第一篇：2021關(guān)于城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)探討

2021關(guān)于城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)探討范文

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大三年級學(xué)生的專業(yè)必修課程，也是本專業(yè)人員從業(yè)后考取注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的必考科目之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一種公共政策，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)空間資源有效配置的重要手段，需要法律法規(guī)保證其公平公正及合理性，同時(shí)，作為一項(xiàng)行政職能，在規(guī)劃實(shí)施與管理的過程中，更需要相關(guān)專業(yè)人員具備基本的法律思維以確保行政行為的合理性與合法性。因此，這門課程要求學(xué)生了解行政法學(xué)有關(guān)知識(shí)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)體系，熟悉依法進(jìn)行規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的內(nèi)容。這些培養(yǎng)內(nèi)容的最終目標(biāo)是希望學(xué)生具備一名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才應(yīng)該具備的法律素養(yǎng)，在今后的工作實(shí)踐過程中，能夠自覺地運(yùn)用法律思維幫助處理實(shí)際問題，為城市里的居民創(chuàng)造公平公正的美好環(huán)境。然而傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)教學(xué)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生對于物質(zhì)空間形態(tài)塑造的能力，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)的課程缺乏重視，再加上課程內(nèi)容的抽象，大部分學(xué)生并不能很好地理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)體系，因此探索合適的教學(xué)方法，在教學(xué)中貫穿法律思維，通過專業(yè)課程培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)有效地彌補(bǔ)他們在法律知識(shí)上的欠缺，達(dá)到專業(yè)知識(shí)與通識(shí)知識(shí)的融會(huì)貫通，應(yīng)是城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)課程的重要任務(wù)[x]。

一、培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)的重要性

（一）時(shí)代的發(fā)展要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生具備法律素養(yǎng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重要手段，一直以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)對于確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與實(shí)施具有重要的作用。從xxxx年國家建委頒布的第一個(gè)關(guān)于城市規(guī)劃的法規(guī)文件《城市規(guī)劃編制暫行辦法》到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，我國城鄉(xiāng)法制建設(shè)通過長時(shí)間的發(fā)展、完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律體系框架基本成熟[x]。但是由于城市的發(fā)展是一個(gè)面向未來、不斷發(fā)展的過程，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)也一直處于不斷優(yōu)化的過程，不同時(shí)期不同階段的城市建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)也在不斷變化，特別是“十三五”以來我國邁入了生態(tài)文明建設(shè)的新階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作需要再次適應(yīng)新的時(shí)代要求。xxxx年xx月，、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系，并被提高至國家治理手段的新高度。時(shí)代背景的不斷更迭要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)生不僅要掌握現(xiàn)階段的法律法規(guī)知識(shí)，更要理解法律背后的意義與價(jià)值，具備法律的頭腦與習(xí)慣。才能在現(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備的前提下，不斷地更新知識(shí)體系，這是培養(yǎng)法律素養(yǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要以法律知識(shí)為基礎(chǔ)

在實(shí)際工作中，除了在大學(xué)期間接觸最多的規(guī)劃編制工作外，還有相當(dāng)大的一部分是規(guī)劃的實(shí)施與管理。規(guī)劃編制需要清楚地掌握法律法規(guī)規(guī)定的編制要求與程序，特別是其中的強(qiáng)制性內(nèi)容，是編制過程中的技術(shù)重點(diǎn)。而規(guī)劃的實(shí)施與管理需要采用科學(xué)的管理方法，統(tǒng)一引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)各類用地的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，其中重點(diǎn)包括各類規(guī)劃審批的程序、兩證一書的管理以及法律監(jiān)督檢查等，對這類知識(shí)的理解與掌握直接決定了作為一名規(guī)劃從業(yè)人員行政行為的合理以及合法?？傊?，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依法編制、依法實(shí)施、依法管理，這些內(nèi)容貫穿在規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求學(xué)生必須掌握專業(yè)法律知識(shí)。

二、城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）學(xué)生缺乏基本的法律知識(shí)

