XX縣2020年煤改電（含太陽能+、生物質(zhì)+）集中供熱試點實施方案

為做好2020年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優(yōu)先采取集中供熱方式，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持試點先行的原則，在經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域先行試點。

（二）用足用活現(xiàn)有政策的原則，將市、縣兩級現(xiàn)有的補助統(tǒng)一用于集中供熱補助上面。

（三）政府投資與民間投資相結(jié)合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設(shè)和管理。

二、主要任務(wù)

（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進(jìn)行煤改電集中供熱試點。

（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進(jìn)行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結(jié)合）試點。

（三）在程家莊村進(jìn)行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數(shù)暫未確定。

（四）在XX村和XX村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進(jìn)行分戶式生物質(zhì)+集中式生物質(zhì)集中供暖+電直熱）試點。

三、支持措施

根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣2019年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質(zhì)、蘭炭）清潔取暖補貼實施細(xì)則的通知》（X政辦函〔2019〕X號）文件內(nèi)容，分戶式“煤改電”財政補貼標(biāo)準(zhǔn)可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（一）設(shè)備補貼

集中供熱所涉及建設(shè)費用（含一次管網(wǎng)、二次管網(wǎng)等）設(shè)備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔(dān)。村內(nèi)公益性事業(yè)單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質(zhì)爐）集中供暖納入煤改電設(shè)備補貼范圍。

（二）電價補貼標(biāo)準(zhǔn)

按照《XX省發(fā)展和改革委員會關(guān)于我省2019－2021年“煤改電”用電價格及有關(guān)事項的通知》（X發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件執(zhí)行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業(yè)，生物質(zhì)集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

（三）配套電網(wǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

國網(wǎng)XX縣供電公司對實施“煤改電”改造區(qū)域進(jìn)行配套電網(wǎng)改造，縣財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業(yè)）承擔(dān)。

（四）一是涉改村級組織，負(fù)責(zé)按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農(nóng)村試點按55元/㎡、商業(yè)用戶按80元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)籌集熱網(wǎng)建設(shè)補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農(nóng)村試點平平房25元/㎡，商業(yè)用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內(nèi)，收取熱損費，按照應(yīng)交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業(yè)按不低于300元/戶的優(yōu)惠給予居民（生物質(zhì)集中供熱-除外）。

四、工作步驟

（一）前期階段（2020年7月10日前）

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會申請確定試點村，進(jìn)行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進(jìn)行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府審核通過后報縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）啟動階段（7月11日－7月31日）

1.對縣政府確定的試點村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行公開招投標(biāo)確定企業(yè)。

2.根據(jù)所在村實際，選擇適當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ剑颂卦S則特許，宜合作則合作。

（三）施工階段（8月1日－9月底）

由中標(biāo)方（合作方）進(jìn)行施工，XX縣供電公司負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計并投資建設(shè)滿足供熱設(shè)備正常使用的電力設(shè)施。村集體負(fù)責(zé)按熱源站設(shè)計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點工作進(jìn)行全方位跟蹤和工作督導(dǎo)，對項目建設(shè)過程中的各種問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保9月底初步完成。

（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）

1.在自檢的基礎(chǔ)上引入第三方對試點工作進(jìn)行監(jiān)理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣領(lǐng)導(dǎo)。

2.供暖運行安全執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，送到用戶門口溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，項目節(jié)能及環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產(chǎn)等所有設(shè)備全部移交村委會。

（五）總結(jié)提高階段

總結(jié)驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗和做法。