XX鎮(zhèn)飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果鞏固專項(xiàng)整治工作方案

為鞏固飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，切實(shí)解決當(dāng)前辦事次農(nóng)村飲水安全保障中不同程度存在的供水到戶保證率不高、供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率不高、水費(fèi)收繳率不高、個(gè)別供水工程閑置等突出問題，根據(jù)《XX市水利局關(guān)于印發(fā)XX飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果鞏固專項(xiàng)整治工作方案的通知》（X市水〔2021〕X號(hào)），經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，在XX鎮(zhèn)開展為期8個(gè)月的農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)整治，并制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

全面排查、徹底整改村鎮(zhèn)集中供水工程運(yùn)行管理和竣工驗(yàn)收中存在的突出問題，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目村主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管、工程管理單位運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步強(qiáng)化集中供水工程規(guī)范化運(yùn)行管理，進(jìn)一步提升集中供水工程水質(zhì)合格率、不間斷供水到戶保證率。

二、整治重點(diǎn)

圍繞運(yùn)行管理、工程驗(yàn)收、責(zé)任履行三個(gè)方面，對(duì)集中供水工程存在的問題進(jìn)行全面排查和集中整改。

（一）運(yùn)行管理

1.未經(jīng)審批擅自停運(yùn)。對(duì)已建集中供水工程運(yùn)行使用情況進(jìn)行全面排查，全面掌握建成后2個(gè)月以上未正常使用的供水工程名錄及未運(yùn)行的主要原因。

2.管理制度不健全。重點(diǎn)整治未建立符合本地實(shí)際、用水戶普遍知曉認(rèn)可的工程管理制度，未明確用水價(jià)格和水費(fèi)收取方式，未建立水費(fèi)收繳臺(tái)賬，“三個(gè)責(zé)任”未公示。

3.管理責(zé)任不落實(shí)。重點(diǎn)整治集中供水工程未落實(shí)專管機(jī)構(gòu)、管理人員，或管理機(jī)構(gòu)及管理人員的責(zé)任不明確、履職不到位。

4.凈化消毒設(shè)備未正常使用。重點(diǎn)整治凈化處理、清水池、高位水池等設(shè)施設(shè)備未正常使用和定期清洗；配備的加藥消毒設(shè)施未正常使用。

5.水源保護(hù)不到位。重點(diǎn)整治聚居點(diǎn)及管網(wǎng)延伸村（居）集中供水工程水源未明確保護(hù)范圍或未加強(qiáng)管理，集中供水工程水源地存在污水、垃圾入河入庫入池和違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(二)工程驗(yàn)收

1.未經(jīng)驗(yàn)收擅自運(yùn)行。重點(diǎn)整治集中供水工程試運(yùn)行12個(gè)月以上未完成竣工驗(yàn)收。

2.降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。重點(diǎn)整治供水工程凈化處理、消毒等設(shè)施設(shè)備未按設(shè)計(jì)要求建造和配置卻通過了竣工驗(yàn)收。

3.超越職權(quán)驗(yàn)收。重點(diǎn)整治未編制工程建設(shè)方案、編制的方案未經(jīng)區(qū)水利局審批、工程結(jié)算投資超過審批方案投資10％以上的工程通過驗(yàn)收。

4.驗(yàn)收問題未整改。整治通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收或辦理工程移交手續(xù)的工程，存在驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題未整改或未全部整改

（三）責(zé)任履行

1.技術(shù)培訓(xùn)不到位。重點(diǎn)整治村級(jí)集中供水管理人員技術(shù)培訓(xùn)開展不到位、供水管理人員不熟悉操作技能的問題，未積極推進(jìn)村級(jí)集中供水管理人員持證上崗。

2.監(jiān)督管理不力。重點(diǎn)整治村（居）未建立監(jiān)督檢查制度或制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督管理不力。

3.村（居）責(zé)任不到位。整治村（居）不按照《XX市村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》《XX市村鎮(zhèn)供水工程管理實(shí)施細(xì)則》《XX市XX區(qū)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理機(jī)制》要求履行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致飲水工程問題頻發(fā)多發(fā)。

4.問題整改不力。重點(diǎn)整治脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收以來，群眾信訪投訴、及媒體報(bào)道反映的各類飲水安全問題整改不到位。

三、工作要求

（一）時(shí)間安排

整治工作安排8個(gè)月時(shí)間，即2021年4月1日至11月30日。分五個(gè)階段進(jìn)行：

1.方案制定階段（4月21日前）。辦事處制定并印發(fā)飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果鞏固專項(xiàng)整治工作方案。

2.問題排查階段（4月21日-5月20日）。以村為單元，對(duì)照9類問題，逐一排查，形成分村問題明細(xì)臺(tái)賬，建立村（居）問題匯總臺(tái)賬。

3.問題整改階段（5月21日-10月5日）。5月21日至6月15日，以村（居）為主體，供水企業(yè)(站)為主責(zé)，制定分村分工程整改方案，細(xì)化整改措施、明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)整改責(zé)任人。6月15日至10月5日為問題整改實(shí)施階段。

4.整改認(rèn)定階段（10月6日至10月20日）。村（居）及供水站總結(jié)報(bào)告整改工作完成情況，鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）及供水站整改活動(dòng)開展情況進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

5.整改驗(yàn)收階段（10月21日至11月20日）。辦事處全面總結(jié)并向區(qū)水利局報(bào)告整改工作完成情況，接受區(qū)水利局復(fù)核與考核。

（二）處置原則

1.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)整治方案制定，具體負(fù)責(zé)對(duì)問題排查的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；對(duì)分村或分工程整改方案進(jìn)行核審；對(duì)整改任務(wù)完成進(jìn)行認(rèn)定；指導(dǎo)并督導(dǎo)村（居）開展整治工作。村（居）民委員會(huì)承擔(dān)本村（居）、本村管理的供水工程的問題排查與整改職責(zé)。供水站承擔(dān)所屬供水工程的問題排查與整改職責(zé)。

2.堅(jiān)持即查即改。排查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改到位的，要立即進(jìn)行整改；不能立即整改的，要及時(shí)制定有效的解決方案，并限期整改到位。

3.堅(jiān)持追責(zé)問責(zé)。對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)或增加工程投資的、工程建設(shè)質(zhì)量問題突出但通過驗(yàn)收的、運(yùn)行管理責(zé)任不落實(shí)造成工程長時(shí)間無法正常供水的等典型事例，要依法依規(guī)將問題線索移交相關(guān)部門處理。

（三）監(jiān)督檢查

建立階段工作完成情況報(bào)告制度。村（居）要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)報(bào)送整改工作方案、問題排查總結(jié)、階段整改進(jìn)度、整改總結(jié)報(bào)告和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)性材料。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過明察與暗訪方式，每月對(duì)村（居）問題排查、問題整改的全面性、真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核檢查，并集中通報(bào)。

對(duì)不按照方案要求組織開展專項(xiàng)整治或不報(bào)告、不解決突出問題的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府以分管副鎮(zhèn)長XX同志任組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心XX主任為副組長、各村（居）書記、副主任為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）要高度重視，專題研究部署，統(tǒng)籌力量組建專班，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整治工作扎實(shí)有效開展。