第一篇：XXX領(lǐng)導(dǎo)在國稅系統(tǒng)依法行政工作推進會上的講話

XXX領(lǐng)導(dǎo)在國稅系統(tǒng)依法行政工作推進會上的講話

同志們：

大家上午好！

今天非常榮幸受市國稅局邀請前來參加全市國稅系統(tǒng)依法行政工作推進會。這個會議非常重要，是推進國稅系統(tǒng)依法行政的務(wù)實之舉，市國稅局高度重視這次會議，前期作了大量細致認真的準備工作，值得充分肯定。剛才，戴局長作了工作報告，客觀總結(jié)了201x年依法治稅工作，準確分析了當前稅收法治建設(shè)形勢，全面安排部署了201x年重點工作任務(wù)。聽了戴局長的工作報告，讓人深受觸動、深受感動?？傮w感到，近年來，市國稅系統(tǒng)認真貫徹落實市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于依法治市的各項部署要求，堅持以行政審批制度改革為契機，通過“抓優(yōu)稅收制度建設(shè)，抓實陽光執(zhí)法工程，抓嚴涉稅案件辦理，抓強稅收法治社會互動”等系列行之有效的工作，推動依法治稅工作取得了顯著成效，為綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的稅務(wù)環(huán)境，為推進依法治市特別是依法行政工作提供了成功范例。在此，我代表市依法治市辦，向全市國稅系統(tǒng)在依法行政工作中取得的突出成績，表示熱烈的祝賀！向為依法治稅工作付出辛勤努力的全市國稅人，表示親切的問候！

法律是治國之重器。黨的十八大以來，總書記對全面依法治國多次作出重要論述，深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。省委貫徹落實中央全面依法治國基本方略，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”。近年來，我市認真貫徹落實中央全面依法治國、省委全面依法治省決策部署，以科技城法治示范區(qū)創(chuàng)建為核心抓手和引領(lǐng)帶動，牢牢抓住依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法、社會法治等重點工作，推動全面依法治市工作取得了重大進展，為加快建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽提供了有力法治保障。在此過程中，我們始終把依法行政作為推進依法治市的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。今年市委、市政府審定出臺了《綿陽市法治政府建設(shè)實施方案（201x—202x年）》，為全市推進依法行政工作提供了根本遵循，指明了努力方向。全市國稅系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《實施方案》，堅持依法行政、依法治稅、依法服務(wù)共同推進，充分發(fā)揮稅收職能作用，為法治綿陽建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。借此機會，我講三點意見，供同志們參考。

一、突出重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭

總書記在黨的十八屆四中全會上的重要講話中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責任

”“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。這些論述可謂一針見血、切中要害。全市國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為稅務(wù)工作的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是依法治稅的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立稅收法治理念、維護稅收法律權(quán)威，做到依法決策、依法辦事，就能形成示范效應(yīng)，影響和帶動全體干部職工敬畏法紀、厲行法治。要繼續(xù)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是稅務(wù)機關(guān)主要負責人要切實擔負起推進法治建設(shè)第一責任人職責，做到以身作則、率先垂范。要堅持常態(tài)化、制度化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，健全落實黨組工作規(guī)則和議事決策程序，加強重大決策法律支持、合法性審查，不斷提高黨組領(lǐng)導(dǎo)下的依法治稅工作水平。近期，市委正在全面推進基層黨建“3+2”書記項目和“紀律教育學(xué)習(xí)月”活動，全市國稅系統(tǒng)要以此為契機，爭取在抓“關(guān)鍵少數(shù)”上取得進一步實效。要認真落實稅務(wù)干部學(xué)法用法制度，不斷提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，在選人用人上要加重法治“砝碼”，真正把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來。

二、匯聚合力，抓實稅收普法強基礎(chǔ)

法治宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、建設(shè)法治綿陽的一項基礎(chǔ)性工作。尊法守法的前提是學(xué)法懂法，依法治稅重在普法先行。2016年，市依法治市辦與市國稅局一道，借全面推開“營改增

