第一篇：在全縣企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，既是全縣企業(yè)改革實(shí)行總決戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會(huì)，又是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)ⅩⅩ工業(yè)化進(jìn)程再動(dòng)員、再升溫、再加壓的動(dòng)員大會(huì)。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務(wù)和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作中成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批對財(cái)政作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時(shí)，大會(huì)還進(jìn)行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委等3個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門分別向縣政府遞交了責(zé)任書。下面，我就如何進(jìn)一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作，再講五點(diǎn)意見：

一、要突出大改革，全面增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務(wù)更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務(wù)較大，目前還沒有動(dòng)作，等、拖、靠、望思想嚴(yán)重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點(diǎn)要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、xx的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動(dòng)，必須知難而進(jìn)，義無反顧，抓出成效。黨中央、xx今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點(diǎn)，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對～年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進(jìn)，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會(huì)議，要求全市的國企改革必須全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個(gè)置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時(shí)候了。如果我們再不抓住機(jī)遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進(jìn)行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程就是一句空話。因此，全縣各級各有關(guān)部門一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標(biāo)上來，知難而進(jìn)，義無反顧，堅(jiān)決把企業(yè)改革改好、改活，切實(shí)抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須充分調(diào)動(dòng)三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責(zé)任是積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責(zé)是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極主動(dòng)改，改出成效。為激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動(dòng)、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護(hù)的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計(jì)把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員改革的主動(dòng)性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，千方百計(jì)搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護(hù)”首先是要保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，如果職工的權(quán)益得不到保護(hù)，職工就會(huì)反對改革，那么，我們的改革就會(huì)失去群眾基矗因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅(jiān)持依規(guī)辦事，依法辦事，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當(dāng)然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動(dòng)合同關(guān)系職工的政策補(bǔ)償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會(huì)有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關(guān)系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進(jìn)而動(dòng)員廣大職工以實(shí)際行動(dòng)支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊破壞改革、煽動(dòng)～的破壞者，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以推進(jìn)改革順利進(jìn)行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個(gè)人都必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟(jì)外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領(lǐng)域、更廣的視角、更高的層次、更強(qiáng)的措施來推動(dòng)工業(yè)。ⅩⅩ作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，要改變這種經(jīng)濟(jì)格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟(jì)后勁不足；工業(yè)不興，財(cái)政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實(shí)際

群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，要按照“抓大放孝大的扶強(qiáng)扶大，小的放開搞活”的原則，切實(shí)抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)浯溪、黎家坪、白水三個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實(shí)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅(jiān)之年，也是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵之年。能否完成改革的各項(xiàng)任務(wù)，能否加快民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅(jiān)定信心，排除阻力、攻堅(jiān)克難，下大決心、下死決心，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的新局面。一是要下決心落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)牽涉面廣、工作難度大、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個(gè)改制企業(yè)都分別確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責(zé)任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負(fù)責(zé)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成改革目標(biāo)任務(wù)的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下年度專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)八大標(biāo)志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，同時(shí)按照“內(nèi)容量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)行“一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子專抓，一抓到底”的工作責(zé)任制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，以切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)的責(zé)任感。二是要下決心擴(kuò)大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果關(guān)起門來搞改革，關(guān)起門來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就會(huì)舉步維艱，既推進(jìn)不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與招商引資很好地結(jié)合起來，力求通過招商引資實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個(gè)一切”的要求，即多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度弊端都要堅(jiān)決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋?，就是“國”、“民”待遇同等，準(zhǔn)入門檻同標(biāo)，管理措施同樣，社會(huì)服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時(shí)，進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”?？h委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀(jì)委設(shè)立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實(shí)加大行政不作為、亂作為的責(zé)任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，為奪取企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程的新局面，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，既是全縣企業(yè)改革實(shí)行總決戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會(huì)，又是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)ⅩⅩ工業(yè)化進(jìn)程再動(dòng)員、再升溫、再加壓的動(dòng)員大會(huì)。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務(wù)和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作中成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批對財(cái)政作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時(shí)，大會(huì)還進(jìn)行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委等3個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門分別向縣政府遞交了責(zé)任書。下面，我就如何進(jìn)一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作，再講五點(diǎn)意見：

一、要突出大改革，全面增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務(wù)更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務(wù)較大，目前還沒有動(dòng)作，等、拖、靠、望思想嚴(yán)重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點(diǎn)要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、國務(wù)院的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動(dòng)，必須知難而進(jìn)，義無反顧，抓出成效。黨中央、國務(wù)院今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點(diǎn)，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進(jìn)，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會(huì)議，要求全市的國企改革必須全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個(gè)置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時(shí)候了。如果我們再不抓住機(jī)遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進(jìn)行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程就是一句空話。因此，全縣各級各有關(guān)部門一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標(biāo)上來，知難而進(jìn)，義無反顧，堅(jiān)決把企業(yè)改革改好、改活，切實(shí)抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須充分調(diào)動(dòng)三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責(zé)任是積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責(zé)是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極主動(dòng)改，改出成效。為激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動(dòng)、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護(hù)的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計(jì)把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員改革的主動(dòng)性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，千方百計(jì)搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護(hù)”首先是要保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，如果職工的權(quán)益得不到保護(hù)，職工就會(huì)反對改革，那么，我們的改革就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅(jiān)持依規(guī)辦事，依法辦事，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當(dāng)然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動(dòng)合同關(guān)系職工的政策補(bǔ)償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會(huì)有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關(guān)系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進(jìn)而動(dòng)員廣大職工以實(shí)際行動(dòng)支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊破壞改革、煽動(dòng)鬧事的破壞者，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以推進(jìn)改革順利進(jìn)行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個(gè)人都必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟(jì)外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領(lǐng)域、更廣的視角、更高的層次、更強(qiáng)的措施來推動(dòng)工業(yè)。ⅩⅩ作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，要改變這種經(jīng)濟(jì)格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟(jì)后勁不足；工業(yè)不興，財(cái)政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實(shí)際可用財(cái)力僅有1.3個(gè)億，其中農(nóng)業(yè)稅4000萬左右，況且農(nóng)業(yè)稅最終要取消，這塊的稅收只能通過發(fā)展工業(yè)來彌補(bǔ)，通過發(fā)展工業(yè)來增收。去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收不足4000萬元，潛力很大。據(jù)分析，如果我們今后把水泥建材、水電兩大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，就可以增加稅收2個(gè)億以上。因此，我們必須大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“民營富縣”的戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把發(fā)展大工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲來唱，切實(shí)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，變工業(yè)弱勢為工業(yè)強(qiáng)勢，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。要按照“以工業(yè)化為核心，以民營化為主體，以外向化為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為依托”的發(fā)展要求，理順大思路，實(shí)施大手筆，堅(jiān)持大氣魄，做好工業(yè)大文章，從而在全縣形成大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的濃厚氛圍。具體講，一是要依托比較優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)大擴(kuò)張。要充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型工業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的要素武裝農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式來抓農(nóng)業(yè)，依托天龍業(yè)米、金浩植物油等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，為大辦工業(yè)、辦大工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要依托城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)大載體。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，有效盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)品位，為工業(yè)發(fā)展打造良好的載體和平臺。

三、要突出大產(chǎn)業(yè)，著力提升民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的競爭能力

