第一篇：集美區(qū)推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施方案

集美區(qū)推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施方案

為了應(yīng)對我區(qū)人口老齡化快速發(fā)展和提高老年人幸福指數(shù)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》（閩政[2009]150號）、《全省2011年新建和完善千個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實施方案》（閩民福[2011]52號）和《廈門市人民政府關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》（廈府[2011]298號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，就推進我區(qū)“十二五”期間居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民生優(yōu)先，打好民生工程戰(zhàn)役。以滿足廣大老年人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等需求為目標(biāo)，以保障高齡、空巢、失能、病殘和特困老人為重點，以新建和完善提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為抓手，進一步健全服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強化服務(wù)隊伍、培育服務(wù)組織、規(guī)范服務(wù)管理，扎實有序推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）工作目標(biāo)

在2010年建成10個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)推進9個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，提高和完善去年10個試點工作，逐步總結(jié)提升和全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；到“十二五”中期，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)完全建立，全面完成所有“村改居”社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 站建設(shè)。全區(qū)涉老服務(wù)資源得到科學(xué)整合、有效運作，市場化、專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍進一步壯大，老年人不同層次的服務(wù)需求得到較高程度滿足。

（三）基本原則

堅持以人為本、依托社區(qū)、因地制宜及社會化方向的原則，從實際需求出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮黨政的強力主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)走市場化的道路，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化、個性化的服務(wù)。

二、“十二五”期間居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織

繼續(xù)加強區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)（街）的領(lǐng)導(dǎo)，制定全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)展方案，協(xié)調(diào)解決居家養(yǎng)老服務(wù)中的重大事項和突出問題。

（二）建成57個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，進一步整合為老服務(wù)資源

通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，進一步整合轄區(qū)涉老機構(gòu)、醫(yī)療、電信、餐飲、家政、文體、社會養(yǎng)老機構(gòu)、志愿服務(wù)組織及其他社會公共資源等。建立上下聯(lián)動、社會參與、部門配合、各類為老服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)運作的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)造條件，為居家老人提供便捷服務(wù)。

（三）加強居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)

要培訓(xùn)和管理好三支隊伍：一是管理隊伍，即區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級老齡工作人員和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員；二是服務(wù) 機構(gòu)及其專業(yè)人員隊伍；三是助老志愿服務(wù)隊伍。

（四）進一步規(guī)范服務(wù) 1.政府購買服務(wù)對象、標(biāo)準(zhǔn)。

（1）無償服務(wù)對象一：主要包括年滿60周歲的以下人員：①“空巢”的低保老人；②生活不能自理的重點優(yōu)撫對象；③ “三無”或“五?！崩先耍虎芨锩拔謇先藛T”；⑤百歲老人。每人每月補助300元，用于購買服務(wù)。

無償服務(wù)對象二：年滿60周歲以上，患老年癡呆癥，伴有大小便失常，子女無力支付護理費用，無法解決由此帶來的家庭經(jīng)濟困難與日常照料老人的矛盾，且未能到社會福利機構(gòu)養(yǎng)老和達不到殘疾人居家護理救助條件的。每人每月補助500元，用于購買服務(wù)。

（2）低償服務(wù)對象。主要包括年滿60周歲的以下人員：①生活不能自理的“空巢”老人；②體弱病殘未享受民政各種救助的70周歲以上“空巢”老人；③有一定經(jīng)濟來源（參照民政局低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)確定,人均月收入城市600元以下,農(nóng)村500元以下）但身體有病，生活仍很困難的老年人。每人每月補助150元，用于購買服務(wù)。

（3）重點關(guān)愛對象（指處于低償服務(wù)的邊緣對象）。主要包括：① 60歲以上體弱多病的“空巢”老人；②生活基本能自理，但行動不便，經(jīng)濟上有困難的老人。每人每月補助80元，用于購買服務(wù)。

