第一篇：在全縣企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議，既是全縣企業(yè)改革實行總決戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會，又是發(fā)展民營經(jīng)濟、推進ⅩⅩ工業(yè)化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化情況進行了認真總結(jié)分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時，大會還進行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委等3個單位介紹了經(jīng)驗，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和推進工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、國務院的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、國務院今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進全市工業(yè)化進程。縣委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業(yè)改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領導班子，必須充分調(diào)動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責任是積極引導，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責是提供優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領導班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調(diào)動企業(yè)領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產(chǎn)不流失，千方百計搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基礎。因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅持依規(guī)辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動鬧事的破壞者，切實維護社會大局穩(wěn)定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進工業(yè)化進程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業(yè)。ⅩⅩ作為一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，要改變這種經(jīng)濟格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟后勁不足；工業(yè)不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際可用財力僅有1.3個億，其中農(nóng)業(yè)稅4000萬左右，況且農(nóng)業(yè)稅最終要取消，這塊的稅收只能通過發(fā)展工業(yè)來彌補，通過發(fā)展工業(yè)來增收。去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收不足4000萬元，潛力很大。據(jù)分析，如果我們今后把水泥建材、水電兩大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)做大做強，就可以增加稅收2個億以上。因此，我們必須大力實施“工業(yè)強縣”、“民營富縣”的戰(zhàn)略，堅定不移地把發(fā)展大工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重頭戲來唱，切實做大做強工業(yè)經(jīng)濟，變工業(yè)弱勢為工業(yè)強勢，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要按照“以工業(yè)化為核心，以民營化為主體，以外向化為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，以城鎮(zhèn)化為依托”的發(fā)展要求，理順大思路，實施大手筆，堅持大氣魄，做好工業(yè)大文章，從而在全縣形成大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的濃厚氛圍。具體講，一是要依托比較優(yōu)勢，推進工業(yè)大擴張。要充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型工業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做強工業(yè)大產(chǎn)業(yè)。要堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的要素武裝農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式來抓農(nóng)業(yè)，依托天龍業(yè)米、金浩植物油等龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，為大辦工業(yè)、辦大工業(yè)奠定堅實的基礎。三是要依托城鎮(zhèn)建設，構(gòu)筑工業(yè)大載體。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)，把城鎮(zhèn)建設作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，有效盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)品位，為工業(yè)發(fā)展打造良好的載體和平臺。

三、要突出大產(chǎn)業(yè)，著力提升民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的競爭能力

培育大產(chǎn)業(yè)，是增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展競爭能力的基本前提。近年來，我們在推進工業(yè)化的實踐中，通過摔打、磨煉，深深體驗到了這樣一個事實：這就是要提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的競爭力，目前最缺少的還是能夠引領經(jīng)濟快速發(fā)展的“航母”。而要做大做強我縣工業(yè)，必須傾心盡力培育大產(chǎn)業(yè)。這也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。從我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況看，2003年，全縣水泥產(chǎn)業(yè)僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅占22.6%，機電產(chǎn)業(yè)僅占21.7%，冶煉行業(yè)僅占17%?？梢哉f，我縣幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都沒有形成特色，沒有形成帶動力強、富有競爭力的大產(chǎn)業(yè)，這是我縣民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展不快的主要原因。因此，要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，就必須找準“產(chǎn)業(yè)”這個突破口，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)民營工業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，并在提高質(zhì)量和效益的基礎上實現(xiàn)量的新擴張。重點要抓好關系整個縣域經(jīng)濟發(fā)展、對工業(yè)經(jīng)濟起著引擎作用的八大標志性工程，全面提升結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。一是要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住市里將瀟湘集團改革移交給縣里具體實施的機遇，整合瀟湘集團的生產(chǎn)技術優(yōu)勢和我縣的石灰石資源優(yōu)勢，加強與香港亞太集團、浙江尖峰集團、湖北華新集團等外商的聯(lián)系，千方百計抓好引進一條220萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目的落實，力爭全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達到300萬噸，逐步將我縣建設成為湘南的“水泥建材之鄉(xiāng)”和高標號優(yōu)質(zhì)旋窯熟料基地，使之成為與國內(nèi)強手抗衡的“旗艦”。同時，要傾力扶持對財政貢獻大的冶煉、機械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊搞好科力公司1500萬臺罩極電機和鑫利公司20萬噸錳系列產(chǎn)品開發(fā)等重點項目，力爭科力公司創(chuàng)國際知名品牌。特別是要大力扶持發(fā)展水電業(yè)，突出抓好曬北灘水庫電站的興建和浯溪水電站的開工，力爭將水電產(chǎn)業(yè)做大做強。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照增加品種、增加科技含量、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的要求，運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煙花爆竹業(yè)、玻璃制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實打好“工業(yè)興縣”基礎。三是要引進發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。要大力引進和發(fā)展先進制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，抓緊豐達機電、金藤生物科技、雨時粉磨等骨干企業(yè)的跟蹤服務和開工建設工作，逐步提高高新技術產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)中的比重，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

四、要突出大集群，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模效益

以產(chǎn)業(yè)集群的方式推進工業(yè)化，是經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的主要特征，是當今區(qū)域經(jīng)濟競爭與發(fā)展的一大趨勢，也是大力發(fā)展民營經(jīng)濟的主攻方向，同時又是發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。浙江的經(jīng)濟就是靠產(chǎn)業(yè)集群支撐的，經(jīng)濟學家稱之為“塊狀規(guī)模經(jīng)濟”，全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。浙江義烏市的面積不到我們的一半，人口只有我們的三分之二，去年全市實現(xiàn)地方財政收入近10億元，也是靠工業(yè)集群快速發(fā)展起來的。目前，該市產(chǎn)值超億元企業(yè)有19家，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)達到74家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值132億元。從我縣產(chǎn)業(yè)聚集情況看，總體上布局分散、規(guī)模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全縣年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有63家，其中上1000萬元的企業(yè)只有23家，稅金上100萬元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機、華天冶煉、縣水泥廠、內(nèi)下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業(yè)，稅金過1000萬元的企業(yè)根本沒有。這與發(fā)展民營經(jīng)濟、加快工業(yè)化發(fā)展的要求遠遠不相適應。這樣的發(fā)展規(guī)模是不可能實現(xiàn)工業(yè)化的。因此，要加快推進工業(yè)化進程，就必須在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群上下功夫：一是要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要按照“園區(qū)興工”和“民營富縣”的要求，全力發(fā)展富有ⅩⅩ特色的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，促使我縣工業(yè)上規(guī)模、上效益、上水平。要舉全縣之力，抓緊建設好白水科技工業(yè)園，高標準規(guī)劃好觀音灘利溪村一帶新工業(yè)園，切實搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群地。二是要突出發(fā)展工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要依托托祁黎工業(yè)小區(qū)，發(fā)展水泥建材工業(yè)群、冶煉工業(yè)群和機電工業(yè)群，加快水泥建材、冶煉兩大企業(yè)集團的組建進程。同時，重點扶持科力公司擴能增產(chǎn)，為成功上市作準備，努力提高工業(yè)小區(qū)的知名度和競爭力。三是要突出發(fā)展重點城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時，要按照“抓大放小、大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的各項措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅之年，也是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、強化責任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個改制企業(yè)都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負責。凡在規(guī)定時間內(nèi)完不成改革目標任務的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下年度專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，同時按照“內(nèi)容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達的地區(qū)，如果關起門來搞改革，關起門來發(fā)展民營經(jīng)濟，就會舉步維艱，既推進不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟與招商引資很好地結(jié)合起來，力求通過招商引資實現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強民營企業(yè)。當前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進而推進企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端都要堅決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋?，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)營經(jīng)濟發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”?？h委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀委設立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。

