第一篇：2016年上海城規(guī)《管理與法規(guī)》：城市規(guī)劃審批管理考試試題

2016年上海城規(guī)《管理與法規(guī)》：城市規(guī)劃審批管理考試試

題

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由____負責(zé)審查后，報____批準(zhǔn)。

A：城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門；城市人民政府

B：城市人民政府；上一級城市人民政府

C：上一級城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門；上一級城市人民政府

D：上一級城市人民政府；上一級城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對下列違法建設(shè)進行行政處罰時，哪一項應(yīng)當(dāng)并處罰款____ A：責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除的違法建設(shè)

B：責(zé)令停止建設(shè)，予以沒收的違法建設(shè)

C：責(zé)令采取改正措施，限期改正的違法建設(shè)

D：申請人民法院強制執(zhí)行的違法建設(shè)

3、城市的發(fā)展規(guī)模主要是指____ A：a.用地規(guī)模

B：b.人口規(guī)模

C：c.資源規(guī)模

D：d.經(jīng)濟規(guī)模

4、城市用地分采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，在城市建設(shè)用地平衡表中，城市建設(shè)用地不應(yīng)包括的是____ A：保安用地

B：軍事用地

C：古墓葬用地

D：村鎮(zhèn)建設(shè)用地

5、建設(shè)項目選址管理依據(jù)不包括____ A：國家總體規(guī)劃依據(jù)

B：法律、法規(guī)和方針政策依據(jù)

C：城市規(guī)劃依據(jù)

D：經(jīng)濟技術(shù)依據(jù)

6、國家實行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，主要是指控制____ A：大城市社會經(jīng)濟的發(fā)展

B：大城市的城市功能的發(fā)展

C：市區(qū)人口與用地規(guī)模的無限制擴展

D：城市用地的無限制擴展

7、城市設(shè)計的主要目標(biāo)是____ A：造成使人類活動更有意義的人為環(huán)境和自然環(huán)境，以改善人的空間環(huán)境質(zhì)量，從而改變?nèi)说纳钯|(zhì)量。

B：造成使人類活動更有意義的人為環(huán)境和自然環(huán)境，以改善人的居住環(huán)境。C：造成更適合居住的環(huán)境，以改善人的空間環(huán)境質(zhì)量，從而改變?nèi)说纳钯|(zhì)量。

D：造成更適合居住的環(huán)境，以改善人的居住環(huán)境。

8、城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，其中，規(guī)劃設(shè)計條件的具體內(nèi)容不包括____ A：地塊面積

B：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀

C：開發(fā)期限

D：容積率

9、未取得或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并決定限期拆除的這種行政行為，屬于____ A：行政處罰中華

B：行政措施

C：行政檢查

D：行政監(jiān)察

10、在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，按照《城市紫線管理辦法》規(guī)定，應(yīng)依下列哪種程序核發(fā)選址意見____ A：先由市、縣文物保護部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

B：先由批準(zhǔn)建設(shè)項目可行性研究報告的行政部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

C：先由建設(shè)單位組織專家論證，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門公示后，核發(fā)選址意見書

D：先由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行審核，組織專家論證并進行公示后，核發(fā)選址意見書

11、新中國第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《中華人民共和國城市規(guī)劃法》正式施行是在____ A：1989年12月26日

B：1990年1月1日

C：1990年月1日

D：1991年月1日

12、按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，在前期研究的基礎(chǔ)上，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向____提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。

A：國務(wù)院

B：國務(wù)院建設(shè)主管部門

C：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

13、．中等城市干道網(wǎng)密度規(guī)范規(guī)劃一般選用____ A：3%～5% B：2．5%～4% C：2．4%～3% D：2．2%～2．6%

14、城市市區(qū)公共汽車與電車主要線路的長度以____為宜；快速軌道交通的線路長度不宜大于____的行程。

A：6～8km；20min B：7～9km；30min C：8～12km；40min D：9～1km；0min

15、依據(jù)行政行為對象，可將行政分為____ A：抽象行政、具體行政

B：消極行政、積極行政

C：要式行政、非要式行政

D：行政處分、行政賠償、行政許可、行政處罰

16、按照《公路法》規(guī)定，公路按其在公路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、____和鄉(xiāng)道。

A：市道

B：縣道

C：市縣道

D：鎮(zhèn)道

17、關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列說法不正確的是____ A：行政處罰和行政許可的設(shè)定機關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進行評價