（4）志愿服務(wù)對象。面向社區(qū)內(nèi)所有老年人，重點是“空巢”、高齡、失能、病殘老人，由志愿者上門提供服務(wù)。2.規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。分為三個層次，一是對93%左右的經(jīng)濟生活沒有困難、身體基本健康的老人提供老年文體活動或參與社會活動支持，通過建設(shè)老年活動中心、老年大學(xué)，開展經(jīng)常性的活動，提供文化娛樂、社會參與、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)；二是對4%左右生活困難、高齡失能、空巢或多病的老人，提供低償政府購買服務(wù)，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)；三是對3%左右需入住養(yǎng)老院的老人，通過加強區(qū)社會福利院建設(shè)，及對社會養(yǎng)老機構(gòu)的扶持，增加床位，滿足老人入住需求。同時要加強宣傳，消除怕鄰里說子女不孝的影響，引導(dǎo)他（她）們進入養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。邊遠農(nóng)村受自然條件限制，要從實際出發(fā)，以自然村為單位，建立老人活動室。

3.規(guī)范服務(wù)方式。結(jié)合社區(qū)實際及老人需求的不同可采取政府購買服務(wù)方式、社會組織服務(wù)方式、社區(qū)專項服務(wù)方式、志愿者服務(wù)方式、鄰里親屬互幫互助方式等。主要包括以下五類：一是安全保障服務(wù)；二是生活照料服務(wù)；三是醫(yī)療保健服務(wù)；四是文化娛樂服務(wù)；五是精神慰籍服務(wù)。

三、具體實施步驟

目前我區(qū)共有社區(qū)數(shù)57個，其中城市社區(qū)15個，“村改居”社區(qū)21個，農(nóng)村社區(qū)21個。2010年已完成10個社區(qū)建站任務(wù)，其中城市社區(qū)7個，“村改居”社區(qū)3個。

（一）試點階段（十二五初期，2011年）

制定出臺區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實工作經(jīng)費，完善各項制度等。“十二五”初期以 城市社區(qū)為主，“村改居”社區(qū)為輔，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，在2011年試點階段再完成6個城市社區(qū)、3個“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站工作，積極探索符合各試點社區(qū)實際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，同時將政府購買服務(wù)工作在全區(qū)非試點社區(qū)推廣，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作積累經(jīng)驗，做好準(zhǔn)備。

同時，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，選擇兩個點，試行對80歲以上身體衰弱，經(jīng)濟有一定困難的空巢老人，實行醫(yī)療服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度。

（二）擴面階段（十二五中期，2012年至2013年）

2012年開始，居家養(yǎng)老服務(wù)要逐年擴面。在全面完成城市社區(qū)建站任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點以“村改居”社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)為主，開展居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，力爭到2013年底全面完成所轄57個村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)工作。并根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政條件，適度擴大政府購買服務(wù)覆蓋面，增加為老服務(wù)的內(nèi)容。

（三）鞏固提升完善階段（十二五末期，2014年至2015年）在所有村（居）普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上進一步完善提升，努力探索符合我區(qū)實際，適合老年人需求，有特色的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。重點做好三個方面的工作。一是做好社會為老服務(wù)資源的高效整合與運作。二是做好居家養(yǎng)老服務(wù)由現(xiàn)行的純財政投入向爭取社會多元捐助轉(zhuǎn)變。三是進一步加強基層老年教育，給老人予精神上的關(guān)懷，提高老人的自信、自尊。到“十二五” 末期，建立覆蓋全區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市場化機制，滿足不同層次老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、保障措施

（一）制定規(guī)劃，有序推進

各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)（村）建設(shè)的總體規(guī)劃，科學(xué)制定本地居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展措施，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定和工作要求，做到統(tǒng)籌安排，積極推進，健康發(fā)展。

（二）試點先行、總結(jié)推廣

按照省老齡辦、民政廳、財政廳關(guān)于《全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作方案》的通知要求，在2010年10個試點社區(qū)的基礎(chǔ)上，2011年再安排9個社區(qū)進行試點（其中“村改居”社區(qū)占30%）。各鎮(zhèn)（街）對實施試點單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，按照試點工作方案的要求，做好工作協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障，及時研究解決試點中的困難和問題，確保試點工作順利開展，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作積累經(jīng)驗，做好準(zhǔn)備。