”試點契機，因勢利導(dǎo)，因地制宜，開展了“法治護稅春風行”系列普法活動，法治論壇“春滿綿州”篇、稅法進萬家“春風送法”篇、以案釋法“春雷化雨”篇、法治文藝創(chuàng)作“春e盎然”篇、法治示范創(chuàng)建“春華秋實”篇等五大活動篇章漸次拉開，專業(yè)性的稅法知識通過豐富多彩的活動形式實現(xiàn)了實效性與趣味性兼具的深度普及，受到了社會各界廣泛好評，市委副書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長付康同志也專門作出肯定性批示。今年，我們要以全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃為契機，繼續(xù)加強溝通協(xié)作，匯聚普法合力，持續(xù)深入開展“法律七進”，推動稅務(wù)普法工作取得新成效。特別是要健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定落實普法責任清單，針對不同類型的普法對象，注重運用其通俗易懂、喜聞樂見的各種形式，做到對憲法、稅法及其他相關(guān)法律法規(guī)的集成宣傳教育，確保法律知識實實在在地“入腦入心”，引導(dǎo)納稅人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，激發(fā)并凝聚全社會了解稅收、關(guān)心稅收、支持稅收的正能量。

三、突破難點，抓好執(zhí)法服務(wù)促遵從

納稅人稅法遵從度是檢驗依法治稅水平的重要指標之一。美國聯(lián)邦稅務(wù)局有這樣一個等式：稅法遵從=稅收執(zhí)法+納稅服務(wù)。這個等式把嚴格執(zhí)法和貼心服務(wù)統(tǒng)一起來，讓嚴厲的法治中體現(xiàn)了人性化的色彩。一方面，嚴格公正文明的稅收執(zhí)法維護了稅收法律的權(quán)威性、保護了市場競爭的公平性；另一方面，高效便捷的納稅服務(wù)又增強了納稅人對稅收工作的滿意度和認同感，我想這個等式在我國的稅收體系下同樣適用。要堅持執(zhí)法和服務(wù)“雙管齊下

”，做到“剛?cè)岵保粩嗵嵘{稅人的稅法遵從水平。要積極穩(wěn)妥地推進行政執(zhí)法三項制度試點工作，建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，讓行政權(quán)力在“陽光”下運行，經(jīng)受得起法治和群眾的檢驗。要緊緊扭住“放管服”改革主線，繼續(xù)推行稅務(wù)權(quán)責清單，清理規(guī)范行政審批和辦稅服務(wù)事項，有效運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推廣稅務(wù)政務(wù)服務(wù)，不斷增強納稅人對稅收工作的滿意度和認同感，進一步提升陽光稅務(wù)和法治政府形象。

同志們，依法治稅工作是依法行政工作的重要組成部分，也是依法治市工作的重要方面。希望大家以全市國稅系統(tǒng)依法行政工作推進會為契機，進一步抓好依法治稅鞏固落實、深化提升工作，為推動稅收法治建設(shè)、加強依法治市作出新的貢獻，為國家科技城和幸福美麗綿陽建設(shè)作出新的貢獻！謝謝大家！

第二篇：依法行政工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開全縣依法行政工作會議，主要是總結(jié)年依法行政工作，分析當前面臨的新情況、新問題，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，對全縣依法行政示范單位和先進個人進行了表彰，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，大家要認真研究本單位工作實際，明確工作重點和方向，學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法，有序推進依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點意見：

一、充分肯定年依法行政工作

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發(fā)展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高；行政執(zhí)法不按程序辦事的情況仍時有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進一步加強；行政復(fù)議在行政層級監(jiān)督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發(fā)揮；一些單位依法行政意識還不強，對依法行政示范單位創(chuàng)建活動和“一案一考評”工作的認識不到位，依法行政能力有待進一步提高。

二、明確今年依法行政工作的重點

依法行政是政府活動的基本準則。全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。我們一定要準確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，及時回應(yīng)人民群眾的新期待，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，進一步加強法治政府建設(shè)，為促進全縣經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）積極推進科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，事關(guān)工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進一步加強三個方面的工作：一是要規(guī)范決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，用制度來保證重大決策的科學(xué)性。要堅持實行重大行政決策聽證制度，增強聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實施效果評估制度。在重大行政決策實施過程中，做出決策的機關(guān)要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施情況的意見、建議，對決策實施效果進行全面評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時解決執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行必要的調(diào)整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實強化決策責任。對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進行決策、依法應(yīng)當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。

