加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)兩類(lèi)學(xué)校）建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹全國(guó)、自治區(qū)、崇左市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)履行法定職責(zé)，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)壯美廣西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，科學(xué)合理設(shè)置兩類(lèi)學(xué)校，妥善處理

好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，切實(shí)保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。

2.重點(diǎn)保障，兜住底線。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，公共資源配置對(duì)兩類(lèi)學(xué)校重點(diǎn)保障。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，立足縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入使用管理，切實(shí)保障兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)行。

3.內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)管理，深化育人模式改革，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式，全面提升辦學(xué)水平。

（三）工作目標(biāo)

到2020年，基本補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校短板，兩類(lèi)學(xué)校布局科學(xué)合理，辦學(xué)條件達(dá)到自治區(qū)確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入與使用制度健全，教育教學(xué)管理規(guī)范，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局

1.精準(zhǔn)把握布局原則。農(nóng)村學(xué)校布局既要有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學(xué)生就近入學(xué)；既要防止過(guò)急過(guò)快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過(guò)于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?。原則上小學(xué)1—3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4—6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿。（責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.科學(xué)制訂布局規(guī)劃。要結(jié)合我縣人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動(dòng)、變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌縣域教育資源，有序加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。在此基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，按照不占用永久基本農(nóng)田和避讓優(yōu)質(zhì)耕地的原則，加強(qiáng)學(xué)校布局與土地利用總體規(guī)劃銜接，在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。在編制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃充分銜接，并及時(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。（責(zé)任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.妥善處理撤并問(wèn)題。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因地制宜確定，并按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)把握。學(xué)校撤并原則上針對(duì)生源極少的小規(guī)模學(xué)校，嚴(yán)格按照撤并方案制訂、論證、公示等程序進(jìn)行撤并，并切實(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)思想工作。對(duì)于規(guī)劃為撤并的小規(guī)模學(xué)校，應(yīng)設(shè)置1—2年的過(guò)渡期，確保適齡兒童少年不因上學(xué)困難而輟學(xué)。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。對(duì)已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)。（責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）改善辦學(xué)條件

1.加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，加快推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)條件“20條底線”要求。小規(guī)模學(xué)校要配齊多媒體教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、圖書(shū)室等功能用房，配齊音體美教學(xué)設(shè)施設(shè)備，有籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等相關(guān)體育設(shè)施，滿足音體美開(kāi)課和學(xué)生活動(dòng)需求；建有小學(xué)科學(xué)教室，并配備相應(yīng)的教學(xué)儀器；圖書(shū)室生均藏書(shū)30冊(cè)以上，每年新增圖書(shū)比例不少于藏書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的1%，學(xué)生人數(shù)少于30人的，應(yīng)按不低于30人配備。小規(guī)模學(xué)校的功能室可以根據(jù)需要合并使用，避免浪費(fèi)。寄宿制學(xué)校要全面達(dá)到自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生宿

舍、食堂要符合衛(wèi)生管理要求，確保寄宿生每人一個(gè)床位；建有符合要求的洗浴室、水沖式無(wú)害化衛(wèi)生廁所；要保障淋浴熱水供應(yīng)，學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)要分別設(shè)置飲用水設(shè)施；要建立共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)室和各類(lèi)功能室，滿足寄宿生學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)需求。加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校道路、圍墻、綠化、給排水設(shè)施建設(shè)；完善兩類(lèi)學(xué)校安全防范設(shè)施，確保人防、物防、技防到位，保證學(xué)生在校安全。要制訂兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程等中央和地方建設(shè)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)在2019年秋季開(kāi)學(xué)前，全縣兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到自治區(qū)確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣教育局、公安局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局，團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善學(xué)校配套建設(shè)。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)通往兩類(lèi)學(xué)校的道路、橋梁建設(shè)，完善學(xué)校周邊交通管理和互聯(lián)網(wǎng)、給排水、安全等設(shè)施，開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，開(kāi)通通往學(xué)校的公共交通線路，滿足學(xué)生上下學(xué)需求。（責(zé)任單位：縣教育局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化旅游和體育廣電局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.開(kāi)展學(xué)校不動(dòng)產(chǎn)登記。要依法開(kāi)展兩類(lèi)學(xué)校不動(dòng)產(chǎn)登記工作，對(duì)于土地權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的兩類(lèi)學(xué)校，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)做到應(yīng)發(fā)盡