（三）加大對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的經(jīng)費投入

居家養(yǎng)老服務(wù)作為省、市、區(qū)為民辦實事的一項重要民生工程，涉及到提高和改善廣大老年人生命、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的一項重要舉措。根據(jù)區(qū)政府會議紀(jì)要（集府專[2010]91號）規(guī)定，今后每一新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)財政均給予5萬元的啟動經(jīng)費。政府購買服務(wù)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街）各承擔(dān)50%，年終經(jīng)區(qū)居工辦確認(rèn)后，由區(qū)財政與鎮(zhèn)（街）結(jié)算。

（四）加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍

要運用多種形式，積極宣傳開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，引導(dǎo)老年人樹立養(yǎng)老服務(wù)消費觀念。樹立為老服務(wù)先進典型，力爭每季度都能通過福建老年報、集美報及電視等相關(guān)媒體，宣 傳為老服務(wù)及優(yōu)秀老人的先進事跡、工作做法及亮點。通過宣傳教育，強化公民尊老養(yǎng)老助老的社會意識，推動社會自覺關(guān)心、重視、支持、參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

區(qū)居工辦要充分發(fā)揮職能作用，制定、規(guī)劃、落實相關(guān)政策，制定居家養(yǎng)老服務(wù)審批程序，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展。宣傳部門要負(fù)責(zé)做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，不斷加大人口老齡化和發(fā)展老齡事業(yè)意義的宣傳力度，提高全社會敬老意識。區(qū)財政局要根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建站進度及時下?lián)芙?jīng)費，并監(jiān)管資金使用情況。區(qū)建設(shè)局要把居家養(yǎng)老服務(wù)納入城市、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在舊城改造、新村建設(shè)中，要優(yōu)先考慮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站用房的問題。區(qū)衛(wèi)生局要及時督促相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好居家養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療保健工作，實現(xiàn)與鎮(zhèn)（街）、社區(qū)的資源共享。區(qū)司法局要針對老年人開展法律援助服務(wù)，確實維護老年人合法權(quán)益。區(qū)人社局要開發(fā)公益崗位，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扶持下崗人員和困難群體從事助老服務(wù)工作。區(qū)文體局要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層相關(guān)部門適時開展老年人文化活動，豐富老年人精神生活，為老年人健身活動提供必要的體育健身場所、設(shè)施。團區(qū)委要組織青年志愿者進一步拓展為老服務(wù)項目，同時發(fā)揮我區(qū)高校青年志愿者、外來員工青年志愿者的作用，引導(dǎo)他們積極的參與助老志愿服務(wù)。區(qū)老年大學(xué)要通過鎮(zhèn)（街）老年學(xué)校示范校建設(shè)，提高辦學(xué)水平，為老年人提供學(xué)習(xí)、知識講座等服務(wù)。

第二篇：關(guān)于進一步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作

關(guān)于進一步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作 的實施意見（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

根據(jù)《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》、《關(guān)于開展示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的通知》和《縉云縣人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（縉政發(fā)〔2014〕5號）文件精神，結(jié)合我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步深化推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出以下實施意見：

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)配建設(shè)要求，全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、制度化、長效化運行，持續(xù)提升居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，建立健全居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)和服務(wù)補貼制度，使低收入的失智、失能、高齡、獨居等養(yǎng)老困難老年人享受政府提供的各類居家養(yǎng)老服務(wù)。到2022年底，全面實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、基本原則

以老年人需求為工作的出發(fā)點和落腳點，立足“以人為本，多元參與，因地制宜，創(chuàng)新實踐”為基本原則，有效統(tǒng)籌政府、社會、家庭的優(yōu)勢，整合各類為老服務(wù)資源，探索符合實際的服務(wù)配置，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和隊伍，推動居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式、服務(wù)制度、項目優(yōu)化等實踐創(chuàng)新，逐步發(fā)展模 1

