XX區(qū)公益性崗位開發(fā)與管理辦法

根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關于進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施的通知》（X政辦〔2018〕X號）、XX省人力資源和社會保障廳XX省財政廳《關于進一步加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的通知》（X人社〔2016〕X號）、XX省財政廳XX省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)XX省就業(yè)補助資金管理實施辦法的通知》（X財社〔2019〕X號）、XX市人力資源管社會保障局XX財政局關于印發(fā)《XX市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》的通知（X人社〔2017〕X號）、XX市人力資源和社會保障局《關于分解下達2020年度高校畢業(yè)生就業(yè)相關任務指標的通知》（X人社〔2020〕X號）等文件精神，決定通過政府開發(fā)公益性崗位，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

本辦法所稱公益性崗位是指實現(xiàn)公共利益和安置、吸納高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困戶、就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府開發(fā)政策扶持或社會籌集資金開發(fā)而設置的輔助性、非營利性、臨時性符合公共利益的管理和服務類崗位。

公益性崗位的開發(fā)和管理遵循以下原則：

（一）以開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位為主；

（二）以３－６個月短期性、臨時性的鄉(xiāng)村公共服務類崗位；

（三）以就業(yè)困難群體為安置對象，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭的服務崗位；

一、崗位設置與申請

（一）開發(fā)15個基層公共管理和社會服務崗位的公益性崗位，主要吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；

（二）開發(fā)15個基層短時性公益性崗位，主要吸納有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力；

（三）開發(fā)２５個基層公益性崗位，主要以就業(yè)困難群體為安置對象，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭；

以上崗位由開發(fā)單位提出書面申請，區(qū)人力資源和社會保障局進行審定。

二、崗位類型

基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會救助、社會公益等領域，或符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設需要的公共管理和社會服務崗位。

三、安置對象

（一）具有我省戶籍、五年內全日制大專及以上畢業(yè)生、研究生以上學歷愿意在基層公共管理和社會服務崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生（以初次申報時的年齡和學歷為準），重點安置2020年畢業(yè)年度未就業(yè)建檔立卡貧困家庭（含建檔立卡貧困殘疾人家庭）、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、特困人員未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學畢業(yè)生士兵。

（二）開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務類崗位，優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。

（三）就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的以下人員：１．男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；

２．持二代《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；３．享受城市居民最低生活保障的人員；４．連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民（其中農(nóng)村進城務工勞動者須已參加失業(yè)保險）；５．城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于我區(qū)農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30％，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權的在冊農(nóng)業(yè)人口。

就業(yè)困難人員還包括具有XX省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有轉移就業(yè)愿望，并在我省各級公共就業(yè)服務機構進行求職登記的農(nóng)村三類人員：１．實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；２．持二代《殘疾人證》人員；３．享受農(nóng)村最低生活保障人員。

四、公益性崗位的認定

以下崗位可認定為公益性崗位，并列入就業(yè)專項資金補助范圍：

（—）公共部門后勤保障。具體包括機關事業(yè)單位的保安、后勤服務等崗位。

（二）城市管理。

具體包括交通協(xié)管、城監(jiān)協(xié)管、食品監(jiān)督協(xié)管、治安協(xié)管、城市衛(wèi)生保潔、綠化等。

（三）公共環(huán)境與設施管理維護。

具體包括鄉(xiāng)村道路維護、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設施維護、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔及物業(yè)管理等。

（四）公共服務協(xié)理。

具體包括就業(yè)、養(yǎng)老、殘疾人服務及社區(qū)服務協(xié)理等。

區(qū)人社局、區(qū)財政局將根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會的實際發(fā)展水平和上級相關政策規(guī)定，適時調整和認定可列入就業(yè)專項資金補助范圍的公益性崗位。

五、公益性崗位安置錄用程序和要求

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

（一）公布信息。

用人單位向社會公開發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請。

符合條件且有意從事公益性崗位的人員向用人單位提出申請，提交相應的材料。

（三）考察聘用。

用人單位根據(jù)崗位性質、申請人數(shù)，通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定擬聘用人選，并向社會公示。

（四）用工備案。

用人單位錄用就業(yè)困難人員后應按規(guī)定及時辦理錄用手續(xù)，并在一個月內報區(qū)人力資源公共服務中心備案。

六、公益性崗位就業(yè)人員薪酬待遇

（一）開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，工資待遇（含五險）大專3000元，本科3200元，研究生3500元，服務期限最長不超２年。

用人單位應依法為就業(yè)人員辦理社會保險。

（二）短期性、臨時性公益性崗位人員工資待遇原則上不高于（當?shù)刈畹凸べY標準1570元）當?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位水平，需為安置人員購買意外傷害商業(yè)保險，所簽訂的勞動合同或勞務協(xié)議最長不超過６個月。

（三）就業(yè)困難人員公益性崗位工資遵循不同崗不同酬的原則，每月工資不低于我區(qū)最低工資標準，具體標準由用人單位視勞動強度和工作時間確定。

除對距法定退休年齡不足５年的享受政策人員可延長到法定退休年齡外，合同期限原則上最長不超過３年。用人單位應依法為公益性崗位就業(yè)的人員辦理社會保險。

七、公益性崗位的管理

（一）使用公益性崗位的用人單位應當與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立公益性崗位勞動合同，公益性崗位勞動合同期限應與公益性崗位補貼期限一致。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

（二）公益性崗位實行“誰使用、誰管理”的工作機制，用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ?，并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。

（三）公益性崗位就業(yè)人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。

（四）建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

八、公益性崗位補貼和社會保險補貼標準及期限

用人單位提供公益性崗位并招用就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定向區(qū)人力資源公共服務中心申請公益性崗位補貼和社會保險補貼。

１．公益性崗位補貼。公益性崗位的補貼標準按不同對象，不同文件要求給予補貼。

２．社會保險補貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂１年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的社會保險費，以及用人單位和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限按公益性崗位實際服務年限予以補貼。勞務派遣單位招用的勞務派遣員工不享受社會保險補貼政策。

九、補貼資金申報程序

公益性崗位補貼和社會保險補貼由用人單位每年向區(qū)人力資源公共服務中心提出申請，經(jīng)審核后撥付。申報時間為每年的１２月２５日前，逾期不予受理。

十、監(jiān)督管理

１．區(qū)人力資源和社會保障部門對用人單位提供的公益性崗位和公益性崗位就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，收回公益性崗位的相關補貼資金，用人單位３年內不得再申報享受就業(yè)補助資金。

２．區(qū)財政局對公益性崗位財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。

十一、附則

１．公益性崗位補貼和社保補貼從就業(yè)補助資金中統(tǒng)籌安排。

２．本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)人社局負責解釋。