第一篇：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要相得益彰

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要相得益彰

近日，國務院召開常務會議，指出因地制宜、優(yōu)化布局，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，有利于促進教育公平，能?蛭?農村孩子提供公平有質量的義務教育。

全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設是全面貫徹落實黨的十九大提出的推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、高度重視農村義務教育的具體行動。這兩類學校是農村義務教育學校布局中的兩翼，任何一個都不可偏廢。當前，發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學校還迫切需要優(yōu)化財政支出結構，改善辦學條件，依法提高教師待遇，可在編制、職稱評聘等方面向小規(guī)模學校傾斜，讓優(yōu)秀師資進得來、留得住、教得好，讓逃離農村的孩子回得來、學得好。

（李汝霞）

第二篇：加強全縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案

加強全縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案

為加強我縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校（以下統(tǒng)稱兩類學校）建設，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹全國、自治區(qū)、崇左市教育大會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊緊圍繞實施科教興桂戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實履行法定職責，高度重視農村義務教育，堅持底線思維，實施底部攻堅，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，全面加強兩類學校建設和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質量，辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、建設壯美廣西奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌社會主義新農村建設和農村學校建設，優(yōu)化農村教育規(guī)劃布局，科學合理設置兩類學校，妥善處理

好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，切實保障廣大農村學生公平接受教育的權利。

2.重點保障，兜住底線。堅持優(yōu)先發(fā)展農村義務教育，公共資源配置對兩類學校重點保障。加強分類指導，精準施策，立足縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進學校基礎設施建設和教學裝備配備，補齊兩類學校辦學條件短板。加強經費投入使用管理，切實保障兩類學校正常運行。

3.內涵發(fā)展，提高質量。加強兩類學校教育教學管理，深化育人模式改革，堅持以學生為中心，落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育。配齊配強鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質，運用“互聯(lián)網+教育”方式，全面提升辦學水平。

（三）工作目標

到2020年，基本補齊兩類學校短板，兩類學校布局科學合理，辦學條件達到自治區(qū)確定的基本辦學標準，經費投入與使用制度健全，教育教學管理規(guī)范，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，開齊開足開好課程，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，基本實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質量的教育。

二、主要任務

（一）科學規(guī)劃布局

1.精準把握布局原則。農村學校布局既要有利于為學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學生就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?。原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.科學制訂布局規(guī)劃。要結合我縣人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和學齡人口流動、變化趨勢，統(tǒng)籌縣域教育資源，有序加強城鎮(zhèn)學校建設，積極消除城鎮(zhèn)學校大班額。在此基礎上，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局，按照不占用永久基本農田和避讓優(yōu)質耕地的原則，加強學校布局與土地利用總體規(guī)劃銜接，在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學段的小規(guī)模學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置寄宿制中心學校，滿足本地學生寄宿學習需求。在編制農村義務教育學校布局專項規(guī)劃時，要與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃充分銜接，并及時把農村義務教育學校項目納入國土空間規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。（責任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.妥善處理撤并問題。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學校撤并的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因地制宜確定，并按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴把握。學校撤并原則上針對生源極少的小規(guī)模學校，嚴格按照撤并方案制訂、論證、公示等程序進行撤并，并切實做好學生和家長思想工作。對于規(guī)劃為撤并的小規(guī)模學校，應設置1—2年的過渡期，確保適齡兒童少年不因上學困難而輟學。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規(guī)模學校，由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的，要按程序恢復。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）改善辦學條件

1.加快學校標準化建設。根據(jù)自治區(qū)義務教育學?；巨k學標準，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，加快推進兩類學校達標建設，全面達到國家規(guī)定的基本辦學條件“20條底線”要求。小規(guī)模學校要配齊多媒體教室、音樂教室、美術教室、圖書室等功能用房，配齊音體美教學設施設備，有籃球場、乒乓球臺等相關體育設施，滿足音體美開課和學生活動需求；建有小學科學教室，并配備相應的教學儀器；圖書室生均藏書30冊以上，每年新增圖書比例不少于藏書標準的1%，學生人數(shù)少于30人的，應按不低于30人配備。小規(guī)模學校的功能室可以根據(jù)需要合并使用，避免浪費。寄宿制學校要全面達到自治區(qū)義務教育學校辦學基本標準，學生宿