式多樣的適度普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，切實解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

三、主要任務(wù)

（一）完善居家養(yǎng)老的服務(wù)供給。按照老年人不同的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提供有效的服務(wù)供給。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，鼓勵和輔助家庭成員照料老年人，強化家庭養(yǎng)老的基本支撐。大力發(fā)展居家養(yǎng)老日間照料模式，拓展各專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)對外服務(wù)功能。至2022年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建一所示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，兼具日間照料與全托服務(wù)功能，一般應(yīng)提供下列服務(wù)：一是能提供助餐、助浴、洗滌等生活服務(wù)；二是提供康復(fù)護理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等康復(fù)護理服務(wù)；三是提供日托、中短期全托、喘息服務(wù)等托養(yǎng)服務(wù)；四是提供護老者培訓(xùn)和護理、康復(fù)、照顧技術(shù)培訓(xùn)等家庭支持服務(wù)等。有條件的地方，還可以開展社會工作、心理疏導(dǎo)服務(wù)，以及康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。通過示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)與社區(qū)照料中心的錯位發(fā)展、相互補充，形成專業(yè)服務(wù)與一般服務(wù)相結(jié)合，收費服務(wù)與免費服務(wù)相補充，機構(gòu)全托、社區(qū)日托、居家服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（二）推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)融合。加強規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，促使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)毗鄰而建，有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)可建設(shè)醫(yī)療服務(wù)點，并建立互助合作關(guān)系。全面建立老年人健康檔案，助推“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，對簽約者及其家庭成員開展疾病診治和健康管理，實行有償、方便、實惠的全程“一對一”個性化服務(wù)、“追蹤式”醫(yī)療保健服務(wù)，根據(jù)病情需要開通“綠色通道”醫(yī)療轉(zhuǎn)診服務(wù)等，積極探索通過購買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)，推進醫(yī)療護理服務(wù)和養(yǎng)老照料服務(wù)的有機整合。

(三）推行居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)機制。加大居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)力度，規(guī)范居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)補貼及養(yǎng)老服務(wù)補貼的申請、評估、審批和監(jiān)督等流程，完善相應(yīng)的服務(wù)管理和績效評價標(biāo)準(zhǔn)，建立制度完善、管理規(guī)范的政府購買服務(wù)運行機制，著力保障低收入的失能、失智、高齡、獨居等養(yǎng)老困難老年人的居家養(yǎng)老需求。

（四）培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵機制，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)專職管理隊伍、重點培育養(yǎng)老服務(wù)需求評估、居家養(yǎng)老服務(wù)護理等專業(yè)隊伍建設(shè)，加強為老志愿隊伍建設(shè)。注重為老服務(wù)人員的思想政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，充分發(fā)揮專業(yè)人才在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支持和帶動作用，全面提升我縣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平。

（五）加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有為老服務(wù)信息系統(tǒng)和資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老信息分析決策、養(yǎng)老服務(wù)需求評估和養(yǎng)老服務(wù)動態(tài)管理為一體的“智慧養(yǎng)老”功能。推進養(yǎng)老服務(wù)信息化管理，逐步實現(xiàn)終端覆蓋，對接老年人服務(wù)需求和各類社會主體服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。

（六）建立居家養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險保障機制。由政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合保險、80周歲以上老年人人身意外保險，第三方服務(wù)組織購買居家養(yǎng)老護理員人身傷害保險，主要責(zé)任涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)組織在服務(wù)活動中因意外事故導(dǎo)致的人身傷害，以及從事居家養(yǎng)老護理員在提供服務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害，降低居家養(yǎng)老機構(gòu)的運營風(fēng)險，推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作良性發(fā)展。

（七）扶持居家養(yǎng)老服務(wù)市場運作。在建立準(zhǔn)入機制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持企業(yè)（社會組織）和個人參與居家養(yǎng)老工作，3

吸納社會力量、投資主體興辦社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、運營補貼、水電稅收等方面給予等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策扶持和優(yōu)惠?？刹扇　罢徺I服務(wù)”“合同外包”“委托”等形式，鼓勵社會組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)項目，逐步推進社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