第二篇：在全縣企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議，既是全縣企業(yè)改革實行總決戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會，又是發(fā)展民營經(jīng)濟、推進ⅩⅩ工業(yè)化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化情況進行了認真總結(jié)分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時，大會還進行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委等3個單位介紹了經(jīng)驗，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和推進工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、xx的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、xx今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對～年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進全市工業(yè)化進程?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業(yè)改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領導班子，必須充分調(diào)動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責任是積極引導，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責是提供優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領導班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調(diào)動企業(yè)領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產(chǎn)不流失，千方百計搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基矗因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅持依規(guī)辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動～的破壞者，切實維護社會大局穩(wěn)定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進工業(yè)化進程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業(yè)。ⅩⅩ作為一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，要改變這種經(jīng)濟格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟后勁不足；工業(yè)不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際

群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時，要按照“抓大放孝大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的各項措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅之年，也是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、強化責任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個改制企業(yè)都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負責。凡在規(guī)定時間內(nèi)完不成改革目標任務的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，同時按照“內(nèi)容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達的地區(qū)，如果關起門來搞改革，關起門來發(fā)展民營經(jīng)濟，就會舉步維艱，既推進不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟與招商引資很好地結(jié)合起來，力求通過招商引資實現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強民營企業(yè)。當前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進而推進企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端都要堅決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”。“五同”，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”。縣委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀委設立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。

第三篇：在全市推進工業(yè)化工作會議上的講話

抓住機遇 乘勢而上努力加快推進我市工業(yè)化進程 同志們：這次為期兩天半的全市推進工業(yè)化工作會議，主要是傳達全省工業(yè)化匯報會精神，總結(jié)省八次黨代會以來我市推進工業(yè)化的主要工作，研究部署進一步加快推進工業(yè)化的具體措施。會議組織參觀了部分縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新辦的工業(yè)項目，各縣區(qū)匯報了自己的做法和體會，市直有關部門作了表態(tài)性發(fā)言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講了很好的意見。等會，慶炎書記將對當前及今后一個時期我市興工強市的工作思路、目標任務和戰(zhàn)略舉措，作重要講話。大家一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到這次會議精神上來，切實按照慶炎書記提出的要求，抓好各項工作落實。下面，我根據(jù)市委常委會議研究的意見，先講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快推進工業(yè)化的緊迫感和責任感 省八次黨代會以來，全市上下 認真貫徹落實省委、省政府關于大力推進工業(yè)化進程的戰(zhàn)略部署，堅持按照科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅持工業(yè)強市，切實加大領導和工作力度，千方百計加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟上了一個新的臺階，推進工業(yè)化邁出了新的步伐。(一)實施工業(yè)強市，形成了大抓工業(yè)的氛圍。從 2001年市委、市政府確立“工業(yè)強市”的指導思想，到去年市二屆人大四次會議作出《加快推進工業(yè)化進程的決定》，三年多來，全市上下堅持在實踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。市、縣區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實，各級領導先后 帶隊到廣東、江浙、江西等地考察學習，多次組織人大代表和政協(xié)委員視察市內(nèi)園區(qū)建設及工業(yè)企業(yè)。今年初，市委、市政府又重獎工業(yè)企業(yè)的納稅大戶，引起較大社會反響。各有關部門圍繞工業(yè)強市目標，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻，盡職盡責為企業(yè)解難題，搞服務。社會各界越來越關心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻計出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在“三化”中的核心地位和對經(jīng)濟社會的主導作用已經(jīng)廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個加快推進工業(yè)化的濃厚氛圍和社會環(huán)境業(yè)已形成。(二)注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。各地立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強工之路。一是圍繞優(yōu)勢企業(yè)搞配套，推進產(chǎn)業(yè)集群。市里重點抓了長豐汽車的配套。規(guī)劃面積 4.7平方公里的長豐工業(yè)園已開發(fā)1.7平方公里，引進臺資為主的汽車零部件配套項目7個，其中內(nèi)飾件、沙發(fā)、零部件、塑料制品、空調(diào)等5個建成投產(chǎn)，電子、物流 2個項目在建。長豐集團還在祁陽白水工業(yè)園興建了小型沖壓件、橡膠件2個配套項目。長豐集團與世界最大客車制造企業(yè)巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺豪華客車項目，6月份將在長豐工業(yè)園正式開工建設。以獵豹越野車、高檔豪華客車為主體，零部件產(chǎn)業(yè)配套集群的現(xiàn)代汽車工業(yè)城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時，各縣區(qū) 積極推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)空間集群。各工業(yè)園經(jīng)過整頓和新一輪規(guī)劃調(diào)整，普遍加大了基礎設施建設和項目引進力度，新上項目 90%以上在園區(qū)落戶，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集約經(jīng)營的好勢頭。鳳凰園工業(yè)園新落戶食品、果蔬加工為主的規(guī)模企業(yè)14家，芝山萍洲工業(yè)園引進骨干制藥企業(yè)5家，祁陽白水工業(yè)園有10家機電、生物類規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)或開工建設，雙牌綠色工業(yè)園有7家竹木加工、綠色食品類規(guī)模企業(yè)落戶，藍山、寧遠、新田工業(yè)園的毛織、紡織，道縣工業(yè)園的鞋業(yè)、化工，東安工業(yè)小區(qū)的電子、玩具，江華、江永工業(yè)小區(qū)的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強，實現(xiàn)借力發(fā)展。市、縣區(qū) 全面加大改革力度，通過改制嫁接，靠大靠強，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機，一批民營企業(yè)得以催生。以優(yōu)勢企業(yè)靠大靠強。零陵煙廠 2003年加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)稅4億元。冷水灘造紙廠2001年加盟泰格林紙集團，生產(chǎn)經(jīng)營步入快速發(fā)展軌道，去年實現(xiàn)產(chǎn)值2.84億元，實現(xiàn)稅收2048萬元。以特色品牌靠大靠強。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場上具有較高知名度，2002年企業(yè)整體并入時代陽光后，各項經(jīng)濟指標大幅增長。以市場空間靠大靠強。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場份額，去年重慶啤酒集團對其整體收購，擬投資新上10萬噸啤酒生產(chǎn)線。三是加快資源開發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。全市有 9家 加工 企業(yè)躋身國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業(yè)、金浩植物油等一批品牌走向了國內(nèi)外大市場。熙可公司正在進行 10萬噸罐頭生產(chǎn)線建設，永罐公司已與澳門、上?？蜕毯炗喗ㄔO30萬噸生產(chǎn)線合同，兩大項目建成后可形成50萬噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加農(nóng)戶模式，年加工銷售櫻桃谷鴨600萬只，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾。近四年全市共上馬開發(fā)水電站632處，總裝機容量80萬千瓦，總投資近40億元，現(xiàn)已建成35萬千瓦。祁陽曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽明山等骨干電站建設進展順利。小水電的快速發(fā)展，不僅擴張了我市的工業(yè)總量，而且為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)逐步提升。依托華中科大、中南大學、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業(yè)加工層次日益延伸，利稅成倍增長。瀟湘集團日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項目正在抓緊籌備。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)。藍山、道縣、寧遠、祁陽等縣瞄準廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝、電子產(chǎn)業(yè)，想方設法引進項目。藍山縣的毛織加工企業(yè)短短三年多時間就發(fā)展到 320家，織機4萬臺，可安排就業(yè)4.5萬人，年工繳費5億元。寧遠縣毛織企業(yè)有150余家。其它縣區(qū)也主動出擊，積極引進，借勢發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如祁陽縣的服裝紡織和電子元件業(yè)已形成一定規(guī)模。道縣堅持以商招商，積極拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，縣政府與美國華盈（香港）有限公司合作開發(fā)港澳臺工業(yè)項目區(qū)，縣政府在工業(yè)園提供土地1500畝，華盈公司則負責項目區(qū)的基礎設施、標準廠房建設和工業(yè)項目引進。目前，華盈公司已與12家外資企業(yè)簽訂了合同，先期引進的臺灣慶豐鞋業(yè)、香港創(chuàng)意電子模具、慧靈電器等3家企業(yè)已正式落戶項目區(qū)，總投資額達3660萬美元。五是吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”。為引導打工能人回鄉(xiāng)辦廠，各縣區(qū)先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉(xiāng)辦起各類工業(yè)企業(yè) 1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個行業(yè)。“歸雁經(jīng)濟”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業(yè)發(fā)展缺資金、缺項目、缺技術、缺人才的難題，加快了我市工業(yè)化進程。