大學(xué)生普遍缺乏基本的法律知識(shí)，目前在大學(xué)里，學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到法律知識(shí)的通識(shí)類課程只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，而且該課程的重點(diǎn)在于引導(dǎo)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，所涉及的法律知識(shí)并不全面。另外，這門課都是由馬克思主義學(xué)院里的專業(yè)教師負(fù)責(zé)講授，課程的性質(zhì)和類型也決定了學(xué)生對于這類課程的重視程度較低，這些都是大學(xué)生缺乏法律知識(shí)的原因[x]。而對于本專業(yè)而言，涉及專業(yè)法律知識(shí)的課程僅有《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》這一門，課時(shí)總量一般只有xx課時(shí)。專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的法律知識(shí)的內(nèi)容本身就比較龐雜，是一個(gè)系統(tǒng)的、有條理的體系。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程中，常常發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于基礎(chǔ)的法律法規(guī)知識(shí)不甚了解，而專業(yè)領(lǐng)域的法律知識(shí)需要對基礎(chǔ)知識(shí)有一定了解，學(xué)生的一無所知導(dǎo)致在講授城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)法規(guī)體系時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)課程難以深入開展。

（二）教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容抽象

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其配套的法律法規(guī)展開，其中有相當(dāng)大的一部分重點(diǎn)內(nèi)容在于對于各個(gè)條例條款的解讀。但是法律條款本身就是規(guī)范化、抽象化的內(nèi)容，對于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說更加顯得晦澀難懂。同時(shí)，傳統(tǒng)的課程教學(xué)通常以教師講授為主，且講授的內(nèi)容大多停留在理論層面，因而學(xué)生更加覺得枯燥無味，難以引起學(xué)生的興趣。

三、在城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的方法

（一）通專融合，在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)基本法律知識(shí)的普及

鑒于大部分學(xué)生缺乏法律基礎(chǔ)知識(shí)的現(xiàn)狀，在專業(yè)課教學(xué)中引入通識(shí)教育知識(shí)，實(shí)現(xiàn)通專融合是在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的一個(gè)重要方法。對于法律基礎(chǔ)知識(shí)的普及可以融入課程教學(xué)的多個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在課程第一講緒論部分可以首先介紹行政法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理與審批，這樣學(xué)生能夠更好地理解行政立法、行政許可、行政復(fù)議以及行政處罰的內(nèi)涵及外延。同樣，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系在整門課程中是非常重要的內(nèi)容，需要學(xué)生熟練地掌握各個(gè)法規(guī)體系、立法權(quán)限以及編制審批流程，這些“死知識(shí)”對于學(xué)生來說往往難以吸收，因此在介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系之前，可以先介紹我國的法律制度以及基本的法律規(guī)范知識(shí)，了解其中深層次的價(jià)值以及原因，掌握其中的規(guī)律，更好地幫助學(xué)生理解記憶。還可以通過讓學(xué)生制作表格、思維導(dǎo)圖的方式，對法律法規(guī)體系進(jìn)行梳理總結(jié)[x]。在專業(yè)課中融合關(guān)于法律方面的通識(shí)知識(shí)，一方面培養(yǎng)知識(shí)體系更為全面的人才，另一方面也有助于專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。

（二）講授法與案例教學(xué)法相結(jié)合，抽象條例與直觀案例相結(jié)合對于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生而言，案例可以直觀地幫助他們理解枯燥的法律知識(shí)。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，涉及法律責(zé)任及處罰的條款有十一條，以往的教學(xué)中這些具體的處罰措施學(xué)生只能依靠死記硬背來掌握。案例教學(xué)法通過引入一個(gè)又一個(gè)生動(dòng)鮮活的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案例，讓學(xué)生能夠理解違法的危害、處罰的依據(jù)以及各種不同的處罰方式。例如近幾年轟動(dòng)一時(shí)的某地別墅違建就是一個(gè)典型的案例，通過觀看相關(guān)短視頻介紹，讓學(xué)生熟悉事件發(fā)生的背景及過程，以及違建最后的處罰措施，直觀的案例不僅讓學(xué)生明白了實(shí)際中的處罰流程，同時(shí)也對他們進(jìn)行了思政教育，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀，在從業(yè)過程中嚴(yán)守底線，拒絕違法亂紀(jì)之事。案例教學(xué)法還可以選取一些經(jīng)典的案例分析題目，采用小組討論以及課堂辯論的方式，進(jìn)一步幫助學(xué)生掌握具體的知識(shí)。

