X鎮(zhèn)訪談提綱

1、鎮(zhèn)基本情況、脫貧攻堅(jiān)基本情況

X鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，屬高寒山區(qū)，立地條件差，貧困人口相對(duì)集中，貧困面大，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村125組4711戶17682人，其中7個(gè)建檔立卡貧困村，3個(gè)深度貧困村，2016年有建檔立卡貧困戶1773戶6517人，在冊(cè)貧困戶1258戶4599人。2017年退出貧困戶159戶611人，新增24戶47人，返貧14戶47人，現(xiàn)在冊(cè)貧困戶1133戶4718人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、分布情況、發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的貧困戶占比情況？

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：（1）林果：主要規(guī)劃分布在X水庫(kù)以北三村，包括X三個(gè)貧困村。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃和高山櫻桃為主，到2019年，水庫(kù)以北五村發(fā)展核桃500畝、櫻桃300畝。（2）泰椒：規(guī)劃分布在7個(gè)貧困村。2018年推動(dòng)落實(shí)泰椒種植480畝。(3)中藥材：規(guī)劃分布在X。(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)7個(gè)貧困村，到2019年，扶持貧困村貧困戶開(kāi)展養(yǎng)豬5000頭。增收產(chǎn)業(yè)：林下經(jīng)濟(jì)（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊，蜂等，種植中草藥等），規(guī)劃分布在X。

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農(nóng)戶+基地”）、集中托管模式（“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農(nóng)戶+基地”）等“三變”改革模式，泰椒種植合作社帶動(dòng)貧困戶350戶，占比71%；高山櫻桃?guī)?dòng)貧困戶226戶，占比67%；中藥材類合作社帶動(dòng)540戶，占比82%；生豬養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)368戶，占比85%。林下經(jīng)濟(jì)類合作社帶動(dòng)572戶，占比86%。采取政策扶持、行政推動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)等手段，帶動(dòng)貧困村、貧困戶增產(chǎn)增收。

3、合作社和村集體經(jīng)濟(jì)情況：

（1）

合作社入社多少戶？

我鎮(zhèn)共有各類合作社21個(gè)，共帶動(dòng)貧困戶1260戶。

（2）

貧困戶入社的依據(jù)是什么？

由鎮(zhèn)村指導(dǎo)與合作社簽訂入股協(xié)議，確保貧困戶入股收益。

（3）

入社資金來(lái)源？

貧困戶入社有三種形式：一是以林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，二是資金入股，三是技術(shù)勞務(wù)入股。其中資金入股分為三類：一是以扶貧資金入股合作，扶貧資金由縣財(cái)政將產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金按需分配；二是以信貸資金入股合作，由貧困戶自愿申請(qǐng)扶貧信貸資金，每戶最多5萬(wàn)元，財(cái)政統(tǒng)一貼息三年；三是以家庭財(cái)產(chǎn)入股合作，貧困戶用現(xiàn)金入股，或者將可用于合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自家固定資產(chǎn)（含場(chǎng)院、圈舍等）、生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)折價(jià)入股合作社，年終按入股比例獲得可分配盈余分配。也可采取養(yǎng)殖托管等方式合作，即合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)幼畜（禽），貧困戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，合作社提供技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)成品交回合作社統(tǒng)一銷售，按交易量分紅；或者貧困戶在合作社認(rèn)購(gòu)幼畜（禽）或向合作社繳納托養(yǎng)費(fèi)，合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖、銷售，按貧困戶認(rèn)購(gòu)或托養(yǎng)數(shù)量分紅。

（4）

怎樣分紅的？

由社員大會(huì)推選產(chǎn)生董事會(huì)，董事會(huì)按照出資形式，折股量化，全體社員共同評(píng)估作價(jià)計(jì)入股份，分紅方式：社員享受可分配盈余60%按交易額返還，剩余40%合作社自留。比如說(shuō)：如果合作社有5個(gè)成員，每人出了100元的股金，交易額為每人10000元。如果年底的可分配盈余是100萬(wàn)。

則盈余分配辦法如下：

5個(gè)社員，每人的分紅：

A=B=C=D=E=100*60%*10000/50000=12萬(wàn)

（5）

合作社帶動(dòng)貧困戶的方式？

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農(nóng)戶+基地”）、集中托管模式（“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農(nóng)戶+基地”）等“三變”改革模式。

（6）

合作社帶動(dòng)貧困戶怎么去篩選？篩選程序是啥？

我鎮(zhèn)貧困戶采取自愿申請(qǐng)入社，合作社無(wú)條件接納。

（7）

你鎮(zhèn)合作社有幾個(gè)？分布在幾個(gè)村？發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么？