（三）抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。抓工業(yè)的力量進一步加強。領導親自掛帥、部門具體協(xié)調(diào)、個人責任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機制不斷完善。市、縣區(qū)主要領導和分管工業(yè)的同志經(jīng)常帶著重大項目赴省進京匯報，招商引資首選工業(yè)項目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，所有市、縣區(qū)領導都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展項目。與此同時，近幾年市、縣區(qū)兩級共增配了 10 多名領導干部專抓工業(yè)。資金投入進一步增加。2002－2004年全市累計完成工業(yè)投資61.6億元，其中 2004 年完成 25.84 億元，比 2001 年增長 2.58 倍，完成億元投資項目 4個，投資上億元的更新改造項目8個。優(yōu)惠政策進一步傾斜。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來市委、市政府先后制定出臺了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項目用地和建設上給予最大傾斜，在財政貼息融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強工的政策導向十分明確，政策效應日益顯現(xiàn)。（四）工業(yè)發(fā)展初見成效，促進了市域經(jīng)濟整體素質(zhì)提高。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟總量逐步擴大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。2004年，全市完成工業(yè)增加值67.12億元，比2001年增長51%，年均增長14.6%；規(guī)模工業(yè)增加值38.53億元，比2001年增長58.9 %，年均增長20.6 %。從縣區(qū)看，規(guī)模工業(yè)增加值年均增幅較高的有藍山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市 產(chǎn)值過億元的企業(yè) 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中長豐、零煙、湘紙、熙可 4 家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的 46.8%。民營工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的 68.7%。全市 規(guī)模工業(yè)利潤總額 4.66億元，比2001年增長1.2倍。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進了財政增長，擴大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了市域經(jīng)濟整體素質(zhì)。2004年，全市工業(yè)增加值占GDp的比重為20.7%，比2001年提高1.7個百分點。工業(yè)占GDp比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍山、祁陽、寧遠。2004年全市人均GDp6544元，比2001年增長60.1%。全市財政總收入17.73億元，比2001年增長47.6%，其中工業(yè)稅收占財政總收入的比重較2001年提高9個百分點，財政過億元的縣區(qū)達7個，比2001年增加 5 個；市本級財政總收入6.16億元，比2001年增長126%，其中工業(yè)稅收占財政總收入的比重較2001年提高16個百分點。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55個百分點。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)27.8萬人，比2001年增長38.7%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2001年下降1.7個百分點。發(fā)展成績喜人，差距更需正視。近幾年我們在發(fā)展工業(yè)、推進工業(yè)化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實有很大發(fā)展，但與全國、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的可能。5 月份參加全省推進工業(yè)化匯報會，我們更深切地感受到這一點。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。近三年，我市工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值增速分別排全省第 7、第 8 位，低于毗鄰我市的郴州 2.2 和 2.7 個百分點，甚至低于張家界 0.6 和 2.8 個百分點。2004 年工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值總量僅分別占全省的 3.55% 和 3.26%，均排第 10 位；全部工業(yè)增加值不到長沙的 1/5、岳陽的 1/3、郴州的 1/2 ；工業(yè)占 GDp 的比重列全省倒數(shù)第二位，比全國、全省低 25.3 和 11 個百分點。二是缺少大企業(yè)、大項目支撐。目前全市產(chǎn)值過 10 億元的企業(yè)只有一家。三是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除幾家省屬企業(yè)外，我市醫(yī)藥、食品、冶煉等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，且很多是高能耗企業(yè)。四是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。我市大部分縣區(qū)沒有幾個像樣的工業(yè)項目，至今仍有 6 個縣沒有一家產(chǎn)值過億元的企業(yè)。對此，我們必須有足夠的、清醒的認識，絕不能盲目樂觀，滿足于現(xiàn)有成績，一定要看到差距、正視差距，切實增強使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢而上，全力加快推進工業(yè)化進程。

二、強化抓手，破解難題，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的提速提質(zhì)擴能 當前及今后一個時期，我市工業(yè)發(fā)展盡管存在著基礎不強、總量偏小、速度不快、企業(yè)改制任務較重、大項目好項目不多等困難因素，但總體上已進入工業(yè)化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢待發(fā)的關鍵時期。我們一定要抓住國家實施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，抓住我市交通、城鎮(zhèn)等基礎設施進一步改善的有利時機，認真貫徹全省推進工業(yè)化匯報會精神，圍繞落實市委、市政府“加油鼓勁上臺階，提速提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，強化抓手，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)上述要求，我市“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設想是：全部工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在 2005 年的基礎上翻一番，分別達到 550 億元和 150 億元、350 億元和 100 億元，工業(yè)增加值增速高于“十五”的發(fā)展速度，高于全省“十一五”工業(yè)發(fā)展平均水平，力爭在“十一五”末工業(yè)排位進入全省中上水平；培育產(chǎn)值過 50 億元的企業(yè) 1 個，10 億元以上的企業(yè) 12 個，5 億元以上的企業(yè) 10 個，億元以上的企業(yè) 50 個，5000 萬元以上的企業(yè) 100 個；加快形成汽車制造、機電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等 10 大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展總體水平進入工業(yè)化中期階段。立足當前，著眼長遠，我們要切實做好以下幾個方面的工作。