B：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)

C：國務(wù)院可以直接決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)

D：行政機關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織

18、國有文物收藏單位可將館藏文物____給其他單位。

A：贈與

B：出租

C：交換

D：出售

19、規(guī)劃設(shè)計單位資格管理內(nèi)容不包括____ A：城市規(guī)劃設(shè)計單位資格評定和年檢

B：規(guī)劃設(shè)計市場的管理

C：規(guī)劃設(shè)計人員的管理

D：規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的管理

20、對于居住區(qū)綠地率，新區(qū)建設(shè)需達到____，舊區(qū)改造____ A：3％；30％

B：不應(yīng)低于3％；不宜低于30 ％

C：30％；2％注冊城市規(guī)劃師

D：不應(yīng)低于30％；不宜低于2％

21、行政法律責(zé)任是指違反行政法律規(guī)范的當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，指出下列說法中完全正確的是____ A：行政違法表現(xiàn)為行政機關(guān)違法，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

B：行政違法表現(xiàn)為行政管理相對人違法，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 C：行政違法表現(xiàn)為實體違法，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

D：行政違法表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體違法，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

22、根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，下列規(guī)劃不能作為制定城市修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)的是____ A：城市概念規(guī)劃

B：城市總體規(guī)劃

C：城市分區(qū)規(guī)劃

D：控制性詳細規(guī)劃

23、關(guān)于土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明的辦理程序，下列說法正確的是____ A：先取得土地出讓合同，由出讓方申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，最后才可申請土地使用權(quán)屬證明

B：先取得土地出讓合同，由受讓方申請土地使用權(quán)屬證明，最后才可申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證

C：先取得土地出讓合同，由出讓方申請土地使用權(quán)屬證明，最后才可申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證

D：先取得土地出讓合同，由受讓方申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，最后才可申請土地使用權(quán)屬證明

24、城市快速路的紅線寬度一般為____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

25、外部環(huán)境既為城市規(guī)劃管理活動提供必要條件，又能起制約作用，影響城市規(guī)劃管理最基本的因素是____ A：自然環(huán)境

B：經(jīng)濟環(huán)境

C：政治環(huán)境

D：人文環(huán)境

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、如果跑道軸線方向通過城市，跑道靠近城市的一端與市區(qū)邊緣的距離保持在____ A：至少10km B：至多10km C：至少15km D：至多15km

2、建設(shè)單位應(yīng)向城市____填寫建設(shè)項目選址意見書申請表或提出建設(shè)項目選址的書面申請。

A：規(guī)劃設(shè)計單位

B：選址規(guī)劃單位

C：人民政府

D：規(guī)劃行政主管部門

3、某區(qū)人民法院需要建設(shè)辦公大樓，遂向市建設(shè)局申請施工許可。市建設(shè)局經(jīng)過審查，作出準(zhǔn)予施工許可。在該辦公大樓施工過程中，市政府發(fā)現(xiàn)該區(qū)法院尚未辦理該辦公大樓用地的批準(zhǔn)手續(xù)，欲撤銷市建設(shè)局的施工許可。下列說法正確的是____ A：市政府不應(yīng)撤銷，田為施工許可是由市建設(shè)局作出的，只能由該建設(shè)局撤銷

B：市政府可以撤銷，因為誼施工許可是不符合法定建設(shè)許可條件的C：市政府不應(yīng)撤銷，因為撒銷該施工許可對公共利益造成重大損害

D：市政府可以撤銷，因為中政府是市建設(shè)局的上級機關(guān)，有權(quán)撤銷

4、水文地質(zhì)條件一般是指____ A：地面水體的狀況

B：地下水的存在形式及含水層的條件

C：水體的流量、流速及水道斷面

D：含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件

5、在下列程序中，指出哪項不屬于城市總體規(guī)劃成果(方案)審批的前置程序____ A：對城聲總體規(guī)劃方案的技術(shù)論證

B：就城市總體規(guī)劃方案征求有關(guān)單位的意見

C：城市總體規(guī)劃方案須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意

D：城市人民政府在批準(zhǔn)前公布城市總體規(guī)劃

6、按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，組織編制其他市(除直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市)的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向____提出報告。

