第一篇：新形勢下堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)2019

新形勢下堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

摘要：十八屆六中全會明確指出黨一個時期以來，一些黨組織和黨員干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，郭伯雄、徐才厚等流毒遺害對公安隊伍造成了嚴(yán)重影響。形勢決定任務(wù)。新形勢下，堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)依然具有重要意義，堅持這一根本原則要求公安機(jī)關(guān)在思想上政治上組織上行動上與黨中央保持高度一致，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體途徑有：強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)；完備選人用人、責(zé)任追究制度；暢通黨內(nèi)、黨外監(jiān)督機(jī)制；改進(jìn)工作方式方法，提升黨建工作實效性。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要堅持思想建黨，制度治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；完備制度；暢通機(jī)制；方式方法

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具和維護(hù)穩(wěn)定的專門力量，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，堅持中國共產(chǎn)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是公安工作的根本原則。多年來的實踐告訴我們，任何形勢下都不能削弱黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大指出：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”總書記在各大會議上的講話都強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。由此可見，新形勢下，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)對于開展公安工作具有極端重要的現(xiàn)實意義，充分表明了黨中央對于各級黨組織工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。為此，我們應(yīng)該及時分析公安黨建工作面臨的形勢，探討新形勢下堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的新思路，從理論與實踐的有機(jī)結(jié)合上進(jìn)一步推動公安黨建工作發(fā)展。

一、新形勢下堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的時代背景

十八大以來，隨著世情國情黨情的巨大變化，以總書記為核心的黨中央在準(zhǔn)確認(rèn)識和把握黨的建設(shè)規(guī)律和新的歷史條件下國內(nèi)外客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識黨的建設(shè)和黨的隊伍中存在的突出矛盾和問題，深刻總結(jié)建黨以來的教訓(xùn)和歷史經(jīng)驗，提出“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨”出自

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。公安機(jī)關(guān)是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是黨和人民掌握的“刀把子”，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)有了新的時代背景。研究如何堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，首先要清醒地認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)所面臨的新的形勢和背景。

（一）外部形勢：世情國情嚴(yán)峻復(fù)雜，機(jī)遇和困難并存

經(jīng)過三十多年改革開放，作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)成為名副其實的新興大國，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的夢想就在眼前。面對中國的迅速崛起，以美國為首的西方資本開始集體焦慮，相繼出現(xiàn)了棒殺和捧殺中國的各種論調(diào)，渲染所謂“中國威脅論”“中國崩潰論”。美國重返亞太的“再平衡戰(zhàn)略”不僅使中國直面美國日益增強(qiáng)的戰(zhàn)略擠壓，也使中國與周邊國家的政治互信有所減弱，使中國與周邊少數(shù)國家不斷發(fā)生摩擦，不少國家對中國既有認(rèn)同又有疑慮，既想倚重又想牽制。還有南海維權(quán)維穩(wěn)，防范恐怖主義勢力、宗教極端勢力等，使我國周邊特別是海上方向安全面臨的現(xiàn)實威脅成上升趨勢。給我國和平崛起帶來很大外部壓力。使我國周邊特別是海上方向安全面臨的現(xiàn)實威脅成上升趨勢。除此之外，以美國為首的西方各國的和平演變愈演愈烈，覬覦通過“顏色革命”、“意識形態(tài)滲透”等方式腐蝕中國軍隊、警隊的思想意識、削弱中國國防力量，達(dá)到對中國文化的壓制、消滅，對中國主流意識形態(tài)的控制和支配的目的，進(jìn)而顛覆政權(quán)，扶植投靠西方符合西方心意的反對派上臺。對此，我們必須要高度警惕，防止掉入其陷阱之中。

目前，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，這一國際地位也沒有變。但顯然我國現(xiàn)在的初級階段和三十多年前相比已有很大進(jìn)步。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，軍事能力和軍事裝備水平顯著增強(qiáng)，國際影響力迅速提高。我國正快速地靠近世界舞臺中心和接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來和改革的縱深推進(jìn)，我國的國內(nèi)社會環(huán)境發(fā)生了改變，主要表現(xiàn)為：社會價值觀日益多元復(fù)雜，社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成更加多樣、公眾生活方式更加靈活、社會組織功能愈益強(qiáng)化、公民就業(yè)理念和就業(yè)方式發(fā)生了重大變化；一些深層次矛盾日益凸顯：征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)社保等問題引發(fā)的不穩(wěn)定、不和諧因素可能進(jìn)入新的集中產(chǎn)生期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都很繁重。在這樣一個轉(zhuǎn)型時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)既面臨著機(jī)遇又遇到許多困難。一方面，黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)受住了歷史和人民的檢驗，在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，黨的建設(shè)規(guī)律愈加清晰，黨的執(zhí)政經(jīng)驗愈加成熟，在“四個全面”齊頭并進(jìn)的順勢下，黨的十八屆六中全會提出了“以總書記為核心的黨中央

出自《十八屆六中全會公報》

”，建立了一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時對提出的全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了具體的、有針對性的部署，為新形勢下黨的建設(shè)指明了方向，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠成為新形勢下把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)的堅強(qiáng)政治保證。另一方面，社會形勢的變化給政法隊伍建設(shè)帶來了許多困難，對政法工作提出了更高的要求：一是文化多元化和利益多樣化使得黨員隊伍中出現(xiàn)思想根基動搖、黨員干部心理失衡、政治信仰迷失等意識形態(tài)偏差的問題，導(dǎo)致隊伍思想渙散、政治立場不堅定，隊伍的戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性、純潔性受到嚴(yán)重?fù)p傷。二是人民公平正義訴求的壓力不斷加大。比如，人民對反腐敗的要求，對利益訴求的平等要求、對社會服務(wù)、社會保障均等化的要求，對司法公正、政治參與平等等要求。這些問題解決好，群眾才能團(tuán)結(jié)在黨的周圍，政法機(jī)關(guān)才能發(fā)揮其應(yīng)有的職能，我們黨才能更加有力。