1、突出龍頭帶動，下決心培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團、大項目。從帶動發(fā)展來說，一個大企業(yè)往往就是一個產(chǎn)業(yè)，就能支撐一方經(jīng)濟。大企業(yè)、大集團是區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱、財源主體、發(fā)展標志。實踐證明，凡是工業(yè)化進程快的地方，都有幾個大產(chǎn)業(yè)作支撐；凡是經(jīng)濟競爭力強的地方，都有一批大企業(yè)、大集團作后盾?，F(xiàn)在我們有的同志一講到引進大項目、發(fā)展大企業(yè)，就認為是可望而不可及的事情，甚至認為是不切實際的異想天開，這種觀念是與加快推進工業(yè)化的要求格格不入的，必須切實轉(zhuǎn)變。首先，我市支撐大企業(yè)、大集團發(fā)展的基礎條件業(yè)已具備。通過前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮(zhèn)建設都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線擴能提速改造等三大項目的實施和衡昆高速的全線建成，未來幾年里我市大進大出、快進快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進發(fā)展大項目創(chuàng)造了極為有利的條件。其次，沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國內(nèi)外大企業(yè)、大集團低成本擴張勢頭正旺，這為我們引進發(fā)展大企業(yè)提供了現(xiàn)實可能。我市不僅具有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”的區(qū)位優(yōu)勢，而且土地、水電、勞動力等綜合要素成本低廉，對外商投資具有較大吸引力。再次，從省內(nèi)兄弟市州這幾年發(fā)展的實踐看，引進大企業(yè)、大項目已經(jīng)取得很大成效。郴州市近三年投資 1000 萬元以上的工業(yè)項目達 277 個，總投資 440 億元，其中大連華錄一個項目就投資 30 億元，建成后產(chǎn)值可突破 100 億元；衡陽市這三年培育發(fā)展產(chǎn)值過 10 億元的工業(yè)項目達 18 個；婁底市按照建成全國能源、原材料基地的目標，將形成 1000 萬噸鋼、3000 萬噸水泥和 200 萬千瓦電力的工業(yè)發(fā)展規(guī)模，到 2007 年這些項目可年增工業(yè)增加值 250 億元，該市的雙峰縣引進海螺水泥集團投資，目前正在建設 600 萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線；岳陽、湘潭、常德等市都有一批產(chǎn)值十幾億、幾十億的重大骨干項目。實踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項目，關鍵在認識和決心，關鍵在于強化領導和措施。必須明確，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓大項目，抓住了大項目，就抓住了推進工業(yè)化的“牛鼻子”。能不能培育發(fā)展一批工業(yè)大項目，關系到我市“十一五”期間能否跨越式發(fā)展，關系到我市縮短與發(fā)達地市差距的目標能否實現(xiàn)。為此，我們一定要以貫徹全省推進工業(yè)化匯報會精神為契機，增強抓大項目的意識，堅定抓大項目的決心，圍繞培育發(fā)展大企業(yè)、大項目，強化抓手，合力攻堅，務必取得大的突破。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做強一批。經(jīng)過幾年發(fā)展，我市已引進和培育了一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)基礎很好，潛力很大，完全有條件做大做強。市里重點抓好三大標志性企業(yè)和兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。長豐集團永州基地要加大技改力度，擴大生產(chǎn)能力，盡快形成年產(chǎn) 8 萬臺獵豹越野車、1.5 萬臺高檔豪華客車的規(guī)模，并依托長豐工業(yè)園，再上 10 個左右的汽車零部件配套項目，園區(qū)形成年產(chǎn)值 150 億元以上，做大永州汽車產(chǎn)業(yè)群。泰格林紙永州生產(chǎn)基地要加快 15 萬噸高檔包裝紙技改項目建設，達到產(chǎn)能 27 萬噸、年產(chǎn)值 12 億元的規(guī)模。常煙零陵分廠要加速 30 萬大箱卷煙生產(chǎn)線的配套技術改造，兩到三年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入 15 — 20 億元。時代陽光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，發(fā)展來勢很好，要集中力量扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)要立足現(xiàn)有企業(yè)，擴能提質(zhì)，組織實施“億元項目工程”。二是通過改制嫁接壯大一批。這是培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略之舉、快捷之路。我們一定要利用國內(nèi)外大公司、大集團紛紛進行低成本擴張的戰(zhàn)略機遇，以靠大靠強、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權制度改革為核心內(nèi)容，通過深化改革實現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟。近期，市里幾家軍工企業(yè)要爭取在嫁接改造、靠大靠強上取得實質(zhì)性突破。已啟動改制的市屬國有企業(yè)要積極尋找國內(nèi)外合作伙伴，以求實質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機制，發(fā)展企業(yè)。各縣區(qū)要創(chuàng)造條件，支持縣區(qū)屬國有企業(yè)通過改制進入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立穩(wěn)定的協(xié)作配套體系，增強縣域工業(yè)為大企業(yè)服務的配套能力。三是引進戰(zhàn)略投資者新上一批。所謂戰(zhàn)略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業(yè)帶來資金、先進技術、管理經(jīng)驗，提升企業(yè)核心競爭力和拓展國內(nèi)外市場，推動企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的國內(nèi)外先進企業(yè)。要繼續(xù)堅持以招商引資為第一菜單，以開放帶動為首選戰(zhàn)略，務求引資辦大工業(yè)取得更大成效。要主動尋求戰(zhàn)略投資者，重點引進上下游關聯(lián)度大、技術水平高的重大項目，積極創(chuàng)造條件引進大企業(yè)、大集團到我市建立大型加工制造基地，設立營銷、物流和研發(fā)中心。超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領導要身體力行帶頭抓大項目。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領導、市政府分管工業(yè)的副市長，按重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個協(xié)調(diào)領導小組，組成精兵強將，明確目標責任，一定幾年不變，各個組務必抓成一、兩個大項目。在這里我要明確表示，無論是市里還是縣區(qū)，今后在抓大項目的過程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。其次，從今年起，每個縣區(qū)每年要致力抓成 1 個億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標。抓成了，給予獎勵；完不成任務，取消評先評優(yōu)、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎勵要進一步向大項目傾斜。對進園區(qū)的工業(yè)項目用地，要堅持每畝 3 萬元的價格不動搖；對大的好的工業(yè)項目，該無償提供用地的，要堅決無償提供用地；對引進工業(yè)大項目的有功人員，要實行重獎，在政策環(huán)境上構(gòu)建吸引項目落戶的綠色通道。

2、多方聚資聚力，堅定不移地推進民營工業(yè)的大發(fā)展。我市與省內(nèi)兄弟市州相比，一個很大的差距，縣域經(jīng)濟是一條短腿，這條短腿短就短在民營工業(yè)發(fā)展上，盡管目前我市民營工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計占到了全部工業(yè)產(chǎn)值的 70%左右，但總的來講速度不快，規(guī)模不大，水平不高。一定要堅持以民營工業(yè)興市強縣為主體戰(zhàn)略，進一步提高民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重，提高民營工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營經(jīng)濟特別是民營工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。一是要在政策上扶。在抓好現(xiàn)有政策落實的基礎上，進一步研究制定突破性的政策措施。明確除國家明令限制的行業(yè)和領域外，一律以對國有資本和外資同等條件對非國有資本開放，并統(tǒng)一實行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)濟標準、質(zhì)量技術標準、環(huán)境保護標準以及城鄉(xiāng)用地政策。放寬投資人資格、注冊資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區(qū)財政預算每年要安排一定額度的資金，用于對科技型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的貸款貼息，引導民營企業(yè)擴大投入。允許財政資金直接以國有資本參股方式或補償方式投入以民間投資為主的項目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場，加大金融對民營工業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵和支持具備條件的民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)進入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創(chuàng)新上促。利用現(xiàn)有基礎，培育規(guī)模特色。我市一批“小巨人”企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅辛α考哟蠓龀?，把品牌做響，把企業(yè)做大。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施和技術、人才等優(yōu)勢，集中培育壯大一批實力強、技術水平高、特色突出的民營工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的民營工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，培育區(qū)域特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點的對外加工貿(mào)易型項目，爭取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟走廊”。立足資源開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)特色。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動力等資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎上進一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是 要在工作上幫。建立民營企業(yè)幫扶責任制，對重點民營企業(yè)，各級領導要親自掛點，對其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題及時協(xié)調(diào)，幫助解決。繼續(xù)實行重點企業(yè)掛牌保護，推行檢查報批制度和收費許可制度，對違反規(guī)定到企業(yè)搞“四亂”的，一經(jīng)舉報查實，嚴肅追究責任領導和直接責任人的責任。3、堅持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展規(guī)模化和專業(yè)化新型工業(yè)的基礎條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設雖有一定進展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無園”的狀況。這不能不說是我們的一大薄弱環(huán)節(jié)。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺。一是要堅持設施配套、基礎先行的基本要求。充分發(fā)揮政府的主導作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎設施配套。市里的鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成配套設施。長豐工業(yè)園要進一步修訂規(guī)劃，按照汽車產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。各縣區(qū)要學習借鑒道縣、祁陽的做法，舍得花血本建園區(qū)，已經(jīng)批準的各縣工業(yè)園區(qū)，要進行高標準的基礎設施配套；沒有批準建工業(yè)園區(qū)的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農(nóng)田的地方開辟工業(yè)項目落戶地，著力解決水電路訊等基礎設施的配套，為申報工業(yè)園奠定基礎。二是要堅持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。各縣工業(yè)園要從實際出發(fā)，突出民營工業(yè)和外向型工業(yè)的發(fā)展導向，確立