（三）產(chǎn)教融合，理論與實(shí)踐相結(jié)合除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，課外實(shí)踐也是學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，特別是對于筆者所在的應(yīng)用型高校，按照產(chǎn)學(xué)研融合的思路，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課堂上，教師通過帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)際項(xiàng)目，特別是設(shè)計(jì)流程中的報(bào)批評審等重要環(huán)節(jié)，使學(xué)生不僅學(xué)習(xí)了知識(shí)還拓展了視野。例如在項(xiàng)目開展前期，帶領(lǐng)學(xué)生一同召開座談會(huì)，征求地塊利害關(guān)系人意見；制作項(xiàng)目公示圖、去規(guī)劃局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。通過實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，法律知識(shí)其實(shí)滲透在規(guī)劃工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，具備基本的法律素養(yǎng)和專業(yè)的法律知識(shí)是今后開展工作的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

法律素養(yǎng)是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素養(yǎng)之一，本文探討了在《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》這門專業(yè)課中培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的方法與途徑。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的創(chuàng)新，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)掌握基本的法律知識(shí)與法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)課堂德育培養(yǎng)目標(biāo)。

第二篇：《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

一座城市如何發(fā)展，將呈現(xiàn)怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》，它的核心內(nèi)容是“一個(gè)矛盾與兩個(gè)問題”即管理者（規(guī)劃管理人員）與被管理者（城市規(guī)劃組織、編織著、建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施者）和管什么、如何管兩個(gè)問題。

城市管理是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的，保障城市機(jī)體健康發(fā)展，以城市的物質(zhì)要素包括人、財(cái)物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做出綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)和控制活動(dòng)。城市管理的內(nèi)容有：城市的社會(huì)管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會(huì)治安秩序管理（秩序、治安）+社區(qū)生活服務(wù)管理（服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、信息管理）+城市文化管理（教育科學(xué)文化、思想道德））、城市的經(jīng)濟(jì)管理（產(chǎn)業(yè)、一體化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）、城市的生態(tài)環(huán)境管理（生態(tài)占用、碳足跡）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在當(dāng)下的社會(huì)，我們的日趨需求改變著城市的現(xiàn)狀，要求城市隨著人們的軌跡適應(yīng)人類活動(dòng)。在城市管理中，系統(tǒng)分析、決策科學(xué)化等。城市的當(dāng)前弊端有：傳統(tǒng)的城市管理組織過于松散，管理法規(guī)不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協(xié)調(diào)模式、實(shí)體管理模式、管理單一模式。

當(dāng)然還有很多這樣的小知識(shí)，在我看了一下下之后，覺得受益頗多。但是，在我隔一段時(shí)間后想要機(jī)器某點(diǎn)就異常困難。我對關(guān)于城市規(guī)劃管理的歷史十分感興趣：中國實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃，是請前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃大師幫忙的，在一個(gè)有學(xué)識(shí)的人的幫助下果然出現(xiàn)將我國的經(jīng)濟(jì)倒退了很多年，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展。重點(diǎn)是這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)徹底打壓城市規(guī)劃，將相關(guān)城市規(guī)劃的東西全都不留，不再設(shè)立關(guān)于城市規(guī)劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開放，吸取了國外頗多經(jīng)驗(yàn)，又對近代的城市發(fā)展方向做了規(guī)劃（百年大計(jì)）使得我國經(jīng)濟(jì)快速騰飛進(jìn)入了第二個(gè)經(jīng)濟(jì)的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規(guī)劃真的很重要，它對外關(guān)系著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口等等制約因素。如果不好好規(guī)劃草率而行，那么這個(gè)城市的窮途末路就從制訂這一個(gè)規(guī)劃開始。所以，做好一項(xiàng)規(guī)劃真的很重要。對于個(gè)人來說，做好自身日常的規(guī)劃同樣也是不可小覷的。

第三篇：2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)練習(xí)

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6、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)由【D】組織編制。