培育大產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展競爭能力的基本前提。近年來，我們在推進(jìn)工業(yè)化的實(shí)踐中，通過摔打、磨煉，深深體驗(yàn)到了這樣一個(gè)事實(shí)：這就是要提高民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的競爭力，目前最缺少的還是能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“航母”。而要做大做強(qiáng)我縣工業(yè)，必須傾心盡力培育大產(chǎn)業(yè)。這也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，2003年，全縣水泥產(chǎn)業(yè)僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅占22.6%，機(jī)電產(chǎn)業(yè)僅占21.7%，冶煉行業(yè)僅占17%?？梢哉f，我縣幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都沒有形成特色，沒有形成帶動(dòng)力強(qiáng)、富有競爭力的大產(chǎn)業(yè)，這是我縣民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展不快的主要原因。因此，要加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，就必須找準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)突破口，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，并在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。重點(diǎn)要抓好關(guān)系整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對工業(yè)經(jīng)濟(jì)起著引擎作用的八大標(biāo)志性工程，全面提升結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。一是要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住市里將瀟湘集團(tuán)改革移交給縣里具體實(shí)施的機(jī)遇，整合瀟湘集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和我縣的石灰石資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與香港亞太集團(tuán)、浙江尖峰集團(tuán)、湖北華新集團(tuán)等外商的聯(lián)系，千方百計(jì)抓好引進(jìn)一條220萬噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的落實(shí)，力爭全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，逐步將我縣建設(shè)成為湘南的“水泥建材之鄉(xiāng)”和高標(biāo)號優(yōu)質(zhì)旋窯熟料基地，使之成為與國內(nèi)強(qiáng)手抗衡的“旗艦”。同時(shí)，要傾力扶持對財(cái)政貢獻(xiàn)大的冶煉、機(jī)械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊搞好科力公司1500萬臺罩極電機(jī)和鑫利公司20萬噸錳系列產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭科力公司創(chuàng)國際知名品牌。特別是要大力扶持發(fā)展水電業(yè)，突出抓好曬北灘水庫電站的興建和浯溪水電站的開工，力爭將水電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照增加品種、增加科技含量、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的要求，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煙花爆竹業(yè)、玻璃制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)打好“工業(yè)興縣”基礎(chǔ)。三是要引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊豐達(dá)機(jī)電、金藤生物科技、雨時(shí)粉磨等骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)和開工建設(shè)工作，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

四、要突出大集群，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模效益

以產(chǎn)業(yè)集群的方式推進(jìn)工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的主要特征，是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與發(fā)展的一大趨勢，也是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主攻方向，同時(shí)又是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。浙江的經(jīng)濟(jì)就是靠產(chǎn)業(yè)集群支撐的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“塊狀規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。浙江義烏市的面積不到我們的一半，人口只有我們的三分之二，去年全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入近10億元，也是靠工業(yè)集群快速發(fā)展起來的。目前，該市產(chǎn)值超億元企業(yè)有19家，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)達(dá)到74家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值132億元。從我縣產(chǎn)業(yè)聚集情況看，總體上布局分散、規(guī)模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全縣年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有63家，其中上1000萬元的企業(yè)只有23家，稅金上100萬元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機(jī)、華天冶煉、縣水泥廠、內(nèi)下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業(yè)，稅金過1000萬元的企業(yè)根本沒有。這與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化發(fā)展的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。這樣的發(fā)展規(guī)模是不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。因此，要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，就必須在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群上下功夫：一是要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要按照“園區(qū)興工”和“民營富縣”的要求，全力發(fā)展富有ⅩⅩ特色的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，促使我縣工業(yè)上規(guī)模、上效益、上水平。要舉全縣之力，抓緊建設(shè)好白水科技工業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好觀音灘利溪村一帶新工業(yè)園，切實(shí)搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群地。二是要突出發(fā)展工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要依托托祁黎工業(yè)小區(qū)，發(fā)展水泥建材工業(yè)群、冶煉工業(yè)群和機(jī)電工業(yè)群，加快水泥建材、冶煉兩大企業(yè)集團(tuán)的組建進(jìn)程。同時(shí)，重點(diǎn)扶持科力公司擴(kuò)能增產(chǎn)，為成功上市作準(zhǔn)備，努力提高工業(yè)小區(qū)的知名度和競爭力。三是要突出發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，要按照“抓大放小、大的扶強(qiáng)扶大，小的放開搞活”的原則，切實(shí)抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)浯溪、黎家坪、白水三個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實(shí)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅(jiān)之年，也是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵之年。能否完成改革的各項(xiàng)任務(wù)，能否加快民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅(jiān)定信心，排除阻力、攻堅(jiān)克難，下大決心、下死決心，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的新局面。一是要下決心落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)牽涉面廣、工作難度大、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個(gè)改制企業(yè)都分別確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責(zé)任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負(fù)責(zé)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成改革目標(biāo)任務(wù)的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)八大標(biāo)志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，同時(shí)按照“內(nèi)容量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)行“一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子專抓，一抓到底”的工作責(zé)任制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，以切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)的責(zé)任感。二是要下決心擴(kuò)大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果關(guān)起門來搞改革，關(guān)起門來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就會(huì)舉步維艱，既推進(jìn)不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與招商引資很好地結(jié)合起來，力求通過招商引資實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個(gè)一切”的要求，即多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度弊端都要堅(jiān)決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋保褪恰皣?、“民”待遇同等，準(zhǔn)入門檻同標(biāo)，管理措施同樣，社會(huì)服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時(shí)，進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”。縣委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀(jì)委設(shè)立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實(shí)加大行政不作為、亂作為的責(zé)任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，為奪取企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程的新局面，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