一、兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過 3—5年的努力，形成 各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是要堅持精簡高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。根據(jù)全省推進工業(yè)化匯報會精神，要探索實行“區(qū)政合一”的管理模式，建立事權集中、管理統(tǒng)一的園區(qū)領導機制和機構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵機制。

4、加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項目用地難題。在國家實行宏觀調(diào)控、嚴格控制土地供應的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因為土地供應制約項目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要準確把握國家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進和發(fā)展國家、省里鼓勵和支持的工業(yè)項目，爭取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業(yè)項目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅持有保有壓，在建設用地指標分配上，對高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項目，對一些好的工業(yè)項目，用地計劃和土地供應要予以優(yōu)先保障，用地指標不夠的，要積極向上爭取，重大工業(yè)項目要爭取省里特批；對工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎設施建設之外的一般性建設項目用地，該限制的要堅決限制，不能任其過多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項目用地可以用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式取得國有土地使用權，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地入股、聯(lián)營等方式參與工業(yè)項目建設。要嚴格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報批的形式，建設多層標準廠房，對投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項目，提供標準廠房，降低一次性投資成本，促進園區(qū)集約用地。認真執(zhí)行《工業(yè)項目建設用地控制指標》與相關工程項目建設用地指標，按照土地用途、投資強度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關鍵。努力拓寬項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進工業(yè)大發(fā)展的良性機制。要鼓勵銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的工業(yè)項目擴大信貸投放。市縣兩級政府要組織召開銀企洽談會、項目推介會，推出一批工業(yè)項目，爭取銀行支持；要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項目，想方設法爭取國家和省里更多的資金投入；要強化對中小企業(yè)的扶持力度，盡快設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，市工業(yè)技改、高新技術引導等專項資金要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔保中心建設的同時，支持和鼓勵市內(nèi)經(jīng)濟效益好、盈利能力強的大型企業(yè)，拿出部分利潤組建或入股信用擔保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔保服務。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實當前應對之策和制定長遠發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來，抓長遠干當前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設促進工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設步伐，當務之急是對目前電力供應不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強電力供應能力。

5、加強協(xié)調(diào)服務，確保今年工業(yè)發(fā)展目標和任務的完成。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1 — 4 月，全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值 73.63 億元，同比增長 15.5%，完成工業(yè)增加值 23.07 億元，同比增長 13.6%，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值 41.37 億元，同比增長 19.2%，完成增加值 13.35 億元，同比增長 19%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率為 96.3%，同比上升 3.6 個百分點。1 — 3 月，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為 153.3%，同比提高 17.5 個百分點。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長，1 — 4 月，市屬工業(yè)完成產(chǎn)值 3.2 億元，同比增長 46.6%，縣區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值 24.9 億元，同比增長 64.7%。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來勢較好，1 — 4 月同比分別增長 190%、140%、96%、52% 和 48%。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項主要指標與市委、市政府年初確定的目標差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值只完成年初計劃的 28.3%、27.6% 和 29%，實現(xiàn)時間過半、任務過半，確保全年工業(yè)發(fā)展計劃的完成，任務相當艱巨，各級各部門一定要充分認識當前形勢，采取果斷措施，抓好工作落實。一是要千方百計保任務完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計劃、縣區(qū)工業(yè)挑重擔的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計劃進行調(diào)整，分解落實到各個縣區(qū)、各個企業(yè)。各級各部門和各個企業(yè)要以全市經(jīng)濟發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長點，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標任務不動搖。二是要層層落實責任。對事關全局的重大工業(yè)項目要建立領導責任制，每一個項目明確一名領導牽頭、一個部門負責、一套班子專抓。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點項目，制定切實可行的實施方案。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，明確落實責任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度，特別是對重點調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報。加大對重點盈虧大戶的扶持，各級各部門要派出“支幫促”工作隊，切實解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題。6 月份以后電力將進入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應急預案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭取更多的運力，緩解企業(yè)運輸壓力。四是要加強督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對各縣區(qū)、各個企業(yè)計劃完成進度、各級領導聯(lián)系企業(yè)情況進行定期督查，每個季度通報一次，以推動各項工作的落實。同志們，加快推進工業(yè)化進程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢、建設速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務艱巨，使命光榮。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實工作，在推進工業(yè)化的歷史征程中再上新臺階，譜寫新篇章！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議上的講話[模版]

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議的主要任務是：貫徹落實市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議和全省工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作會議精神，總結(jié)“十五”以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐，安排部署“十一五”期間特別是2006年的工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作，在落實科學發(fā)展觀中加快構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。剛才，國安同志代表市經(jīng)

委、國資委作了工作報告。華亭縣、崇信縣、崆峒區(qū)政府分別就工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)改革作了典型發(fā)言。武毅副書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、“十五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

“十五”時期，是我市工業(yè)經(jīng)濟和國有企業(yè)改革取得重大進步的時期。五年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市按照“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”和“實干攻堅抓突破”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟的各項指標大幅攀升，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工業(yè)增加值30億元，是“九五”末的2.31倍，較上年增長20以上，五年平均增長18，比“九五”平均增速提高了4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，是“九五”末的3.61倍，較上年增長21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速達25，比全省高11個百分點；工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中比重已達到28，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達70；全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅8.1億元，是“九五”末的5.83倍；實現(xiàn)銷售收入51.8億元，是“九五”末的3.28倍；原煤達到1700萬噸，水泥達到130萬噸，發(fā)電量90億千瓦時，與2000年相比，年均分別增長2.89倍、2.04倍和12倍。主要經(jīng)濟發(fā)展目標提前一年實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃。國有企業(yè)改革進展較好。全市累計完成改革改制302戶，改制面達88.6。東部運輸、崆峒水泥、新世紀酒業(yè)、育才酒精、成秭電瓷等一大批中小企業(yè)實現(xiàn)了民營控股和民營民有。全市形成了以煤電為支撐，煤炭、電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革、機械、電子等區(qū)域特色行業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局初步形成。回顧和總結(jié)過去五年的發(fā)展歷程，有以下幾點需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持：

一是必須堅持以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，走工業(yè)強市之路。市委、市政府從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、謀劃發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出了以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向的發(fā)展定位，把發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)提到了突出位置。在這個發(fā)展思路的指導下，全市上下形成了謀工業(yè)、抓工業(yè)、辦工業(yè)的合力，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，全力推動工業(yè)經(jīng)濟大提速。全市工業(yè)經(jīng)濟步入了跨越發(fā)展的“快車道”，工業(yè)經(jīng)濟占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.4:41.5:34.1，工業(yè)對財政的貢獻份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個百分點。工業(yè)化程度系數(shù)達到0.98。

二是必須堅持依托和引進大集團、大公司，抓大項目，促大發(fā)展。“十五”以來，市委、市政府認真落實“發(fā)展抓項目”的總體要求，培育和引進投資主體，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟的快速成長。華亭煤業(yè)集團的重組聯(lián)合和平?jīng)霭l(fā)電公司一期工程的竣工投產(chǎn)，撐起了平?jīng)龉I(yè)的半壁河山。全市共實施各類工業(yè)項目234項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資近60億元，占全社會完成固定資產(chǎn)投資164億元的36.5。其中，技術改造投資35.87億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的59.8。先后成功引進了中國水利水電建設集團、徐州礦業(yè)集團、甘肅祁連山集團、河南西保集團、蘭州佛慈集團等知名集團、公司到平?jīng)鐾顿Y興業(yè)。實施了華亭煤矸石環(huán)保節(jié)能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平?jīng)銎钸B山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項目；建設完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴建項目。在地方政府和企業(yè)集團的共同努力下，催生了一批大項目前期工作的進展和實施。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期已完成可研審查，目前已報國家審核；華亭中煦60萬噸煤制甲醇項目已奠基開工；大柳煤礦前期籌建工作正在加緊進行。通過依托和引進大集團、大公司，狠抓工業(yè)項目建設，擴大了工業(yè)經(jīng)濟總量，推動了全市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。