舍、食堂要符合衛(wèi)生管理要求，確保寄宿生每人一個床位；建有符合要求的洗浴室、水沖式無害化衛(wèi)生廁所；要保障淋浴熱水供應，學校教學區(qū)、生活區(qū)要分別設置飲用水設施；要建立共青團、少先隊活動室和各類功能室，滿足寄宿生學習、生活、娛樂、運動和社團活動需求。加強兩類學校道路、圍墻、綠化、給排水設施建設；完善兩類學校安全防范設施，確保人防、物防、技防到位，保證學生在校安全。要制訂兩類學校建設計劃，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、教育現(xiàn)代化推進工程等中央和地方建設資金，多渠道籌措經費，加快推進兩類學校建設，力爭在2019年秋季開學前，全縣兩類學校辦學條件達到自治區(qū)確定的基本辦學標準。（責任單位：縣教育局、公安局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善學校配套建設。要統(tǒng)籌農村基礎設施建設項目，加強通往兩類學校的道路、橋梁建設，完善學校周邊交通管理和互聯(lián)網、給排水、安全等設施，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學生上下學安全。要根據(jù)當?shù)貤l件，開通通往學校的公共交通線路，滿足學生上下學需求。（責任單位：縣教育局、公安局、交通運輸局、水利局、文化旅游和體育廣電局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.開展學校不動產登記。要依法開展兩類學校不動產登記工作，對于土地權屬清晰、無爭議的兩類學校，不動產權證應做到應發(fā)盡

發(fā)，2020年底前完成兩類學校土地確權登記工作。（責任單位：縣自然資源局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強化師資建設

1.完善編制崗位核定。對小規(guī)模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據(jù)教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。嚴格落實《XX區(qū)中小學教職工編制標準實施辦法（修訂）》，采取政府購買服務方式，為寄宿制學校配備安全協(xié)管員、生活管理員、炊事人員等后勤服務人員，滿足學校生活服務基本需要。嚴禁隨意抽調、借調兩類學校教師參加與教育教學無關的活動，嚴禁在兩類學校中長期使用臨時頂崗教師。（責任單位：縣委編辦，縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善教師補充機制。完善中小學教師招聘機制，按照“控制總量、動態(tài)平衡、缺額全補”的原則，及時補充鄉(xiāng)村教師，滿足兩類學校教育教學需求。要通過公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)、走教支教等多種途徑，加大兩類學校教師補充力度，重點補充英語、音樂、美術、體育等學科教師，解決兩類學校教師結構性短缺問題，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學校少先隊輔導員配備。要主動與相關高等學校合作，定向為兩類學校培養(yǎng)“一專多能”教師。（責任單位：縣教育局，縣委編辦，團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.切實落實鄉(xiāng)村教師待遇。進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)村教師生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策；對鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”，確保鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。要落實好兩類學校教師職稱待遇。對在兩類學校任教1年或走教支教累計滿1年以上的教師，在職稱評定等方面予以傾斜。已取得中級、副高級或正高級職稱的鄉(xiāng)村教師，可不受崗位結構比例限制，根據(jù)其取得的職稱按規(guī)定程序分別聘用到本單位相應專業(yè)技術崗位。鄉(xiāng)村教師符合中級職稱申報條件且累計在鄉(xiāng)村學校工作滿5年的，可不受崗位結構比例限制，直接申報中級職稱；符合高級職稱申報條件且累計在鄉(xiāng)村學校工作滿10年的，可不受崗位結構比例限制，直接申報副高級職稱；通過評審的，按程序聘用到本單位相應專業(yè)技術崗位。（責任單位：縣人力資源社會保障局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.加強教師住房保障。切實落實將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策，并在當?shù)卣》勘Ｕ象w系中予以優(yōu)先安排。地處偏遠、交通不便的兩類學校要優(yōu)先配建教師周轉宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校內或周邊集中建設教師周轉宿舍，為教師走教提供交通幫助與支持。

（責任單位：縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.加強教師培養(yǎng)培訓。要按照教師工資經費的2%、學校公用經費的5%安排教師培訓經費。深入推進縣域內義務教育教師、校長交流輪崗，每學年遴選一批兩類學校教師到城鎮(zhèn)學校交流培訓、跟崗鍛煉?！皣嘤媱潯薄ⅰ皡^(qū)培計劃”優(yōu)先支持兩類學校教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發(fā)揮縣教研室作用，著力幫助兩類學校提升教育質量。鼓勵師范院校和師范生到兩類學校開展教學研究及教學實習。加大教育經費支持教師隊伍建設力度，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質能力。（責任單位：縣教育局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強化經費保障

1.加大對兩類學校投入力度。在分配中央、自治區(qū)義務教育建設專項資金時，將兩類學校納入分配范圍，予以重點考慮。履行法定職責，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先發(fā)展義務教育，在具體安排教育建設項目及資金時，要向兩類學校傾斜。按基準定額足額核撥生均公用經費，落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平，確保兩類學校正常運轉。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規(guī)定，將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校

安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從縣財政預算中統(tǒng)籌安排，不得擠占學校公用經費。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校預算時，應統(tǒng)籌考慮其指導小規(guī)模學校教育教學工作等因素，將所需經費全額納入財政預算予以保障。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經費。（責任單位：縣財政局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善經費管理制度。完善小規(guī)模學校經費使用管理辦法，根據(jù)實際在小規(guī)模學校間合理統(tǒng)籌安排公用經費，實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學校，不得滯留或挪用?？h財政、教育行政部門要及時下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及小規(guī)模學校公用經費預算，并提前撥付部分公用經費，保證小規(guī)模學校正常運轉。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校財務管理，規(guī)范會計核算，加強財務審計，保障資金規(guī)范使用。（責任單位：縣教育局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）提高辦學水平

