第一篇：淺析公益性崗位開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策

淺析公益性崗位開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策

近幾年來，全國(guó)各省市為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)就業(yè)扶持政策，將公益性崗位開發(fā)作為援助就業(yè)困難人員就業(yè)的一個(gè)重要途徑，多渠道安置就業(yè)困難人員，極大地緩解了困難群體就業(yè)壓力，有力地保障了民生、促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是，隨著該項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，許多的問題也隨之顯露出來，這嚴(yán)重制約了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)此，有必要分析原因、查找不足、提出措施，以便于在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。

一、開發(fā)公益性就業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)意義

（一）開發(fā)公益性就業(yè)崗位是健全完善就業(yè)援助體系的客觀要求。就業(yè)困難人員因年齡偏大、文化、技能偏低、觀念陳舊等原因，再就業(yè)一直是一大難題。政府依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門，集中開發(fā)一批公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員在政府優(yōu)惠政策的幫扶下，積極實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這不僅讓困難家庭增加了收入，而且也促使就業(yè)困難人員能夠更好融入社會(huì)，一方面使就業(yè)困難者受益，另一方面也延伸了就業(yè)援助服務(wù)功能，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）開發(fā)公益性就業(yè)崗位是各級(jí)人民政府拓展就業(yè)的重要途徑。政府開發(fā)的公益性崗位,雖然不等同于正規(guī)就業(yè),卻對(duì)正規(guī)就業(yè)形式起到補(bǔ)充,拓展了就業(yè)的范圍和渠道。公益性崗位的出現(xiàn)，不僅創(chuàng)造了一些符合公共利益的崗位，也解決了維護(hù)城市交通秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境綠化、社區(qū)保潔、社會(huì)治安等方面的服務(wù)工作用人難的問題，更使一些就業(yè)弱勢(shì)群體有崗可尋。

（三）開發(fā)公益性就業(yè)崗位是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定保障民生的有力舉措。公益性崗位開發(fā)是各級(jí)政府及其職能部門通過必要的行政手段，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)崗位，使其在政府和社會(huì)的幫扶下實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)惠民工程，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位就業(yè)后會(huì)有歸屬感，精神面貌也將煥然一新，這無論對(duì)就業(yè)困難對(duì)象及其家庭，還是對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定，都有著非常重要的意義。

（四）開發(fā)公益性就業(yè)崗位是促進(jìn)困難群體充分就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。就業(yè)困難人員由于年齡、學(xué)歷、技能、身體條件等因素，在市場(chǎng)就業(yè)中常處于劣勢(shì)，但他們中的絕大多數(shù)都希望同健全人一樣，熱愛勞動(dòng)，珍惜機(jī)會(huì)，渴望自食其力，通過參加工作來體現(xiàn)自我。政府提供的公益性崗位調(diào)動(dòng)了他們就業(yè)的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)了他們參與社會(huì)勞動(dòng)的熱情和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的信心，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，在工作崗位上又可以重新認(rèn)識(shí)自己，增強(qiáng)自信，重建美好家庭。

二、目前公益性崗位管理使用中存在的問題

（一）管理體制不順暢，缺乏統(tǒng)一管理部門。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)區(qū)縣公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門和社區(qū)自行負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的管理部門，負(fù)責(zé)主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。各部門之間缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有形成整體合力，在人員招錄、培訓(xùn)、待遇、使用方面自行其是，導(dǎo)致公益性崗位無法實(shí)現(xiàn)人員有進(jìn)有出、能聘能退的動(dòng)態(tài)管理模式。

（二）工種待遇差異大，崗位人員供求不平。就目前的公益性崗位分類來看，主要分為社會(huì)公益性崗位和社區(qū)公益性崗位。社會(huì)公益性崗位主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)、公共管理等崗位，這些崗位勞動(dòng)強(qiáng)度不大，適合人群比較多，因此社會(huì)公益性崗位招用人員目前在多數(shù)區(qū)縣并不難。但是部分社區(qū)公益性崗位（如城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、助殘服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等）由于工資報(bào)酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差等原因，一些就業(yè)困難的4050人員不愿意競(jìng)崗，因而人員招聘難，人員崗位不穩(wěn)，有時(shí)不得不違規(guī)招聘一些超齡人員，而這些人員又不符合公益性崗位補(bǔ)貼對(duì)象，村（社區(qū)）為了爭(zhēng)取補(bǔ)貼往往存在冒名頂替、虛報(bào)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼資金的情況。