A：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

B：國務(wù)院建設(shè)主管部門

C：省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：省、自治區(qū)建設(shè)主管部門

7、中華人民共和國憲法》規(guī)定，地方行政建制和行政區(qū)劃分為四級，即____ A：國家級、省級、市級和縣級

B：省級、地級、縣級和鄉(xiāng)級

C：省級、直轄市級、市級和縣級

D：省級、地級、縣級和鄉(xiāng)級

8、下列行政行為中，不屬于行政法制監(jiān)督的是____ A：公民對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員有不廉潔行為進行檢舉

B：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建筑單位的建設(shè)行為進行檢查

C：省市規(guī)劃行政主管部門對某市城市規(guī)劃管理局執(zhí)法情況實施檢查

D：某建設(shè)單位對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局一工作人員的行政行為的合法性向該局提出疑問，要求給予答復(fù)

9、下列哪一個不是歐洲古代城市經(jīng)歷了的時期____ A：古埃及

B：古希臘

C：古羅馬

D：中世紀(jì)

10、城市詳組規(guī)劃經(jīng)調(diào)整后，____ A：應(yīng)當(dāng)向社會公開

B：不應(yīng)當(dāng)向社會公開 C：部分向社會公開

D：視情況而定

11、保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城市，應(yīng)由____核定公布為歷史文化名城。

A：國務(wù)院

B：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門

D：縣級以上人民政府

12、各種管線按照離建筑物的水平距離排序，由近及遠的順序應(yīng)為____ A：電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、給水管、雨水管、污水管

B：燃氣管、熱力管、電力管線或電信管線、給水管、雨水管、污水管

C：電力管線或電信管線、熱力管、給水管、雨水管、污水管、燃氣管

D：給水管、污水管、電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、雨水管

13、對于容積率的核定，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的____對建筑地塊的規(guī)定容積率。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：控制性詳細規(guī)劃

D：詳細規(guī)劃

14、根據(jù)《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》的要求，指北針與風(fēng)向玫瑰圖可一起標(biāo)繪，指北針也可單獨標(biāo)繪，指北針與風(fēng)向玫瑰應(yīng)標(biāo)注在圖幅圖區(qū)內(nèi)的____ A：上方左側(cè)位置

B：上方右側(cè)位置

C：上方左側(cè)或右側(cè)位置

D：方便標(biāo)注且美觀大方的位置

15、____是保證城市規(guī)劃布局合理的重要手段。

A：土地使用性質(zhì)的控制

B：土地用地的審核

C：城市分區(qū)規(guī)劃的審批

D：詳細規(guī)劃的審批

16、歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入____ A：城市總體規(guī)劃

B：城市詳細規(guī)劃

C：城市近期規(guī)劃

D：城市分區(qū)規(guī)劃

17、對于建設(shè)項目選址的申請，城市規(guī)劃行政管理部門經(jīng)審核不同意辦理的，應(yīng)____ A：退回建設(shè)項目選址意見書

B：給予書面答復(fù)

C：改變選址地點并發(fā)給建設(shè)項目選址意見書

D：不給予答復(fù)

18、建筑工程規(guī)劃管理的內(nèi)容不包括____ A：建筑物樣式的控制

B：建筑物高度的控制 C：建筑物使用性質(zhì)的控制

D：建筑物容積豐的控制

19、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)單位的用地申請，由____劃撥。

A：土地主管部門

B：縣級以上城市人民政府

C：縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：縣級以上建設(shè)行政主管部門

20、我國監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有____①國家立法機關(guān);②國家行政監(jiān)察機關(guān);③國家司法機關(guān);④行政主體;⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

21、下列選項中，不屬于城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查任務(wù)的是____ A：建設(shè)用地使用情況的監(jiān)督檢查

B：查處違法用地和違法建設(shè)

C：建設(shè)資料及建設(shè)設(shè)備的監(jiān)督檢查

D：對建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的監(jiān)督檢查

22、環(huán)境影響評價分類的方法有多種，下列哪一種有誤____ A：按照評價對象的屬性

B：按照評價對象的規(guī)模

C：按照評價對象的范圍

D：按照社會影響評價

23、不屬于液化石油氣供應(yīng)基地選址原則的是____ A：站址應(yīng)選擇在地區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)