1.發(fā)揮中心學校統(tǒng)籌作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制；將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學校評價方式，充分激發(fā)每所學校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統(tǒng)

籌排課，音樂、體育、美術、科技和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。中心學校要統(tǒng)籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.創(chuàng)新育人模式。落實立德樹人根本任務，改進教育教學方式，促進學生全面健康發(fā)展。充分發(fā)揮小規(guī)模學校小班教學優(yōu)勢，采用更加靈活的教育教學方式，突出因材施教，加強個性化教學和針對性輔導，密切關注每一個學生思想動態(tài)和身心健康，切實提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優(yōu)勢，合理安排學生在校時間，統(tǒng)籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理，充分發(fā)揮學校共青團、少先隊等組織作用，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，注重理想信念教育、勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養(yǎng)成，提高學生綜合素養(yǎng)和遵紀守法意識、自我防范能力，有效預防中小學生欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，辦好家長學校，充分發(fā)揮家長委員會作用，促進提高家庭教育質量，形成家校育人合力。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系，建立翔實完備、動態(tài)管理的留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，切實加強對留守兒童受教育全過程的管理，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。加強民族地區(qū)寄宿制學校管理，積極開展有利于促進民族團結和融合的教育教學活動，創(chuàng)造條件引導學生在學校生活、學習中廣泛使用國家通用語言文字。（責任單位：縣教育局，團縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.發(fā)展“互聯(lián)網+教育”。發(fā)揮政府的主導作用，積極運用市場機制，加強學校信息化基礎環(huán)境建設，加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網絡和班級多媒體教學設備全覆蓋，全面提升兩類學校信息化建設水平。要指導兩類學校充分用好各級教育資源平臺提供的優(yōu)質資源，采取同步課堂、專遞課堂、名師課堂等多種形式，因校施策，保障兩類學校開齊開足開好課程，提高課堂教學效率和質量。要探索運用信息技術提升小規(guī)模學校教學質量的有效途徑，采取“一校帶多?！钡慕虒W和教研組織模式，實現(xiàn)優(yōu)質學校和兩類學校課程安排統(tǒng)一管理、教學研究統(tǒng)一組織、教學質量統(tǒng)一評價?？h教育行政部門要遴選縣域內經驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術人員赴兩類學校開展經常性指導，提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網+教育”水平。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推進對口支教。完善城鄉(xiāng)學校支教制度，建立城鄉(xiāng)學校“手拉手”對口支援關系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現(xiàn)每所兩類學校都有優(yōu)質學校對口幫扶。通過開展巡回指導、送教下鄉(xiāng)、崗位交流、教研共享等幫扶活動，切實提高兩類學校教育教學水平和學校管理水平。推進學區(qū)化、集團化辦學，促進城市學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、小規(guī)模學校結對幫扶、托管和共同提高，形成強校帶動弱校、城市學校帶動鄉(xiāng)村學校的辦學機制。加大教師交流輪崗力度，統(tǒng)籌

調劑縣域內城鄉(xiāng)學校編制，推進城鎮(zhèn)學校教師定期輪流到兩類學校任教。鼓勵城市學校和兩類學校間采取同步教研等多種方式開展交流。積極發(fā)揮社會組織在幫扶兩類學校中的作用，鼓勵符合條件的志愿者到兩類學校支教。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）落實政府責任。

要把辦好兩類學校列入重要工作議事日程，健全協(xié)調機制，解決兩類學校在規(guī)劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。要把辦好兩類學校納入縣、鄉(xiāng)兩級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。要全面加強黨的建設，充分發(fā)揮學校黨組織把方向、管大局、推落實作用，有效調動各方力量，大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營造促進農村義務教育發(fā)展良好局面。

（二）加強督導檢查。

建立和完善兩類學校質量監(jiān)測和督導評估機制，將兩類學校一并納入縣域義務教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質均衡督導評估的實地督查范圍。落實中小學責任督學掛牌督導制度，將兩類學校全部納入中小學校責任督學掛牌督導范圍，為每所學校配備責任督學，定期開展督導檢查，充分發(fā)揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用，以督促建，切實提升兩類學校的辦學水平。

第三篇：XX縣加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案

XX縣加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校（以下統(tǒng)稱“兩類學校”）是農村義務教育的重要組成部分。為認真貫徹落實《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設意見的通知》（X政辦〔2019〕XX號），整合教育資源，提升辦學效益和水平，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求，結合本縣實際，提出以下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實履行法定職責，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內涵發(fā)展、提高質量”的原則，加快推進“兩類學?！苯ㄔO，全面提升辦學水平。

二、總體目標

到2020年，基本補齊“兩類學?！倍贪?，“兩類學?！辈季指雍侠?，教育資源配置更加優(yōu)化，辦學條件達到《XX省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》，經費投入與使用制度健全，教育教學管理制度完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足“兩類學校

”教育教學和提高教育質量實際需要，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，基本實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學生提供公平、有質量的教育。