（三）人員身份受限制，崗位安置群體狹窄。目前，由于政策方面的原因，公益性崗位安置的對(duì)象一般只涉及城鎮(zhèn)人口的困難對(duì)象，而廣域的農(nóng)村富余勞動(dòng)力由于戶口的原因則沒有納入其中，致使部分農(nóng)村基層設(shè)置的一些公益性崗位（如就業(yè)社保協(xié)理、醫(yī)療衛(wèi)生防疫服務(wù)、文化科技服務(wù)等）不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也很容易導(dǎo)致農(nóng)村部分村（社區(qū)）崗位急需用人卻無人的情況，這無形之中縮小了公益性崗位安置群體對(duì)像范圍。

（四）崗位補(bǔ)貼期限短，人員進(jìn)出機(jī)制不全。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，公益性崗位從業(yè)人員工作期滿三年（最長(zhǎng)不超過五年）后將不能享受公益性崗位補(bǔ)貼，這由此就產(chǎn)生了新的矛盾。一方面，被安置到公益性崗位從業(yè)人員，整體文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，技能也相對(duì)單一，對(duì)社會(huì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于其他人員，很難從公益性崗位上走出去。另一方面，政策期滿人員要繼續(xù)在公益性崗位工作，用人單位就將投入更多的資金用來安置他們，但由于多數(shù)區(qū)縣由于地方財(cái)力薄弱，難以投入更多的資金到該項(xiàng)工作，用人單位也不愿意拿出更多的錢用于吸納公益性崗位人員，致使公益性崗位人員重新走向失業(yè)。

（五）崗位需求量膨脹，資金支付壓力增大。隨著各地對(duì)公益性崗位開發(fā)力度逐漸加大，公益性崗位急劇膨脹，各區(qū)縣在積極開發(fā)公益性崗位、解決就業(yè)困難人員充分就業(yè)的同時(shí)，也給地方財(cái)政帶來了很大的壓力。按照公益性崗位從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，目前在公益性崗位就業(yè)的人員，除了得到政府發(fā)放的公益性崗位補(bǔ)貼外，區(qū)縣財(cái)政一般還要補(bǔ)齊用人單位向聘用人員支付的工資和社會(huì)保險(xiǎn)。一個(gè)公益性崗位財(cái)政每年投入的各類資金一般在1.5萬元左右，而省市補(bǔ)助資金只有5000元或2000元，多出來的近1萬元將由地方政府買單，對(duì)公共財(cái)政而言壓力不小。

三、對(duì)公益性崗位管理使用的幾點(diǎn)建議

（一）理順管理體制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。建議省市一級(jí)政府盡快出臺(tái)《關(guān)于公益性就業(yè)崗位開發(fā)與管理辦法》文件，規(guī)范公益性的崗位開發(fā)與管理的相關(guān)程序及有關(guān)要求，指定各區(qū)縣就業(yè)服務(wù)部門為轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)管理的主管部門。同時(shí)各區(qū)縣人民政府要出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門，合理整合公益性崗位資源，形成公益性崗位開發(fā)合力，實(shí)行管理與監(jiān)督分離，明確監(jiān)督部門和管理部門，使各部門各負(fù)其責(zé)，提高工作效能。區(qū)縣就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格人員進(jìn)出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地原則實(shí)行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，優(yōu)先錄用年齡大、文化程度低、無專業(yè)特長(zhǎng)且家庭困難的就業(yè)援助對(duì)象；在崗位開發(fā)上，應(yīng)嚴(yán)格按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，由用人單位根據(jù)開發(fā)安置計(jì)劃向區(qū)縣就業(yè)部門提交申請(qǐng)，經(jīng)資格審核后認(rèn)定，避免出現(xiàn)開發(fā)失衡情況。