B：具有良好的市政設(shè)施條件，運輸方便

C：與相鄰建筑物應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)范所規(guī)定的安全防火距離

D：站址應(yīng)在城市邊緣，與服務(wù)站之間的平均距離不宜超過20公里

24、城市發(fā)展的基本方式和內(nèi)在機理由____決定。

A：城市總體的發(fā)展布局

B：城市所處的發(fā)展?fàn)顩r

C：城市總體布局規(guī)劃

D：城市人均生活水平

25、下列關(guān)于矢量模型的空間數(shù)據(jù)的說法錯誤的是____ A：a.其輸入、修改，可以分開，也可以同時進行

B：b.矢量空間數(shù)據(jù)不可以分層儲存

C：c.矢量圖形還有連續(xù)地圖的問題

D：d.它能實現(xiàn)連續(xù)、不分幅地儲存，而且提供快速的空間索引

第二篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)考試復(fù)習(xí)要點

城市規(guī)劃管理與法規(guī)考試復(fù)習(xí)要點（2）

1．2行政法學(xué)的有關(guān)知識

1．2．1了解法律的概念和行政法淵源。

1、法律的廣義概念：指國家機關(guān)制定并由國家強制保證實施的行為規(guī)范的總稱；狹義的概念：是專指國家立法機關(guān)制定的在全國范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。行政法是由法定的國家機關(guān)依法定程序制定的，對社會各項事務(wù)實施國家行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的規(guī)范性文件的總和。

2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產(chǎn)生的依據(jù)和來源及其外部表現(xiàn)形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。（1）憲法。是制定各種法律、法規(guī)、規(guī)章的法律依據(jù)和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關(guān)行使行政立法權(quán)的法律依據(jù)：憲法是行政法的最根本的法源。（2）法律。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、行政法律規(guī)范．（3）行政法規(guī)。國務(wù)院為實施憲法和法律，制定的規(guī)范性文件，是制定地方法規(guī)、自治條例及規(guī)章的依據(jù)。（4）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，按法規(guī)程序所制定的規(guī)范性文件，是制定規(guī)章的依據(jù)。（5）自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關(guān)所轄民族自治地方范圍內(nèi)具有法律效力，是制定規(guī)章的依據(jù)。（6）規(guī)章。規(guī)章亦稱行政規(guī)章，國務(wù)院規(guī)章和特定的地方人民政府規(guī)章。（7）法律解釋。（8）其他規(guī)范性文件，決議、決定和命令。

1．2．2熟悉依法行政的意義P18—19

依法行政是城市規(guī)劃管理的一項基本原則，是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的需要，強化國家公務(wù)員和人民群眾的行政法制觀念，切實有效保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強行政管理科學(xué)化、法制化建設(shè)。

1．2．3熟悉行政行為的內(nèi)涵P25

行政行為是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法行使國家行政權(quán)力，實施國家行政管理任務(wù)而產(chǎn)生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個要件：（1）是行為的主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。（2）是行為的客體，即行政管理的對象，也就是行政行為所指向的相對方。（3）是行為的內(nèi)容，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求實現(xiàn)的管理任務(wù)。（4）是行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現(xiàn)出來。（5）是行為結(jié)果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。

1．2．4掌握行政法治原則的基本內(nèi)容P19—21

行政法治原則是指導(dǎo)行政法的立法和實施的基本原則。具體分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。

（1）行政合法性原則。是指行政管理權(quán)的存在與行使，必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括3方面內(nèi)容：①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在，要求行政主體（指履行國家行政管理職能的國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織）在其法定的權(quán)限內(nèi)行使行政職權(quán)。②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使。要求行政主體行使職權(quán)，既不能違反行政實體規(guī)范，也不能違反行政程序規(guī)范。不履行或拖延法定職責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，按法定程序進行，不得違反法律要旨。

（2）行政合理性原則。是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。合理行使自由裁量權(quán)的情況有三種：①在法律沒有規(guī)定限制條件情況下，行政機關(guān)在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關(guān)根據(jù)實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。③根據(jù)法律明確規(guī)定的范圍、幅度和方式，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。合理性原則的具體內(nèi)容有5點：①行政行為應(yīng)當(dāng)符合相對方的客觀實際；②行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)構(gòu)因素；③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同的對待；④符合自然規(guī)律；⑤符合社會公德。