抓住機(jī)遇 乘勢而上努力加快推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程 同志們：這次為期兩天半的全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，總結(jié)省八次黨代會(huì)以來我市推進(jìn)工業(yè)化的主要工作，研究部署進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化的具體措施。會(huì)議組織參觀了部分縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新辦的工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)匯報(bào)了自己的做法和體會(huì)，市直有關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講了很好的意見。等會(huì)，慶炎書記將對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市興工強(qiáng)市的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，作重要講話。大家一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，切實(shí)按照慶炎書記提出的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，先講兩個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感 省八次黨代會(huì)以來，全市上下 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新的臺階，推進(jìn)工業(yè)化邁出了新的步伐。(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，形成了大抓工業(yè)的氛圍。從 2001年市委、市政府確立“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，到去年市二屆人大四次會(huì)議作出《加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定》，三年多來，全市上下堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。市、縣區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)先后 帶隊(duì)到廣東、江浙、江西等地考察學(xué)習(xí)，多次組織人大代表和政協(xié)委員視察市內(nèi)園區(qū)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)。今年初，市委、市政府又重獎(jiǎng)工業(yè)企業(yè)的納稅大戶，引起較大社會(huì)反響。各有關(guān)部門圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題，搞服務(wù)。社會(huì)各界越來越關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在“三化”中的核心地位和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用已經(jīng)廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化的濃厚氛圍和社會(huì)環(huán)境業(yè)已形成。(二)注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。各地立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強(qiáng)工之路。一是圍繞優(yōu)勢企業(yè)搞配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。市里重點(diǎn)抓了長豐汽車的配套。規(guī)劃面積 4.7平方公里的長豐工業(yè)園已開發(fā)1.7平方公里，引進(jìn)臺資為主的汽車零部件配套項(xiàng)目7個(gè)，其中內(nèi)飾件、沙發(fā)、零部件、塑料制品、空調(diào)等5個(gè)建成投產(chǎn)，電子、物流 2個(gè)項(xiàng)目在建。長豐集團(tuán)還在祁陽白水工業(yè)園興建了小型沖壓件、橡膠件2個(gè)配套項(xiàng)目。長豐集團(tuán)與世界最大客車制造企業(yè)巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺豪華客車項(xiàng)目，6月份將在長豐工業(yè)園正式開工建設(shè)。以獵豹越野車、高檔豪華客車為主體，零部件產(chǎn)業(yè)配套集群的現(xiàn)代汽車工業(yè)城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時(shí)，各縣區(qū) 積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)空間集群。各工業(yè)園經(jīng)過整頓和新一輪規(guī)劃調(diào)整，普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，新上項(xiàng)目 90%以上在園區(qū)落戶，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集約經(jīng)營的好勢頭。鳳凰園工業(yè)園新落戶食品、果蔬加工為主的規(guī)模企業(yè)14家，芝山萍洲工業(yè)園引進(jìn)骨干制藥企業(yè)5家，祁陽白水工業(yè)園有10家機(jī)電、生物類規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)或開工建設(shè)，雙牌綠色工業(yè)園有7家竹木加工、綠色食品類規(guī)模企業(yè)落戶，藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、新田工業(yè)園的毛織、紡織，道縣工業(yè)園的鞋業(yè)、化工，東安工業(yè)小區(qū)的電子、玩具，江華、江永工業(yè)小區(qū)的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。市、縣區(qū) 全面加大改革力度，通過改制嫁接，靠大靠強(qiáng)，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，一批民營企業(yè)得以催生。以優(yōu)勢企業(yè)靠大靠強(qiáng)。零陵煙廠 2003年加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)稅4億元。冷水灘造紙廠2001年加盟泰格林紙集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營步入快速發(fā)展軌道，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.84億元，實(shí)現(xiàn)稅收2048萬元。以特色品牌靠大靠強(qiáng)。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場上具有較高知名度，2002年企業(yè)整體并入時(shí)代陽光后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。以市場空間靠大靠強(qiáng)。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場份額，去年重慶啤酒集團(tuán)對其整體收購，擬投資新上10萬噸啤酒生產(chǎn)線。三是加快資源開發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。全市有 9家 加工 企業(yè)躋身國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業(yè)、金浩植物油等一批品牌走向了國內(nèi)外大市場。熙可公司正在進(jìn)行 10萬噸罐頭生產(chǎn)線建設(shè)，永罐公司已與澳門、上?？蜕毯炗喗ㄔO(shè)30萬噸生產(chǎn)線合同，兩大項(xiàng)目建成后可形成50萬噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加農(nóng)戶模式，年加工銷售櫻桃谷鴨600萬只，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾。近四年全市共上馬開發(fā)水電站632處，總裝機(jī)容量80萬千瓦，總投資近40億元，現(xiàn)已建成35萬千瓦。祁陽曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽明山等骨干電站建設(shè)進(jìn)展順利。小水電的快速發(fā)展，不僅擴(kuò)張了我市的工業(yè)總量，而且為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)逐步提升。依托華中科大、中南大學(xué)、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術(shù)支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業(yè)加工層次日益延伸，利稅成倍增長。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目正在抓緊籌備。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)。藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)、祁陽等縣瞄準(zhǔn)廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝、電子產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法引進(jìn)項(xiàng)目。藍(lán)山縣的毛織加工企業(yè)短短三年多時(shí)間就發(fā)展到 320家，織機(jī)4萬臺，可安排就業(yè)4.5萬人，年工繳費(fèi)5億元。寧遠(yuǎn)縣毛織企業(yè)有150余家。其它縣區(qū)也主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)，借勢發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如祁陽縣的服裝紡織和電子元件業(yè)已形成一定規(guī)模。道縣堅(jiān)持以商招商，積極拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，縣政府與美國華盈（香港）有限公司合作開發(fā)港澳臺工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，縣政府在工業(yè)園提供土地1500畝，華盈公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。目前，華盈公司已與12家外資企業(yè)簽訂了合同，先期引進(jìn)的臺灣慶豐鞋業(yè)、香港創(chuàng)意電子模具、慧靈電器等3家企業(yè)已正式落戶項(xiàng)目區(qū)，總投資額達(dá)3660萬美元。五是吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。為引導(dǎo)打工能人回鄉(xiāng)辦廠，各縣區(qū)先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉(xiāng)辦起各類工業(yè)企業(yè) 1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)。“歸雁經(jīng)濟(jì)”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業(yè)發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才的難題，加快了我市工業(yè)化進(jìn)程。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。抓工業(yè)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、部門具體協(xié)調(diào)、個(gè)人責(zé)任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機(jī)制不斷完善。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的同志經(jīng)常帶著重大項(xiàng)目赴省進(jìn)京匯報(bào)，招商引資首選工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，所有市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與此同時(shí)，近幾年市、縣區(qū)兩級共增配了 10 多名領(lǐng)導(dǎo)干部專抓工業(yè)。資金投入進(jìn)一步增加。2002－2004年全市累計(jì)完成工業(yè)投資61.6億元，其中 2004 年完成 25.84 億元，比 2001 年增長 2.58 倍，完成億元投資項(xiàng)目 4個(gè)，投資上億元的更新改造項(xiàng)目8個(gè)。優(yōu)惠政策進(jìn)一步傾斜。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來市委、市政府先后制定出臺了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項(xiàng)目用地和建設(shè)上給予最大傾斜，在財(cái)政貼息融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強(qiáng)工的政策導(dǎo)向十分明確，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。（四）工業(yè)發(fā)展初見成效，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。2004年，全市完成工業(yè)增加值67.12億元，比2001年增長51%，年均增長14.6%；規(guī)模工業(yè)增加值38.53億元，比2001年增長58.9 %，年均增長20.6 %。從縣區(qū)看，規(guī)模工業(yè)增加值年均增幅較高的有藍(lán)山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市 產(chǎn)值過億元的企業(yè) 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中長豐、零煙、湘紙、熙可 4 家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的 46.8%。民營工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的 68.7%。全市 規(guī)模工業(yè)利潤總額 4.66億元，比2001年增長1.2倍。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了財(cái)政增長，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。2004年，全市工業(yè)增加值占GDp的比重為20.7%，比2001年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占GDp比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍(lán)山、祁陽、寧遠(yuǎn)。2004年全市人均GDp6544元，比2001年增長60.1%。全市財(cái)政總收入17.73億元，比2001年增長47.6%，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政過億元的縣區(qū)達(dá)7個(gè)，比2001年增加 5 個(gè)；市本級財(cái)政總收入6.16億元，比2001年增長126%，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高16個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)27.8萬人，比2001年增長38.7%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2001年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展成績喜人，差距更需正視。近幾年我們在發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的可能。5 月份參加全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)，我們更深切地感受到這一點(diǎn)。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近三年，我市工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值增速分別排全省第 7、第 8 位，低于毗鄰我市的郴州 2.2 和 2.7 個(gè)百分點(diǎn)，甚至低于張家界 0.6 和 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。2004 年工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值總量僅分別占全省的 3.55% 和 3.26%，均排第 10 位；全部工業(yè)增加值不到長沙的 1/5、岳陽的 1/3、郴州的 1/2 ；工業(yè)占 GDp 的比重列全省倒數(shù)第二位，比全國、全省低 25.3 和 11 個(gè)百分點(diǎn)。二是缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐。目前全市產(chǎn)值過 10 億元的企業(yè)只有一家。三是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除幾家省屬企業(yè)外，我市醫(yī)藥、食品、冶煉等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，且很多是高能耗企業(yè)。四是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。我市大部分縣區(qū)沒有幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目，至今仍有 6 個(gè)縣沒有一家產(chǎn)值過億元的企業(yè)。對此，我們必須有足夠的、清醒的認(rèn)識，絕不能盲目樂觀，滿足于現(xiàn)有成績，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢而上，全力加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