（三）進一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是推進依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求?？h政府將在全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下大氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務(wù)和社會管理放在更加突出的位置；完善公共財政體制，嚴格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制；進一步理順職能、職責關(guān)系，完善管理體制，解決好部門職責交叉、推諉扯皮問題。二是創(chuàng)新行政管理方式。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，對與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的行政管理事項，盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，推行網(wǎng)上電子審批，實行“一個窗口”對外和“一站式”服務(wù)，為群眾生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。同時，要把事前管理與事后監(jiān)督、動態(tài)管理與常態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平。要進一步加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，落實政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。進一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執(zhí)法來實現(xiàn)的，行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾的切身利益息息相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是處在行政執(zhí)法第一線，執(zhí)法職能強的單位，要認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣依法行政的決定》，確保各項制度嚴格執(zhí)行到位。一是完善行政執(zhí)法體制。進一步理順行政執(zhí)法體系，大力推進相對集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴大實施領(lǐng)域。除已組建的城市管理執(zhí)法局外，各部門還要進一步清理自有執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源，積極推進本部門的綜合執(zhí)法，切實減少執(zhí)法層級和機構(gòu)，努力提高執(zhí)法能力。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年，省政府決定開展“兩證”換發(fā)和執(zhí)法主體資格公示工作，各單位要充分認識“兩證”的嚴肅性和權(quán)威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)、考核和證件換發(fā)，并以此為契機，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)?？h政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發(fā)工作，根據(jù)縣政府機構(gòu)改革的實際和行政執(zhí)法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執(zhí)法主體資格的合法性，及時考核行政執(zhí)法人員，并做好執(zhí)法單位和人員的公示工作。三是提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員的資格管理制度，狠抓執(zhí)法能力培訓(xùn)、執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，保證程序公正。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。四是強化行政執(zhí)法責任。繼續(xù)推進“一案一考評”工作，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。深化行政執(zhí)法責任制，健全責任追究和獎勵機制，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。各單位要加強對行政執(zhí)法人員的評議考核，將評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

三、切實提高依法行政能力

行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，自覺學(xué)法用法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，不斷提高運用法治思維和法律手段處理經(jīng)濟社會事務(wù)和解決各種矛盾的能力。

（一）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進依法行政、建設(shè)法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機構(gòu)和法制工作部門的具體業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一責任人，要親自抓依法行政工作，認真制定工作方案，加強監(jiān)督檢查，實行目標管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的意識和能力。廣泛開展公務(wù)員通用法律知識及專門法律知識培訓(xùn)，重點是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的水平。

（三）認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進一步暢通行政復(fù)議申請渠道，嚴格依法受理行政復(fù)議申請，依法參加行政復(fù)議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟的權(quán)利。要提高行政復(fù)議的公信力，力爭做到“定紛止爭、案結(jié)事了”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要提高行政訴訟認識，尊重法律，尊重當事人，主動出庭應(yīng)訴，積極配合人民法院的行政審判活動。

（四）充分發(fā)揮法制部門的參謀助手作用。法制辦在政府及各部門工作中充當著“防火墻”、“殺毒軟件”的作用，要繼續(xù)努力為政府依法行政把好關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當高參，為部門執(zhí)法當監(jiān)督員，努力提升政府法制工作水平。

同志們，全面推進依法行政、加強法治政府建設(shè)，是政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全縣上下要緊緊圍繞中心工作，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為跨越發(fā)展作出更大的貢獻！

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第三篇：在2018年省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

在2018年省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

省長

過去一年，全省各級行政機關(guān)認真貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，在推動政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范決策行為、提升依法行政能力和水平上做了大量工作，清單制度持續(xù)完善，便民服務(wù)不斷加強，行政行為更加規(guī)范，依法行政和法治政府建設(shè)取得了新的進展。做好今年的依法行政工作，要按照既定部署，逐項抓好落實。

一要切實增強法治政府建設(shè)的政治自覺。習(xí)近平總書記強調(diào)，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。黨的十九大對深化依法治國實踐進行了全面部署，強調(diào)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須厲行法治，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。特別是十三屆全國人大一次會議通過了《憲法修正案》，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為我們推進各項工作提供了最高法律遵循。我們要深刻領(lǐng)會中央對依法治國的新部署、新要求，強化憲法意識，增強法治觀念，強化依法行政的思想和行動自覺，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》及我省《實施方案》的部署，圍繞既定的奮斗目標，加大工作推進力度，加快建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，確保政府各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上運行。