三、實施措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局

1.準確把握布局要求。統(tǒng)籌縣域教育資源，既要注重城鄉(xiāng)學校之間的統(tǒng)籌，也要注重鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)村完全小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校之間的統(tǒng)籌；既要有利于為學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學生就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?。（責任單位：縣教體局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、財政局）

2.優(yōu)化學校布局規(guī)劃。結合本地實際，組織規(guī)劃編制“回頭看”，進一步優(yōu)化、修訂完善農村義務教育學校布局專項規(guī)劃（2016-2020年），列明“十三五”期間新建和改擴建農村寄宿制學校和擬保留的小規(guī)模學校，并制訂小規(guī)模學校辦學條件改善計劃。（責任單位：縣教體局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、財政局）

3.妥善處理撤并問題。涉及小規(guī)模學校撤并的，要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握，并應有適當?shù)倪^渡期。要嚴格履行撤并方案制定、論證、公示等程序，切實做好學生安置以及學生和家長思想工作。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規(guī)模學校，由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的，要按程序恢復。采取切實措施，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。（責任單位：縣教體局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、財政局）

（二）改善辦學條件

1.加強學校基礎設施建設和周邊環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌農村基礎設施建設項目，加強通往“兩類學?！钡牡缆方ㄔO，完善交通管理和安全設施，開展校園安全風險防控體系建設和周邊環(huán)境綜合治理，確保學生上下學安全。（責任單位：縣交通局、公安局、教體局）

2.加大薄弱學校改造力度。嚴格對照辦學條件標準，對“兩類學?！敝鹦ｉ_展排查，建立辦學條件查漏補缺臺賬。對儀器設備零星購置、小修小補項目，由學校按照財政部門規(guī)定，使用公用經費解決。統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、校舍維修改造長效機制、教育現(xiàn)代化推進工程等資金，改善“兩類學?！鞭k學條件。實事求是確定建設項目和內容，合理制定具體實施計劃，并結合實際適時調整，力爭2019年秋季開學前，“兩類學校”辦學條件達到《XX省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》。（責任單位：縣教體局、發(fā)改委、財政局）

3.加快“兩類學?！睒藴驶ㄔO。到2020年，無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少改擴建或新建1-3所農村標準化寄宿制小學。對新建、改擴建農村中小學校所需建設用地，采取劃撥和土地租賃等方式足額供應。將農村中小學建設用地納入教育用地管理范圍，實行儲備管理，做到規(guī)劃到位、位置不動、面積不減。對小規(guī)模學校，要保障信息化、體音美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件。對寄宿制學校，要在保障基本教育教學條件基礎上，保障床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件和開展共青團、少先隊活動及文體活動所必需的場地與設施條件。到2020年，規(guī)劃保留的農村義務教育學校要達到標準化要求。（責任單位：縣教體局、自然資源和規(guī)劃局、財政局）

（三）強化師資建設

1.完善編制崗位核定。對小規(guī)模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據(jù)教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。推進縣域內同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，確保鄉(xiāng)村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)同學段學校。適當降低農村教師申報中小學教師系列中高級專業(yè)技術職務資格評審條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。（責任單位：縣人社局、教體局）

2.深化“縣管校聘”管理改革。按照編制部門核定的編制，及時為鄉(xiāng)村學校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學校少先隊輔導員配備。按照有關規(guī)定配備中小學管理和工勤人員，原則上小學寄宿生50-70人、中學寄宿生80-100人配備1名宿管人員，寄宿生80-100人配備1名食堂服務人員，寄宿生500人配備1名保安人員。按比例計算不足1人的按1人配備。深化中小學校后勤服務社會化改革，可通過政府購買服務的方式解決農村寄宿制學校宿管、食堂、保安等工勤服務及衛(wèi)生人員的保障問題。同時，要加強對聘用人員的考察培訓，強化管理，確保學生安全。（責任單位：縣人社局、財政局、教體局）

3.提高鄉(xiāng)村教師待遇。進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向“兩類學校”適當傾斜，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。認真落實惠及農村教師的生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等各項政策，保障落實義務教育學校鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，從2019年起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學點教師生活補助標準分別提高到200元/月、500元/月和800元/月。根據(jù)條件實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。切實落實將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。加大鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設力度，保障教師基本工作和生活條件。關心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。寄宿制學校教師兼任生活管理教師的，應合理計算工作量并相應增核績效工資總量。（責任單位：縣人社局、財政局、發(fā)改委、住建局、教體局）

4.改革教師培養(yǎng)培訓。加強實踐培養(yǎng)，結合推進城鄉(xiāng)教師交流支教，遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗實習培養(yǎng)。做好小學教育專業(yè)全科教師招生、培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學科知識全面、專業(yè)基礎扎實的“一專多能”全科教師。全科師范生畢業(yè)后，要及時按政策為其辦理聘用、入編等相關手續(xù)，確保到鄉(xiāng)村小學和教學點任教，確保有編有崗。加大對鄉(xiāng)村學校校長、教師特別是小規(guī)模學校教師的培訓力度，增強鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性，全面提升“兩類學?！苯處熃虝四芰εc水平?！皣嘤媱潯薄笆∨嘤媱潯眱?yōu)先支持鄉(xiāng)村教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發(fā)揮縣級教研機構作用，著力幫助提升“兩類學校”教育質量。（責任單位：縣教體局、人社局）