二、強(qiáng)化抓手，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的提速提質(zhì)擴(kuò)能 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展盡管存在著基礎(chǔ)不強(qiáng)、總量偏小、速度不快、企業(yè)改制任務(wù)較重、大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多等困難因素，但總體上已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要抓住國家實(shí)施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住我市交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，圍繞落實(shí)市委、市政府“加油鼓勁上臺階，提速提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，強(qiáng)化抓手，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)上述要求，我市“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設(shè)想是：全部工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在 2005 年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到 550 億元和 150 億元、350 億元和 100 億元，工業(yè)增加值增速高于“十五”的發(fā)展速度，高于全省“十一五”工業(yè)發(fā)展平均水平，力爭在“十一五”末工業(yè)排位進(jìn)入全省中上水平；培育產(chǎn)值過 50 億元的企業(yè) 1 個(gè)，10 億元以上的企業(yè) 12 個(gè)，5 億元以上的企業(yè) 10 個(gè)，億元以上的企業(yè) 50 個(gè)，5000 萬元以上的企業(yè) 100 個(gè)；加快形成汽車制造、機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等 10 大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展總體水平進(jìn)入工業(yè)化中期階段。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，我們要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、突出龍頭帶動(dòng)，下決心培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。從帶動(dòng)發(fā)展來說，一個(gè)大企業(yè)往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能支撐一方經(jīng)濟(jì)。大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱、財(cái)源主體、發(fā)展標(biāo)志。實(shí)踐證明，凡是工業(yè)化進(jìn)程快的地方，都有幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)作支撐；凡是經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)的地方，都有一批大企業(yè)、大集團(tuán)作后盾?，F(xiàn)在我們有的同志一講到引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，就認(rèn)為是可望而不可及的事情，甚至認(rèn)為是不切實(shí)際的異想天開，這種觀念是與加快推進(jìn)工業(yè)化的要求格格不入的，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變。首先，我市支撐大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件業(yè)已具備。通過前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線擴(kuò)能提速改造等三大項(xiàng)目的實(shí)施和衡昆高速的全線建成，未來幾年里我市大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目創(chuàng)造了極為有利的條件。其次，沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)低成本擴(kuò)張勢頭正旺，這為我們引進(jìn)發(fā)展大企業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可能。我市不僅具有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”的區(qū)位優(yōu)勢，而且土地、水電、勞動(dòng)力等綜合要素成本低廉，對外商投資具有較大吸引力。再次，從省內(nèi)兄弟市州這幾年發(fā)展的實(shí)踐看，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)取得很大成效。郴州市近三年投資 1000 萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá) 277 個(gè)，總投資 440 億元，其中大連華錄一個(gè)項(xiàng)目就投資 30 億元，建成后產(chǎn)值可突破 100 億元；衡陽市這三年培育發(fā)展產(chǎn)值過 10 億元的工業(yè)項(xiàng)目達(dá) 18 個(gè)；婁底市按照建成全國能源、原材料基地的目標(biāo)，將形成 1000 萬噸鋼、3000 萬噸水泥和 200 萬千瓦電力的工業(yè)發(fā)展規(guī)模，到 2007 年這些項(xiàng)目可年增工業(yè)增加值 250 億元，該市的雙峰縣引進(jìn)海螺水泥集團(tuán)投資，目前正在建設(shè) 600 萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線；岳陽、湘潭、常德等市都有一批產(chǎn)值十幾億、幾十億的重大骨干項(xiàng)目。實(shí)踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項(xiàng)目，關(guān)鍵在認(rèn)識和決心，關(guān)鍵在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和措施。必須明確，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓大項(xiàng)目，抓住了大項(xiàng)目，就抓住了推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。能不能培育發(fā)展一批工業(yè)大項(xiàng)目，關(guān)系到我市“十一五”期間能否跨越式發(fā)展，關(guān)系到我市縮短與發(fā)達(dá)地市差距的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們一定要以貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神為契機(jī)，增強(qiáng)抓大項(xiàng)目的意識，堅(jiān)定抓大項(xiàng)目的決心，圍繞培育發(fā)展大企業(yè)、大項(xiàng)目，強(qiáng)化抓手，合力攻堅(jiān)，務(wù)必取得大的突破。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)一批。經(jīng)過幾年發(fā)展，我市已引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)基礎(chǔ)很好，潛力很大，完全有條件做大做強(qiáng)。市里重點(diǎn)抓好三大標(biāo)志性企業(yè)和兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。長豐集團(tuán)永州基地要加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，盡快形成年產(chǎn) 8 萬臺獵豹越野車、1.5 萬臺高檔豪華客車的規(guī)模，并依托長豐工業(yè)園，再上 10 個(gè)左右的汽車零部件配套項(xiàng)目，園區(qū)形成年產(chǎn)值 150 億元以上，做大永州汽車產(chǎn)業(yè)群。泰格林紙永州生產(chǎn)基地要加快 15 萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)能 27 萬噸、年產(chǎn)值 12 億元的規(guī)模。常煙零陵分廠要加速 30 萬大箱卷煙生產(chǎn)線的配套技術(shù)改造，兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入 15 — 20 億元。時(shí)代陽光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，發(fā)展來勢很好，要集中力量扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)要立足現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)能提質(zhì)，組織實(shí)施“億元項(xiàng)目工程”。二是通過改制嫁接壯大一批。這是培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略之舉、快捷之路。我們一定要利用國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容，通過深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。近期，市里幾家軍工企業(yè)要爭取在嫁接改造、靠大靠強(qiáng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。已啟動(dòng)改制的市屬國有企業(yè)要積極尋找國內(nèi)外合作伙伴，以求實(shí)質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機(jī)制，發(fā)展企業(yè)。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持縣區(qū)屬國有企業(yè)通過改制進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立穩(wěn)定的協(xié)作配套體系，增強(qiáng)縣域工業(yè)為大企業(yè)服務(wù)的配套能力。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者新上一批。所謂戰(zhàn)略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業(yè)帶來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)核心競爭力和拓展國內(nèi)外市場，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單，以開放帶動(dòng)為首選戰(zhàn)略，務(wù)求引資辦大工業(yè)取得更大成效。要主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營銷、物流和研發(fā)中心。超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領(lǐng)導(dǎo)要身體力行帶頭抓大項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管工業(yè)的副市長，按重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強(qiáng)將，明確目標(biāo)責(zé)任，一定幾年不變，各個(gè)組務(wù)必抓成一、兩個(gè)大項(xiàng)目。在這里我要明確表示，無論是市里還是縣區(qū)，今后在抓大項(xiàng)目的過程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。其次，從今年起，每個(gè)縣區(qū)每年要致力抓成 1 個(gè)億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標(biāo)。抓成了，給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)，取消評先評優(yōu)、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步向大項(xiàng)目傾斜。對進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，要堅(jiān)持每畝 3 萬元的價(jià)格不動(dòng)搖；對大的好的工業(yè)項(xiàng)目，該無償提供用地的，要堅(jiān)決無償提供用地；對引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目的有功人員，要實(shí)行重獎(jiǎng)，在政策環(huán)境上構(gòu)建吸引項(xiàng)目落戶的綠色通道。

