科技、財政、教育、國資監(jiān)管、工會、開發(fā)銀行等部門要加強分工協(xié)作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實各項重點任務(wù)，扎實推進技術(shù)創(chuàng)新工程的實施。

第五篇：市消防安全暢通工程實施方案

xxx市消防安全暢通工程實施方案

為切實加強消防安全工作，深刻吸取周邊地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，增強群眾自我防護意識和逃生技能，提高我縣人員密集場所安全管理水平，防范重特大特別是群死群傷事故的發(fā)生，結(jié)合我縣當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，決定自2009年3月開始至8月底在全縣開展整治人員密集場所消防安全疏散為重點的專項治

理活動。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

全縣人員密集場所的建筑消防安全設(shè)施、安全出口、疏散通道和疏散設(shè)施的設(shè)置符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防管理到位；員工本人及組織他人進行安全疏散和逃生的能力普遍提高；不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

二、整治對象及內(nèi)容

（一）主要對象。

1．賓館、旅館、酒店、歌舞娛樂、美容美發(fā)、足浴、網(wǎng)吧、棋牌、酒吧、茶室、咖啡廳等營業(yè)性場所；

2．商場、超市、集貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)市場除外）；

3．醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院及學(xué)校、托兒所、幼兒園、兒童游樂廳；

4．勞動密集型企業(yè)或園區(qū)的集體宿舍；

5．人員密集的商務(wù)辦公建筑、勞動密集型可燃材料生產(chǎn)（加工）車間及其它人員密集場所。

6．“多合一”建筑。

（二）主要內(nèi)容。

1．安全出口、疏散通道的寬度、長度、耐火極限是否達到國家消防技術(shù)規(guī)范要求，并在營業(yè)或使用時保持暢通；

2．防火門、防火卷簾設(shè)置是否達到國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟閉裝置完整好用；

3．燈光型疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明安裝是否符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急照明照度、照明時間是否滿足消防安全疏散要求，大型、重要場所是否設(shè)置能保持視覺連續(xù)的發(fā)光疏散指示標(biāo)志和消防安全疏散示意圖；

4．應(yīng)急廣播、聲光報警、視頻報警是否符合消防安全要求；

5．涉及安全疏散的出口、通道、設(shè)備等是否有明顯的警示及使用標(biāo)識；

6．營業(yè)時由于防盜等原因必須關(guān)閉的安全出口門，是否設(shè)置安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等安全疏散設(shè)施；

7．是否設(shè)置逃生防煙面罩、空氣呼吸器或其它輔助疏散設(shè)施；

8．消防給水、防排煙設(shè)施是否符合消防安全要求并保持完整，能正常使用；

9．是否經(jīng)常組織開展員工、從業(yè)人員安全疏散知識培訓(xùn)教育、每日的安全巡查、每月不少于一次的全面疏散自查、每季一次的逃生疏散演練等工作。

三、工作步驟及措施

全縣人員密集場所消防安全專項整治分動員部署、自查整改、執(zhí)法檢查、考核總結(jié)四個步驟進行：

（一）動員部署階段（2009年3月1日至3月10日）。

1．研究制訂具體實施方案，層層動員，周密部署。

2．利用新聞媒體公布商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所消防安全疏散標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對人員密集場所消防安全疏散方面存在的違法行為查處的宣傳力度，并向社會公布舉報電話。

3．公安消防部門結(jié)合監(jiān)督抽查工作，將消防安全專項治理作為今年消防安全重點單位和非重點單位的監(jiān)督抽查重點，并向社會公告。

（二）自查整改階段（2009年3月11日至5月底）。

1．4月15日之前：全縣所有商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門等設(shè)施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標(biāo)志。全縣所有安裝有自動消防設(shè)施的商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所必須保證對消防設(shè)施進行定期的維護保養(yǎng)。

2．4月16日至5月15日：行業(yè)管理部門對下屬和職能監(jiān)管范圍內(nèi)的人員密集場所進行一次系統(tǒng)檢查，重點檢查人員密集場所安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施是否暢通、有效，消防安全警示、禁止、使用標(biāo)志標(biāo)線是否設(shè)置到位，自動消防設(shè)施是否做到定期維護保養(yǎng)，疏散設(shè)施的日常管理是否到位等。大型商場、室內(nèi)市場、超市和公共娛樂場所逐步推廣安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)。新審核和新驗收的商場、超市和娛樂場所必須安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等疏散裝置。

3．5月底前，公安消防等職能部門完成對商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所未取得上崗資質(zhì)的消防安全管理人員培訓(xùn)工作，以切實增強其維護單位消防安全的意識和能力。

（三）執(zhí)法檢查階段（6月1日至7月底）。

公安消防部門要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、教育、規(guī)劃建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等部門，對本轄區(qū)內(nèi)所有的商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院和各類公共娛樂場所等人員密集場所，開展一次以消防安全疏散為主要內(nèi)容的大檢查。對存在違法行為和火災(zāi)隱患的，要發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強制入軌，滿足逃生需要。對消防安全疏散構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的場所，要依法下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期改正通知書》，對逾期不改正、不再具備消防安全條件的場所，在對業(yè)主實施行政處罰的