（二）規(guī)范補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行依崗確定待遇。取消現(xiàn)行的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)模式，實(shí)行以社會(huì)最低工資為標(biāo)準(zhǔn)的公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)公益性崗位人員五項(xiàng)保險(xiǎn)繳納的減免力度，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，對(duì)具體工作進(jìn)行合理量化，依據(jù)崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度、環(huán)境優(yōu)劣、工作時(shí)間的長(zhǎng)短來確定崗級(jí)，并依此對(duì)崗位補(bǔ)貼劃分檔次。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、助殘服務(wù)等工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，適當(dāng)予以高的補(bǔ)助，增強(qiáng)崗位吸引力，改變這些崗位招人難、用人難的狀況。

（三）強(qiáng)化申報(bào)登記，合理界定補(bǔ)貼對(duì)象。一是加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記管理，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)），同時(shí)，要建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，就業(yè)困難人員只要向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，就可納入公益性崗位開發(fā)安置對(duì)象信息庫(kù)管理，從而做到臺(tái)帳清、對(duì)象準(zhǔn)、信息明，并以此作為公益性崗位招錄人員的必經(jīng)程序，這也是公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的重要手段。二是為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、消除人員身份差別，公益性崗位安置人員除城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象外，應(yīng)該把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)者安排在公益性崗位上，享受相關(guān)補(bǔ)貼政策，這樣既解決了農(nóng)民工就業(yè)難的問題，同時(shí)又?jǐn)U大了公益性崗位安置困難人員的范圍。

（四）規(guī)范聘解程序，完善人員進(jìn)出機(jī)制。將目前公益性崗位補(bǔ)貼一般不超過三年的期限（距法定退休年齡不足五年的可享受至退休）進(jìn)行調(diào)整，采取更為靈活的補(bǔ)貼時(shí)限規(guī)定。建議對(duì)公益性崗位人員實(shí)行一年一聘的辦法，并簽訂用工協(xié)議，對(duì)聘期滿表現(xiàn)合格的可續(xù)聘，不受三年的限制。同時(shí)，對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及根據(jù)各用工單位的考核表現(xiàn)差的及時(shí)使其退出公益性崗位，實(shí)現(xiàn)公益性崗位能進(jìn)能出的良好運(yùn)行模式，確保公益性崗位管理的健康運(yùn)行。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理，加大資金投入力度。一是要適度擴(kuò)大崗位開發(fā)數(shù)量，加大財(cái)政資金扶持力度。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度的加大，適度擴(kuò)大公益性崗位安置對(duì)象范圍，吸納更多的就業(yè)困難人員就業(yè)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)政府財(cái)政部門要合理整合資金，加大對(duì)公益性崗位的資金投入力度，完善公益性崗位人員繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的減免政策，建立政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難群體的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。對(duì)到位資金使用對(duì)象不能隨意放寬或縮小，保證被開發(fā)崗位所從事的人員能按時(shí)享受補(bǔ)貼；建立定期檢查制度，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二篇：全市公益性崗位開發(fā)工作匯報(bào)材料

全市公益性崗位開發(fā)工作匯報(bào)材料

今年以來，我市著眼于解決公共服務(wù)、社會(huì)管理任務(wù)較重難題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公益崗設(shè)置改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)“大水漫灌”模式，變“因人設(shè)崗”為“因事設(shè)崗”，統(tǒng)籌做好“八個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新設(shè)立“八大專員”，既有效解決低收入群體就業(yè)增收問題，又有力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，走出了具有**特色的城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)新路徑。目前，已創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3894個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均增收1萬元，5年內(nèi)將開發(fā)1.1萬個(gè)崗位，惠及群眾1.2萬人。

一是與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)幫扶互助員。

開展“老弱病殘”照料行動(dòng)，優(yōu)先聘請(qǐng)有勞動(dòng)力的脫貧戶，為60歲以上獨(dú)居老年人、“一戶多殘”家庭和患大病脫貧戶等特殊群體提供照料服務(wù)，實(shí)現(xiàn)困難群眾穩(wěn)定脫貧、勞動(dòng)致富、鄰里互助、基層自治良性循環(huán)。