二要以政府機構(gòu)改革為契機促進職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，省級黨政機構(gòu)改革方案要在今年9月底前報黨中央審批，年底前基本調(diào)整到位，省以下改革也要在明年3月底前基本完成，可以說時間緊、任務(wù)重。各級各部門要堅定不移講政治、顧大局、守紀律，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任落實，按照“六嚴”紀律要求，確保機構(gòu)、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位。要把深化機構(gòu)改革同“放管服”結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，推進權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。要統(tǒng)籌兼顧做好經(jīng)濟社會發(fā)展和機構(gòu)改革工作，做到職責平穩(wěn)過渡、工作無縫對接，在相關(guān)職責調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)按原職責落實工作任務(wù)，確保不出現(xiàn)責任缺失、工作斷檔，實現(xiàn)機構(gòu)改革和推動發(fā)展互促互進。

三要大力提升政府立法質(zhì)量。良法是善治的前提。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持科學(xué)立法、民主立法，進一步完善政府立法程序，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機制，認真執(zhí)行《政府立法公開征求意見反饋辦法》，探索建立重要立法事項第三方評估工作機制，不斷拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。要加強立法方面的規(guī)劃，著力面向政府全面正確履職填補法規(guī)不足，面向經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域完善法規(guī)支撐體系，提高立法工作計劃性和前瞻性。要明確立法權(quán)力邊界，各立法主體必須按照法定權(quán)限和法定程序立法，既不能超越權(quán)限，也不能違背程序。根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市政府都具有立法權(quán)限，省法制辦要會同有關(guān)部門，加強工作指導(dǎo)，強化備案監(jiān)督，堅決防止政府立法部門利益化、地方利益化問題。

四要嚴格規(guī)范行政決策行為。為推動依法決策、科學(xué)決策、民主決策，省政府先后出臺了重大決策公眾參與、重大決策風險評估、規(guī)范合法性審查等一系列制度規(guī)范，各級各部門要認真抓好貫徹落實。要牢記“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，進一步完善清單制度，厘清權(quán)力邊界，做到行政決策于法有據(jù)，從源頭上杜絕亂作為、不作為。要嚴格按法定程序決策，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項，必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定，努力以程序正當、過程公開，推動決策行為科學(xué)合法、決策結(jié)果公正合理。要嚴格落實決策糾錯和責任追究制度，對超越權(quán)限、違反程序等違法決策行為，要堅決予以糾正，對違法決策造成重大損失或惡劣影響的，要嚴肅處理相關(guān)責任人，堅決防止決策任性和恣意。

五要不斷提升行政執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是法律實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次黨和國家機構(gòu)改革，把深化行政體制改革作為一項

重要內(nèi)容，明確了重點任務(wù)，就是要統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源、相對集中行政處罰權(quán)，我們要認真貫徹中央的部署要求，及時跟進落實。要總結(jié)推廣金寨、肥西等地相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)試點經(jīng)驗，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，整合精簡執(zhí)法隊伍，大力推進綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全紀錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，不斷完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法責任，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，切實增強人民群眾的法治獲得感。

六要堅決落實推進依法行政責任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證。各級政府及其部門要堅決貫徹落實黨委的決策部署，嚴格按程序向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，確保法治工作沿著正確政治方向推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人要堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，真正履行好建設(shè)法治政府重要組織者、推動者和實踐者的職責。要把憲法的學(xué)習(xí)宣傳放在突出位置，通過培訓(xùn)考試等多種形式，提升廣大行政工作人員的憲法意識。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)、督促、檢查和考核，善于發(fā)現(xiàn)問題、研究思路、提出對策，當好黨委政府的參謀，特別要進一步完善法治政府建設(shè)考核，結(jié)合法治政府建設(shè)重點工作，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新督察方式，加大問責力度，真正以責任落實推動工作落實，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

第四篇：在2006年全市依法行政工作會上的講話

在全市依法行政工作會上的講話

市委常委、市政府常務(wù)副市長?。兀兀?/p>

同志們：

新年伊始，市人代會、政協(xié)會剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會議，這充分體現(xiàn)了市政府對貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負責同志分別對如何進一步推進依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見，希望大家深刻領(lǐng)會、狠抓落實。在此，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、成績與問題

近年來，在各級黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級各部門認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進政務(wù)公開工作，進一步規(guī)范行政行為，著力加強電子政務(wù)建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧ＸＸ。尤其是去年以來，各級各部門積極努力，互相配合，扎實工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，科學(xué)制定依法行政五年規(guī)劃和計劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容生動、效果明顯的宣傳活動。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政報告會，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度和行政機關(guān)工作人員的輪訓(xùn)工作制度。四是加強執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項”制度，嚴格執(zhí)行“十不準”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。加大了對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評力度，制定了《ＸＸ市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《ＸＸ市行政執(zhí)法人員資格認證辦法》、《ＸＸ市行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強了行政復(fù)議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟渠道。

