2021年XX鎮(zhèn)關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》的通知和省委組織部、省民政廳等五部門《關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的通知》、省民政廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、市委辦、市政府辦《關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》及區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》等文件精神，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障老年人的基本養(yǎng)老需求，現(xiàn)就推進(jìn)全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的原則，推進(jìn)“黨建+互助養(yǎng)老中心”建設(shè)，努力打造以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為平臺、專業(yè)化服務(wù)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老，保障老年人同步進(jìn)入小康社會。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年底到2021年初，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)11個行政村全覆蓋，通過引進(jìn)社會力量運(yùn)營，基本形成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、管理手段標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)營可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老格局。

三、補(bǔ)助辦法

（一）補(bǔ)助原則

堅持因地制宜、量力而行、自養(yǎng)為主、可持續(xù)發(fā)展原則，按照屬地管理、逐級負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)貼。原則上，每個村（居）委會補(bǔ)助一個養(yǎng)老中心。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)一次性補(bǔ)助。對2020年建成并經(jīng)驗收合格的實(shí)行助餐等服務(wù)的城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老服務(wù)中心，將一次性兜底保障。

2.運(yùn)營補(bǔ)助。對每個持續(xù)運(yùn)營260天以上的實(shí)行助餐等服務(wù)的互助養(yǎng)老服務(wù)中心，鎮(zhèn)將補(bǔ)助50元/人/月。

四、保障措施

（一）拓寬資金來源渠道。

優(yōu)化“鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)”。結(jié)合鄉(xiāng)村治理，成立不同形式的互助養(yǎng)老基金社會組織，支持農(nóng)村互助養(yǎng)老中心資金籌措。鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢合理適度進(jìn)行捐贈。優(yōu)化“個人出一點(diǎn)”。按照省、市規(guī)定“原則上個人繳費(fèi)部分應(yīng)不低于用餐成本的50%”，建議“每月繳費(fèi)260元左右”，根據(jù)情況入住老人的年齡放寬到男60歲以上，女55歲以上，有條件的兒童也可以納入。

（二）強(qiáng)化成本控制。

1.服務(wù)崗位工資

。日均用餐老人20人以下的養(yǎng)老互助中心工作人員為1人，日均用餐老人21—50人的工作人員為2人，日均用餐老人51人以上的工作人員為3人，所有工作人員的工資為1600元/月。2.實(shí)現(xiàn)勞務(wù)互幫互助。建議有自理能力的老人堅持自己餐具自己洗，同時為沒有自理能力的老人清洗餐具，減輕廚師負(fù)擔(dān)。3.實(shí)現(xiàn)物資互幫互助。利用村組集體“自留地”為互助養(yǎng)老中心老人種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，鼓勵老人自帶米、菜等物資，節(jié)約日常開支。4.實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)精細(xì)。安排1名村干部（包組村干部）專門負(fù)責(zé)互助養(yǎng)老中心資金結(jié)算，聯(lián)系協(xié)調(diào)日常物資調(diào)配等，做到規(guī)范管理，并可減少人員開支。鼓勵定點(diǎn)采購，商談低于市場價的實(shí)惠價格。用餐人數(shù)如較少，選擇電飯煲，節(jié)省電費(fèi)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)生動力。

鼓勵健康老人通過投工投勞積分抵扣用餐費(fèi)用。有勞動能力的老人通過做手工活，參加集體組織的各類活動、勞動等方式賺取積分，預(yù)留在互助養(yǎng)老中心，用于抵扣下月費(fèi)用。充分發(fā)掘資源，申請上級資金支持，園區(qū)周邊的村委會也可以向園區(qū)申請資助；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，比如探索新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等其他政府投資的公益項目中的收益用于互助養(yǎng)老。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高位推動

成立農(nóng)村互助養(yǎng)老中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢書記為常務(wù)副組長，駐村領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長，村委會書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)互助養(yǎng)老中心的組織實(shí)施。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報工作進(jìn)度，對于工作態(tài)度不端正，工作進(jìn)度慢的要采取進(jìn)一步的問責(zé)措施。

（二）明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任

XX月XX日前，養(yǎng)老互助中心必須開始運(yùn)營，第一責(zé)任人為支部書記，具體責(zé)任人為養(yǎng)老互助中心點(diǎn)的包組干部。未按時間節(jié)點(diǎn)完成的村干部將采取組織和紀(jì)律措施進(jìn)行問責(zé)處理。

（三）管理規(guī)范，運(yùn)營持續(xù)

一是做到公開透明。

堅持財務(wù)公開透明，健全農(nóng)村互助養(yǎng)老中心財務(wù)制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下管理相關(guān)賬目，實(shí)行日清月結(jié)，每日對采購物資品種、數(shù)量、金額進(jìn)行公示公開，做到清楚明白，讓村民放心。二是做到安全有序。做好消防等配套措施。入家前，與每名進(jìn)入農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心老人簽訂入家協(xié)議書，明確協(xié)議雙方權(quán)責(zé)義務(wù)，互助養(yǎng)老中心做到食品留樣，實(shí)行分餐制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，全面推進(jìn)

要嚴(yán)格按照目標(biāo)要求、工作部署，緊扣任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)工作全面推進(jìn)。把這項工作作為年度考核的重要內(nèi)容。