（二）內(nèi)部形勢：政治生態(tài)被污染，四大風(fēng)險與考驗更加尖銳

服從命令、聽從指揮是人民警察的天職，使得領(lǐng)導(dǎo)干部對于整個隊伍建設(shè)的影響深遠(yuǎn)重大。郭伯雄徐才厚盤踞軍隊高層多年，作為高層領(lǐng)導(dǎo)干部，屬于“管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗，管干部的帶頭賣官鬻爵，講艱苦奮斗的帶頭貪圖享樂

評論員.講信仰的不能喪失信仰[N].解放軍報,2014-12-4

”，同時還有一批“被帶壞”的干部，這些“病菌”對公安隊伍建設(shè)的產(chǎn)生了極大的惡劣影響，對政治生態(tài)造成了極大的破壞和污染。

第一，干警理想信念遭到?jīng)_擊

程堅.面對政治紀(jì)律政治規(guī)矩多點反躬自問[N].解放軍報,2015-11-9

。郭柏雄、徐才厚作為曾經(jīng)分管政治工作的軍委副主席，對政法干警的思想影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他腐敗分子，他們動搖的是價值觀的基礎(chǔ)，是理想信念的根本；他們撼動的是干警對公平正義的信仰，對全心全意為人民服務(wù)的信念宗旨，極大的沖擊了干警們的理想信念。個別黨員對理想信念開始出現(xiàn)茫然和懷疑，從而動搖了對馬克思主義的科學(xué)性和真理性的認(rèn)識；個別黨員出現(xiàn)了僅關(guān)注個人規(guī)劃，無視社會主任與國家集體利益，漠視德行的修養(yǎng)；個別黨員急功近利、貪功求名，隨波逐流、趁波逐浪于各種利益關(guān)系中，甚至于不斷墮落。第二，選人用人制度遭到全局、致命破壞。官方通報徐才厚、郭伯雄的問題時指出，二人都存在破壞組織原則問題：徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂。這對選人用人造成的污染和危害是全局性的、致命性的，明明不稱職的人還占著位置“拼命干”，群眾公認(rèn)的正派干部、有能力的好干部用不起來，導(dǎo)致隊伍中出現(xiàn)無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”。第三，黨組織公信力受到損害。徐才厚“兩面人”作風(fēng)對部分黨員干部產(chǎn)生了影響?，F(xiàn)在隊伍中不少領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識淡漠、麻木不仁，有的臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套，說一套、做一套；有的要求別人做到的自己不做，要求別人遵守的自己帶頭違反；有的對上對下不一致，搞上有政策、下有對策，欺上瞞下；有的見風(fēng)使舵、巧言令色，見人說人話、見鬼說鬼話

評論員.做老實人不做“兩面人”[N].解放軍報,2014-12-10，使得某些黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。第四，監(jiān)督機(jī)制效力大幅下降。高層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭腐敗，敗壞作風(fēng)，利用個人勢力庇護(hù)違法違規(guī)行為，使得黨內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制千瘡百孔，實際的監(jiān)督效力大幅下降，出現(xiàn)無人管、不敢管的監(jiān)督漏洞，為滋長腐敗提供了溫床，加劇了黨內(nèi)存在的監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不清晰、執(zhí)行不力等問題的嚴(yán)重性。因此，徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，重塑良好的政治生態(tài)是堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)務(wù)之急。

（三）政策背景：全面從嚴(yán)治黨在路上

十八大以來，以總書記為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，“全面”體現(xiàn)在明確提出“六個從嚴(yán)”，即抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，將從嚴(yán)落實到方方面面；“從嚴(yán)”體現(xiàn)在管黨治黨力度不斷加大，現(xiàn)實針對性增強(qiáng)，全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱準(zhǔn)則和條例），處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。此次管黨治黨的力度是前所未有的，表明了新一代領(lǐng)導(dǎo)核心對黨的建設(shè)的重視程度極高，全面從嚴(yán)治黨的決心極大。“國家安危，公安系于一半”。公安工作關(guān)系著國家安危和社會穩(wěn)定，是黨的事業(yè)重要組成部分，全面從嚴(yán)治黨要求公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)也成為了公安工作必須遵循的政策要求,是公安隊伍建設(shè)的堅定政治方向和新形勢下推動公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步強(qiáng)有力的思想保證。

二、新形勢下堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的具體要求

我們黨從開始創(chuàng)建公安保衛(wèi)工作起，就高度重視加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，始終堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。形勢決定任務(wù)。不同的歷史時期、不同的社會形勢，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)有著不用的內(nèi)涵和要求。根據(jù)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢和內(nèi)部形勢，十八屆六中全會上通過的《準(zhǔn)則》和《條例》部署了黨內(nèi)建設(shè)的方方面面，明確提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等的各項要求。只有搞清楚新形勢下堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和要求才能為梳理堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)路徑提供指導(dǎo)。因此，通過學(xué)習(xí)這兩部黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合公安黨建工作的實際，總結(jié)出新形勢下堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和要求主要有以下幾個方面。

（一）思想上高度統(tǒng)一，堅定理想信念宗旨

黨的十八屆六中全會作出最具歷史意義的決定是，明確總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，體現(xiàn)了全黨的共同意志。領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的生命力的源泉，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的保證，更是公安隊伍永葆先進(jìn)純潔和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)在新形勢下的首要內(nèi)涵就是堅持以總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，自覺主動地維護(hù)黨中央的權(quán)威，著力強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定看齊追隨，做到思想上的高度統(tǒng)一。

共同的理想、信仰是思想統(tǒng)一的根基，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)要求民警堅定共同的理想信念，具體內(nèi)容有：一是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是無產(chǎn)階級爭取自身解放和人類解放的科學(xué)武器，是我們立黨立國的指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟與靈魂。面對一些黨員干部理想信念淡漠，不信馬列信鬼神、不信組織信“大師”

