xx縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)與管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為合理開發(fā)和管理鄉(xiāng)村公益性崗位，進一步促進就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵和引導就業(yè)困難高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務職能，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省財政廳關于進一步做好公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知》（貴人社發(fā)〔2022〕9號）、《畢節(jié)市財政局

畢節(jié)市人力資源和社會保障局關于轉(zhuǎn)發(fā)<貴州省人力資源和社會保障廳貴州省財政廳關于進一步做好公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知>的通知》（畢人社通〔2022〕6號）規(guī)定，結合本縣實際，制定該辦法。

第二條

按照《貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省財政廳

貴州省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關于進一步加強就業(yè)扶貧工作的通知》（貴人社通〔2021〕48號）文件確定的“鄉(xiāng)村公益性崗位”名稱調(diào)整為“鄉(xiāng)村公益性崗位”。

第三條

鄉(xiāng)村公益性崗位招用充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，主動接受社會和群眾監(jiān)督，杜絕“優(yōu)親厚友”和“人情安置”等問題，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位作用以實現(xiàn)公共利益為主要目的，為社會提供基本公共服務的非營利性社會服務崗位，鞏固脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

第二章

鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)

第四條

縣人力資源和社會保障局要結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，使用就業(yè)補助資金和東西部勞務協(xié)作等資金，在全縣范圍內(nèi)合理開發(fā)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公益性崗位。

第五條

鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)采取自愿申報，公開招聘，屬地管理，指標控制原則。針對農(nóng)村低收入戶、易遷戶和邊緣易致貧戶家庭中有就業(yè)愿望和具備勞動能力的人群中，優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”且有能力勝任崗位的殘疾人、重病患者或有子女上學、家中缺少勞動力等特殊家庭的人員。

第六條

鄉(xiāng)村公益性崗位設置應遵循“因村設崗、因需設崗、因崗定員、因崗定責”的原則，按照屬地管理和行業(yè)指導相結合的方式，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級或所轄行政村、村民小組合理設置崗位，堅持“誰用人、誰管理、誰負責、誰考核”的用人原則。

第七條

鄉(xiāng)村公益性崗位堅持就近就地就業(yè)原則，盡量在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和村民小組安置就業(yè)。在崗位設置過程中，嚴格把握“一人只能從事一個崗位”的原則。鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)范圍主要包括農(nóng)村公共衛(wèi)生保潔員、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護員和護河巡查員。

第三章

鄉(xiāng)村公益性崗位管理

第八條

崗位申報審批

1、下達計劃。按照“總量控制，統(tǒng)籌調(diào)配”原則，由縣社局、財政局、鄉(xiāng)村振興局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的崗位需求數(shù)量做出崗位設置分配計劃報政府同意后，及時將崗位設置計劃分配表下達至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)行政村、村民小組需求，自行安排調(diào)配。

2、個人申請。符合條件的困難人員根據(jù)崗位設置原則、崗位設置總數(shù)和自身勞動能力以及個人健康狀況，向村民小組提出申請并提提交相關材料，村民小組對申請人員進行評議。

3、小組評議。各村民小組按照個人申請，匯總本小組報名情況，結合申請家庭實際，經(jīng)村民小組會議評定后提交村委會。

4、村級評定。各行政村結合下達的村級崗位設置計劃分

配名額，匯總各小組上報的個人申請，經(jīng)村“兩委”研究，召開村民代表大會評定后提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)行政村上報的鄉(xiāng)村公益性崗位人員名單進行匯總、初審，通過會議評定并逐級進行公示，公示期結束后按要求提供相關申報資料，送交縣就業(yè)局。

6、縣級審批?？h就業(yè)局負責初審并填寫初審意見，經(jīng)辦人和負責人簽字、單位簽章后報縣人力資源和社會保障局審核?？h人力資源和社會保障局審核后，填寫審核意見，分管領導簽字、單位簽章。

7、協(xié)議簽訂。鄉(xiāng)村公益性崗位人員到崗后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府及時將人員安排到相應的崗位工作，并與安置人員簽訂《崗位服務協(xié)議》，明確雙方的權利和義務。并將上崗人員名單和服務協(xié)議報縣就業(yè)局備案。

第九條

崗位考核管理。鄉(xiāng)村公益性崗位實行動態(tài)管理和退出機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照縣級下達的鄉(xiāng)村公益性崗位數(shù)量進行開發(fā)，制定具體的工作職責、管理制度和考核措施。村（社區(qū)）委會負責聘用公益性崗位人員上崗后的日常管理考核和監(jiān)督，考核情況作為獎懲的重要依據(jù)，每季度將考核情況進行公示。

第十條

崗位期滿安置。仍符合鄉(xiāng)村公益性崗位安置條件的人員，可繼續(xù)按程序通過鄉(xiāng)村公益性崗位予以安置。

第十一條

崗位調(diào)整及終止。鄉(xiāng)村公益性崗位人員有下列情況之一的必須解除（或終止）聘用協(xié)議，并對崗位進行調(diào)整。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應及時向縣就業(yè)局報告，停止發(fā)放補貼并追回已發(fā)放的補貼。

