全國兩會精神宣講

———實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2018年，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年政府工作報告從推進農業(yè)供給側結構性改革、全面深化農村改革和推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展等方面對鄉(xiāng)村振興工作進行的專門部署。

一、如何理解中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

一是必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)關系是廣泛存在于城市和鄉(xiāng)村之間的相互作用、相互影響、相互制約的普遍聯系與互動關系,是一定社會條件下政治關系、經濟關系、階級關系等組多因素在城市和鄉(xiāng)村之間關系的集中反映。

二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。農業(yè)供給側改革的核心是指通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動農業(yè)綠色發(fā)展，統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業(yè)面源污染防治，實施農業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。中央農村工作會議強調，加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。為何要提出鄉(xiāng)村善治？因為，在當前鄉(xiāng)村治理的實踐中，還存在一些亟待解決的難點和問題：鄉(xiāng)村治理的頂層設計不完善，缺乏治理的針對性和有效性；鄉(xiāng)村治理的體制機制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇，群眾參與不足；農村“空心化”“三留守”問題以及環(huán)境污染問題日益突出；一些鄉(xiāng)村債務沉重，公共產品供給不足，社會保障水平不高，導致城鄉(xiāng)差距較大；有些宗族勢力對鄉(xiāng)村治理形成干擾，影響了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村善治的目標是構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。這是一種符合中國國情特點的，更加完善有效、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系

七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力。

二實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來要干好10件大事

1、第二輪土地承包到期后再延長30年。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度。

2、完善農民閑置宅基地和閑置農房政策。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。

3、深入推進農業(yè)農村“放管服”改革。深入推進農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。

4、全面建立職業(yè)農民制度。匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農民制度，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科研人才支撐作用。

5、鼓勵引導工商資本參與農村振興。鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設。

6、公共財政更大力度向“三農”傾斜建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜;改進耕地占補平衡管理辦法。

7、健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系。健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。

8、黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

9、加強“三農”工作干部隊伍的打造。加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

10、制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。

三、實施鄉(xiāng)村振興要解決好“三農”問題。

從農業(yè)、農民和農村三個方面發(fā)力，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，首先必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻認識到“農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣钇D巨最繁重的任務在農村，最大的潛力和后勁也在農村?！比魏闻e措都不能背離“三農”工作的根本要求。

具體要做到8個堅持：

一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障;

二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處;

三是堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農業(yè)農村現代化;

四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權;

五是堅持不斷深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力;

六是堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展;

七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感;

八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

四、實施鄉(xiāng)村振興要抓住“五大振興”，抓好“二十字方針”。即產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等五大振興，也就是要全面貫徹“產業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居和治理有效”二十字方針。

1、做好鄉(xiāng)村振興大文章，要夯實產業(yè)基礎。農業(yè)強，產業(yè)必須強。緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現產業(yè)興旺，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，這是農村脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的治本之策。社員網在服務‘三農’的各項工作中深刻認識到，產業(yè)興旺、產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎，是所有振興的前提。

以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，必將不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。

2、做好鄉(xiāng)村振興大文章，要強化人才支撐。事靠人做，業(yè)由人興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培育新型農業(yè)經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

3、做好鄉(xiāng)村振興大文章，要厚植文化力量。鄉(xiāng)村振興，既要“口袋鼓”，也要“腦袋富”。要以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，堅持綠色發(fā)展、涵養(yǎng)生態(tài)文明，以農民精神新風貌、鄉(xiāng)村文明新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入強大思想文化力量。

4、做好鄉(xiāng)村振興大文章，要重視保護生態(tài)環(huán)境，堅持走綠色發(fā)展可持續(xù)路線。黨的十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其中，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。