二是與擴(kuò)大村級(jí)勞務(wù)中介覆蓋面相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)保障協(xié)理員。

在推進(jìn)村級(jí)勞務(wù)中介、“零工小站”等創(chuàng)新工作中，開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理公益崗261個(gè)，開展招工、求職對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)或有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是與完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)垃圾分類輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾“兩次四分”“一站四點(diǎn)”“市場(chǎng)化運(yùn)作”“智慧云平臺(tái)”“網(wǎng)格化管理”五大模式，垃圾分類輔導(dǎo)員通過廣播、直接入戶等方式指導(dǎo)村民垃圾分類，讓青年人更自覺、老年人“不掉隊(duì)”，農(nóng)村垃圾分類由“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變。

四是與守護(hù)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)文物保護(hù)巡護(hù)員。

我市現(xiàn)存古文化遺址175處、不可移動(dòng)文物517處，按照屬地管理原則，聘用84名文物保護(hù)巡護(hù)員，開展日常巡查、消防檢查、隱患上報(bào)等工作，構(gòu)建起“村居文物保護(hù)巡護(hù)員日查、鎮(zhèn)街文物聯(lián)絡(luò)員周查、市文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍月查”三級(jí)保護(hù)體系，有效保護(hù)文物安全。

五是與健全四好農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)體系相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村道路專管員。

健全四好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，招用農(nóng)村公路專管員140名，每名專管員負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道5公里片區(qū)的農(nóng)村公路巡查管理，人均排查隱患30余起，上報(bào)災(zāi)毀等信息80余次，農(nóng)村路列養(yǎng)率達(dá)到100%，好路率超91%。

六是與保護(hù)鄉(xiāng)村綠水青山相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)生態(tài)護(hù)林員。

增設(shè)生態(tài)護(hù)林員公益崗90個(gè)，護(hù)林員隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到688人，開展日常巡護(hù)，管理野外用火、勸阻破壞林草資源行為，有效保護(hù)綠水青山。

七是與為民服務(wù)“管得寬”相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)民生事務(wù)協(xié)理員。

在基層選用243名民生事務(wù)協(xié)理員，充分發(fā)揮居民地點(diǎn)熟、人情熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，激發(fā)民生服務(wù)新活力，人均解決植草磚更換、下水道維修、公廁修繕等問題30件以上。

八是與加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)防疫協(xié)助員。

664名防疫協(xié)助崗遍布城鄉(xiāng)、堅(jiān)守在一線，充分發(fā)揮疫情防控“宣傳員”“排查員”“值守員”作用，織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護(hù)網(wǎng)。

第三篇：公益性崗位開發(fā)流程

公益性崗位開發(fā)流程

一、享受公益性崗位補(bǔ)貼的申報(bào)對(duì)象：

公益性崗位的援助對(duì)象以就業(yè)困難人員中的特困人員為重點(diǎn)。特困人員主要指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的以下人員：

1、登記失業(yè)1年以上的“4555”人員（女性年滿45周歲以上，男性年滿55周歲以上）；

2、登記失業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員中的“4050” 人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上，以下相同）；

3、登記失業(yè)1年以上的享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；

4、登記失業(yè)的殘疾人；

5、登記失業(yè)1年以上的部分城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員中的“4050”人員（部分城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員指安置在企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵?士官?、參戰(zhàn)退役士兵、復(fù)員士官、涉核軍隊(duì)退役人員、殘疾軍人）；

6、登記失業(yè)1年以上的烈士家屬中的“4050”人員；

7、屬于城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾人、純農(nóng)戶家庭（畢業(yè)生父母雙方均為農(nóng)村戶籍且從事農(nóng)畜牧業(yè)）的畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。

二、申報(bào)程序：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用人單位向勞保站、社區(qū)申報(bào)公益性崗位人員花名冊(cè)，同時(shí)填寫《常德市申請(qǐng)公益性崗位對(duì)象登記表》，一式三份，用人單位、社區(qū)、勞動(dòng)保障部門各存一份。