2、多方聚資聚力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營工業(yè)的大發(fā)展。我市與省內(nèi)兄弟市州相比，一個(gè)很大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)是一條短腿，這條短腿短就短在民營工業(yè)發(fā)展上，盡管目前我市民營工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)占到了全部工業(yè)產(chǎn)值的 70%左右，但總的來講速度不快，規(guī)模不大，水平不高。一定要堅(jiān)持以民營工業(yè)興市強(qiáng)縣為主體戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重，提高民營工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營經(jīng)濟(jì)特別是民營工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。一是要在政策上扶。在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定突破性的政策措施。明確除國家明令限制的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律以對國有資本和外資同等條件對非國有資本開放，并統(tǒng)一實(shí)行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)用地政策。放寬投資人資格、注冊資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算每年要安排一定額度的資金，用于對科技型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的貸款貼息，引導(dǎo)民營企業(yè)擴(kuò)大投入。允許財(cái)政資金直接以國有資本參股方式或補(bǔ)償方式投入以民間投資為主的項(xiàng)目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場，加大金融對民營工業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)和支持具備條件的民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創(chuàng)新上促。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育規(guī)模特色。我市一批“小巨人”企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量加大扶持，把品牌做響，把企業(yè)做大。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才等優(yōu)勢，集中培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、特色突出的民營工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的民營工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，培育區(qū)域特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對外加工貿(mào)易型項(xiàng)目，爭取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)走廊”。立足資源開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)特色。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動(dòng)力等資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是 要在工作上幫。建立民營企業(yè)幫扶責(zé)任制，對重點(diǎn)民營企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)，對其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，推行檢查報(bào)批制度和收費(fèi)許可制度，對違反規(guī)定到企業(yè)搞“四亂”的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。3、堅(jiān)持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展規(guī)?；蛯I(yè)化新型工業(yè)的基礎(chǔ)條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖有一定進(jìn)展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無園”的狀況。這不能不說是我們的一大薄弱環(huán)節(jié)。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺。一是要堅(jiān)持設(shè)施配套、基礎(chǔ)先行的基本要求。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。市里的鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成配套設(shè)施。長豐工業(yè)園要進(jìn)一步修訂規(guī)劃，按照汽車產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒道縣、祁陽的做法，舍得花血本建園區(qū)，已經(jīng)批準(zhǔn)的各縣工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套；沒有批準(zhǔn)建工業(yè)園區(qū)的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農(nóng)田的地方開辟工業(yè)項(xiàng)目落戶地，著力解決水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為申報(bào)工業(yè)園奠定基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。各縣工業(yè)園要從實(shí)際出發(fā)，突出民營工業(yè)和外向型工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，確立

一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過 3—5年的努力，形成 各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是要堅(jiān)持精簡高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。根據(jù)全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，要探索實(shí)行“區(qū)政合一”的管理模式，建立事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵(lì)機(jī)制。

4、加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項(xiàng)目用地難題。在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因?yàn)橥恋毓?yīng)制約項(xiàng)目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握國家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)和發(fā)展國家、省里鼓勵(lì)和支持的工業(yè)項(xiàng)目，爭取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅(jiān)持有保有壓，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，對一些好的工業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃和土地供應(yīng)要予以優(yōu)先保障，用地指標(biāo)不夠的，要積極向上爭取，重大工業(yè)項(xiàng)目要爭取省里特批；對工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的一般性建設(shè)項(xiàng)目用地，該限制的要堅(jiān)決限制，不能任其過多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項(xiàng)目用地可以用國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式取得國有土地使用權(quán)，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營等方式參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報(bào)批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進(jìn)園區(qū)集約用地。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按照土地用途、投資強(qiáng)度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。努力拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。市縣兩級政府要組織召開銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，推出一批工業(yè)項(xiàng)目，爭取銀行支持；要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法爭取國家和省里更多的資金投入；要強(qiáng)化對中小企業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市工業(yè)技改、高新技術(shù)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大型企業(yè)，拿出部分利潤組建或入股信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對之策和制定長遠(yuǎn)發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來，抓長遠(yuǎn)干當(dāng)前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設(shè)步伐，當(dāng)務(wù)之急是對目前電力供應(yīng)不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1 — 4 月，全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值 73.63 億元，同比增長 15.5%，完成工業(yè)增加值 23.07 億元，同比增長 13.6%，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值 41.37 億元，同比增長 19.2%，完成增加值 13.35 億元，同比增長 19%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率為 96.3%，同比上升 3.6 個(gè)百分點(diǎn)。1 — 3 月，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 153.3%，同比提高 17.5 個(gè)百分點(diǎn)。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長，1 — 4 月，市屬工業(yè)完成產(chǎn)值 3.2 億元，同比增長 46.6%，縣區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值 24.9 億元，同比增長 64.7%。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來勢較好，1 — 4 月同比分別增長 190%、140%、96%、52% 和 48%。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項(xiàng)主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值只完成年初計(jì)劃的 28.3%、27.6% 和 29%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，確保全年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，采取果斷措施，抓好工作落實(shí)。一是要千方百計(jì)保任務(wù)完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計(jì)劃、縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)。各級各部門和各個(gè)企業(yè)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長點(diǎn)，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。二是要層層落實(shí)責(zé)任。對事關(guān)全局的重大工業(yè)項(xiàng)目要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子專抓。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，明確落實(shí)責(zé)任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，特別是對重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報(bào)。加大對重點(diǎn)盈虧大戶的扶持，各級各部門要派出“支幫促”工作隊(duì)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題。6 月份以后電力將進(jìn)入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應(yīng)急預(yù)案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭取更多的運(yùn)力，緩解企業(yè)運(yùn)輸壓力。四是要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對各縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)計(jì)劃完成進(jìn)度、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況進(jìn)行定期督查，每個(gè)季度通報(bào)一次，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實(shí)工作，在推進(jìn)工業(yè)化的歷史征程中再上新臺階，譜寫新篇章！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話[模版]

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨企業(yè)改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨國有企業(yè)改革工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，安排部署“十一五”期間特別是2006年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨國有企業(yè)改革工作，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。剛才，國安同志代表市經(jīng)

委、國資委作了工作報(bào)告。華亭縣、崇信縣、崆峒區(qū)政府分別就工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)改革作了典型發(fā)言。武毅副書記還要做重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、“十五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

“十五”時(shí)期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)步的時(shí)期。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市按照“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”和“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)大幅攀升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工業(yè)增加值30億元，是“九五”末的2.31倍，較上年增長20以上，五年平均增長18，比“九五”平均增速提高了4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，是“九五”末的3.61倍，較上年增長21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速達(dá)25，比全省高11個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中比重已達(dá)到28，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)70；全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅8.1億元，是“九五”末的5.83倍；實(shí)現(xiàn)銷售收入51.8億元，是“九五”末的3.28倍；原煤達(dá)到1700萬噸，水泥達(dá)到130萬噸，發(fā)電量90億千瓦時(shí)，與2000年相比，年均分別增長2.89倍、2.04倍和12倍。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃。國有企業(yè)改革進(jìn)展較好。全市累計(jì)完成改革改制302戶，改制面達(dá)88.6。東部運(yùn)輸、崆峒水泥、新世紀(jì)酒業(yè)、育才酒精、成秭電瓷等一大批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了民營控股和民營民有。全市形成了以煤電為支撐，煤炭、電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革、機(jī)械、電子等區(qū)域特色行業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。回顧和總結(jié)過去五年的發(fā)展歷程，有以下幾點(diǎn)需要我們在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持：