全鎮(zhèn)共有各類合作社21個(gè)，分布10各村，主要以林果類種植類，養(yǎng)殖類、和豆制品加工類。

（8）

本鎮(zhèn)還有其他哪些合作社？

（9）

村集體經(jīng)濟(jì)的狀況如何？收入有哪些？對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、負(fù)債等情況。

村集體經(jīng)濟(jì)水平有所提升，我鎮(zhèn)最最具特色的集體經(jīng)濟(jì)要數(shù)張坪村美國(guó)紅楓種植示范園，為全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了教科書(shū)式模板。

（10）

負(fù)債是歷史遺留的還是現(xiàn)在產(chǎn)生的？

4、脫貧戶是依靠什么方式脫貧的？

一是選派第一書(shū)記、派駐駐村工作隊(duì)，壯大村級(jí)幫扶四支隊(duì)伍力量；二是將貧困戶按致貧原因分類，圍繞“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧措施，制定幫扶計(jì)劃和三年規(guī)劃，實(shí)施靶向治療，因地施策，因戶施策，三是貧困戶通過(guò)自身努力，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批，兜底保障脫貧一批，教育醫(yī)療衛(wèi)生脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。

5、基礎(chǔ)設(shè)施中的水、電、路、視、訊基本情況。

全鎮(zhèn)安全用水達(dá)到100%；10個(gè)村電網(wǎng)全覆蓋；通村路全部硬化，部分村已完成通組路硬化，入戶路硬化正在穩(wěn)步推進(jìn)，有線電視接口全部入村，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”；移動(dòng)通訊覆蓋率達(dá)到96%。目前五龍村兩條通組路正在施工當(dāng)中，6、公共服務(wù)衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)的情況，有無(wú)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目？

全鎮(zhèn)新修文化廣場(chǎng)5座，全部安裝文體器材。健全標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室15個(gè)，配備了20名有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員。在全鎮(zhèn)10各村新建便民愛(ài)心超市10個(gè)，已全面投入使用，極大地滿足了群眾對(duì)現(xiàn)代生活質(zhì)量的需求。

7、衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生是怎么產(chǎn)生和管理的？

（1）參加全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考試，并獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證。（2）按照洛南縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法。

8、你鎮(zhèn)易地搬遷情況：有多少易地搬遷戶？現(xiàn)在完成了多少戶？有多少還未完成？有多少是在冊(cè)貧困戶？有多少戶是已脫貧戶？群眾自籌資金情況、政府補(bǔ)貼情況？群眾有無(wú)負(fù)債情況？

我鎮(zhèn)易地搬遷登記536戶，28戶已完成交鑰匙，2018年底將完成剩下544戶搬遷工作，其中在冊(cè)貧困戶536戶。易地扶貧搬遷嚴(yán)格堅(jiān)持“兩條紅線”及建房補(bǔ)助：人均住房面積不超過(guò)25㎡，5人及以上戶最大不超過(guò)120㎡；搬遷戶人均自籌資金不超過(guò)2500元，每戶最多不超過(guò)1萬(wàn)元。集中安置：建房資金國(guó)家按每人2.5萬(wàn)元補(bǔ)助。分散安置：建房資金國(guó)家按每人1.5萬(wàn)元補(bǔ)助。

9、危房改造基本情況：多少戶？C、D級(jí)各多少戶？目前完成了多少？改造的方式？C級(jí)是集體施工還是自行改造？補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)？非貧困戶危房改造怎么辦？補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

全鎮(zhèn)共有危房戶260戶，其中C級(jí)危房233戶，D級(jí)危房27戶已全面動(dòng)工，截止目前已完成改造67戶。C級(jí)補(bǔ)助1萬(wàn)元，D級(jí)3萬(wàn)元每戶，C級(jí)危房由各村組織施工隊(duì)統(tǒng)一改造，鎮(zhèn)村共同監(jiān)工、驗(yàn)收。非貧戶危改

10、駐村工作隊(duì)是怎么選派的？每個(gè)駐村工作隊(duì)多少人？幫扶責(zé)任人多少人？對(duì)駐村時(shí)間有什么要求？對(duì)幫扶責(zé)任人有什么要求？近年來(lái)有沒(méi)有違反規(guī)定而受到紀(jì)律處分的幫扶責(zé)任人？幫扶責(zé)任人的作用和要求是什么？駐村工作隊(duì)的作用和要求是什么？脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，填的表冊(cè)多嗎？