2、資料收集。

⑴用人單位的法人登記證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； ⑵申報(bào)對(duì)象的戶口本或身份證復(fù)印件； ⑶申報(bào)對(duì)象的《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件；

⑷用人單位與申報(bào)對(duì)象簽訂的1年以上的勞動(dòng)合同；

⑸申報(bào)對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的憑證，包括個(gè)人帳戶手冊(cè)或斷檔補(bǔ)繳證明或繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件；

⑹用人單位上個(gè)季度的工資表復(fù)印件。

3、資料上報(bào)。各勞保站、社區(qū)按季度上報(bào)公益性崗位開發(fā)資料。

4、匯總公示。就業(yè)處對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)申報(bào)的公益性崗位進(jìn)行匯總、核實(shí)，通過公共網(wǎng)站公示，接受監(jiān)督舉報(bào)。

5、財(cái)政部門復(fù)審，補(bǔ)貼資金直接撥付到用人單位。

第四篇：黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，更好地發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法遵循的主要原則：

（一）以就業(yè)困難群體和未就業(yè)的高校畢業(yè)生為安置重點(diǎn)的原則；

（二）以開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地管理，總量控制，動(dòng)態(tài)管理的原則。

第三條 省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定全省公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理全省公益性崗位開發(fā)工作。各級(jí)就業(yè)部門負(fù)責(zé)擬訂本地公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，上報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 公益性崗位的范圍及安置對(duì)象

第四條 本辦法所稱公益性崗位是指主要由政府投資開發(fā)，符合公共利益的非營(yíng)利性管理和服務(wù)崗位。主要包括：

（一）基層人力資源和社會(huì)保障管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察及相關(guān)事務(wù)等管理服務(wù)工作。如勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)類公益性崗位。主要是在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等公共服務(wù)工作。如村主任助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類公益性崗位。主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、防疫等輔助性服務(wù)工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。

（四）基層文化科技服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供文化、科技、體育等公益服務(wù)。如文化服務(wù)、文化室管理、文化宣傳、科技服務(wù)、體育服務(wù)等。

（五）基層法律服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供從事普法宣傳、民事調(diào)解等服務(wù)工作。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼助殘服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府資助的為居民提供社會(huì)工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)工作。如民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。

（七）基層市政管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府加強(qiáng)城市公共事業(yè)、公共事務(wù)管理等輔助性管理工作。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護(hù)協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場(chǎng)協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管、治安維護(hù)協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共設(shè)施設(shè)備管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化等工作。如道路維護(hù)、水利設(shè)施維護(hù)、廉租房配套設(shè)施維護(hù)、社區(qū)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)公共衛(wèi)生保潔等。

（九）其他公益性崗位。主要是各地根據(jù)本地實(shí)際提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、森林防火管護(hù)等崗位。

第五條 公益性崗位主要安置下列人員：

（一）大齡失業(yè)人員；

（二）“零就業(yè)家庭”成員；

（三）單親撫養(yǎng)未成年者；

（四）享受城市居民最低生活保障人員；

（五）未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生；

（六）縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬；

（七）符合條件的殘疾失業(yè)人員；

（八）連續(xù)失業(yè)1年以上人員；

（九）因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員；

（十）其它就業(yè)困難人員。

第三章 公益性崗位的開發(fā)

第六條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。

（一）用人單位申請(qǐng)。凡有公益性崗位需求的用人單位, 應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門報(bào)送公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：提交書面申請(qǐng)；填報(bào)《用人單位公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)表》（見附件1）；提供機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書等證明材料的復(fù)印件；當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門要求的其他材料。

（二）就業(yè)部門初審。各級(jí)就業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)用人單位申請(qǐng)公益性崗位情況進(jìn)行初審，并按照“因事設(shè)崗、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，為其核定崗位數(shù)量，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的納入本地公益性崗位開發(fā)計(jì)劃。