一是必須堅(jiān)持以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，走工業(yè)強(qiáng)市之路。市委、市政府從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、謀劃發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出了以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向的發(fā)展定位，把發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)提到了突出位置。在這個(gè)發(fā)展思路的指導(dǎo)下，全市上下形成了謀工業(yè)、抓工業(yè)、辦工業(yè)的合力，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了跨越發(fā)展的“快車道”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.4:41.5:34.1，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化程度系數(shù)達(dá)到0.98。

二是必須堅(jiān)持依托和引進(jìn)大集團(tuán)、大公司，抓大項(xiàng)目，促大發(fā)展?！笆濉币詠?，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的總體要求，培育和引進(jìn)投資主體，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速成長。華亭煤業(yè)集團(tuán)的重組聯(lián)合和平?jīng)霭l(fā)電公司一期工程的竣工投產(chǎn)，撐起了平?jīng)龉I(yè)的半壁河山。全市共實(shí)施各類工業(yè)項(xiàng)目234項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資近60億元，占全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資164億元的36.5。其中，技術(shù)改造投資35.87億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的59.8。先后成功引進(jìn)了中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、徐州礦業(yè)集團(tuán)、甘肅祁連山集團(tuán)、河南西保集團(tuán)、蘭州佛慈集團(tuán)等知名集團(tuán)、公司到平?jīng)鐾顿Y興業(yè)。實(shí)施了華亭煤矸石環(huán)保節(jié)能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平?jīng)銎钸B山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項(xiàng)目；建設(shè)完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目。在地方政府和企業(yè)集團(tuán)的共同努力下，催生了一批大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展和實(shí)施。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期已完成可研審查，目前已報(bào)國家審核；華亭中煦60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目已奠基開工；大柳煤礦前期籌建工作正在加緊進(jìn)行。通過依托和引進(jìn)大集團(tuán)、大公司，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國企民營化改革，搞活企業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)，特別是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府確定的攻堅(jiān)重點(diǎn)之一?！笆濉币詠?，全市民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。全市注冊民營企業(yè)累計(jì)達(dá)到801戶，較“九五”339戶增長1.36倍，注冊資金累計(jì)達(dá)到77052萬元，較“九五”1738萬元增長43.3倍。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4519人，上繳稅金1171萬

元。按照催生一批，引進(jìn)扶持一批、改制壯大一批的發(fā)展路子，通過政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、民營骨干企業(yè)逐年增加，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用日益現(xiàn)顯。全市已完成改制的企業(yè)，絕大多數(shù)走上了非公軌道，顯示和發(fā)揮了新體制和新機(jī)制的活力。在今后的工作中，我們要按照中央確定的方針政策，進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，進(jìn)一步

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要加大改革改制力度，使全市中小企業(yè)走上民營控股或民有民營的軌道。

四是必須堅(jiān)持培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。市委、市政府審視市情，提出發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“四大基地”，把平?jīng)鲐S富的煤炭資源，石灰石資源，光熱資源，旅游資源以及得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長、較具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)，成為初步形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵所在。五年來，全市依托煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)，培育形成了以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，以建材、制革、食品釀造、畜產(chǎn)加工、機(jī)械電子、醫(yī)藥制造為輔助、地方特色鮮明、較具規(guī)模的資源導(dǎo)向型工業(yè)群體。全市六大行業(yè)共計(jì)完成工業(yè)增加值21.31億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.75。其中煤、電工業(yè)完成工業(yè)增加值18.4億元，同比增長28，占全市規(guī)模以上增加值的80，占六大行業(yè)增加值的86.3，成為全市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。

五是必須堅(jiān)持大力發(fā)展和建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺。市委、市政府把建設(shè)工業(yè)集中區(qū)作為建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的突破口來抓，立足于構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺，工業(yè)集中區(qū)在集聚生產(chǎn)要素，擴(kuò)大招商引資，推動(dòng)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方面發(fā)揮了重要作用。全市規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)工業(yè)集中區(qū)，先期投入建設(shè)資金3.5億元，配套了水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，共引進(jìn)落戶各類工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，總投資8.8億元，其中投資3000萬元以上的項(xiàng)目25個(gè)，過億元的項(xiàng)目5個(gè)。工業(yè)集中區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，新型工業(yè)發(fā)展的新平臺。實(shí)踐證明，大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，是符合我市工業(yè)發(fā)展的一條成功的路子。

二、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)

“十一五”是一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期，也是我市實(shí)現(xiàn)總體小康并向全面小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。從大趨勢上來看，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加快，世界經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)資本輸出和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化期，我國豐富的勞動(dòng)力資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和穩(wěn)定的政治環(huán)境，成為外商投資的首選國家，這對西部地區(qū)，特別是西部落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)和利用外資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。從大環(huán)境上來看，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會(huì)的政策導(dǎo)向，使財(cái)政政策和貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)換；國家發(fā)改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并制定一系列配套產(chǎn)業(yè)政策。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。這對于進(jìn)一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)來說，將起到積極的推動(dòng)作用。從投資趨勢和發(fā)展前景來看，隨著大柳煤田、靈臺邵寨煤田開發(fā)和華亭電廠、華能平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)開工實(shí)施，將為全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力；建材工業(yè)隨著我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展、新型節(jié)能建材的推廣應(yīng)用，以及將在我市境內(nèi)先后開工建設(shè)的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國家重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇；食品工業(yè)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的進(jìn)一步加快以及居民消費(fèi)水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)不斷提升。分析這個(gè)時(shí)期大趨勢，大環(huán)境，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

但是從全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；中小企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)，孤島經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)比較明顯，產(chǎn)成品配套能力差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用率低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的問題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業(yè)面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認(rèn)識，并要在工作實(shí)踐中努力解決。

“十一五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長兩位數(shù)。

煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開發(fā)靈臺。重點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展為方向，在不斷改造提升現(xiàn)有企業(yè)煤炭綜采能力、技術(shù)裝備、工藝水平的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力的大公司、大集團(tuán)參與華亭煤業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)煤電股份公司上市融資。要堅(jiān)持適度開采和深度開發(fā)并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)煤電冶化一體化進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施煤電轉(zhuǎn)化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉項(xiàng)目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬噸以內(nèi)，就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60以上。

電力工業(yè)主要放在崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣。重點(diǎn)是加快實(shí)施華亭電廠一期工程，積極協(xié)調(diào)爭取華能平?jīng)霭l(fā)電公司二期擴(kuò)建、平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、崇信發(fā)電廠一期、華亭發(fā)電廠二期和750、330、110千伏變電樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，全市發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量由“十五”末的125萬千瓦增加到400萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到280億千瓦時(shí)。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要依托涇河川區(qū)、靜寧、莊浪、靈臺等全市果菜，草畜產(chǎn)業(yè)化水平較高、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展特色工業(yè)。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達(dá)到3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.4。

造紙工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫(yī)療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業(yè)加工紙，紙產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、高質(zhì)量、上檔次、多品種、低消耗、無污染方向發(fā)展，注重增加新產(chǎn)品和新品種。到2010年，全市造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.3。

建材工業(yè)要堅(jiān)持以淘汰落后工藝，提高企業(yè)裝備水平，發(fā)展新型建材為重點(diǎn)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，整合建材資源，不斷開發(fā)新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，其中：回轉(zhuǎn)窯水泥占到90％以上。全市建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.5％。

機(jī)械電子工業(yè)要堅(jiān)持采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)，對技術(shù)含量和附加值高、市場成長性好的“刀、閥、管”等部分主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行升級改造，盡快形成具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。到2010年，全市機(jī)械電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.3％。

制藥工業(yè)要努力提高藥品生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益，培育形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”的藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。到2010年，全市制藥工業(yè)增加值達(dá)到1.06億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.6％。