王岐山.全面從嚴(yán)治黨?承載起黨在新時代的使命[N].人民日報,2016-11-8，與共產(chǎn)黨人的信仰背道而馳的頻出現(xiàn)象，公安干警應(yīng)該對反馬克思主義的思想予以堅決抵制，堅持以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神豐富馬克思主義，以發(fā)展著的開放的中國化馬克思主義為指導(dǎo)引領(lǐng)社會思潮，鞏固馬克思主義的思想陣地。二是堅定共產(chǎn)主義信仰和理想追求。實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)，是無產(chǎn)階級尋求解放的終極目標(biāo)，更是馬克思主義政黨不懈努力的最高原則。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須以共產(chǎn)主義崇高信念作為指導(dǎo)，高舉共產(chǎn)主義理想信念的旗幟。三是堅定中國特色社會主義的道路信念。堅定“四個自信”，堅定建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的信心，是黨組織凝聚力和驅(qū)動力的內(nèi)在源泉。四是秉持清正廉潔的執(zhí)政道德。保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣，切實發(fā)揮公仆作用，將全心全意為人民服務(wù)作為一種政治責(zé)任和道德責(zé)任追求。

（二）政治上堅定自覺，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩

公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊，擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)社會的職能。《人民警察法》第一章第三條規(guī)定：人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。由此可見，用鐵的紀(jì)律管理和規(guī)范的人民警察如果不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，對社會就會產(chǎn)生不良影響，對人民群眾就會造成更大的危害。因此，堅持黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)要求強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩來保持公安隊伍的純潔性，加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)。全會通過的《準(zhǔn)則》和《條例》針對新形勢下黨的隊伍中存在的現(xiàn)實問題對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了一系列明確要求，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)就要以實際行動嚴(yán)格遵守這些要求、全面踐行這些要求，堅定政治理想，堅強(qiáng)政治方向，銘記共產(chǎn)黨人的政治身份，汲取反面典型案例的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，在重大政治問題、原則問題上，頭腦清醒、立場堅定，對破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為敢于抵制和斗爭，維護(hù)黨和國家的政治安全。

（三）組織上夯實根基，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

各級黨組織是開展黨內(nèi)政治生活的重要載體，是公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗核心。加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持隊伍戰(zhàn)斗力先進(jìn)性純潔性的內(nèi)在要求，也是新形勢下堅持黨在組織上的絕對領(lǐng)導(dǎo)的時代要求。只有將黨內(nèi)政治生活推向制度化規(guī)范化程序化，才能切實發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夯實黨的建設(shè)根基

劉雷《堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求努力開創(chuàng)部隊黨的建設(shè)新局面》[J].黨建，2016，（12）

。加強(qiáng)黨組織建設(shè)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，最重要的是貫徹堅持民主集中制，就是要堅持下級黨組織服從上級黨組織的決定，上級黨組織尊重和保障下級黨組織的民主權(quán)力；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主決策，形成踐行民主集中制的黨內(nèi)制度體系和配套的規(guī)章制度。同時，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，進(jìn)行經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，通過監(jiān)督黨內(nèi)制度實施，一方面提高制度的執(zhí)行力，另一方面要發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷充實、補(bǔ)充和完善黨內(nèi)組織制度。其次，更加深入地推進(jìn)黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)，深刻認(rèn)識到黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和肅清郭伯雄、徐才厚等流毒遺害影響的重要性和緊迫性，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，下大力氣建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢黨內(nèi)拒腐防變的屏障，努力塑造良好政治生態(tài)。

三、新形勢下堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的具體途徑

堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍的重要基礎(chǔ)，是確保公安隊伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，服從命令、聽從指揮、令行禁止的根本保證，也是提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基本手段。在新的歷史時期，面對新的內(nèi)外形勢，黨對公安工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的時代要求，如何在新形勢下進(jìn)一步堅持和完善黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好的實現(xiàn)黨中央提出的時代要求，是公安機(jī)關(guān)重點研究的重要課題。筆者認(rèn)為，新形勢下堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)重點在于思想統(tǒng)一、政治堅定、制度完備、機(jī)制暢通、方式方法得當(dāng)這5個著力點，根據(jù)現(xiàn)實情況和要求，又可以具體為以下4個具體途徑。

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)理論修養(yǎng)是堅定理想信念的基礎(chǔ)。崇高的理想信念不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有堅強(qiáng)的理論支撐。堅定理想信念就是要加強(qiáng)理論支撐，增強(qiáng)理論儲備。只有通過理論知識的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)好科學(xué)理論，才能認(rèn)識發(fā)展建設(shè)的規(guī)律；用先進(jìn)的理論知識豐富自己的思想，才能潛移默化的自覺堅定內(nèi)心的追求；真正學(xué)會并領(lǐng)悟其精髓，才能真正從內(nèi)心堅定信仰。筆者認(rèn)為強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢公安干警們的思想基礎(chǔ)，可以通過把握“誰來做”、“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”這三個方面來達(dá)到公安民警堅定理想信念的目的。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，首先要領(lǐng)導(dǎo)干部重視。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項思想教育工作開展的重要推手，領(lǐng)導(dǎo)干部的支持是思想教育工作的重要保障?！稖?zhǔn)則》把堅定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，并對高級干部發(fā)揮表率作用提出特別要求：“高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量”。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅定理想信念，是隊伍全體能否永葆共產(chǎn)黨人政治本色的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部重視思想教育，理論學(xué)習(xí)的工作才會被提上日程；領(lǐng)導(dǎo)干部支持思想教育，理論學(xué)習(xí)的工作才會順利開展。所以，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展理想信念的教育首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個核心群體開始抓起，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識自己的崗位對隊伍思想建設(shè)的重要性，認(rèn)清當(dāng)前的形勢，直面“四種考驗”、“四種危險”，以徐才厚、郭伯雄等反面教材為戒，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，守住思想主陣地，把握工作主動權(quán)，以實際行動帶動廣大民警堅定理想信念。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。要堅定廣大干警們的理想信念，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持固然重要，但有了動力沒有方向，仍然解決不了問題。因此，只有解決了“學(xué)什么”的問題，明確堅定理想信念的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能為“怎么學(xué)”提供方向。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和中國化馬克思主義理論最新成果。黨的十八大以來，總書記更是多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)?！薄爸挥袑W(xué)懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是領(lǐng)會了貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，才能心明眼亮，才能深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，才能始終堅定理想信念。