我鎮(zhèn)共有7支駐村工作隊(duì)，全部由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組選派，每個(gè)駐村工作隊(duì)常駐隊(duì)員3人，派工作隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)1名，隊(duì)員1名。我鎮(zhèn)先后抽調(diào)462名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的干部與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)屬各單位干部58名，縣級(jí)包扶部門(mén)干部280名，村組干部、紅星黨員、能人大戶等124名。目前沒(méi)有受到紀(jì)律處分的幫扶責(zé)任人。

我鎮(zhèn)要求幫扶責(zé)任人：一是深入調(diào)研，制定戶年度脫貧計(jì)劃及三年規(guī)劃，協(xié)助理清發(fā)展思路。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶持項(xiàng)目及資金。三是務(wù)求實(shí)效，結(jié)對(duì)包扶，入戶宣講各項(xiàng)政策，因戶施策，因人施策。四是扶志扶智，以入戶宣傳等多種形式提升貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力。五是貢獻(xiàn)愛(ài)心，包扶干部為愛(ài)心超市捐款捐物，吸納社會(huì)愛(ài)心人士貢獻(xiàn)愛(ài)心力量。

各第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)都能圍繞脫貧攻堅(jiān)大局及貧困村和貧困戶脫貧目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)持長(zhǎng)期駐村工作，每周入戶了解和落實(shí)八個(gè)一批幫扶政策，同時(shí)跑資金上項(xiàng)目，抓好整村推進(jìn)工作。

駐村工作隊(duì)都能圍繞脫貧攻堅(jiān)大局及貧困村和貧困戶脫貧目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)持長(zhǎng)期駐村工作，每周入戶了解和落實(shí)八個(gè)一批幫扶政策，同時(shí)跑資金上項(xiàng)目，抓好整村推進(jìn)工作。駐村填表是常態(tài)，希望以后能減少填表，騰出時(shí)間幫助貧困戶多做實(shí)事。

11、脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)新思路和需要解決的問(wèn)題

創(chuàng)新思路談不上，有幾點(diǎn)可以和大家交流一下：一是黨政同責(zé)，黨建領(lǐng)航謀發(fā)展。夯實(shí)黨政責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格“一票否決”制，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極探索支部+合作社模式，在村成立脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，在合作社成立黨小組，待條件成熟以后成立黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。二是八辦協(xié)同，八個(gè)一批強(qiáng)措施。鎮(zhèn)上成立“八個(gè)一批”辦公室，專人專職協(xié)同辦公，聯(lián)席會(huì)議落實(shí)政策。三是駐村包扶，因戶施策解難題。廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，因戶因人厘思路、辦實(shí)事、解難題。四是整村推進(jìn)，兩大模塊抓基建。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完成標(biāo)準(zhǔn)化、示范化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是合作帶動(dòng)，三變改革促增收。一村一品建立特色產(chǎn)業(yè)合作社，聚焦三變改革建設(shè)美國(guó)紅楓示范園。六是廣泛宣傳，扶志扶智轉(zhuǎn)思想。開(kāi)展道德評(píng)議、黑紅榜公示，紅紅臉、出出汗，增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力。

需要解決的問(wèn)題：

（1）立地條件差基礎(chǔ)弱，幫扶力度還需加大。從立地條件上看，我鎮(zhèn)大多農(nóng)戶地處偏僻山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后，包扶工作難度大。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，近年雖然進(jìn)行了整村推進(jìn)，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距。

（2）群眾思想認(rèn)識(shí)不高，能否轉(zhuǎn)變有待時(shí)間考驗(yàn)。部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重；部分貧困戶對(duì)參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整動(dòng)力不足。我鎮(zhèn)土地受高山地勢(shì)影響，人均土地占有量偏低，農(nóng)業(yè)上僅有的地膜洋芋和良種核桃建園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為零星種植，難以成片經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)；加工制造業(yè)幾乎空白，缺乏第三產(chǎn)業(yè)生根土壤。

（4）缺乏強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大多數(shù)停留在“自種自食，自產(chǎn)自銷”階段，農(nóng)戶市場(chǎng)概念模糊，商品意識(shí)淡薄，缺乏粗、精、深加工，產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)在高寒山區(qū)脫貧致富中的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。有待引進(jìn)來(lái)料加工業(yè)，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)定脫貧成效。

12、對(duì)現(xiàn)有識(shí)別和退出程序有什么意見(jiàn)和建議？

很好，沒(méi)有意見(jiàn)

13、今年你們接受了多少次檢查和考核？

今年縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組共來(lái)我鎮(zhèn)檢查脫貧攻堅(jiān)工作4次，每季度一次，考核兩次，年中一次，年末一次。

14、列出你鎮(zhèn)鎮(zhèn)情材料、脫貧攻堅(jiān)工作材料、典型的工作做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物典型材料等。