通過努力，到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達(dá)到81億元，年均遞增20，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到68億元，年均增長22.5。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25，總量達(dá)到168億元，工業(yè)技術(shù)改造投資年均遞增15，總量達(dá)到46億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52，其中工業(yè)占GDP的比重達(dá)到47以上，工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到60以上。到2010年，基本形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。

三、2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實(shí)市委關(guān)于“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長兩位數(shù)”的總體要求，堅(jiān)持一個(gè)方向，即以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向；兩個(gè)堅(jiān)定不移，即堅(jiān)定不移地依托大集團(tuán)、大企業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)定不移的發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)；抓住三個(gè)重點(diǎn)，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度。大的增長發(fā)展目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15，達(dá)到26.5億元，技術(shù)改造投資達(dá)到16億元，增長15；開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)；培育省級名牌產(chǎn)品5項(xiàng)；萬元以上增加值能耗降低兩個(gè)百分點(diǎn)。

主要抓好以下十個(gè)方面的工作：

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是落實(shí)集約增長和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化資源配置，提高資源運(yùn)行效率，節(jié)約資源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有非常重大深遠(yuǎn)的意義。各資源開采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理適度開發(fā)資源，提高資源利用率。要在各行各業(yè)和各類企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)新上再生利用項(xiàng)目，改造限制、淘汰低技術(shù)、高耗能、高污染生產(chǎn)裝備，不斷提高全市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要積極開展創(chuàng)建生態(tài)市、環(huán)境保護(hù)模范市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)活動(dòng)。充分利用崆峒區(qū)已被列入全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，利用國債資金建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)全市縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是突出重點(diǎn)，加快起步項(xiàng)目實(shí)施。全市“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業(yè)交通項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局有著非常重大的支撐和帶動(dòng)作用。今年，要全力抓好這些項(xiàng)目的啟動(dòng)推進(jìn)工作。平?jīng)鲭姀S二期擴(kuò)建和崇信電廠一期項(xiàng)目要抓好上報(bào)核準(zhǔn)工作，爭取在上半年獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，年內(nèi)至少要有一個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。各相關(guān)單位要做好配合和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。華亭電廠一期要加強(qiáng)調(diào)度，加快工程進(jìn)度，確保在年內(nèi)有一臺機(jī)組發(fā)電。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設(shè)工作。靈臺煤田開發(fā)項(xiàng)目的前期勘探要加快進(jìn)度，盡快實(shí)施招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取2006年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目要加快建設(shè)步伐，按照2008年建成投產(chǎn)的計(jì)劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進(jìn)入全面建設(shè)階段。醋酸生產(chǎn)項(xiàng)目要盡快落實(shí)投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。

三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)具有重大支撐和帶動(dòng)作用。要繼續(xù)加大扶持力度，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。要立足實(shí)際，制定加快骨干企業(yè)成長的發(fā)展機(jī)制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優(yōu)先支持，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)發(fā)展上給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，并通過引進(jìn)大企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、掛靠聯(lián)營、外向擴(kuò)張等途徑，加快骨干企業(yè)成長。要積極配合省國資委，做好華煤集團(tuán)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，支持華煤集團(tuán)開發(fā)靈臺邵寨煤田、開工建設(shè)大柳煤礦，爭取慶陽煤田采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)“十一五”投資50億，產(chǎn)值100億，利稅達(dá)到10個(gè)億的發(fā)展目標(biāo)。要充分發(fā)揮建材協(xié)會(huì)功能，統(tǒng)籌市內(nèi)水泥企業(yè)銷售，逐步形成價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)競爭力。支持平?jīng)銎钸B山水泥公司抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)實(shí)施二期項(xiàng)目；紅峰公司要加快技術(shù)更新，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)蒸汽疏水閥；虹光公司要實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)開發(fā)高科技術(shù)產(chǎn)品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業(yè)要開發(fā)新產(chǎn)品，形成核心主導(dǎo)產(chǎn)品，擴(kuò)展市場份額；福利制革廠要延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)就地加工增值。要通過政府引導(dǎo)，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷售上億元，利稅上千萬的大企業(yè)、大集團(tuán)，鑄就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。

四是培育企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在要求。從我市實(shí)際出發(fā)，一方面要圍繞周邊區(qū)域和市域內(nèi)的大型骨干企業(yè)，引進(jìn)一批配套大型骨干企業(yè)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。要把重點(diǎn)放在為慶陽石油、平?jīng)雒禾锊删蛟O(shè)備的配套上，發(fā)展煤炭、石油設(shè)施零部件機(jī)械加工，鑄造以及冶煉等項(xiàng)目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)市辦工業(yè)就要依托產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)的路子。各縣（區(qū)）要按照“發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，各打各的優(yōu)勢仗，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，五是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，把工業(yè)集中區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)。要建立健全事權(quán)集中、機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要對工業(yè)集中區(qū)實(shí)行更優(yōu)惠的財(cái)稅政策，支持集中區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，吸引更多、更好的企業(yè)項(xiàng)目入園。按照市場運(yùn)作的辦法，多方籌資解決工業(yè)集中區(qū)的前期投入，進(jìn)一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力求地面設(shè)施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎(chǔ)設(shè)施條件對工業(yè)發(fā)展的制約。要加大招商引資力度，引進(jìn)新上一批市場前景好、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，千方百計(jì)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。年內(nèi)，要通過努力，力爭入?yún)^(qū)投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1000萬元；入?yún)^(qū)項(xiàng)目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。

六是狠抓落實(shí)，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。今年全市企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)是，全面完成39戶企業(yè)的改革改制，規(guī)范完善18戶企業(yè)的改制收尾。這57戶企業(yè)，主要在市直和崆峒區(qū)。要全面完成企業(yè)改革改制工作，首先，要堅(jiān)定信心。各級、各主管部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進(jìn)行到底。其次，要狠抓落實(shí)。國企改革的政策已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，貫徹落實(shí)。在改革政策執(zhí)行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個(gè)人都必須堅(jiān)決執(zhí)行，沒有價(jià)錢可講，沒有回旋余地。第三，要在化解債務(wù)、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國有企業(yè)多數(shù)已是資不抵債，進(jìn)行改革幾乎沒有什么存量資產(chǎn)可以運(yùn)作。要通過化解債務(wù)包袱和籌措資金兩手，解決企業(yè)的債務(wù)和人員安置問題。一方面，對資不抵債的企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)施依法破產(chǎn)。另一方面，要通過舉債、財(cái)政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開行貸款3000萬元，解決市屬企業(yè)的改革問題。各縣（區(qū)）要通過各種有效形式，千方百計(jì)的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業(yè)改革任務(wù)。

七是規(guī)范運(yùn)作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問題。對一些已改革改制企業(yè)出現(xiàn)的波動(dòng)，要高度重視，認(rèn)真對待，防止出現(xiàn)反彈。對已經(jīng)實(shí)施改革改制但工作任務(wù)還沒有全面完成的企業(yè)，要按照人員安置到位、資產(chǎn)處置到位、債務(wù)處理到位、遺留問題處理到位“四個(gè)到位”的要求，妥善安置企業(yè)人員，規(guī)范有序處置企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)債務(wù)，處理好遺留問題，確保改革改制扎實(shí)推進(jìn)，一步到位。對已經(jīng)完成改革改制的企業(yè)，要把重點(diǎn)放在處理個(gè)案遺留問題上。對有政策規(guī)定能解決的，要給予解決；對國家、省上沒有政策規(guī)定的，要根據(jù)實(shí)際，提出既符合實(shí)際又不違背原則的解決辦法，不斷創(chuàng)新思路，積極妥善地解決問題?？偟囊笫?，要通過扎實(shí)細(xì)致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。