——政務(wù)公開、透明。我市的政務(wù)公開工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門創(chuàng)造性的開展工作。按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”的原則，堅持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，將推行政務(wù)公開列上市級行政機關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實施了“陽光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會審、公開查詢、“一站式”服務(wù)等項工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運作機制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開與干部隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、推進勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實推動政務(wù)公開工作開展。目前，我市的政務(wù)公開已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級48個審批部門的584項政務(wù)服務(wù)事項中，現(xiàn)有514項進入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項目和絕大多數(shù)服務(wù)事項都可以在窗口申請、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來，窗口共辦理申請39.2萬多件，其中2005年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當場辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開辦事，陽光收費，限時辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運用電子政務(wù)開展了便民服務(wù)，加強了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實惠。三是縣級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過轉(zhuǎn)變審批方式、加強行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型” 向“ 服務(wù)型”、“有限型”、“責任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見成效。近年來，我市建成的ＸＸ市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個市級部門和20個企業(yè)、學(xué)校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個縣級部門和162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財網(wǎng)三個應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計信息系統(tǒng)、勞動保障信息系統(tǒng)、電子報稅系統(tǒng)等近20項應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2005年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)?，F(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國家測繪局“數(shù)字城市”試點，正在建設(shè)“ＸＸ市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標準建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預(yù)案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全?，F(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對社會服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來越大的作用，僅市長信箱2005年收到群眾來信1872封，對各級各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績的取得來之不易，是各級各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實工作的體現(xiàn)。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識還不強，科學(xué)、民主、依法決策的機制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學(xué)、合理；行政運作成本還比較高；行政執(zhí)法責任制在一些地方和部門還沒有真正落實，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動監(jiān)督機制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開的積極性、主動性不夠；有的政務(wù)公開質(zhì)量不高、實效不強，公開的內(nèi)容與實際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對群眾關(guān)心的經(jīng)濟、人事和審批等熱點問題公開得少，有的甚至不公開。少數(shù)窗口單位對“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認識還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒有完全從機關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個別服務(wù)項目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴重，沒有實現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實踐證明，一個地方和部門依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風民風就正，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展就快。對此，我們必須認真總結(jié)和反思。同時，各級各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點

目前，我國正處于改革的攻堅階段，經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進程，建立服務(wù)型政府，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運用，切實強化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進依法行政工作。推進依法行政工作，要著力抓好以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財政保障機制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動因素，確保執(zhí)法隊伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機制，實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法核準、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴格實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全并嚴格落實決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，強化對決策活動的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少決策失誤，切實加強和落實規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚、宗林和永利負責，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門也應(yīng)加強這項工作，落實具體責任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點，全面推進行政執(zhí)法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準、界定各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制若干意見》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任若干意見的實施意見》的規(guī)定，認真清理全市行政執(zhí)法機關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責體系，健全權(quán)責明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，切實解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創(chuàng)新，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認真落實黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級行政機關(guān)要自覺接受上級黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的法律機制，建立健全對政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機制，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強政府的層級監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，推行行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任制。2006年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗，糾正過錯，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，完善行政復(fù)議責任追究制度，進一步強化監(jiān)督檢查工作。在確保審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行監(jiān)督職責的前提下，探索建立各監(jiān)督機關(guān)之間的聯(lián)動監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓(xùn)機制，營造全社會首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點加強面向部門負責人的法制培訓(xùn)和教育，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政水平。要認真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，研究制訂量化考核、評議標準，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，從而帶動廣大干部積極學(xué)法、嚴格守法。要按照《ＸＸ市行政執(zhí)法人員資格認證辦法》的規(guī)定，堅持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，嚴格標準，嚴把新進人員入口關(guān)。要進一步提高全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。積極引導(dǎo)工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是加強對政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽光運行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下。重點是抓好政務(wù)信息公開和政府辦事公開工作，對行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進一步提高認識，樹立公開就是服務(wù)的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點，扎扎實實推動服務(wù)政府、責任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機密，一律要向社會公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點，明確進一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。要圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要根據(jù)實際情況，根據(jù)公開的時限和范圍要求，及時予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，重點抓好農(nóng)民減負政策、征地補償政策、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開；縣、市級行政機關(guān)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項目審批和實施、收費減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標，重大災(zāi)情、疫情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報和處置等情況。三是要加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級政務(wù)公開方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進程相適應(yīng)的原則，進一步加強制度建設(shè)，完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴大社會公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開的規(guī)范運作。