A.有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府

B.有關(guān)地區(qū)共同組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組

C.有關(guān)地區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門共同組織一個(gè)指導(dǎo)小組

D.有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門

7、根據(jù)《水法》，水資源屬于【B】所有。

A.國家和集體

B.國家C.集體D.誰開采歸誰所有

8、對于居住區(qū)綠地率，新區(qū)建設(shè)需達(dá)到【D】，舊區(qū)改造【D】。A.3%;30%B.不應(yīng)低于3%;不宜低于30 %C.30%;2%注冊城市規(guī)劃師D.不應(yīng)低于30%;不宜低于2%

9、甲.乙級城市規(guī)劃編制單位跨省.自治區(qū).直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)，承擔(dān)城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向【C】備案。

A.國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門

B.國務(wù)院注冊城市規(guī)劃師

C.任務(wù)所在地省.自治區(qū).直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門

第四篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)

一、名詞解釋

1.行政許可:指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人、或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

2.行政立法:指國家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的活動(dòng)。

3.行政指導(dǎo)：指行政主體為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的需要，基于國家法律原則和政策，在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的范圍內(nèi)，在行政相對方的同意或協(xié)助下，靈活的運(yùn)用非強(qiáng)制手段，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，但不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

4.物質(zhì)文化遺產(chǎn)：具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。

5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。6.臨時(shí)用地：由于建設(shè)工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后臨時(shí)使用的土地。

7.臨時(shí)建設(shè)：指經(jīng)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)建設(shè)并臨時(shí)性使用，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除的建筑物、構(gòu)筑物、道路、其他設(shè)施等建設(shè)工程。8.城市紫線：指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

9.城市綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。

10.城市藍(lán)線：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

11.城市黃線：指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

12.集鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

13.風(fēng)景名勝區(qū)：指經(jīng)過特別法定程序，由國家和地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的“具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域”。

14.公務(wù)員：指行使國家行政權(quán)力，從事社會(huì)公務(wù)管理，提供公共服務(wù)的人員。15.公共政策：政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。

16.建設(shè)用地規(guī)劃管理：指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地的定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面圖，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱。

17.基本農(nóng)田：指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

二、簡答題

1.行政合法性原則 ①行政主體合法 ②行政權(quán)限合法 ③行政行為合法 ④行政程序合法 ⑤其他原則

2.行政合理性原則（合理性原則的產(chǎn)生是基于行政自由裁量權(quán)的存在）①行政的目的和動(dòng)機(jī)合理 ②行政行為的內(nèi)容和范圍合理 ③行政的行為和方式合理 ④行政的手段和措施合理 3.公共政策問題的基本條件 ①社會(huì)客觀現(xiàn)象

②大多數(shù)人對社會(huì)問題有所察覺并受其影響 ③利益與價(jià)值觀念的沖突 ④團(tuán)體的活動(dòng)與力量 ⑤政府的必要行動(dòng)

4.行政應(yīng)急性原則 ①存在明確無誤的緊急情況

②非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)報(bào)法定機(jī)關(guān)予以確認(rèn) ③行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

④應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)該適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi) 5.行政溝通的原則

①高效率原則 ②高質(zhì)量原則 ③民主化原則 6.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)材料 ①歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明 ②傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀 ③保護(hù)范圍

④不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單 ⑤保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求 7.行政救濟(jì)的內(nèi)容

①行政復(fù)議程序 ②行政賠償程序 ③行政監(jiān)督檢查程序 8.城市規(guī)劃管理的重要方法類型 ①行政的方法（職位、職責(zé)、職權(quán)統(tǒng)一）

②法律的方法（規(guī)劃法、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范）③經(jīng)濟(jì)的方法（價(jià)格、稅收、獎(jiǎng)金、罰款、信貸等）

④咨詢的方法（作用5個(gè)：建議、決策意見、審議意見、方案、咨詢）9.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成 ①法律（城鄉(xiāng)規(guī)劃法）②行政法規(guī) ③地方性法規(guī) ④部門規(guī)章 ⑤地方政府規(guī)章

10.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中，縱向體系和橫向體系的構(gòu)成要點(diǎn)