習(xí)近平.全國宣傳思想工作會議講話內(nèi)容.2013-8-19

”由此可見，理論學(xué)習(xí)根本的是學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，樹立堅定的馬克思主義的理想信念。在實踐中將其內(nèi)化為個人的思維方式和處事方式，內(nèi)化為個人的政治覺悟、價值取向和行為規(guī)范。二是加強(qiáng)道德規(guī)范教育。要從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想精華和道德精粹，與社會發(fā)展新規(guī)范相結(jié)合，形成爭取額的價值理念和道德規(guī)范。同時積極引導(dǎo)廣大干警經(jīng)過實踐檢驗的社會主義道德楷模學(xué)習(xí)，通過典例教學(xué)方式使社會主義核心價值觀和道德品質(zhì)更加具象。三是強(qiáng)化黨紀(jì)國法教育。黨紀(jì)國法對于黨員干部來說既是必須堅守的防線，也是不能越過的底線，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，改革開放以來，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會已經(jīng)制定了

300

多部法律，國務(wù)院已經(jīng)制定了800多部行政法規(guī)，再加上地方法規(guī)共同組成了中國目前的法律體系。十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》和《條例》又對黨內(nèi)法規(guī)作了補(bǔ)充和完善。公安機(jī)關(guān)作為國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)，更是應(yīng)該加強(qiáng)黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識，提升法治能力。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，還要堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。對于黨內(nèi)已經(jīng)形成的良好的學(xué)習(xí)制度要繼續(xù)堅持，例如“三會一課”制度、專題報告制度、全黨性階段性集中性的學(xué)習(xí)活動等，同時要結(jié)合新形勢新要求，對學(xué)習(xí)制度進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，例如強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的思想理論引導(dǎo)等。這樣才可以與時俱進(jìn)，增強(qiáng)思想教育和理論學(xué)習(xí)的實效性。

（二）完備選人用人、責(zé)任追究制度

營造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人。黨的是十八大以來，公安機(jī)關(guān)干部選拔任用工作有所好轉(zhuǎn)，但選人用人不正之風(fēng)還未得到根治。肅清徐才厚等人案件的惡劣影響，從組織上制度上破除用人積弊，需要從制度層面尋求治本之策，建立起常態(tài)化長效化的制度機(jī)制。

完備選人用人制度，首先要建立“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。選什么人、用什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就能引致什么樣的干部作風(fēng)，營造什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。習(xí)近平同志簡明扼要地概括了新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。并強(qiáng)調(diào)指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)；而堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必備的基本素質(zhì)。要堅持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，善始善終、久久為功。這些要求都賦予了“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部?biāo)準(zhǔn)時代新內(nèi)涵，也是正確的選人用人導(dǎo)向。

完備選人用人制度，其次要完善干部考核考察，為選拔優(yōu)秀干部提供依據(jù)。對于干部的考核考察，要堅持“定性”與“定量”相結(jié)合寧夏回族自治區(qū)黨委組織部.完善干部考核方式方法的研究

[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n/2014/0807/c117092-25424573.html,2014-08-07/2016-12-22.，對干部德、能、勤、績、廉進(jìn)行全方位考核，注重加強(qiáng)德的考核，結(jié)合民主評議、信任度測評、考察談話、德的狀況調(diào)查等，對干部的工作實績總分很細(xì)對比，客觀公正評價領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實績、完成重點任務(wù)等情況。要堅持“考人”與“考事”相結(jié)合，考核工作中既考目標(biāo)任務(wù)的完成情況，又考責(zé)任主體的履職情況，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制。要堅持“定期”與“平時”相結(jié)合，將單項工作考核、換屆考察等定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，探索以干部“干事檔案”管人、選人、用人的新途徑。

完備選人用人制度，最后要規(guī)范干部選拔任用程序，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。河南省許昌市公安局自行探索實行了科級干部競爭上崗的新機(jī)制。新機(jī)制將競爭上崗分為筆試、面試、綜合評價、民主測評推薦和組織考察4個環(huán)節(jié)，其中筆試40分、面試10分、綜合評價30分、民主測評推薦和組織考察20分，共100分，最后按照總分從高到低排名，有多少職數(shù)就向下任用到多少名。新機(jī)制規(guī)定，面試環(huán)節(jié)，現(xiàn)場打分，參與競爭上崗民警現(xiàn)場簽字確認(rèn)；民主測評環(huán)節(jié)，當(dāng)場填票，當(dāng)場唱票；所有環(huán)節(jié)以及參與競爭上崗人員的得分情況在公安內(nèi)網(wǎng)公布，杜絕了干部選拔的暗箱操作空間，同時將日常工作中因違反工作紀(jì)律等原因受到通報批評的情況量化為扣分分值，處于一定劣勢的老民警在任職資歷和立功受獎方面也有加分優(yōu)勢。新機(jī)制盡最大可能保證選人用人的公開公正公平，有很大的借鑒意義。

（三）暢通黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

新形勢下，隊伍中出現(xiàn)了某些不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，甚至在黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中也發(fā)生了全力腐敗的嚴(yán)重問題。盡管其中的原因是多方面的，但就黨內(nèi)監(jiān)督而言，暴露出現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制有重大缺口。加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督具有問題的針對性和實踐的緊迫性。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，政治生態(tài)被破壞，進(jìn)而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