（四）強化經費保障

1.加大經費投入力度。教育經費投入向“兩類學?！眱A斜，切實落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規(guī)定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金納入財政預算。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校預算時，要統(tǒng)籌考慮其指導小規(guī)模學校教育教學工作等因素，結合財力狀況予以保障，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經費。（責任單位：縣財政局、教體局）

2.完善經費管理制度。完善小規(guī)模學校經費使用管理辦法，根據(jù)實際在小規(guī)模學校間合理統(tǒng)籌安排公用經費，實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學校，不得滯留或挪用?？h級財政、教育部門要及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及小規(guī)模學校公用經費預算安排額度，并提前撥付部分公用經費，保證小規(guī)模學校正常運轉。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校財務管理，規(guī)范會計核算，加強財務審計，保障資金規(guī)范使用。（責任單位：縣教體局、財政局）

（五）提高辦學水平

1.全面推行中心學校與小規(guī)模學校一體化辦學。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制。將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課、統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。中心學校要統(tǒng)籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制。（責任單位：縣教體局、人社局）

2.完善育人模式。加強教育科研和教學研究，研究小班教學、多科教學、復試教學的特點，指導小規(guī)模學校發(fā)揮小班教學比較優(yōu)勢，突出因材施教，加強個性化教學和針對性輔導，密切關注每一個學生思想動態(tài)和身心健康，切實提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優(yōu)勢，合理安排學生在校時間，統(tǒng)籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。進一步加強農村留守兒童教育管理工作，建立留守兒童檔案、明確幫扶老師、協(xié)助親子交流、開展心理咨詢，加強管理、幫扶、關愛工作，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求，確保留守兒童健康成長。（責任單位：縣教體局）

3.推進“兩類學?！苯逃畔⒒l(fā)展。積極創(chuàng)造條件，加強硬件建設，充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網等，加快實現(xiàn)“兩類學?！睂拵ЬW絡全覆蓋、多媒體設備全普及，促進在線課堂、網絡教研、線上學習等發(fā)展。加強對“兩類學校”教師的指導，拓展信息技術在“兩類學?！苯虒W中的應用深度和廣度。（責任單位：縣教體局）

4.推進教師交流和對口幫扶。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內重點推動城鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年的經歷作為申報高級教師職稱的優(yōu)先條件。認真組織實施城鄉(xiāng)學?！笆掷帧睂谥г媱?，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學校都有城區(qū)學校對口幫扶，切實做到真幫實扶。（責任單位：縣教體局、人社局）

四、工作保障

（一）明確目標。

各相關單位要按照方案要求，根據(jù)工作職責，制定本單位加快推進“兩類學?！苯ㄔO工作方案，2019年2月30日前上報加快推進“兩類學?！苯ㄔO領導小組辦公室。

（二）落實責任。

縣政府把辦好“兩類學?！绷腥胫匾ぷ髯h事日程，每半年至少研究1次加強“兩類學?！苯ㄔO工作，切實解決“兩類學?！痹谝?guī)劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的問題。把辦好“兩類學?！奔{入各級政府考核體系，強化考核和監(jiān)督，依法依規(guī)加強項目建設管理，確保工程質量，確保各項政策措施落實到位、工作目標如期實現(xiàn)。

（三）強化督導。

建立完善“兩類學?！辟|量監(jiān)測和督導評估機制，教育督導部門要為每所學校配備責任督學，定期開展“兩類學?！苯ㄔO政策措施落實和工作任務完成情況的專項督導檢查，完善督導檢查結果公告和限期整改制度，強化督導結果運用。對因工作落實不到位造成不良社會影響的，要對有關部門責任人進行問責。

附件：XX縣加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設領導小組

附件

XX縣加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設領導小組

組??長：XX??縣長

副組長：XX??副縣長、縣公安局局長

XX??縣政府領導

成??員：XX??縣教體局局長

XX??縣發(fā)改委主任

XX??縣自然資源局書記

XX??縣財政局局長

XX??縣交通局局長

XX??縣人社局局長

XX??縣住建局局長

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局，XX同志（兼）任辦公室主任。

第四篇：國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見范文

國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制

學校建設的指導意見

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（指不足100人的村小學和教學

點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校（以下統(tǒng)稱兩類學校）是農村義務教育的重要組成部分。辦好兩類學校，是實施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，國家采取一系列重大政策措施，不斷加強農村義務教育，兩類學校辦學條件得到明顯改善。但兩類學校仍是教育的短板，迫切需要進一步加強。為切實解決兩類學校發(fā)展滯后問題，努力辦好公平優(yōu)質的農村義務教育，經國務院同意，現(xiàn)就全面加強兩類學校建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實履行法定職責，高度重視農村義務教育，堅持底線思維，實施底部攻堅，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，全面加強兩類學校建設和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質量，把基礎教育越辦越好，加快建設教育強國，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌社會主義新農村建設和農村學校建設，優(yōu)化農村教育規(guī)劃布局，科學合理設置兩類學校，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，切實保障廣大農村學生公平接受教育的權利。