（八）鼓勵支持居家養(yǎng)老互助式服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點參與居家養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動，廣泛開展“助醫(yī)”“助行”等陽光助老行動。支持老年社會團體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。建立健康老年人參與志愿互助服務(wù)的工作機制和老年志愿者服務(wù)登記制度，積極推廣“銀齡互助”、“老友助老”等行動。實現(xiàn)基層養(yǎng)老由分散型向互助型發(fā)展，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各有關(guān)部門要進一步認(rèn)清形勢，做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位，責(zé)任落實到位，全面推進我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作。縣民政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展?？h財政局要做好居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障工作。相關(guān)部門要根據(jù)自身職能共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）落實主體責(zé)任，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持黨政主導(dǎo)、村社主體的原則?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估和檢查等有關(guān)具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”，落實專職人員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))照料中心開展居家養(yǎng)老服務(wù) 4

工作。村（社區(qū)）在照料中心設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、長效運行等方面發(fā)揮主體作用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)納入每屆村干部任職目標(biāo)責(zé)任制，作為村干部考核的重要依據(jù)。各照料中心點要成立“照料中心管理委員會”，負(fù)責(zé)照料中心日常運行管理，開展情況調(diào)查安全保障、人員信息登記、養(yǎng)老服務(wù)需求評估等工作。照料中心管理委員會組成成員：村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）監(jiān)委會主任、照料中心具體負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）報賬員等。

（三）開展“評星創(chuàng)優(yōu)”，提高運行補助。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金通過以獎代補的形式予以補助。一般示范點補助以省級補助資金為主，縣級資金予以適當(dāng)配套，補助資金30至50萬元，建設(shè)資金在30萬元以內(nèi)的按實際使用資金進行補助；精品示范點補助實行“一事一議”。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營補貼機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或社會組織運營，經(jīng)民政局組織考核評估后，按評估結(jié)果給予補助年運行經(jīng)費10-15萬，具體考核辦法由民政局制定。

加大社區(qū)照料中心的運行補助力度。對分散供養(yǎng)的五保、低保戶中60周歲以上老年人和70周歲以上就餐的老年人（企事業(yè)機關(guān)離退休人員除外），按實際用餐人數(shù)每人每餐給予2元的用餐服務(wù)補助(中、晚餐)。開展照料中心“評星創(chuàng)優(yōu)”活動，優(yōu)秀比率不超過10%?？h財政按每個照料中心平均4萬元每年的運營補助給予經(jīng)費保障，具體考核辦法由縣民政局制定。

（四）加強財務(wù)管理，確保?？顚Ｓ谩＜訌娬樟现行呢攧?wù)管理，促進公開透明。照料中心日常運行資金、經(jīng)費主要由村集體經(jīng)濟、財政補助、個人繳納費用以及社會捐贈等形式組成，實行?？顚Ｓ谩＞蛹茵B(yǎng)老服務(wù)照料中心收支要納入村級財務(wù)管理辦法。5

縣民政局負(fù)責(zé)對照料中心資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督。

（五）加強評估核查，強化考核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強居家養(yǎng)老照料中心的日常監(jiān)管，禁止挪用、擠占居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并加強對服務(wù)人員的考核管理。照料中心應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評估制度，及時聽取老年人及其家屬的意見和建議，發(fā)揮社會監(jiān)督促進作用，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。由縣民政局做好評估核查工作，評估核查可委托第三方（社會組織、會計事務(wù)所、審計事務(wù)所等）進行，內(nèi)評估核查覆蓋率需達50%以上。堅持以“三個一”為主要內(nèi)容的評估核查，即查“一套工作服務(wù)臺賬、一套收支明細(xì)賬目表、一本每月用餐人員公示表”，對檢查中發(fā)現(xiàn)運行不正常的要及時依法責(zé)令限期改正；對騙取套取補助資金的責(zé)令及時退回非法獲取的補助資金，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任，同時取消該照料中心工作的評星評優(yōu)資格。