①縱向體系：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心，實(shí)現(xiàn)國家立法(包括部門規(guī)章)與地方立法的相配套。②橫向體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等。11.行政法制監(jiān)督的基本原則 ①依法行使職權(quán)的原則

②實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則 ③人人平等的原則

④教育與懲罰相結(jié)合、督察與改進(jìn)工作相結(jié)合 ⑤專門工作和依靠群眾相結(jié)合的原則 12.行政法制監(jiān)督的體系

①權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

③行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督 ④政治監(jiān)督 ⑤社會(huì)監(jiān)督 13.抗震防災(zāi)編制應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)

①當(dāng)遭受多遇地震時(shí)，城市一般功能正常。

②當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時(shí)，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn)。

③當(dāng)遭受罕遇地震時(shí)，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。

14.開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的 ①維護(hù)社會(huì)公共利益 ②保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益

③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

④保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 15.行政法律責(zé)任構(gòu)成要件（只有構(gòu)成全部要件，才能追究其法律責(zé)任）①行為人的行為客觀上已構(gòu)成違法及部分行政不當(dāng) ②行為人必須具備責(zé)任能力 ③行為人在主觀上必須有過錯(cuò)

④行為人違法行為必須以法定職責(zé)或者法定義務(wù)為前提 16.建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容 ①建設(shè)項(xiàng)目的基本情況 ②建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào) ③城市項(xiàng)目與相關(guān)設(shè)施的銜接與配合 ④建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境的和諧 17.居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容 ①居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則 ②居住區(qū)用地平衡表 ③居住區(qū)規(guī)劃布局 ④居住區(qū)空間環(huán)境 ⑤住宅、公建、道路、綠地

18.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容

①規(guī)劃區(qū)范圍 ②規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模 ③基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地 ④水源地和水系 ⑤基本農(nóng)田和綠化用地 ⑥環(huán)境保護(hù) ⑦自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) ⑧防災(zāi)減災(zāi) 19.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件 ①上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的 ②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的

③因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)過程確需修改規(guī)劃的 ④經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的

⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形 20.乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

②具有高級技術(shù)職稱占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術(shù)職稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)人員不少于10人；

③達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)； ④有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行； ⑤注冊資金不少于50萬元；

⑥有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10㎡。21.丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

②專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人； ③達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)； ④有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行； ⑤注冊資金不少于20萬元；

⑥有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10㎡。22.歷史建筑保護(hù)單位規(guī)劃管理的原則和方法 原則：①歷史原真性 ②建筑的完整性

方法：①建筑本體保護(hù)(修繕、調(diào)整使用，特殊情況下整體移位，建筑主體保護(hù)，意向保護(hù))②建筑環(huán)境保護(hù)（規(guī)劃保護(hù)控制區(qū)，環(huán)境整治，保護(hù)建筑安全）23.城市建設(shè)方面的方針政策

①深化住房制度改革，啟動(dòng)住房消費(fèi)，加快住房建設(shè)。全面落實(shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策；抓好政策配套，優(yōu)化市場環(huán)境，加速住房金融服務(wù)體系的發(fā)展；進(jìn)一步拓寬住宅建設(shè)領(lǐng)域，擴(kuò)大住房需求，要如快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；團(tuán)是積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改善住房供應(yīng)。

②整頓和規(guī)范建設(shè)市場，確保建設(shè)工程質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作。

③加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理，搞好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。首先要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。第二，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理。以創(chuàng)建國林城市和評選中國人居獎(jiǎng)為契機(jī)。抓好城市環(huán)境建設(shè)和管理。④進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

三、論述：出讓土地為何不需要選址意見書？

答：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。這是因?yàn)閲型恋厥褂脵?quán)有嘗使用制度全面推行之后，除劃撥使用土地的項(xiàng)目（主要是公益事業(yè)項(xiàng)目）外，都實(shí)行國有土地使用權(quán)有嘗使用的出讓方式。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定，出讓地塊必須附具城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件要明確規(guī)定出讓地塊的面積、使用性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配置原則等相關(guān)要求。這就是說，通過有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目本身就具有與城鄉(xiāng)規(guī)劃相符的明確的建設(shè)地址和建設(shè)條件，無須城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行建設(shè)地址的選擇或確認(rèn)，因此，不需要申請選址意見書。