重點保障，兜住底線。堅持優(yōu)先發(fā)展農村義務教育，公共資源配置對兩類學校重點保障。加強分類指導，精準施策，立足省情、縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進學校基礎設施建設和教學裝備配備，補齊兩類學校辦學條件短板。加強經費投入使用管理，切實保障兩類學校正常運行。

內涵發(fā)展，提高質量。加強兩類學校教育教學管理，深化育人模式改革，堅持以學生為中心，落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育。配齊配強鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質，運用“互聯(lián)網+教育”方式，全面提升辦學水平。

（三）主要目標。到2020年，基本補齊兩類學校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類學校布局更加合理，辦學條件達到所在省份確定的基本辦學標準，經費投入與使用制度更加健全，教育教學管理制度更加完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類學校教育教學和提高教育質量實際需要，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，基本實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質量的教育。

二、統(tǒng)籌布局規(guī)劃

（四）準確把握布局要求。農村學校布局既要有利于為學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學生就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！薄Ｔ瓌t上小學一至三年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；四至六年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

（五）科學制訂布局規(guī)劃?？h級人民政府要結合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和學齡人口流動、變化趨勢，統(tǒng)籌縣域教育資源，有序加強城鎮(zhèn)學校建設，積極消除城鎮(zhèn)學校大班額，在此基礎上，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局，修訂完善農村義務教育學校布局專項規(guī)劃，按程序公開征求意見，并按程序報省級人民政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學段的小規(guī)模學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置寄宿制中心學校，滿足本地學生寄宿學習需求。堅持辦好民族地區(qū)學校、國門學校和邊境學校。

（六）妥善處理撤并問題。布局規(guī)劃中涉及小規(guī)模學校撤并的，由縣級人民政府因地制宜確定，但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。學校撤并原則上只針對生源極少的小規(guī)模學校，并應有適當?shù)倪^渡期，視生源情況再作必要的調整。要嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序，并切實做好學生和家長思想工作。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規(guī)模學校，由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的，要按程序恢復。各地要通過滿足就近入學需求、解決上下學交通服務、加大家庭經濟困難學生資助力度等措施，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。

三、改善辦學條件

（七）完善辦學標準。各?。▍^(qū)、市）要認真落實國家普通中小學校建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件有關要求，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結合本地實際，針對兩類學校特點，合理確定兩類學校校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學標準。對于小規(guī)模學校，要保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件。對于寄宿制學校，要在保障基本教育教學條件基礎上，進一步明?_床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件標準和開展共青團、少先隊活動及文體活動所必需的場地與設施條件。

（八）加快標準化建設。各地要統(tǒng)籌農村基礎設施建設項目，加強通往兩類學校的道路建設，完善交通管理和安全設施，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學生上下學安全。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、教育現(xiàn)代化推進工程等中央和地方學校建設資金，多渠道籌措經費，加快推進兩類學校建設。要摸清底數(shù)，對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實事求是確定建設項目和內容，制訂具體實施計劃，落實建設資金，加快建設進度，力爭2019年秋季開學前，各地兩類學校辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準。要精打細算，避免浪費，堅決防止建設豪華學校。

四、強化師資建設

（九）完善編制崗位核定。對小規(guī)模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據(jù)教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。各?。▍^(qū)、市）要結合實際制訂具體核定標準和實施辦法。推進縣域內同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，努力使鄉(xiāng)村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)同學段學校。將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。深化義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，按照核定的編制，及時為鄉(xiāng)村學校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學校少先隊輔導員配備。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌制訂寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。嚴格執(zhí)行教職工編制標準，嚴格教師準入，為義務教育學校配齊合格教師。加快實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)教師資源，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學教職工編制，從根本上解決部分地區(qū)長期聘用編外教師問題。

（十）提高鄉(xiāng)村教師待遇。進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策；因地制宜穩(wěn)步擴大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實施范圍，鼓勵有條件的地方提高補助標準，并依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。切實落實將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。堅持從實際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應配建教師周轉宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校內或周邊集中建設教師周轉宿舍。關心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。

（十一）改革教師培養(yǎng)培訓。加強實踐培養(yǎng)，結合推進城鄉(xiāng)教師交流支教，遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗實習培養(yǎng)。適應一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師包班、復式教學需要，注重培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學科知識全面、專業(yè)基礎扎實的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對鄉(xiāng)村學校校長、教師特別是小規(guī)模學校教師的培訓力度，增強鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性，全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平?！皣嘤媱潯眱?yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發(fā)揮縣級教研機構作用，著力幫助提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育質量。鼓勵師范生到兩類學校開展教學實習。要加大教育經費支持教師隊伍建設力度，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質能力。