（六）強化安全管理，打造“三心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心每月不少于一次召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各村（社區(qū)）照料中心成立相應(yīng)的安全管理小組和落實安全監(jiān)督員。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，定期檢查落實，對安全隱患及時排除，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作操作規(guī)范，確保消防、交通、食品等方面的安全，真正把照料中心打造成老年人開心、子女放心、社會稱心的“三心”養(yǎng)老服務(wù)中心。

本實施意見自2018年 月 日起施行。此前文件規(guī)定與本實施意見規(guī)定不一致的，按本實施意見執(zhí)行。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案

居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案

為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如

下： 一

基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運作規(guī)劃

社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。

三

服務(wù)原則

1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自

費的形式購買服務(wù)。

4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

四、服務(wù)內(nèi)容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服

務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作

者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

五、服務(wù)方式

日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康

復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。

上門服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。

志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律

援助、政策宣傳等服務(wù)。鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生

等等。

六、政府購買服務(wù)

（一）享受條件

70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政

府購買的服務(wù)。

（二）享受標(biāo)準(zhǔn)

無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時

8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

（三）實現(xiàn)方式

政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費享受每月10-20小時的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一轉(zhuǎn)結(jié)

使用。

七、申請和審批程序

1.申請。符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。2.初評。社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴(yán)格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報所在街道。3.審核、審批。所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送

區(qū)民政局審批、備案。

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)居委會

居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

（2014年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；

（二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對象 黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。

（三）組建服務(wù)隊伍。

1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費用。３、少部分由社會募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。

第五篇：關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

寧邊路街道關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實

施方案

根據(jù)昌吉市老齡委[2010]02號《關(guān)于印發(fā)“昌吉市居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案”的通知》文件精神，根據(jù)街道開展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的實際需要，特制定街道推進居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作實施方案，使街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作更人性化，規(guī)范化，促進和諧街道發(fā)展。

一、居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（60以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人，重點優(yōu)撫老人）重度殘疾人為重點，以居家養(yǎng)老養(yǎng)殘為主體、多層次、多類型的社會化養(yǎng)老養(yǎng)殘體系，促進養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)的健康發(fā)展。

二、居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的基本原則

堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；實行無償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

三、積極推進居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作

（一）完善居家養(yǎng)老養(yǎng)殘“三點一線”服務(wù)體系

街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作指導(dǎo)、決策。居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)采取街道居家養(yǎng)老

養(yǎng)殘指導(dǎo)中心、社區(qū)與定點服務(wù)機構(gòu)三級服務(wù)，各社區(qū)配合街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘中心做好各項基礎(chǔ)性工作，定點服務(wù)機構(gòu)是承接居家養(yǎng)老養(yǎng)殘各項服務(wù)功能實體，對確定的服務(wù)對象實行上門服務(wù)。

1、街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對各社區(qū)申報服務(wù)對象的資格確認(rèn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并負(fù)責(zé)定點機構(gòu)服務(wù)補貼經(jīng)費的結(jié)算，同時對定點機構(gòu)服務(wù)進行檢查與監(jiān)督，及時隨訪服務(wù)對象，獲取服務(wù)意見，做好服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估，確保服務(wù)對象利益不受侵害。

2.社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊伍和志愿者隊伍，確定工作人員負(fù)責(zé)宣傳動員，搞好入戶調(diào)查，按服務(wù)內(nèi)容分類建立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作服務(wù)信息，受理服務(wù)申請；及時將征集的服務(wù)需求報街道居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，并做好服務(wù)對象的隨訪工作，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題及時報居家養(yǎng)老養(yǎng)殘疾指導(dǎo)中心，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.定點服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對服務(wù)對象實施街道確定的服務(wù)項目的上門服務(wù)。定點服務(wù)機構(gòu)在接到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的預(yù)約服務(wù)定單后，根據(jù)老人預(yù)約的服務(wù)時間、服務(wù)項目、提供上門服務(wù)，并接受街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。