八是加強(qiáng)調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要深入分析市情，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃工業(yè)發(fā)展。要圍繞全省最大的煤電化運(yùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)建立長效機(jī)制，穩(wěn)定電煤運(yùn)輸問題。要積極配合協(xié)作，做好電網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場運(yùn)行規(guī)則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個(gè)市場”，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，注意把市場運(yùn)作和政府推動(dòng)結(jié)合起來，兩輪驅(qū)動(dòng)。要通過月分析，季調(diào)度，年中年末督查等方式，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

九是完善機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。要根據(jù)中央和省上精神，結(jié)合我市企業(yè)改革改制情況，逐步實(shí)行管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，建立和完善科學(xué)有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和體系。要盡快建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，做好所管企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)工作；要對國有控股、國有參股企業(yè)，開展任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任考核；要加強(qiáng)制度建設(shè)，盡快制定我市《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國有企業(yè)監(jiān)管制度，對改制企業(yè)財(cái)務(wù)的核算，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善及運(yùn)行，執(zhí)行國家有關(guān)法律、政策等情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

十是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。各級各部門要不折不扣地落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和國有企業(yè)改革的一系列政策，對定下的事，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽奉陰違，推委塞責(zé)。要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。從立項(xiàng)審批、開工建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)行全程服務(wù)，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要著力營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，嚴(yán)肅處理向企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件和嚴(yán)重侵害客商投資權(quán)益的案件，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。要著力營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，大力推進(jìn)誠實(shí)守信的道德教育，強(qiáng)化市場主體的信用觀念和信用意識，進(jìn)一步完善信用評級考核辦法，建立信用建設(shè)考核體系，全面組織開展以金融信用為主的企業(yè)信用等級評定工作，推動(dòng)全市企業(yè)信用建設(shè)。市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心要進(jìn)一步建立和完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，積極為中小企業(yè)開展融資擔(dān)保服務(wù)，探索解決貸款難、擔(dān)保難、放貸難的途徑和辦法。

謝謝！

第五篇：在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一片新氣象。工業(yè)增長速度加快、運(yùn)行質(zhì)量提高，企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是資產(chǎn)重組和機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成?？陀^地分析當(dāng)前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDp的貢獻(xiàn)率只有25％，仍處在初期階段。加速推進(jìn)新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

一、要突出解放思想，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新?，F(xiàn)在全市上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。十六大的靈魂是“三個(gè)代表”重要思想，精髓是“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進(jìn)一步創(chuàng)新。當(dāng)前，要針對在轉(zhuǎn)變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務(wù)意識等方面的差距，重點(diǎn)在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進(jìn)一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展意識，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工作；三要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；四要破除粗放型經(jīng)營思想，樹立現(xiàn)代管理意識，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；五要破除官僚主義思想，樹立服務(wù)意識，積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；六要破除地方保護(hù)主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機(jī)制、人才、信息和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的有效對接。

二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要抓住新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，吸引外來資金特別是境外資金重點(diǎn)投向生產(chǎn)性項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主管部門在開展招商引資活動(dòng)中要注意把握以下三點(diǎn)：一要準(zhǔn)確定向。要把招商引資的目標(biāo)重點(diǎn)瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點(diǎn)瞄向國內(nèi)上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和國際跨國公司；把招商引資的領(lǐng)域重點(diǎn)瞄向國有集體企業(yè)的存量資產(chǎn)、現(xiàn)有骨干企業(yè)的做強(qiáng)做大和現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結(jié)合。要把招商引資與推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、深化企業(yè)改革、盤活現(xiàn)有存量、建設(shè)工業(yè)園區(qū)等結(jié)合起來。要緊密結(jié)合實(shí)際，不搞盲目引進(jìn)，特別是有污染的項(xiàng)目、與生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相違背的項(xiàng)目不能搞。三要注重實(shí)效。招商引資能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目載體、服務(wù)水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。

三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據(jù)專家對90年代以來中國產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出的分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶來產(chǎn)出增長2．73個(gè)百分點(diǎn)。顯而易見，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設(shè)性投資作用的同時(shí)，要引導(dǎo)外來資金和社會(huì)資金重點(diǎn)投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點(diǎn)。一要突出抓好對全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導(dǎo)，通過各種要素傾斜，盡快做大做強(qiáng)。二要認(rèn)真做好兩篇文章，即促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的“科”字文章，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集約化的“農(nóng)”字文章。三要集中力量培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機(jī)食品加工業(yè)、機(jī)械儀表工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)。四要加快推進(jìn)五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，即貴池、青陽建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經(jīng)營水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時(shí)切忌低水平的重復(fù)建設(shè)。要堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，發(fā)揮信息技術(shù)的倍增作用，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，合理利用資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行新上基建技政項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)制度，實(shí)行生產(chǎn)能力建設(shè)改造與環(huán)境保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢同區(qū)域工業(yè)布局結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源加工規(guī)?；⑾盗谢?、精深化，促進(jìn)縣區(qū)之間合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、要突出機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以民營化和產(chǎn)權(quán)多元化為主攻方向，堅(jiān)決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革任務(wù)。不論采取哪種形式，都應(yīng)有利于企業(yè)改革后的發(fā)展，有利于國有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革，集中有限資源做大做強(qiáng)主業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我市骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的重點(diǎn)是要做強(qiáng)，只有做強(qiáng)才能做大，而強(qiáng)主要體現(xiàn)在核心競爭力上。當(dāng)前圍繞提高企業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)要做好六方面的工作：一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理；二是加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；三是根據(jù)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組和聯(lián)合兼并，突出和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢；四是加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線的力度，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；五是實(shí)現(xiàn)管理方式和管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，使企業(yè)經(jīng)營管理上一個(gè)新水平；六是抓好經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)工人三支隊(duì)伍的培訓(xùn)和引進(jìn)工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索建立培訓(xùn)、資格認(rèn)證、使用相結(jié)合的新型用人機(jī)制。

五、要突出現(xiàn)代流通，著力抓好市場整頓和規(guī)范工作。流通作為銜接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地位和作用變得越來越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)到現(xiàn)代化的超市、連鎖、配送、電子商務(wù)，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發(fā)展商業(yè)，一方面為消費(fèi)者服務(wù)，另一方面還要為工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國外的一些大企業(yè)現(xiàn)在都沒有倉庫，供應(yīng)的物資和造出的產(chǎn)品直接進(jìn)入流通領(lǐng)域。在改革中，把“貿(mào)”的職能放在經(jīng)貿(mào)委是有一定道理的。各級經(jīng)貿(mào)委在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運(yùn)行的過程中，工作著力點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)向流通轉(zhuǎn)移。當(dāng)前應(yīng)以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對流通的影響和調(diào)控力度。一要繼續(xù)開展各種專項(xiàng)整治，使市場流通環(huán)境進(jìn)一步改善；二要認(rèn)真編制商貿(mào)流通行業(yè)及各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理和市場監(jiān)督，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展；三要通過招商引資，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型流通方式，建設(shè)具有地方特色的大型專業(yè)市場，如茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場、建材市場、旅游商品市場等。

六、要突出職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)和依法行政。全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓精神文明建設(shè)尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)狠抓理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，改革審批制度．推行政務(wù)公開，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力為全市工商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育形成一支“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的公務(wù)員隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發(fā)展上，努力為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市作出有益的貢獻(xiàn)。