（三）省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。各級(jí)就業(yè)部門將本地開發(fā)計(jì)劃，包括書面申請(qǐng)、《黑龍江省 市（縣）公益性崗位開發(fā)審批表》（見附件2）及各用人單位申請(qǐng)材料等上報(bào)省廳審批后組織實(shí)施。公益性崗位于每年6月30日前和12月30日前分兩次審批。

第七條 省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)全省失業(yè)人員和就業(yè)資金情況，對(duì)公益性崗位總量進(jìn)行宏觀控制。各級(jí)就業(yè)部門按照公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

第四章 公益性崗位人員招聘與管理

第八條 各級(jí)就業(yè)部門根據(jù)省廳批準(zhǔn)的公益性崗位開發(fā)計(jì)劃和用人單位提供的崗位條件，向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息。

第九條 各級(jí)就業(yè)部門負(fù)責(zé)制定招聘工作方案，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在面向社會(huì)公開招聘的基礎(chǔ)上，通過雙向選擇初步確定擬聘用人選，并及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位進(jìn)行公示，無異議后方可正式確定聘用人員。

第十條 公益性崗位聘用人員上崗前，由用人單位和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門負(fù)責(zé)組織崗前免費(fèi)培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第十一條 用人單位從聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過3年的書面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地就業(yè)部門備案。

第十二條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第十三條 用人單位直接管理公益性崗位人員,確定具體崗位職責(zé),制定相應(yīng)的管理制度，用人單位對(duì)其上崗情況進(jìn)行考核，作為工資發(fā)放和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的重要依據(jù)。

第十四條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。有下列情形之一的,用人單位可終止勞動(dòng)合同，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;

（二）公益性崗位工作已滿三年的；

（三）達(dá)到法定退休年齡或死亡的;

（四）不能堅(jiān)持正常工作的;

（五）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;

（六）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的;

（七）被依法追究刑事責(zé)任的。

公益性崗位人員出現(xiàn)自然減員以及解除勞動(dòng)合同等情況，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門應(yīng)及時(shí)核減公益性崗位，并上報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案。如確有需要，可重新申請(qǐng)或從其他公益性崗位人員中調(diào)用。

第十五條 公益性崗位人員工作期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的人員，經(jīng)各級(jí)就業(yè)部門審核，報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)工作期限，續(xù)簽勞動(dòng)合同。

第十六條 各級(jí)就業(yè)部門要將公益性崗位人員情況錄入金保工程網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化實(shí)名制管理。

第五章 公益性崗位人員待遇

第十七條 公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補(bǔ)貼兩項(xiàng)組成，崗位工資和崗位補(bǔ)貼合計(jì)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資由用人單位支付，額度不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%；崗位補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門從就業(yè)專項(xiàng)資金中按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%撥付。由就業(yè)專項(xiàng)資金給予的崗位補(bǔ)貼應(yīng)在用人單位所承擔(dān)的崗位工資落實(shí)到位后給予撥付。用人單位應(yīng)對(duì)公益性崗位人員按月足額發(fā)放工資，并將發(fā)放工資花名冊(cè)報(bào)送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門備案。

第十八條 用人單位應(yīng)為公益性崗位人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不包括就業(yè)人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分，以及用人單位和個(gè)人繳納的其他保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條 公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和《黑龍江省公益性崗位聘用人員參加工傷保險(xiǎn)的意見》（黑人保發(fā)[2010]116號(hào)）享受相關(guān)待遇。

第二十條 用人單位申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼程序按照省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（黑財(cái)社[2009]14號(hào)）執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、殘疾人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會(huì)保障部門另行制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 各級(jí)就業(yè)部門在招聘公益性崗位工作中要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公平、公正、公開”。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十三條 各級(jí)就業(yè)部門對(duì)用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)人員情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)存在空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，停止其使用公益性崗位人員資格，并追回套取的補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第二十四條 公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的補(bǔ)貼資金必須設(shè)立專戶管理,?？顚Ｓ?并接受就業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé),對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀(jì)處理。

第七章 附 則

第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市人社局近日與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)公益性崗位安置對(duì)象、補(bǔ)貼類型和招聘程序都做了明確規(guī)定。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺(tái)公益性崗位開發(fā)管理的政策文件，對(duì)寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準(zhǔn)、明確的保障。下面就和小編一起來看看寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法吧。