首先，要理順黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，層層問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實。一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！边@里就明確指出了領(lǐng)導(dǎo)班子特別是作為主要負(fù)責(zé)人的“一把手”就是重點監(jiān)督對象。從近些年查處案件情況看，一把手違紀(jì)違法易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)、甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。上級黨組織要加強(qiáng)對下級一把手的監(jiān)督，一級做給一級看，才能使黨內(nèi)監(jiān)督和作風(fēng)呈現(xiàn)出以上率下、以下促上、共同推進(jìn)的良好局面。二是發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，健全分權(quán)制約機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者形成一個相互制約，相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。同時通過黨委會、民主生活會等方式，使班子成員之間相互溝通思想、相互監(jiān)督、統(tǒng)一認(rèn)識。比如：廣東省惠州市公安局近期研究出的《委員會議事規(guī)則》對全局委員會的議事范圍、議事原則和議事紀(jì)律都做了明確仔細(xì)的規(guī)定，使黨委討論決定問題規(guī)范化、制度化，集中解決黨組織內(nèi)存在的問題。三是改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，構(gòu)建全員參與的“監(jiān)督鏈”

人人都在監(jiān)督中

事事都按規(guī)矩辦[N].解放軍報,2016-11-21

。通過黨務(wù)公開、建立領(lǐng)導(dǎo)信箱、開展網(wǎng)上評議，使廣大干警和群眾一起，構(gòu)成監(jiān)督、舉報、反饋為一體的“監(jiān)督鏈”，營造“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務(wù)，必須全黨一起動手

人民日報評論員.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨重要保障[EB/OL]

http://henan.people.com.cn/n2/2016/1108/c351638-29275382.html,2016-11-08/2016-12-22.”的良好氛圍。

其次，要健全完善配套的監(jiān)督制度?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新形勢下選人用人工作監(jiān)督的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》以及十八屆六中全會上通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，這些法規(guī)都對新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了新任務(wù)、新要求，是頂層設(shè)計。但目前具體落實的配套監(jiān)督制度還沒有跟上，使監(jiān)督制度的內(nèi)容空泛，缺乏問題的針對性，難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以，公安機(jī)關(guān)黨委要立足新任務(wù)新要求，結(jié)合本單位實際，研究制定配套的黨內(nèi)監(jiān)督制度和在紀(jì)委指導(dǎo)下，黨委領(lǐng)導(dǎo)和職能部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度之間相互銜接和配套。

最后，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合?！稐l例》中規(guī)定“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督”，“各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能”，“各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評”。由此可見，要暢通黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，防止和減少弱監(jiān)、虛監(jiān)、漏監(jiān)現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運行，就要堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個多層次、全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

完備的制度加上通暢的機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就有了保證。

（四）改進(jìn)工作方式方法，提升黨建工作實效性

公安機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員數(shù)量眾多，如何把黨員民警團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，直接關(guān)系到公安黨建工作的成效。目前公安黨建工作的方式方法存在形式主義突出、沒有將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合等問題，有些單位在傳達(dá)黨建文件時，照本宣科，不能結(jié)合自身的實際工作來領(lǐng)會文件精神。落實上級精神考單純的開會、念文件等形式，缺乏進(jìn)一步的交流討論，不能有效的貫徹上級精神。缺乏針對業(yè)務(wù)工作需要提出黨建工作任務(wù)的方法，使得黨建工作業(yè)務(wù)工作不能協(xié)調(diào)并進(jìn)、互相促進(jìn)。

改進(jìn)和創(chuàng)新公安黨建工作方式方法，要結(jié)合本單位的實際情況，在社會管理工作中，提出工作新辦法。江蘇蘇州市公安局結(jié)合形勢特點和工作實際，創(chuàng)新提出“五緊”理念，即緊密聯(lián)系十八大以來黨的建設(shè)新部署，緊貼人民群眾的新呼喚，緊扣蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，緊貼蘇州公安事業(yè)新發(fā)展和隊伍建設(shè)新要求，緊跟國內(nèi)外警務(wù)發(fā)展的先進(jìn)做法。以及“兩個最前沿”的工作定位，即自覺地把黨建放在各項工作的最前沿，把黨組織和黨員干部放在各項工作的最前沿，使公安黨建工作更加體現(xiàn)時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。蘇州市公安局在具體方式方法上的創(chuàng)新也很有借鑒意義。比如，通過建立“警營懇談日”制度以及警營局長信箱等辦法，大力推進(jìn)和諧警營建設(shè)，盡可能營造民主和諧警隊氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主。比如，建立勤政廉政教育，防微杜漸；健全和完善隊伍思想狀況分析研判機(jī)制，試行所隊每周、分局每月、市局每季度黨性分析研判，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。

改進(jìn)工作方式方法，要緊跟社會發(fā)展潮流，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段，將新媒體的優(yōu)勢與黨建工作相結(jié)合。微信這個平臺，擁有龐大的用戶數(shù)，已然奠定了其在行業(yè)中的霸主地位，是中國目前最流行的即時通訊工具。將微信與黨建工作相結(jié)合就是用改革創(chuàng)新精神和信息化手段推進(jìn)黨建工作的一個新舉措。比如衡水市公安局開通的“衡水公安”公眾微信平臺就收到了良好的成效，同時還選拔了35名有一定寫作能力、熟悉微信操作的民警，組建了微信通訊員隊伍，負(fù)責(zé)信息交流與發(fā)布工作，還建立了市縣兩級“宣傳陣地”微信群，形成了上下配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的微信宣傳工作模式。比如湖北省公安縣公安局開通的“金盾之家”微信群，使全局民警都加入到微信平臺中來，將“大課堂”融入“小平臺”中，將黨史知識、時事熱點、縣局主要文件精神等內(nèi)容，以圖文消息形式，每周定時編輯微信向民警發(fā)送，使民警在不耽誤工作的同時又能學(xué)習(xí)到知識。

四、結(jié)語

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)向公安機(jī)關(guān)提出了新的要求，各地公安機(jī)關(guān)也做出了一定的應(yīng)對措施。本文根據(jù)新形勢下的新任務(wù)新要求，結(jié)合各地公安機(jī)關(guān)已有的優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探尋新形勢下堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的路徑思路，初步找到思想建設(shè)、制度完備、機(jī)制暢通、方式方法得當(dāng)這四個方面的實施途徑。這四個方面相互作用，相互制約，互相促進(jìn)，切實加強(qiáng)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這些缺一不可。