4.為將街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)中心、定點服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象有機聯(lián)系起來，讓老人和殘疾人得到更快捷的服務(wù)，采用“一鍵通”服務(wù)平臺，形成“三點一線一鍵通”服務(wù)模式。老人和殘疾人有什么需求，直接使用“一鍵通”電話，撥打到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)中心，電話接通后，工作人員記錄老人、殘疾人的服務(wù)需求，并通過電腦儲存信息及時獲

取老人、殘疾人家庭基礎(chǔ)信息，并盡快聯(lián)系定點服務(wù)機構(gòu)；定點服務(wù)機構(gòu)按照街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心提供的求助服務(wù)信息及時送服務(wù)上門，服務(wù)結(jié)束后，定點服務(wù)機構(gòu)要征求老人、殘疾人對服務(wù)的意見。受助老人、殘疾人在服務(wù)訂單上簽名，并選擇服務(wù)滿意情況調(diào)查，定點服務(wù)機構(gòu)持老年人、殘疾人親自簽字的服務(wù)卷到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心結(jié)算。

（二）確定居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目

1、根據(jù)寧邊路轄區(qū)服務(wù)機構(gòu)的情況，經(jīng)過街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)評估領(lǐng)導(dǎo)小組的評估，確定服務(wù)質(zhì)量，收費合理，愿意為老年人、殘疾人奉獻愛心的機構(gòu)，做為街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)，并懸掛“寧邊路街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)”牌匾。確定的定點服務(wù)機構(gòu)必須遵守與街道簽定的居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)協(xié)議，為老人和殘疾人提供上門服務(wù)。

2、在廣泛征求轄區(qū)老年人、殘疾人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定各定點服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)項目、服務(wù)價格。街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)老人、殘疾人預(yù)約服務(wù)時間、預(yù)約服務(wù)項目，安排定點服務(wù)機構(gòu)上門服務(wù)。

3、服務(wù)項目：

家政服務(wù)：室內(nèi)保潔按面積收取服務(wù)費用，維修暖氣、煤氣灶、水管等項目按優(yōu)惠價收費，材料費自付。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)2次，限服務(wù)金額200元。

理發(fā)：理發(fā)一次10元。按照街道辦事處購買的星級服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)6次，限服務(wù)金額60元。

打針：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展家庭病床服務(wù)，免出診費，藥費自理，上門打針一次10元。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)10次，限服務(wù)金額100元。

按摩：可提供推拿、理療、艾灸、牽引等服務(wù)。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)4次，限服務(wù)金額100元。

日常生活服務(wù)：可提供送米、送面、送油等服務(wù)。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)金額100元。

（三）確定享受服務(wù)人員

1、通過對轄區(qū)60歲以上老人、殘疾人摸底調(diào)查，確定53個空巢、高齡、貧困、一級殘疾人為街道居家養(yǎng)老、養(yǎng)殘服務(wù)對象，其中，享受3星級服務(wù)的有19人、享受2星級服務(wù)的有18人、享受1星級服務(wù)的有16人。

2、街道163名80歲以上高齡老人根據(jù)年齡享受政策。街道年滿80歲至89歲高齡老人每月享受高齡補貼50元；90歲至99歲每月享受高齡補貼120元，100歲以上高齡老人每月享受高齡補貼300元。

3、街道109名一級重度殘疾人，可享受每月一次上門理發(fā)，每年一次家政服務(wù)，殘疾人家屬每年免費接收兩次康復(fù)知識培訓(xùn)。同時享受定點機構(gòu)其他優(yōu)惠服務(wù)。

4、街道其余1728名60歲以上老人，330名殘疾人均可通過“一鍵通”信息服務(wù)中心，享受愛心機構(gòu)所優(yōu)惠服務(wù)。

通過扎實開展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作，有效挖掘和整合街道資源，使居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作不斷完善，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為老年人、殘疾人提供良好的生活、服務(wù)環(huán)境、為建設(shè)和諧街道夯實基礎(chǔ)。

昌吉市寧邊路街道辦事處 2012年3月13日