第五篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)綱要

城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)綱要

1.基本概念

城市規(guī)劃管理行政領(lǐng)導(dǎo) 行政溝通行政決策行政效能自由裁量權(quán)行政救濟(jì)行政復(fù)議城市規(guī)劃管理決策城市規(guī)劃管理控制城市規(guī)劃管理引導(dǎo)城市規(guī)劃實(shí)施管理城市規(guī)劃區(qū)城市建成區(qū)一書兩證建設(shè)項(xiàng)目選址管理

建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)工程規(guī)劃管理城市規(guī)劃行政監(jiān)督檢查 紅線、藍(lán)線、紫線、黃線及黃線

《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中的所有概念

其他法律規(guī)范中的重要概念：建設(shè)用地基本農(nóng)田風(fēng)景名勝區(qū)貨物流通中心

需求管理城市工程管線綜合城市用地豎向規(guī)劃高壓線走廊 2.知識(shí)要點(diǎn)

1）圖示我國行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu) 2）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用與職能

3）各類行政領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)及適應(yīng)范疇

4）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用與類型 5）現(xiàn)代行政決策的程序與體制 6）現(xiàn)代行政決策的發(fā)展趨勢 7）行政執(zhí)行的步驟與環(huán)節(jié) 8）提高行政效能的途徑和方法

9）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在我國法律體系中的地位10）行政法治的原則

11）自由裁量權(quán)在城市規(guī)劃管理中的意義

12）

充分發(fā)揮行政行為效力的條件 13）

具體行政行為與抽象行政行為 14）

理解城市規(guī)劃管理的特征

15）

理解城市規(guī)劃管理的依法行政原則 16）城市規(guī)劃管理部門的主要職權(quán)

17）城市規(guī)劃管理的目標(biāo)

18）城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容

19）城市規(guī)劃管理的主要職能 20）城市規(guī)劃決策優(yōu)化的主要內(nèi)容 21）城市規(guī)劃控制的過程 22）城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的必要性 23）城市引導(dǎo)的必要性及類型

24）城市規(guī)劃管理主要有哪幾類？各自的特點(diǎn)、形式與局限是什

么？

25）制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則 26）制定城市規(guī)劃的依據(jù)

27）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃及審批主體

28）城市總體規(guī)劃階段及控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 29）近期建設(shè)規(guī)劃編制的意義與重點(diǎn)內(nèi)容 30）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容與成果形式 31）簡述城市總體規(guī)劃編制的程序 32）城市總體規(guī)劃的調(diào)整程序

33）依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃編制辦法》談?wù)剬妳?/p>

與城市規(guī)劃的理解

34）城市規(guī)劃實(shí)施管理的依據(jù) 35）建設(shè)項(xiàng)目選址管理審核的內(nèi)容 36）建設(shè)用地性質(zhì)的變更程序 37）擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的主要內(nèi)容 38）比較建設(shè)用地規(guī)劃管理與土地管理 39）建設(shè)用地規(guī)劃管理審核的內(nèi)容

40）建設(shè)工程規(guī)劃管理審核的前提條件、內(nèi)容與程序 41）建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督檢查的階段及內(nèi)容 42）竣工驗(yàn)收的內(nèi)容

43）違法建設(shè)的主要類型即主要處罰措施、處罰程序 44）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布的意義及對主要修訂內(nèi)容的理解 45）簡述我國城市規(guī)劃法制建設(shè)的歷程

46）試論《物權(quán)法》的頒布對城市規(guī)劃管理的影響 47）談?wù)剬Τ鞘幸?guī)劃作為公共政策的理解 48）論述城市規(guī)劃如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 49）談?wù)勀銓ι鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理解 50）如何實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化

51）談?wù)劤鞘幸?guī)劃如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變 52）簡述近期建設(shè)規(guī)劃對于落實(shí)總體規(guī)劃的意義

53）談?wù)剬Τ鞘幸?guī)劃編制中應(yīng)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的理解

建筑學(xué)院城市規(guī)劃系楊育軍