五、強化經費保障

（十二）加大經費投入力度。要強化地方政府責任，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先發(fā)展義務教育。教育經費投入向兩類學校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務教育發(fā)展不平衡問題，大力促進教育公平。切實落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策，中央財政繼續(xù)給予支持。鼓勵各地結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平，確保兩類學校正常運轉。各地要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規(guī)定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統(tǒng)籌安排。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校預算時，應統(tǒng)籌考慮其指導小規(guī)模學校教育教學工作等因素，結合財力狀況予以保障，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經費。

（十三）完善經費管理制度。各地要完善小規(guī)模學校經費使用管理辦法，根據(jù)實際在小規(guī)模學校間合理統(tǒng)籌安排公用經費，實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學校，不得滯留或挪用?？h級財政、教育行政部門要及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及小規(guī)模學校公用經費預算安排額度，并提前撥付部分公用經費，保證小規(guī)模學校正常運轉。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校財務管理，規(guī)范會計核算，加強財務審計，保障資金規(guī)范使用。

六、提高辦學水平

（十四）發(fā)揮中心學校統(tǒng)籌作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制；將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學校評價方式，充分激發(fā)每所學校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。中心學校要統(tǒng)籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制。

（十五）完善育人模式。充分發(fā)揮小規(guī)模學校小班教學優(yōu)勢，采用更加靈活的教育教學方式，突出因材施教，加強個性化教學和針對性輔導，密切關注每一個學生思想動態(tài)和身心健康，切實提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優(yōu)勢，合理安排學生在校時間，統(tǒng)籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。充分發(fā)揮學校共青團、少先隊組織作用，注重勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養(yǎng)成，提高學生綜合素養(yǎng)和遵紀守法意識、自我防范能力，有效預防中小學生欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，充分發(fā)揮家長委員會和家長學校作用，促進提高家庭教育質量，形成家校育人合力。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系，建立翔實完備、動態(tài)管理的留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，切實加強對留守兒童受教育全過程的管理，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。加強民族地區(qū)寄宿制學校管理，積極開展有利于促進民族團結和融合的教育教學活動，創(chuàng)造條件引導學生在學校生活、學習中廣泛使用國家通用語言文字。

（十六）推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，加強硬件建設，充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網等，加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網絡全覆蓋。結合國家課程和地方課程要求，以外語、藝術、科學?n程為重點，涵蓋所有學科，引進或開發(fā)幕課、微課等課程，提供豐富優(yōu)質在線教育資源，保障兩類學校開齊開足開好課程，彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質學校、骨干教師的輻射帶動作用，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式，促進兩類學校師生與優(yōu)質學校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，科學分析和監(jiān)測兩類學校教育教學情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理。發(fā)揮政府在推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展中的主導作用，積極運用市場機制，采用政府購買服務等方式，加強軟硬件建設。遴選縣域內經驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術人員赴兩類學校開展經常性指導，提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網+教育”水平。

（十七）推進對口支教。完善城鄉(xiāng)學校支教制度，建立城鄉(xiāng)學校“手拉手”對口支援關系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學校都有城區(qū)學校對口幫扶，切實做到真幫實扶。大力消除城鄉(xiāng)教師交流輪崗障礙，統(tǒng)籌調劑縣域內城鄉(xiāng)學校編制，推進城鎮(zhèn)學校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學校任教。各地要強化對兩類學校教研工作的指導，鼓勵城鄉(xiāng)間學校采取同步教研等多種方式開展交流。積極發(fā)揮社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學校中的作用。

七、加強組織領導

（十八）落實政府責任。各地要把辦好兩類學校列入重要工作議事日程，加強省級政府統(tǒng)籌，健全協(xié)調機制，及時解決兩類學校在規(guī)劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。要把辦好兩類學校納入地方各級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。要全面加強黨的建設，充分發(fā)揮學校黨組織把方向、管大局、推落實作用，有效調動各方力量，大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營造促進農村義務教育發(fā)展良好局面。

（十九）加強督導檢查。建立和完善兩類學校質量監(jiān)測和督導評估機制，將兩類學校一并納入縣域義務教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質均衡督導評估認定，已通過基本均衡評估認定的縣區(qū)接受督導復查時應包括兩類學校。教育督導部門要為每所學校配備責任督學，定期開展督導檢查，充分發(fā)揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用，督促改進，以評促建，切實推動辦好農村義務教育。

第五篇：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設情況調研匯報

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設情況調研匯報

***位于***境內西部，面積57.55平方千米，人口1.6萬余人。轄7個行政村。目前，***共有小學2所，在校學生397人。

一、學校建設和布局調整情況

（一）實施鄉(xiāng)村撤點并校，加強小規(guī)模學校建設情況

2010年***整體區(qū)化到***區(qū)后，當年對學校布局進行了大規(guī)模調整，由原來6所小學合并為三所小學為，2015年又撤并了**小學。該舉措不僅解決了教學硬件的集中投入問題，而且解決了師資的缺乏問題，更主要的是為我鎮(zhèn)偏遠地方的孩子提供了共享優(yōu)質教育資源。