三是必須堅持大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進國企民營化改革，搞活企業(yè)機制。大力發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟，特別是民營工業(yè)經(jīng)濟，是市委、市政府確定的攻堅重點之一。“十五”以來，全市民營經(jīng)濟有了長足發(fā)展。全市注冊民營企業(yè)累計達到801戶，較“九五”339戶增長1.36倍，注冊資金累計達到77052萬元，較“九五”1738萬元增長43.3倍。民營企業(yè)從業(yè)人員達到4519人，上繳稅金1171萬

元。按照催生一批，引進扶持一批、改制壯大一批的發(fā)展路子，通過政策引導、政府推動、民營骨干企業(yè)逐年增加，項目建設穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用日益現(xiàn)顯。全市已完成改制的企業(yè)，絕大多數(shù)走上了非公軌道，顯示和發(fā)揮了新體制和新機制的活力。在今后的工作中，我們要按照中央確定的方針政策，進一步加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，進一步

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。同時，要加大改革改制力度，使全市中小企業(yè)走上民營控股或民有民營的軌道。

四是必須堅持培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。市委、市政府審視市情，提出發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設“四大基地”，把平?jīng)鲐S富的煤炭資源，石灰石資源，光熱資源，旅游資源以及得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長、較具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)，成為初步形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的關鍵所在。五年來，全市依托煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)，培育形成了以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，以建材、制革、食品釀造、畜產(chǎn)加工、機械電子、醫(yī)藥制造為輔助、地方特色鮮明、較具規(guī)模的資源導向型工業(yè)群體。全市六大行業(yè)共計完成工業(yè)增加值21.31億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.75。其中煤、電工業(yè)完成工業(yè)增加值18.4億元，同比增長28，占全市規(guī)模以上增加值的80，占六大行業(yè)增加值的86.3，成為全市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。

五是必須堅持大力發(fā)展和建設工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺。市委、市政府把建設工業(yè)集中區(qū)作為建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的突破口來抓，立足于構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺，工業(yè)集中區(qū)在集聚生產(chǎn)要素，擴大招商引資，推動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方面發(fā)揮了重要作用。全市規(guī)劃建設的8個工業(yè)集中區(qū)，先期投入建設資金3.5億元，配套了水、電、路、通訊等基礎設施，共引進落戶各類工業(yè)項目180個，總投資8.8億元，其中投資3000萬元以上的項目25個，過億元的項目5個。工業(yè)集中區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，新型工業(yè)發(fā)展的新平臺。實踐證明，大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，是符合我市工業(yè)發(fā)展的一條成功的路子。

二、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和重點

“十一五”是一個承前啟后的重要時期，也是我市實現(xiàn)總體小康并向全面小康社會邁進的關鍵時期。從大趨勢上來看，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加快，世界經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)資本輸出和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化期，我國豐富的勞動力資源、良好的基礎設施和穩(wěn)定的政治環(huán)境，成為外商投資的首選國家，這對西部地區(qū)，特別是西部落后欠發(fā)達地區(qū)引進和利用外資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。從大環(huán)境上來看，科學發(fā)展觀的貫徹落實和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會的政策導向，使財政政策和貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)換；國家發(fā)改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點，并制定一系列配套產(chǎn)業(yè)政策。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO成為全省煤電化運一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。這對于進一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)來說，將起到積極的推動作用。從投資趨勢和發(fā)展前景來看，隨著大柳煤田、靈臺邵寨煤田開發(fā)和華亭電廠、華能平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點建設項目的陸續(xù)開工實施，將為全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力；建材工業(yè)隨著我市城市基礎設施建設步伐的加快、交通基礎設施建設的快速發(fā)展、新型節(jié)能建材的推廣應用，以及將在我市境內(nèi)先后開工建設的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國家重點項目的相繼實施，必將迎來前所未有的發(fā)展機遇；食品工業(yè)隨著社會主義新農(nóng)村的建設和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的進一步加快以及居民消費水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點開發(fā)項目的實施，產(chǎn)業(yè)實力將進一步增強，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益會不斷提升。分析這個時期大趨勢，大環(huán)境，總體是機遇大于挑戰(zhàn)。

但是從全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業(yè)經(jīng)濟整體實力不強，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，抗風險能力較差；中小企業(yè)的市場競爭力不強，孤島經(jīng)濟的特點比較明顯，產(chǎn)成品配套能力差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用率低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的問題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業(yè)面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認識，并要在工作實踐中努力解決。

“十一五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總的思路是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以項目建設為支撐，以體制創(chuàng)新為動力，以煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，走新型工業(yè)化道路，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)。

煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開發(fā)靈臺。重點是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、集團化發(fā)展為方向，在不斷改造提升現(xiàn)有企業(yè)煤炭綜采能力、技術裝備、工藝水平的基礎上，引進有實力的大公司、大集團參與華亭煤業(yè)集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)煤電股份公司上市融資。要堅持適度開采和深度開發(fā)并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進煤電冶化一體化進程。重點實施煤電轉(zhuǎn)化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉項目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬噸以內(nèi)，就地轉(zhuǎn)化率達到60以上。

電力工業(yè)主要放在崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣。重點是加快實施華亭電廠一期工程，積極協(xié)調(diào)爭取華能平?jīng)霭l(fā)電公司二期擴建、平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、崇信發(fā)電廠一期、華亭發(fā)電廠二期和750、330、110千伏變電樞紐等項目建設。到2010年，全市發(fā)電企業(yè)總裝機容量由“十五”末的125萬千瓦增加到400萬千瓦以上，年發(fā)電量達到280億千瓦時。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要依托涇河川區(qū)、靜寧、莊浪、靈臺等全市果菜，草畜產(chǎn)業(yè)化水平較高、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富的資源優(yōu)勢，重點圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展特色工業(yè)。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達到3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.4。

造紙工業(yè)要重點發(fā)展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫(yī)療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業(yè)加工紙，紙產(chǎn)品應向薄型化、高質(zhì)量、上檔次、多品種、低消耗、無污染方向發(fā)展，注重增加新產(chǎn)品和新品種。到2010年，全市造紙工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值0.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.3。

建材工業(yè)要堅持以淘汰落后工藝，提高企業(yè)裝備水平，發(fā)展新型建材為重點，采用先進適用技術，整合建材資源，不斷開發(fā)新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產(chǎn)能力達到300萬噸，其中：回轉(zhuǎn)窯水泥占到90％以上。全市建材行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.5％。

機械電子工業(yè)要堅持采用高新技術改造傳統(tǒng)機械制造業(yè)，對技術含量和附加值高、市場成長性好的“刀、閥、管”等部分主導產(chǎn)品進行升級改造，盡快形成具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。到2010年，全市機械電子行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.3％。

制藥工業(yè)要努力提高藥品生產(chǎn)技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益，培育形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”的藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。到2010年，全市制藥工業(yè)增加值達到1.06億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.6％。

通過努力，到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達到81億元，年均遞增20，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到68億元，年均增長22.5。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25，總量達到168億元，工業(yè)技術改造投資年均遞增15，總量達到46億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到52，其中工業(yè)占GDP的比重達到47以上，工業(yè)對財政貢獻率達到60以上。到2010年，基本形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。