（三）進一步強化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開透明運行提供了平臺，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實進駐單位，強化服務(wù)項目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過聯(lián)合審批提高行政效率，通過“一站式”服務(wù)方便群眾。進一步完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運行機制，能夠現(xiàn)場審批的事項要盡量現(xiàn)場審批、即時辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅持嚴格依法行政的原則。加強對窗口的建設(shè)和管理，各部門進駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，必須提供合法有效的收費依據(jù)和標準，嚴禁超范圍超標準收取。三是要堅持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標準，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機關(guān)面向社會服務(wù)的辦事機構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會議要通知到窗口負責人。有審批職能的單位2006年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責范圍。堅決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級政府面向社會統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項的機構(gòu)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開、行政運行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，重點要抓好共享平臺的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對公眾來說是一個整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過來企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評價企業(yè)的前提條件。信息共享有一個觀念問題，我們一定要打破封閉意識，樹立整體觀念，努力實現(xiàn)信息資源的共享。最近國務(wù)院召開了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會議，2006年我市將按照會議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國信辦[2005]10號文件要求，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認真按照國家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，促進政務(wù)公開，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府。現(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，這給我們地方各級政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對社會的公共服務(wù)平臺就是“ＸＸ市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個市級部門和6個縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進一步加快工作進度，爭取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會影響大，面臨很多問題和困難。做好這項工作，需要各級黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會各界積極參與。

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開工作，推進電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，健全機制，狠抓落實。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，組織精干的工作隊伍，明確分工，責任到人，確保加強法治政府建設(shè)工作的各項措施落到實處。各級法制工作機構(gòu)擔負著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實加強對基層政府和本級政府各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）要深入開展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項政策性、實踐性都很強的工作。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，邊實踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)；對各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。要切實加強依法行政工作機制的研究，進一步完善各項制度；要認真研究如何進一步充分發(fā)揮政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運用電子政務(wù)的手段，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

（三）要加強監(jiān)督檢查。法治政府建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在于加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各級依法行政工作機構(gòu)要把對依法行政工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，定期和不定期地開展檢查，把經(jīng)常性的檢查和專項檢查結(jié)合起來。要加強對那些容易發(fā)生問題的重點部位和環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的問題集中力量進行檢查。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用，主動接受新聞媒體的監(jiān)督。要通過監(jiān)督檢查，進一步了解掌握依法行政落實情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)法治政府過程中遇到的困難和問題，確保工作有序開展。

同志們，今天的會議，對于開展依法行政，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進政務(wù)公開和電子政務(wù)工作將起到重要作用。讓我們繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實抓好各項工作，把依法行政工作提高到一個新的水平。各級行政機關(guān)及其工作人員，要增強使命感和責任感，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進取，為推進依法治市，構(gòu)建和諧ＸＸ而努力奮斗！

最后，祝大家新年快樂，闔家歡樂！

第五篇：推進依法行政工作會議紀要

推進依法行政工作會議紀要

2009年9月18日上午，副市長、市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉振華在市政府11樓會議室召開市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門負責同志參加了會議。會議聽取了各單位推進依法行政工作情況的匯報，對下一階段的工作作了具體部署。紀要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面。各行政機關(guān)主要負責人是本單位全面推進依法行政的第一責任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問題，安排得力人員具體從事依法行政推進工作。

二、要加強依法行政知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），特別是各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要加大公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)力度，認真落實和完善依法行政培訓(xùn)計劃，采取法律講

座、法律知識測試等多種行之有效的方式，加強憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴格落實依法行政工作的各項任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）確定的任務(wù)和“誰牽頭、誰負責”的要求，牽頭部門要切實負起責任，加大工作落實力度，會同單位要積極支持配合。要對照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）和省政府考核評分表，對尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對尚未開展的工作，責任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認真落實。要加強工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準備工作。各責任單位要在10月20日前將本單位推進依法行政工作總結(jié)書面報送市政府法制辦。

四、加強對依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要對照依法行政工作要點和考核

標準，按規(guī)定開展自查活動。市政府法制辦要加強對推進依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。

參會單位及人員：市紀委盛雪松、市委組織部顏新權(quán)、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財政局徐堅、徐利陽、市審計局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬勝、李萍。