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第二篇：堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠(yuǎn)保持人民軍隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保證。我們黨從成立的那天起，就同人民群眾保持著密切聯(lián)系，就以解放全中國，全心全意為中國民的利益而奮斗為宗旨。正是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們黨才創(chuàng)建了自己的軍隊，這支軍隊就成為黨實現(xiàn)自己的目標(biāo)的有力工具。這也就決定了我軍是從屬于我們黨的，是從屬于黨所代表的無產(chǎn)階級性質(zhì)和利益的。只有堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊的階級屬性才不會改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才不會動搖。相反，如果軍隊不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么它的階級屬性必然要發(fā)生變化，就會變成其他的階級、政治集團(tuán)或個人野心家的工具。這樣，就不可能全心全意為人民服務(wù)了。因此說，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍保持人民軍隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的可靠保證。

75年的歲月風(fēng)風(fēng)雨雨，75年的歷程波瀾壯闊。我軍不斷發(fā)展壯大的歷史，實際上是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史

軍隊代表們討論江澤民同志的報告更加清醒地認(rèn)識到：黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊的命根子。堅持黨指揮槍的原則，既是我軍的根本政治要求，也是我軍從勝利走向勝利的根本保證。

第三篇：堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊建設(shè)發(fā)展的最高政治原則，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。忠誠于黨，是當(dāng)代

革命軍人核心價值觀的“內(nèi)核”，是我軍官兵最重要的政治品格。長期以來，敵對勢力大肆鼓吹“軍隊非黨

化、非政治化”和“軍隊國家化”，企圖挑撥和離間黨與軍隊的關(guān)系，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而顛覆我國的基本社會制度。近來，有的人以西方國家體制為參照系，在涉及軍隊與政黨、國家、人民等重大關(guān)系問

題上散布所謂“公器公用”和“文明社會規(guī)則”等觀點，販賣的還是“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”

那一套。因此，有必要深入、系統(tǒng)地給予批駁，以正本清源，釋疑解惑，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的軍魂意識，凈化培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀的人文環(huán)境。本報從今日起推出“?三個為什么?系列解答”。

“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，是意識形態(tài)領(lǐng)域引人注目的錯誤政治觀點，也是敵對勢力

對軍隊滲透破壞的一個綱領(lǐng)旗號。其中，“軍隊非黨化”處于首要和核心位置，“軍隊非政治化”和“軍隊國

家化”都是在不同方面對這一問題的延伸?！败婈牱屈h化”否定軍隊與政黨特別是執(zhí)政黨的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而

否定黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，具有極大的欺騙性和危害性。深入剖析和深刻認(rèn)識“軍隊非黨化”的實質(zhì)及其嚴(yán)

重危害，對于堅持人民軍隊性質(zhì)宗旨、保持我軍建設(shè)發(fā)展的正確方向具有十分重要的意義。

“軍隊非黨化”掩蓋了政黨與軍隊之間的內(nèi)在聯(lián)系，在理論和實踐上都是極其荒謬和虛偽的軍隊和政黨都從屬于一定的階級，軍隊必須接受政黨領(lǐng)導(dǎo)，這是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義

歷來認(rèn)為，政黨和軍隊是階級社會的產(chǎn)物，是一定的階級為了維護(hù)自身利益而組建的政治組織和武裝組織

。政黨是階級的領(lǐng)導(dǎo)力量，軍隊是階級的暴力工具，軍隊只有接受政黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持自己的階級性質(zhì)，并成為維護(hù)本階級利益的有效工具。馬克思主義政黨從來都不隱瞞自己的立場和主張，公開聲明自己代

表無產(chǎn)階級的利益，明確宣示工人階級政黨在奪取和鞏固政權(quán)的斗爭中，必須建立和牢牢掌握自己的軍隊

。早在蘇聯(lián)紅軍創(chuàng)建時，針對當(dāng)時資產(chǎn)階級所宣稱的武裝力量應(yīng)當(dāng)是“獨立的”、要“置身于政治之外”、實

行“非黨化”等錯誤言論，列寧一針見血地指出：“軍隊不可能而且也不應(yīng)當(dāng)保持中立。使軍隊不問政治，這是資產(chǎn)階級和沙皇政府的偽善的奴仆們的口號，實際上他們一向都把軍隊拖入反動的政治中”。盡管隨

著時代的發(fā)展，當(dāng)今世界不同國家的階級關(guān)系、政黨關(guān)系都出現(xiàn)了一些新情況，但馬克思主義關(guān)于軍隊從

屬于代表一定階級利益的政黨這一基本原理并沒有過時，仍然是我們觀察和認(rèn)識政黨與軍隊關(guān)系的基本思

想武器。

“軍隊非黨化”是西方資產(chǎn)階級關(guān)于政黨與軍隊關(guān)系的理論，反映了資產(chǎn)階級的政治理念和思想主張。

“軍隊非黨化”的核心理念是強(qiáng)調(diào)軍隊?wèi)?yīng)與政黨分離，不歸某一個政黨直接領(lǐng)導(dǎo)。在近代以來的政黨政治中，資產(chǎn)階級政黨本質(zhì)上是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團(tuán)的代表，但為了競選和維護(hù)自身統(tǒng)治的需要，它們往

往以全民利益代表的面貌出現(xiàn)，不僅不愿承認(rèn)其政黨的階級性，也不愿承認(rèn)其軍隊的階級性。由于資本主

義國家實行兩黨制或多黨制的政治制度，執(zhí)政黨總是處在經(jīng)常性的更替輪換當(dāng)中，這也客觀地決定了軍隊

不能為某一個黨派所直接掌控。

在實行政黨政治的國家里，根本不存在所謂“非黨化”的軍隊。政黨政治是通過政黨來掌

握國家政權(quán)、行使管理國家權(quán)力的一種政治統(tǒng)治形式。由于各國的歷史文化和現(xiàn)實條件不同，當(dāng)今世界的政黨政治有一

黨制、兩黨制、多黨制和一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制等多種類型。軍隊作為國家政權(quán)的重要組成部分，必然要接