（二）實施全面改薄工作，學?！?0條底線”達標情況，推進標準化建設存在哪些不足和困難

目前已有11項達到要求，5項未設置，4項未能達到要求，情況如下：

1、達標情況：

（1）學校各教室安裝了多媒體設備，方便師生更好地進行課堂教學。（2）學校配備了校園監(jiān)控設備，學生有突發(fā)情況方便學校及時知曉及時處理。（3）配置消防和應急照明設備，設置疏散標志。（4）學生用圖書數(shù)量足，內容符合學生年齡特點，復本數(shù)量合理。（5）校舍外墻平整，無明顯尖銳突出物體，室內沒有裸露電線。（6）教學用房室內采光良好，照明設施完善，光線充足。（7）學校全部更換了學生升降桌凳，做到一個學生一套桌凳。（8）學校校舍沒有危房。（9）對每間教室的教學黑板進行了更換，新黑板滿足教學需要，做到無粉 塵。（10）設置了旗桿旗臺，每周一進行升旗儀式，升旗儀式后有師生代表對全體學生進行國旗下的講話。（11）學校無大班額現(xiàn)象。

2、不達標及整改情況：（1）具備適合學生特點的體育活動場地和設施設備，我校運動場為粉石操場，不利于學生活動。整改方案：學校在區(qū)委區(qū)政府和教育局領導的關心下，準備今年7月份對操場進行改造。（2）廁所不是水沖的。整改方案：7月份進行改造。（3）學校沒有配備開水供應設施設備。（4）學校南面無圍墻，教室外是居民住房。

3、推進標準化建設存在哪些不足和困難

學校缺少專用教室，沒有多媒體錄播教室，教室多媒體設備老化，不能應用遼陽市教育智慧云平臺資源，阻礙了學校信息化教育的發(fā)展。

（三）推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展，加強學校信息化建設情況。

1、實施“三項建設”，健全信息化支撐平臺

（1）班班通教學設施建設。學?，F(xiàn)有11個教學班，均配備了多媒體設備。有效實現(xiàn)了教學手段的信息化。

（2）網絡基礎設施建設。已經建成校園網無線全覆蓋,達到百兆進校園。

（3）信息平臺建設。借助遼陽市智慧教育云平臺，教師都建立了自己的網絡空間，實現(xiàn)了教學資源共享，網絡化管理。

2、以任務驅動為主要策略，加強信息化應用

（1）以“信息技術與學科教學深度融合”為目標，強化校本教研，以研促教。（2）以“遼陽市教育智慧云平臺”為載體，實現(xiàn)網絡 資源備課。實現(xiàn)了教師人人通，提高了教研的實效性。（3）以提高信息素養(yǎng)為主旨，加強信息技術培訓。我們先后進行了多媒體課件制作培訓，班班通使用培訓及微課制作培訓等校本培訓。組織教師全員參加遼寧省中小學教師教育技術應用能力提升工程培訓。有效地提高了教師信息技術應用能力。

二、教師隊伍建設情況

（一）教師結構主要特征

1、教師的年齡結構情況

學校35歲以下教師8人，占教師總數(shù)的13.1%，36－45歲教師23人，占教師總數(shù)的37.7%，46－50歲教師7人，占教師總數(shù)的11.5%，50以上教師23人，占教師總數(shù)的37.7%。

2、學校教師性別結構情況

學校共有教師61人，其中女教師38，男教師23人。

3、教師職稱結構情況

學?，F(xiàn)有高級教師24人（其中己聘14人），中級教師42人，初級教師1人，新結業(yè)未聘教師4人。

4、教師學歷結構情況

學校教師61人全部為大學?？埔陨蠈W歷，其中?？茖W歷24人，本科學歷36人，研究生學歷1人。

5、教師學科結構情況

學校教師數(shù)量超編，但美術、體育、英語、信息技術教師相對缺乏。

（二）教師隊伍存在問題

1、教師隊伍普遍存在總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，美術、體育、英語、計算機、科學等學科教師的缺乏，教師隊伍結構失衡導致學校基本運行困難，成為制約農村小規(guī)模學校開齊開足開好課程的關鍵問題。

2、農村教師人數(shù)少，教師任教多個學科，多數(shù)教師任教學科在2門以上，任教學科不能專門化制約教師的專業(yè)發(fā)展。

三、關于全面加強學校的建設的建議與意見

1、合理配置小規(guī)模學校教師。

打破編制限制，根據(jù)學科結構招聘教師。

2、逐步提高農村學校教師待遇。

（1）在職稱評定方面給予鄉(xiāng)村教師傾斜。提高鄉(xiāng)村教師高級職稱比例。長期在農村學校任教，取得高級教師資格的，應給予職稱兌現(xiàn)。

（2）給農村教師發(fā)放生活補助。