XX縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案

按照《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的通知》（X農(nóng)科函〔2020〕X號）要求，為扎實有效實施好XX縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，特制定本方案。

一、總體要求

（一）目標任務。

2020年全縣培訓新型職業(yè)農(nóng)民200人，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人100名、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人、技能服務型人員50名。培訓合格率達到90%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人認定率達到90%以上。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人參訓學員遴選，并組織學員參加培訓。

（二）獎補標準。

省以上財政資金按新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓每人3500元，技能服務型人員培訓每人1500元進行測算。獎補資金的具體撥付、使用和管理，按照省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的項目資金管理辦法和《XX縣機關事業(yè)單位培訓經(jīng)費管理辦法》（X財行〔2016〕X號）相關要求執(zhí)行。

（三）實施主體和實施范圍。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局共同組織實施，由經(jīng)認定的培訓機構承擔具體培訓任務。將符合新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件的產(chǎn)業(yè)扶貧致富帶頭人，優(yōu)先確定為培訓對象。

二、重點工作

（一）確定培訓對象

1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2．技能服務型人員培訓。主要面向農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務人員（含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村改廁技術人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

培訓對象遴選程序：個人申請，村委推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定。符合新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓對象。

上述各類培訓對象當年不得重復；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓，或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。

（二）遴選培訓機構

根據(jù)省市相關文件要求，結合我縣實際，擇優(yōu)確定縣農(nóng)廣校、縣水產(chǎn)技術推廣站2家機構為我縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構。縣農(nóng)廣校負責培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人50名、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人；縣水產(chǎn)技術推廣站負責培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人50人。培訓機構負責學員整個培訓期間教學實踐管理，制定分專業(yè)培訓方案和培訓計劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓臺賬。

根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于組織舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓農(nóng)村人居環(huán)境整治村干部的通知》（皖農(nóng)辦社函〔2020〕97號）要求，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓中組織舉辦農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設培訓班?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為培訓主體，集中對50名村“兩委”主要負責人進行專題培訓。該培訓列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務型培訓班內(nèi)容。

(三)明確培訓內(nèi)容

按照《高素質農(nóng)民培訓規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓，要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容；技能服務型人員培訓，要強化新技術、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務的能力水平。

（四）優(yōu)化培訓方式

實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時，技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人；結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。

（五）做好考試考核和認定發(fā)證工作

培訓結束后，培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定。對培訓合格的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，按照《XX省農(nóng)業(yè)委員會轉發(fā)農(nóng)業(yè)部關于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作的通知》（X農(nóng)科〔2015〕X號）要求，進行新型職業(yè)農(nóng)民認定，頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對培訓合格的專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民進行統(tǒng)計造冊。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民參加國家職業(yè)技能鑒定?？h農(nóng)廣校統(tǒng)籌安排，負責全縣新型職業(yè)農(nóng)民的認定工作。

（六）強化扶持服務。

充分利用現(xiàn)有政策，我縣將積極出臺新的政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，重點在土地流轉、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予傾斜，在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場遴選中對職業(yè)農(nóng)民給予傾斜，繼續(xù)推行農(nóng)技人員跟蹤服務職業(yè)農(nóng)民機制，對結業(yè)學員跟蹤服務不少于1年。

支持新型職業(yè)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、技術技能比賽、涉農(nóng)公益活動等。創(chuàng)造機會條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。開展各具特色的引領活動，搭建展示舞臺和平臺，引領農(nóng)民與市場充分有效對接。

三、進度安排

按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則，組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，按照以下步驟有序推進實施。

（一）精心制定方案（4月）

一是制定實施方案。

按照《XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局XX市財政局關于印發(fā)2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案的通知》（X農(nóng)〔2020〕X號）要求，結合實際，及時分解落實培訓任務，認真制定整體實施方案，明確指導思想、目標任務、重點工作、進度安排和保障措施等，實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。二是制定分專業(yè)培訓方案。按照《高素質農(nóng)民培訓規(guī)范（試行）》和規(guī)定時間、分階段培訓要求，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織培訓機構和產(chǎn)業(yè)專家等共同制定分專業(yè)培訓方案。主要明確每個專業(yè)的培訓目標、培訓任務、培訓機構、培訓對象、培訓內(nèi)容課程、培訓時間（具體培訓時段）、培訓方式、教材教師、考核發(fā)證和組織管理工作等內(nèi)容。分專業(yè)培訓方案及培訓機構承擔任務情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。三是制定教學計劃。培訓機構根據(jù)專業(yè)培訓方案，制定每期培訓班教學計劃，主要反映教學目標、培訓內(nèi)容、培訓對象及人數(shù)、培訓日程（含具體課程設置、培訓時間）、教材教師、考核發(fā)證等方面內(nèi)容，報經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后實施，做到“一班一計劃”。