發(fā)，2020年底前完成兩類(lèi)學(xué)校土地確權(quán)登記工作。（責(zé)任單位：縣自然資源局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化師資建設(shè)

1.完善編制崗位核定。對(duì)小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制；對(duì)寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制。嚴(yán)格落實(shí)《XX區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（修訂）》，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為寄宿制學(xué)校配備安全協(xié)管員、生活管理員、炊事人員等后勤服務(wù)人員，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。嚴(yán)禁隨意抽調(diào)、借調(diào)兩類(lèi)學(xué)校教師參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁在兩類(lèi)學(xué)校中長(zhǎng)期使用臨時(shí)頂崗教師。（責(zé)任單位：縣委編辦，縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善教師補(bǔ)充機(jī)制。完善中小學(xué)教師招聘機(jī)制，按照“控制總量、動(dòng)態(tài)平衡、缺額全補(bǔ)”的原則，及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，滿足兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)需求。要通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)、走教支教等多種途徑，加大兩類(lèi)學(xué)校教師補(bǔ)充力度，重點(diǎn)補(bǔ)充英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科教師，解決兩類(lèi)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，保障所有班級(jí)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員配備。要主動(dòng)與相關(guān)高等學(xué)校合作，定向?yàn)閮深?lèi)學(xué)校培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”教師。（責(zé)任單位：縣教育局，縣委編辦，團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步落實(shí)和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績(jī)效工資總量時(shí)向兩類(lèi)學(xué)校適當(dāng)傾斜。確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策；對(duì)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”，確保鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。要落實(shí)好兩類(lèi)學(xué)校教師職稱(chēng)待遇。對(duì)在兩類(lèi)學(xué)校任教1年或走教支教累計(jì)滿1年以上的教師，在職稱(chēng)評(píng)定等方面予以?xún)A斜。已取得中級(jí)、副高級(jí)或正高級(jí)職稱(chēng)的鄉(xiāng)村教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)其取得的職稱(chēng)按規(guī)定程序分別聘用到本單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。鄉(xiāng)村教師符合中級(jí)職稱(chēng)申報(bào)條件且累計(jì)在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿5年的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)；符合高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)條件且累計(jì)在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿10年的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)；通過(guò)評(píng)審的，按程序聘用到本單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.加強(qiáng)教師住房保障。切實(shí)落實(shí)將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策，并在當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系中予以?xún)?yōu)先安排。地處偏遠(yuǎn)、交通不便的兩類(lèi)學(xué)校要優(yōu)先配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利、距離相對(duì)較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，為教師走教提供交通幫助與支持。

（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要按照教師工資經(jīng)費(fèi)的2%、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)交流輪崗，每學(xué)年遴選一批兩類(lèi)學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校交流培訓(xùn)、跟崗鍛煉?！皣?guó)培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”優(yōu)先支持兩類(lèi)學(xué)校教師培訓(xùn)。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮縣教研室作用，著力幫助兩類(lèi)學(xué)校提升教育質(zhì)量。鼓勵(lì)師范院校和師范生到兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)研究及教學(xué)實(shí)習(xí)。加大教育經(jīng)費(fèi)支持教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。（責(zé)任單位：縣教育局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

1.加大對(duì)兩類(lèi)學(xué)校投入力度。在分配中央、自治區(qū)義務(wù)教育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，將兩類(lèi)學(xué)校納入分配范圍，予以重點(diǎn)考慮。履行法定職責(zé)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，在具體安排教育建設(shè)項(xiàng)目及資金時(shí)，要向兩類(lèi)學(xué)校傾斜。按基準(zhǔn)定額足額核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確保兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的學(xué)校