受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，只不過對不同國家和政黨政治類型來說，其具體的領(lǐng)導(dǎo)方式有所不同而已。實行一黨制

或一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制的國家，由于不存在其他黨派的競爭和掣肘，執(zhí)政黨往往直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊。而

實行兩黨制或多黨制的國家，盡管從表面上看軍隊不屬于哪一個政黨，執(zhí)政黨也不能直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊，但實際上，不僅執(zhí)政黨可以通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)，運用相應(yīng)的行政權(quán)力對軍隊實施領(lǐng)導(dǎo)和指揮，就是那些

在野黨，也可以通過議會等平臺，通過參與有關(guān)軍隊的人事任用和政策制定等事務(wù)，來對軍隊施加一定影

響。因此，在實行政黨政治的國家中，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊是一個普遍規(guī)律，軍隊與政黨具有必然聯(lián)系是一種

客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移和不能被掩蓋抹殺的事實。有人推崇美軍的所謂“非黨化”，殊不知美軍的最高統(tǒng)帥——總統(tǒng)，就不是黨外人士，僅有“驢”與“象”之分而已。

把“軍隊非黨化”作為“文明社會規(guī)則”和“普世規(guī)則”，在理論和實踐上都是十分錯誤和荒謬的。人類文

明發(fā)展多樣性的歷史表明，世界上沒有一個放之四海而皆準(zhǔn)的政黨政治模式，同樣也沒有一個放之四海而

皆準(zhǔn)的黨軍關(guān)系模式。政治制度決定軍事制度，政黨制度的不同決定了黨軍關(guān)系的差異。不同的黨情、國

情和軍情，必然會派生出不同的黨軍關(guān)系模式，把“軍隊非黨化”作為“普世規(guī)則”，用來衡量和評價不同國

家和民族的政黨政治和黨軍關(guān)系，甚至試圖把它強(qiáng)加給其他國家，不僅理論上極為荒謬，實

踐上也是站不

住腳的。

宣揚“軍隊非黨化”的實質(zhì)和要害是要軍隊脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最終目的是改變我們國家的根本政治制度

所謂“軍隊非黨化”，就是軍人沒有參加黨派組織的權(quán)利，軍隊中不能建立任何黨派組織，軍隊不對任

何黨派負(fù)責(zé)，不接受任何黨派的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。在當(dāng)代中國，針對我軍宣揚“軍隊非黨化”，直接目的就是要

“軍隊非共產(chǎn)黨化”。中國共產(chǎn)黨和她領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊有著休戚與共的緊密關(guān)系。黨創(chuàng)建了人民軍隊，并

依靠這支軍隊奪取了全國政權(quán)；黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證了我軍不斷發(fā)展壯大和從勝利走向勝利。黨在軍隊各

級建立起嚴(yán)密的組織，通過發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的作用，實現(xiàn)對軍隊思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)和

直接有效的指揮。除了中國共產(chǎn)黨和她的助手中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)以外，不允許其他任何黨派和團(tuán)體在軍

隊中建立組織和開展活動。這些制度措施，有力地保證了軍隊的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和純潔鞏固，保證了軍隊牢牢置

于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，形成了我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。國內(nèi)外敵對勢力宣揚“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”，其指向性十分明確，那就是要軍隊中不能有中國共產(chǎn)黨黨員，不能建立中國共產(chǎn)黨的組織，說到底，就是妄圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。

從更深意義上分析，宣揚“軍隊非黨化”，是要從根本上改變我們國家的政治制度。政黨政治模式?jīng)Q定

著黨軍關(guān)系模式，黨軍關(guān)系模式反過來又體現(xiàn)和影響著政黨政治模式。新中國成立以后，我國一直實行共

產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政，是我們國

家政治制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。與這一制度相聯(lián)系，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的根本建軍原則，黨

對軍隊實行絕對領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮，是基本的黨軍關(guān)系模式。這一政治制度和黨軍關(guān)系模式，是中國特色社

會主義民主政治的重要組成部分，在實踐中顯示出了強(qiáng)大的生命力和無可比擬的優(yōu)越性。各種敵對勢力出

于其不可告人的政治目的，竭力鼓吹“軍隊非黨化”，實質(zhì)上就是要改變共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)

商這一根本制度，把西方那一套多黨競爭的做法搬到中國來，在中國推行多黨制，使中國喪失自己特有的政治優(yōu)勢，最終變成西方的附庸。歷史證明，一個國家實行什么樣的政治制度，是由其特殊的國情、黨情、軍情和社會發(fā)展?fàn)顩r所決定的。近代以來，中國曾效仿西方實行過議會政治和多黨制，但結(jié)果都以失敗

而告終。當(dāng)代中國的政治制度產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，也是曾經(jīng)飽受災(zāi)難和屈辱、又正在親歷國富民強(qiáng)的中國人民的自覺選擇。在當(dāng)代中國，不存在多黨輪流

執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執(zhí)政?！败婈牱屈h

化”缺少基本的政治和社會條件，背離人民的利益和愿望，沒有任何推行的理由和價值。

“軍隊非黨化”，將嚴(yán)重危害我們國家和民族的根本利益。古今中外的歷史告訴我們，“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡。”近代中國政權(quán)衰微、軍權(quán)旁落、軍閥四起、連年混戰(zhàn)，給國家

和人民帶來了深重災(zāi)難。前蘇聯(lián)和東歐一些國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨，放棄馬克思主義關(guān)于政黨與軍隊關(guān)系的基

本原則，在失去軍權(quán)的時候也喪失了政權(quán)，造成了令人扼腕的歷史悲劇。世界上一些發(fā)展中國家，不顧本

國的國情條件和發(fā)展階段，盲目引入西方國家包括“軍隊非黨化”在內(nèi)的政治制度，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和社

會動蕩。與此形成鮮明對照的是，新中國成立60年來，盡管遇到了種種風(fēng)浪考驗，但始終巍然屹立，不斷

走向繁榮昌盛。鄧小平同志曾深有感觸地說：我們國家所以穩(wěn)定，軍隊沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重