（二）認真開展培訓（4月至11月）

培訓機構嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。設置好培訓內(nèi)容，強化模塊化培訓；優(yōu)先聘請優(yōu)秀教師授課，每期培訓班至少聘請1名以上省級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫成員；優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（本級項目管理部門上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由本級項目管理部門安排人員組織學員網(wǎng)上進行滿意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。并抓好培訓班日常管理服務、考核和《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》頒發(fā)等。

（三）做好管理服務（11月底前）

培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務。

（四）驗收總結階段（12月份）。

抓好項目審計和驗收工作。培訓機構在完成培訓任務后，要及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收，直至合格。抓好認定工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，并按照省農(nóng)委、省財政廳關于績效評價的部署和要求，對年度項目實施情況進行自查自評。

四、工作機制

(一)建立審核機制。

培訓機構在任務下達后，盡快制定本單位培訓方案，并報縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組辦公室審核備案。方案制定要求符合相關文件精神并符合我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實際。

（二）建立資金撥付和監(jiān)督機制。

縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組將按照《XX市新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農(nóng)〔2017〕52號）要求，在上級培訓資金到位后，將資金撥付到培訓機構。繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)市下達的培訓任務和通過規(guī)范程序確定的培訓價格，及時將80％培訓資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再撥付余款。建立項目資金專賬，實行?？顚Ｓ?，規(guī)范使用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象，建立項目資金審計制度，切實把民生資金用好用出效益。

(三)建立驗收機制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強項目管理，及時進行驗收。培訓機構在完成培訓任務后，及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政按照有關要求組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收，直至合格，對驗收不合格的項目不予獎補或將已撥付項目資金追回。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組負責全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的統(tǒng)籌指導工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局建立會商機制，統(tǒng)籌謀劃推進工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，主動與財政及其它涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)溝通，加強縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。

（二）充分整合資源。

充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校主陣地作用，整合資源，充分利用縣鄉(xiāng)2級農(nóng)技推廣機構等公益性教育培訓資源，積極開發(fā)利用農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會化教育培訓資源。充分利用省市縣新型農(nóng)民(職業(yè))培訓師資庫，實行優(yōu)質師資資源共享，鼓勵吸納具有一定專業(yè)技能的本地專家和種植、經(jīng)營能手參與授課。建立培訓機構與師資評價及退出機制，將受訓農(nóng)民的滿意度，作為培訓機構、培訓效果的重要依據(jù)和參考，保障培訓質量。建立以部、省統(tǒng)編教材為主，其他正規(guī)出版教材和地方編印教材為補充的教材使用格局，保障教材質量。鼓勵支持培訓機構將實訓基地建設與國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民田間學校、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實訓基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等結合，確保每個專業(yè)建立一個實訓基地，增強實踐實訓能力。實訓基地在教學期間產(chǎn)生的費用，培訓機構依據(jù)不同專業(yè)實際情況，以每人每天不超過50元的標準，從培訓經(jīng)費中予以補助。

（三）強化監(jiān)管評價。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政部門，落實管理措施，強化過程督導和監(jiān)管，確保政策落實到位。建立學員培訓質量隨機抽檢機制和培訓現(xiàn)場暗訪機制，并將抽檢和暗訪結果作為對培訓機構考核的重要內(nèi)容，對違反規(guī)定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立月報告制度，每月2號前將培訓進度情況報送縣民生辦同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）做好宣傳工作。

各培訓機構及相關單位要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的宣傳，充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體，宣傳報道各地的成功做法和先進典型，營造新型農(nóng)民職業(yè)培育的良好氛圍。