安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從縣財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)工作等因素，將所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善經(jīng)費(fèi)管理制度。完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，根據(jù)實(shí)際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校，不得滯留或挪用?？h財(cái)政、教育行政部門(mén)要及時(shí)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并提前撥付部分公用經(jīng)費(fèi)，保證小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，保障資金規(guī)范使用。（責(zé)任單位：縣教育局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）提高辦學(xué)水平

1.發(fā)揮中心學(xué)校統(tǒng)籌作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評(píng)，實(shí)行中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學(xué)校評(píng)價(jià)方式，充分激發(fā)每所學(xué)校和廣大鄉(xiāng)村教師教書(shū)育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，統(tǒng)

籌排課，音樂(lè)、體育、美術(shù)、科技和外語(yǔ)等學(xué)科教師可實(shí)行走教，并建立相應(yīng)的政策支持機(jī)制。中心學(xué)校要統(tǒng)籌加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.創(chuàng)新育人模式。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，改進(jìn)教育教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。充分發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)，采用更加靈活的教育教學(xué)方式，突出因材施教，加強(qiáng)個(gè)性化教學(xué)和針對(duì)性輔導(dǎo)，密切關(guān)注每一個(gè)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和身心健康，切實(shí)提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合理安排學(xué)生在校時(shí)間，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、學(xué)校管理，充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織作用，積極開(kāi)展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)，注重理想信念教育、勞動(dòng)教育、法治教育、安全教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識(shí)、自我防范能力，有效預(yù)防中小學(xué)生欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，促進(jìn)提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系，建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)管理的留守兒童信息臺(tái)賬，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童受教育全過(guò)程的管理，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務(wù)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校真正成為促進(jìn)孩子們身心健康成長(zhǎng)的重要陣地。加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校管理，積極開(kāi)展有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和融合的教育教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)中廣泛使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。（責(zé)任單位：縣教育局，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)和班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋，全面提升兩類(lèi)學(xué)校信息化建設(shè)水平。要指導(dǎo)兩類(lèi)學(xué)校充分用好各級(jí)教育資源平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)資源，采取同步課堂、專(zhuān)遞課堂、名師課堂等多種形式，因校施策，保障兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。要探索運(yùn)用信息技術(shù)提升小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，采取“一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和兩類(lèi)學(xué)校課程安排統(tǒng)一管理、教學(xué)研究統(tǒng)一組織、教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)價(jià)?？h教育行政部門(mén)要遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的教研人員、教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高發(fā)展和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平。（責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推進(jìn)對(duì)口支教。完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對(duì)口支援關(guān)系，廣泛開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)每所兩類(lèi)學(xué)校都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶。通過(guò)開(kāi)展巡回指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)、崗位交流、教研共享等幫扶活動(dòng)，切實(shí)提高兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)水平和學(xué)校管理水平。推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、托管和共同提高，形成強(qiáng)校帶動(dòng)弱校、城市學(xué)校帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制。加大教師交流輪崗力度，統(tǒng)籌

調(diào)劑縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流到兩類(lèi)學(xué)校任教。鼓勵(lì)城市學(xué)校和兩類(lèi)學(xué)校間采取同步教研等多種方式開(kāi)展交流。積極發(fā)揮社會(huì)組織在幫扶兩類(lèi)學(xué)校中的作用，鼓勵(lì)符合條件的志愿者到兩類(lèi)學(xué)校支教。（責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）落實(shí)政府責(zé)任。

要把辦好兩類(lèi)學(xué)校列入重要工作議事日程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，解決兩類(lèi)學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的突出問(wèn)題。要把辦好兩類(lèi)學(xué)校納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府考核體系，完善責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、推落實(shí)作用，有效調(diào)動(dòng)各方力量，大力激發(fā)廣大校長(zhǎng)、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展良好局面。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

建立和完善兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將兩類(lèi)學(xué)校一并納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)地督查范圍。落實(shí)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，將兩類(lèi)學(xué)校全部納入中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍，為每所學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，以督促建，切實(shí)提升兩類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)水平。