關(guān)于印發(fā)《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》的通知

寧人社〔2017〕152號(hào)

各縣(市、區(qū))人社局、財(cái)政局，東僑人勞局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見》(寧政〔2017〕31號(hào))、寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于印發(fā)寧德市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕33號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕9號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

寧德市人力資源和社會(huì)保障局 寧德市財(cái)政局

2017年6月20日

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條

措施的實(shí)施意見》(寧政〔2017〕31號(hào))和寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕9號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開發(fā)或社會(huì)籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。(城市非營(yíng)利性、輔助性社會(huì)公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務(wù)崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者、衛(wèi)生保潔員等。)

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理遵循以下原則：

(一)以開發(fā)基層社會(huì)公共管理和服務(wù)崗位為主;

(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對(duì)象;

(三)符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開招聘，兼顧困難;

(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，保持規(guī)模、動(dòng)態(tài)管理。

第四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。

第二章 公益性崗位的開發(fā)

第五條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行規(guī)模控制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前向人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)下一公益性崗位開發(fā)計(jì)劃及資金需求，人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)當(dāng)公益性崗位資金使用情況和社會(huì)需求對(duì)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入下一工作計(jì)劃和就業(yè)資金預(yù)算安排。

各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局在確定下一公益性崗位開發(fā)計(jì)劃

后，應(yīng)將開發(fā)計(jì)劃及資金需求情況上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。

第六條 公益性崗位開發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定的開發(fā)計(jì)劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè))，對(duì)用人單位申請(qǐng)開發(fā)公益性崗位情況進(jìn)行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時(shí)限和崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金需求，提交《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》(附件1)，由人力資源和社會(huì)保障局作出審核意見，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入公益性崗位開發(fā)。

第三章 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

第七條 對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開發(fā)的無經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱A類崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門根據(jù)崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能要求等，按

照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不高于工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開發(fā)的有經(jīng)費(fèi)來源或經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱B類崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。

第八條 對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及應(yīng)由企業(yè)(單位)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。以前已享受過就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼政策的人員，享受期滿后，不再重復(fù)享受該政策。

第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理

第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負(fù)責(zé)招聘。具體程序：

(一)方案上報(bào)。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提出招聘方案，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局審定。

(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個(gè)工作日。

(三)組織報(bào)名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)應(yīng)根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。報(bào)名人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請(qǐng)

公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復(fù)印件)。

(四)推薦應(yīng)聘。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招聘條件對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查和推薦，并會(huì)同用人單位組織招聘，進(jìn)行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示，公示期為7個(gè)工作日。

(六)聘用備案。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招聘結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊(cè)報(bào)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會(huì)保障部門指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動(dòng)合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由用人單位依法處理。

(一)達(dá)到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;

(三)考核不合格的;

(四)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》所規(guī)定的用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的其他情形。

公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等情況時(shí)，用人單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼并報(bào)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。

第十二條 用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限已滿繼續(xù)留用的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

第五章 公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼的申報(bào)和撥付

第十三條 對(duì)A類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行按季預(yù)撥、季末結(jié)算的辦法，由用人單位在每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。用人單位需提供：

1、《寧德市A類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件3);

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》(附件4)(首次申請(qǐng)無需提供);

3、本季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證(首次申請(qǐng)無需提供);

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日

內(nèi)對(duì)申報(bào)材料予以審核，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 對(duì)B類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)、按季申報(bào)的辦法，由用人單位在每個(gè)季度的第一個(gè)月內(nèi)，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上一季度已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼和已繳納的社保補(bǔ)貼。用人單位需提供：

1、《寧德市B類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》;

3、上季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證;

4、用人單位的銀行賬戶。

申報(bào)材料經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審

核和人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，每半年由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查

第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補(bǔ)貼資金，并依法追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的法律責(zé)任。

第十八條 公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的補(bǔ)貼資金必須專款專用，并接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第十九條 就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對(duì)象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

具有寧德市戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職

登記的以下人員：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對(duì)象;建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。

第二十條 各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。