要。他語重心長地告誡我們：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個

原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”對此，我們應(yīng)該有十分

清醒的認(rèn)識。

第四篇：堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

陽泉市城區(qū)人民檢察院

孫美艷

進(jìn)入新時代，適應(yīng)新矛盾，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記提出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

習(xí)近平總書記對政法工作作出的重要指示和會議精神為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的檢察工作提供了基本遵循，明確了努力方向，注入了強(qiáng)大動力。檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會時要做到“六個牢牢把握”，即：牢牢把握政法機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的定位，毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；牢牢把握新時代政法工作的人民性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；牢牢把握政法機(jī)關(guān)新時代的新使命，落實好“四大任務(wù)”，營造好“四大環(huán)境”；牢牢把握法治是政法工作的基本方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；牢牢把握新時代政法工作的原動力和內(nèi)生動力，全面深化改革，加強(qiáng)現(xiàn)代科技應(yīng)用；牢牢把握新時代政法工作的重要保障，加強(qiáng)過硬檢察隊伍建設(shè)。

十九大是一個具有劃時代意義的重要會議，檢察機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)貫徹好會議精神，吃透精神、把準(zhǔn)方向，在新時代書寫檢察工作新篇章。

一是旗幟鮮明講政治。

始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，在大是大非問題上必須始終保持高度的政治清醒和政治自覺，始終堅持正確的政治方向。我們要持續(xù)抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強(qiáng)“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實把堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威落實到思想追求、黨性鍛煉、忠誠信仰和行動自覺上。

二是圍繞大局促發(fā)展。

深入貫徹新發(fā)展理念，緊跟深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力服務(wù)保障深入實施“四大戰(zhàn)略”，堅決落實十九大報告關(guān)于堅持總體國家安全觀的重大決策部署，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，著力化解矛盾糾紛；依法懲治各種風(fēng)險型經(jīng)濟(jì)犯罪，著力打擊網(wǎng)絡(luò)電信等新型犯罪；堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，著力加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度；不斷加大懲治破壞環(huán)境資源犯罪力度，深入開展食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動；積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，不斷提高服務(wù)大局的針對性和有效性。

三是做強(qiáng)做實法律監(jiān)督主業(yè)。

積極適應(yīng)檢察職能重大調(diào)整后的法律監(jiān)督新形勢，破解難題、補(bǔ)齊短板，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和水平。繼續(xù)堅持“兩個轉(zhuǎn)變”的監(jiān)督理念，不斷加大監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。深入開展公益訴訟和民事執(zhí)行專項監(jiān)督活動，積極加強(qiáng)對行政違法行為的檢察監(jiān)督，努力促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化對司法活動的法律監(jiān)督，緊緊扭住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，切實強(qiáng)化對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四是落實司法責(zé)任制，提高司法公信力。

嚴(yán)格執(zhí)行檢察官權(quán)力清單，著力強(qiáng)化員額檢察官的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官單獨職務(wù)序列規(guī)定，全面實施檢察人員分類管理，著力打造專業(yè)化高素質(zhì)檢察官隊伍。全面加強(qiáng)改革配套機(jī)制建設(shè)，著力增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動改革取得扎實成效。

五是堅持從嚴(yán)治檢，提升檢察隊伍形象。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體檢察人員，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)檢察隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，壓實“兩個責(zé)任”，把“嚴(yán)”的要求貫徹到檢察工作各個環(huán)節(jié)、各個方面，著力營造檢察機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，著力培育檢察隊伍忠誠、公正、清廉、文明的職業(yè)操守。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守底線，不越紅線，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法現(xiàn)象，著力打造一支鐵一般忠誠、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍。

第五篇：始終堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)史明理，革命歷史就是最好的營養(yǎng)劑。省軍區(qū)官兵重溫黨在新民主主義革命時期偉大歷史，就是要從中汲取啟示，深刻感受黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念，始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終聽黨話、聽習(xí)主席指揮。

這是歷史發(fā)展的必然選擇。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊革命、建設(shè)和改革的偉大實踐。新民主主義時期的黨史深刻啟示我們，黨締造了人民軍隊，并通過思想建黨、政治建軍，使我黨堅強(qiáng)有力，使我軍戰(zhàn)無不勝。黨的十九大又把中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制寫進(jìn)黨章，這是堅持科學(xué)真理的無畏探索，是符合歷史規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)黨、國家和中華民族事業(yè)興衰成敗的根本。

這是我軍特有的政治優(yōu)勢。我軍波瀾壯闊的奮斗歷程創(chuàng)造了舉世矚目的三大奇跡：把一支農(nóng)民武裝改造為無產(chǎn)階級的新型人民軍隊，并在長期的革命斗爭中以弱勝強(qiáng)、以劣勝優(yōu)，而且始終在革命和建設(shè)的重大關(guān)頭發(fā)揮著中流砥柱作用。工農(nóng)紅軍并不是一穿軍裝、一戴紅領(lǐng)章、一加入共產(chǎn)黨就是先進(jìn)分子，同樣一個兵，昨天在敵軍貪生怕死，今天在紅軍卻敢打敢拼，奇跡背后根本原因在于我軍始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。

這是我軍取得勝利的根本保證。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)造就了一不怕苦、二不怕死，勇于前進(jìn)、敢于勝利的威武之師，關(guān)鍵在于古田會議把思想建黨、政治建軍確立為根本的建軍原則，從一開始就把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為一種先進(jìn)有效的制度運行機(jī)制，這是戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的重要思想和精神之源。從此人民軍隊的面貌煥然一新，革命星星之火終成燎原之勢，從小到大、由弱到強(qiáng)，經(jīng)過堅苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，終于迎來了中國革命的偉大勝利。

新時期，省軍區(qū)官兵就是要把根植于紅軍時期、接續(xù)于解放年代、強(qiáng)大于和平階段、歷練于強(qiáng)軍實踐的紅色基因牢牢記在心、時時抓在手、處處踐于行，始終“鐵心向黨、熱愛青海，艱苦奮斗，犧牲奉獻(xiàn)，建功高原”。