三、2006年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作，對于確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標至關重要。全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實市委關于“實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)”的總體要求，堅持一個方向，即以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向；兩個堅定不移，即堅定不移地依托大集團、大企業(yè)加快發(fā)展，堅定不移的發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)；抓住三個重點，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設力度。大的增長發(fā)展目標是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15，達到26.5億元，技術改造投資達到16億元，增長15；開發(fā)新產(chǎn)品20項；培育省級名牌產(chǎn)品5項；萬元以上增加值能耗降低兩個百分點。

主要抓好以下十個方面的工作：

一是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是落實集約增長和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化資源配置，提高資源運行效率，節(jié)約資源消耗，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開發(fā)重點區(qū)域。在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具有非常重大深遠的意義。各資源開采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理適度開發(fā)資源，提高資源利用率。要在各行各業(yè)和各類企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵新上再生利用項目，改造限制、淘汰低技術、高耗能、高污染生產(chǎn)裝備，不斷提高全市工業(yè)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要積極開展創(chuàng)建生態(tài)市、環(huán)境保護模范市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)活動。充分利用崆峒區(qū)已被列入全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的機遇，利用國債資金建設一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項目，帶動全市縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。

二是突出重點，加快起步項目實施。全市“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業(yè)交通項目。這些項目的實施和建設，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局有著非常重大的支撐和帶動作用。今年，要全力抓好這些項目的啟動推進工作。平?jīng)鲭姀S二期擴建和崇信電廠一期項目要抓好上報核準工作，爭取在上半年獲得國家發(fā)改委核準，年內(nèi)至少要有一個項目開工建設。各相關單位要做好配合和協(xié)調(diào)，確保項目建設順利實施。華亭電廠一期要加強調(diào)度，加快工程進度，確保在年內(nèi)有一臺機組發(fā)電。要進一步優(yōu)化環(huán)境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設工作。靈臺煤田開發(fā)項目的前期勘探要加快進度，盡快實施招商，引進戰(zhàn)略投資者，爭取2006年進入實質(zhì)性開發(fā)建設階段。60萬噸煤制甲醇項目要加快建設步伐，按照2008年建成投產(chǎn)的計劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進入全面建設階段。醋酸生產(chǎn)項目要盡快落實投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。

三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對全市經(jīng)濟具有重大支撐和帶動作用。要繼續(xù)加大扶持力度，支持這些企業(yè)做大做強。要立足實際，制定加快骨干企業(yè)成長的發(fā)展機制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優(yōu)先支持，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)發(fā)展上給予鼓勵引導，并通過引進大企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、掛靠聯(lián)營、外向擴張等途徑，加快骨干企業(yè)成長。要積極配合省國資委，做好華煤集團產(chǎn)權規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，支持華煤集團開發(fā)靈臺邵寨煤田、開工建設大柳煤礦，爭取慶陽煤田采礦權，實現(xiàn)“十一五”投資50億，產(chǎn)值100億，利稅達到10個億的發(fā)展目標。要充分發(fā)揮建材協(xié)會功能，統(tǒng)籌市內(nèi)水泥企業(yè)銷售，逐步形成價格協(xié)調(diào)機制，提升企業(yè)競爭力。支持平?jīng)銎钸B山水泥公司抓住有利時機，適時實施二期項目；紅峰公司要加快技術更新，擴大規(guī)模，做大做強蒸汽疏水閥；虹光公司要實施技術改造，增強開發(fā)高科技術產(chǎn)品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業(yè)要開發(fā)新產(chǎn)品，形成核心主導產(chǎn)品，擴展市場份額；福利制革廠要延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地加工增值。要通過政府引導，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷售上億元，利稅上千萬的大企業(yè)、大集團，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

四是培育企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關聯(lián)性的內(nèi)在要求。從我市實際出發(fā)，一方面要圍繞周邊區(qū)域和市域內(nèi)的大型骨干企業(yè)，引進一批配套大型骨干企業(yè)的關聯(lián)性產(chǎn)品生產(chǎn)項目，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。要把重點放在為慶陽石油、平?jīng)雒禾锊删蛟O備的配套上，發(fā)展煤炭、石油設施零部件機械加工，鑄造以及冶煉等項目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)市辦工業(yè)就要依托產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動的路子。各縣（區(qū)）要按照“發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，各打各的優(yōu)勢仗，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，五是加快工業(yè)集中區(qū)建設，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視工業(yè)集中區(qū)建設，主要領導要負總則，分管領導要全力抓，把工業(yè)集中區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)。要建立健全事權集中、機構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機制，賦予園區(qū)更大的自主權，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要對工業(yè)集中區(qū)實行更優(yōu)惠的財稅政策，支持集中區(qū)滾動發(fā)展，吸引更多、更好的企業(yè)項目入園。按照市場運作的辦法，多方籌資解決工業(yè)集中區(qū)的前期投入，進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎設施，力求地面設施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎設施條件對工業(yè)發(fā)展的制約。要加大招商引資力度，引進新上一批市場前景好、科技含量高、附加值高的項目，千方百計增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內(nèi)，要通過努力，力爭入?yún)^(qū)投資千萬元以上的工業(yè)項目10項，基礎設施建設完成投資1000萬元；入?yún)^(qū)項目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。

六是狠抓落實，全面完成國有企業(yè)改革任務。今年全市企業(yè)改革的目標任務是，全面完成39戶企業(yè)的改革改制，規(guī)范完善18戶企業(yè)的改制收尾。這57戶企業(yè)，主要在市直和崆峒區(qū)。要全面完成企業(yè)改革改制工作，首先，要堅定信心。各級、各主管部門和企業(yè)的負責同志一定要堅定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進行到底。其次，要狠抓落實。國企改革的政策已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是要真抓實干，貫徹落實。在改革政策執(zhí)行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個人都必須堅決執(zhí)行，沒有價錢可講，沒有回旋余地。第三，要在化解債務、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國有企業(yè)多數(shù)已是資不抵債，進行改革幾乎沒有什么存量資產(chǎn)可以運作。要通過化解債務包袱和籌措資金兩手，解決企業(yè)的債務和人員安置問題。一方面，對資不抵債的企業(yè)，要堅決實施依法破產(chǎn)。另一方面，要通過舉債、財政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開行貸款3000萬元，解決市屬企業(yè)的改革問題。各縣（區(qū)）要通過各種有效形式，千方百計的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業(yè)改革任務。

七是規(guī)范運作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問題。對一些已改革改制企業(yè)出現(xiàn)的波動，要高度重視，認真對待，防止出現(xiàn)反彈。對已經(jīng)實施改革改制但工作任務還沒有全面完成的企業(yè)，要按照人員安置到位、資產(chǎn)處置到位、債務處理到位、遺留問題處理到位“四個到位”的要求，妥善安置企業(yè)人員，規(guī)范有序處置企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)債務，處理好遺留問題，確保改革改制扎實推進，一步到位。對已經(jīng)完成改革改制的企業(yè)，要把重點放在處理個案遺留問題上。對有政策規(guī)定能解決的，要給予解決；對國家、省上沒有政策規(guī)定的，要根據(jù)實際，提出既符合實際又不違背原則的解決辦法，不斷創(chuàng)新思路，積極妥善地解決問題。總的要求是，要通過扎實細致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。

八是加強調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要深入分析市情，準確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、強項與弱項、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃工業(yè)發(fā)展。要圍繞全省最大的煤電化運基地建設，加強調(diào)度，協(xié)調(diào)建立長效機制，穩(wěn)定電煤運輸問題。要積極配合協(xié)作，做好電網(wǎng)基礎工程建設，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場運行規(guī)則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個市場”，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流與合作，注意把市場運作和政府推動結(jié)合起來，兩輪驅(qū)動。要通過月分析，季調(diào)度，年中年末督查等方式，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