1.虛設崗位。即聘用后實際未上崗的。

2.通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的。

3.確實不能堅持正常履職的。

4.享受公益性崗位補貼期滿（開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位不能超過三年）；

5.嚴重違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核辦法和鄉(xiāng)村會公益性崗位管理制度的。

6.有違法違紀行為被依法追究刑事責任的。

7.死亡或傷殘喪失勞動能力的。

8.聘用期內(nèi)2次考核為不合格或3次考核為基本合格以下檔次的。

9.無故曠工連續(xù)

天或一年內(nèi)累計曠工

天的;

10.因政策調(diào)整需要減少或取消鄉(xiāng)村公益性崗位的;

11.其他不適宜繼續(xù)工作的法定情形。

第十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))要嚴格履行鄉(xiāng)村公益性崗位人員管理的具體責任，加強對相關公益性崗位的崗前培訓、業(yè)務指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))有關管理人員要嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關規(guī)定從嚴從重處理。對虛報冒領、空崗、掛崗、弄虛作假、冒名頂替等騙取崗位補貼的，除負責追回所涉及的資金外，依照有關法律法規(guī)嚴肅處理?？h就業(yè)局將定期不定期、隨機組織開展工作督導、檢查政策落實情況。

第四章

鄉(xiāng)村公益性崗位資金

第十三條

縣人力資源和社會保障局要對鄉(xiāng)村公益性崗位實行動態(tài)管理，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。用人單位要與鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員簽訂勞務協(xié)議，最長期限不超過1年，有條件的村（社區(qū)）為其購買意外傷害保險。

第十四條

鄉(xiāng)村公益性崗位補貼資金渠道主要為東西部對口幫扶支援專項資金、貴州省再就業(yè)補助資金、涉農(nóng)資金等渠道結合實際向縣財政、鄉(xiāng)村振興局等部門申請使用，開發(fā)的崗位補貼按照現(xiàn)行相關文件標準為1000元/人/月。

第十五條

符合條件安置在鄉(xiāng)村公益性崗位上的人員，可按規(guī)定享受鄉(xiāng)村公益性崗位補貼。補貼標準原則上不高于當?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補貼水平，具體標準根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益性服務程度、服務時間、資金支付能力等因素確定。

第十六條

縣人力資源和社會保障局根據(jù)本縣失業(yè)人員和就業(yè)資金情況，按照鄉(xiāng)村公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理開發(fā)。崗位開發(fā)情況應報縣財政局備案，并由縣就業(yè)局審核后撥付補貼資金到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應及時通過銀行撥付至鄉(xiāng)村公益性崗位人員個人銀行賬戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終將兌付情況報縣人社局備案。

第五章

鄉(xiāng)村公益性崗位的監(jiān)督檢查

第十七條

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季末25日前將鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員上崗情況，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）進行公示，并向縣人力資源和社會保障局進行書面報告，作為發(fā)放其崗位補貼的依據(jù)。

第十八條

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)村公益性崗位人員開發(fā)、日常管理和補貼發(fā)放等過程，要主動接受縣紀委、縣人社局和縣財政局的監(jiān)督，確保公益性崗位招用過程公平、公正、公開；管理使用合規(guī)、合理、合法；待遇發(fā)放有依、有據(jù)、有跡。鄉(xiāng)村公益性崗位使用單位對所申請撥付的補貼資金必須?？顚Ｓ?，并接受就業(yè)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條

xx縣就業(yè)局要依托貴州省公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)建立鄉(xiāng)村公益性崗位實名數(shù)據(jù)庫實行實名制管理，動態(tài)掌握人員在崗情況和領取補貼情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對鄉(xiāng)村公益性崗位人員建立實名登記臺賬，建立基礎檔案管理，做到一人一檔?？h人力資源和社會保障局組織相關部門定期進行檢查。

第二十條

縣就業(yè)局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公益性崗位使用情況進行日常監(jiān)督檢查。對安置非就業(yè)困難人員、虛報冒領騙取補貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形，及時糾正查處并清退違規(guī)在崗人員，停止其使用公益性崗位人員資格，收回崗位指標、追回套取的補貼資金，并及時報縣紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究當事人及所在單位責任。

第二十一條

縣人力資源和社會保障局和縣財政局要做好資金支出使用情況監(jiān)管和檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰用人、誰管理”的原則，指導村“兩委”做好鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員管理，要定期不定期對各村、組鄉(xiāng)村公益性崗位人員的日常管理、履行崗位職責情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。

第六章

附則

第二十二條

鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、管理、聘用、監(jiān)督、檢查中相關單位和經(jīng)辦人員應嚴格履行職責，若出現(xiàn)徇私舞弊、失職瀆職的要依紀依法處理。

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法與國家、省市出臺的政策不一致的，以國家、省市的規(guī)定為準。