九是完善機制，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。要根據(jù)中央和省上精神，結(jié)合我市企業(yè)改革改制情況，逐步實行管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，建立和完善科學有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制和體系。要盡快建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告制度，做好所管企業(yè)財務統(tǒng)計分析上報工作；要對國有控股、國有參股企業(yè)，開展任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績目標責任考核；要加強制度建設，盡快制定我市《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國有企業(yè)監(jiān)管制度，對改制企業(yè)財務的核算，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善及運行，執(zhí)行國家有關法律、政策等情況進行有效監(jiān)管。

十是切實轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務。要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。各級各部門要不折不扣地落實市委、市政府關于招商引資、項目建設和國有企業(yè)改革的一系列政策，對定下的事，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽奉陰違，推委塞責。要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。從立項審批、開工建設到生產(chǎn)運營實行全程服務，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，嚴肅處理向企業(yè)或項目業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件和嚴重侵害客商投資權益的案件，為項目建設創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。要著力營造誠實守信的信用環(huán)境，大力推進誠實守信的道德教育，強化市場主體的信用觀念和信用意識，進一步完善信用評級考核辦法，建立信用建設考核體系，全面組織開展以金融信用為主的企業(yè)信用等級評定工作，推動全市企業(yè)信用建設。市中小企業(yè)信用擔保中心要進一步建立和完善信用擔保體系建設，鼓勵中小企業(yè)加入信用擔保協(xié)會，積極為中小企業(yè)開展融資擔保服務，探索解決貸款難、擔保難、放貸難的途徑和辦法。

謝謝！

第五篇：在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一片新氣象。工業(yè)增長速度加快、運行質(zhì)量提高，企業(yè)改革取得實質(zhì)性進展，尤其是資產(chǎn)重組和機制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識進一步增強，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成?？陀^地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDp的貢獻率只有25％，仍處在初期階段。加速推進新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。

一、要突出解放思想，著力推進觀念創(chuàng)新。現(xiàn)在全市上下都在深入學習貫徹十六大精神。十六大的靈魂是“三個代表”重要思想，精髓是“解放思想，實事求是，與時俱進”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進一步創(chuàng)新。當前，要針對在轉(zhuǎn)變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務意識等方面的差距，重點在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的發(fā)展意識，加快推進新型工業(yè)化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工作；三要破除計劃經(jīng)濟的管理觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用；四要破除粗放型經(jīng)營思想，樹立現(xiàn)代管理意識，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；五要破除官僚主義思想，樹立服務意識，積極轉(zhuǎn)變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現(xiàn)與先進地區(qū)的有效對接。

二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要抓住新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，吸引外來資金特別是境外資金重點投向生產(chǎn)性項目尤其是工業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟主管部門在開展招商引資活動中要注意把握以下三點：一要準確定向。要把招商引資的目標重點瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達地區(qū)和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點瞄向國內(nèi)上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團和國際跨國公司；把招商引資的領域重點瞄向國有集體企業(yè)的存量資產(chǎn)、現(xiàn)有骨干企業(yè)的做強做大和現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結(jié)合。要把招商引資與推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造。提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、深化企業(yè)改革、盤活現(xiàn)有存量、建設工業(yè)園區(qū)等結(jié)合起來。要緊密結(jié)合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)相違背的項目不能搞。三要注重實效。招商引資能否取得實效，關鍵在項目質(zhì)量、項目載體、服務水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。

三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據(jù)專家對90年代以來中國產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出的分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資增長1個百分點，可以帶來產(chǎn)出增長2．73個百分點。顯而易見，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設性投資作用的同時，要引導外來資金和社會資金重點投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點。一要突出抓好對全市經(jīng)濟帶動性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點工業(yè)企業(yè)的技術改造和技術進步工作。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。二要認真做好兩篇文章，即促進高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化的“科”字文章，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集約化的“農(nóng)”字文章。三要集中力量培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機食品加工業(yè)、機械儀表工業(yè)、精細化工業(yè)。四要加快推進五大工業(yè)園區(qū)建設，即貴池、青陽建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經(jīng)營水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時切忌低水平的重復建設。要堅持依靠技術進步，積極采用高新技術和先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化進程，發(fā)揮信息技術的倍增作用，用信息化帶動工業(yè)化。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開發(fā)與保護的關系，合理利用資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅持預防優(yōu)先，嚴格執(zhí)行新上基建技政項目環(huán)境評價制度，實行生產(chǎn)能力建設改造與環(huán)境保護措施同時設計、同時施工、同時運行。在推進工業(yè)化進程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢同區(qū)域工業(yè)布局結(jié)合起來，實現(xiàn)資源加工規(guī)?；?、系列化、精深化，促進縣區(qū)之間合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、要突出機制、技術和管理創(chuàng)新，著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。要以產(chǎn)權制度改革為突破口，以民營化和產(chǎn)權多元化為主攻方向，堅決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革任務。不論采取哪種形式，都應有利于企業(yè)改革后的發(fā)展，有利于國有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對已完成產(chǎn)權制度改革任務的企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化三項制度改革，集中有限資源做大做強主業(yè)，積極推進技術進步，實現(xiàn)企業(yè)的機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我市骨干企業(yè)做大做強的重點是要做強，只有做強才能做大，而強主要體現(xiàn)在核心競爭力上。當前圍繞提高企業(yè)核心競爭力，重點要做好六方面的工作：一是繼續(xù)抓好基礎工作，推進企業(yè)加強戰(zhàn)略管理；二是加快機制創(chuàng)新步伐，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；三是根據(jù)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組和聯(lián)合兼并，突出和壯大主導產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢；四是加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線的力度，培育企業(yè)技術創(chuàng)新機制，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力；五是實現(xiàn)管理方式和管理手段的科學化、現(xiàn)代化，加快企業(yè)信息化建設步伐，積極采用計算機和網(wǎng)絡等信息化手段，使企業(yè)經(jīng)營管理上一個新水平；六是抓好經(jīng)營管理、技術開發(fā)和技術工人三支隊伍的培訓和引進工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度，建設職業(yè)經(jīng)理人隊伍，探索建立培訓、資格認證、使用相結(jié)合的新型用人機制。

五、要突出現(xiàn)代流通，著力抓好市場整頓和規(guī)范工作。流通作為銜接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟條件下，地位和作用變得越來越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)到現(xiàn)代化的超市、連鎖、配送、電子商務，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發(fā)展商業(yè)，一方面為消費者服務，另一方面還要為工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。國外的一些大企業(yè)現(xiàn)在都沒有倉庫，供應的物資和造出的產(chǎn)品直接進入流通領域。在改革中，把“貿(mào)”的職能放在經(jīng)貿(mào)委是有一定道理的。各級經(jīng)貿(mào)委在調(diào)控宏觀經(jīng)濟和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運行的過程中，工作著力點應適當向流通轉(zhuǎn)移。當前應以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為切入點，加大經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對流通的影響和調(diào)控力度。一要繼續(xù)開展各種專項整治，使市場流通環(huán)境進一步改善；二要認真編制商貿(mào)流通行業(yè)及各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)規(guī)范管理和市場監(jiān)督，引導商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展；三要通過招商引資，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型流通方式，建設具有地方特色的大型專業(yè)市場，如茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場、建材市場、旅游商品市場等。

六、要突出職能轉(zhuǎn)變，著力加強經(jīng)貿(mào)隊伍建設和依法行政。全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，特別是領導干部一定要堅持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經(jīng)濟工作，一手抓精神文明建設尤其是黨風廉政建設。要繼續(xù)狠抓理論、業(yè)務學習，強化制度建設，改革審批制度．推行政務公開，加強干部隊伍建設和作風建設，努力為全市工商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，培育形成一支“勤政、廉潔、務實、高效”的公務員隊伍。當前和今后一個時期，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志要進一步學習貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發(fā)展上，努力為加快發(fā)展、富民強市作出有益的貢獻。