（3）行政應(yīng)急性原則。是指在某些特殊的緊急的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級政府批準(zhǔn)，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)相抵觸的措施，事后必須報法定國家機關(guān)予以確認。從廣義上講，行政應(yīng)急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則，是它們的補充，是行政法治原則特殊的、重要的內(nèi)容。一般而言，行政應(yīng)總權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①是存在明確無誤的緊急情況。②是非法定機關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)報法定機關(guān)予以確認。③是行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督。④是應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)該適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi)。

1．2．5掌握行政主體、內(nèi)容、程序和權(quán)限合法的內(nèi)涵P25

（1）行政行為主體合法印實施行政行為的主體必須是有法定職權(quán)的國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并在其法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政行為，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

（2）行政行為內(nèi)容合法即實施行政行為必須符合法律規(guī)定的明確、適當(dāng)、合法的要求。

（3）行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序?qū)嵤仨毞吓c該行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的法定程序要求，符合程序的一般要求。

（4）行政行為權(quán)限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時間、條件等方面的限度內(nèi)，行政主體不能超越行政權(quán)限的限度。

1．2．6熟悉行政合法性與合理性的關(guān)系P20

行政合理性與合法性既有區(qū)別又有聯(lián)系，合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則則適應(yīng)于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。通常一個行政行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究共合理性問題；而一個自由裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性問題，可能被提升為合法性問題。

1．2．7了解行政立法的意義、內(nèi)容和基本要求P26

（1）行政立法的意義是：行政立法行為是實施行政行為的一種重要形式，其目的在于執(zhí)行憲法和法律，實現(xiàn)國家行政管理職能，規(guī)范國家行政機關(guān)對社會各方面事務(wù)的行政管理行為、程序、內(nèi)容和形式，是依法行政的重要法律保證。

（2）行政立法包括立法主體、立法程序、立法表現(xiàn)形式和立法內(nèi)容，中國有行政立法主體資格的行政有國務(wù)院、國務(wù)院各部、各委員會、特定的地方人民政府．（包括省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；省、自治區(qū)政府所在地的市的人民政府；經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府）。立法的一般程序包括編制立法規(guī)劃，起草、征求意見，協(xié)商、審查、通過、審批、備案、公布。立法表現(xiàn)形式是制定有關(guān)行政管理方面的行政法規(guī)和規(guī)章。立法內(nèi)容是

關(guān)于國家對社會各方面事務(wù)的行政管理。

（3）行政立法的基本要求是既要遵守我國立法的一般原則即社會主義原則、民主集中制原則、法制統(tǒng)一原則，以政策為指導(dǎo)的原則，還要根據(jù)行政立法行為的特點，特別注意貫徹初從實際出發(fā)的原則，穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則

1．2．8掌握行政責(zé)任和監(jiān)督的基本內(nèi)容P28—30

1、行政法律責(zé)任（1）概念和特征行政法律責(zé)任是指違反行政法律規(guī)范的當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。其特征有2點：一是引起行政法律責(zé)任的原因是行政違法，行政違法可以表現(xiàn)為行政機關(guān)違法和行政相對方違法，實體性違法和程序性違法，作為違法和不作為違法等形式。二是承擔(dān)法律責(zé)任的主體既可以是行政管理相對人。也可以是行政機關(guān)和授權(quán)組織。只要任何一方有行政違法行為，符合應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任的構(gòu)成要件，均應(yīng)依法追究法律責(zé)任。構(gòu)成行政法律責(zé)任必須具備四個要件，一是行為人的行為客觀上巳構(gòu)成違法；二是行為人必須具備責(zé)任能力三是行為人在主觀上必須有過錯；四是行為人違法行為必須以法定職責(zé)或者法定義務(wù)為前提，四個條件缺一不可。（2）追求行政法律責(zé)任的原則：一是教育與懲罰相結(jié)合的原則；二是責(zé)任法定原則，即構(gòu)成行政違法的行為，必然是違反行政法的行為，追究行政違法行為的行政法律責(zé)任，也必須嚴(yán)格按行政法辦事。三是責(zé)任自負原則，誰違法誰承擔(dān)法律責(zé)任。四是主客觀一致原則，追究行政法律責(zé)任必須實事求是，堅持主客觀一致的原

則。

2、行政法制監(jiān)督行政法制監(jiān)督是對國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織及其公務(wù)人員的行政行為和職務(wù)行為，依法法作出的一種監(jiān)督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務(wù)。二是否遵循憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，堅持依法行政，維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。三是否切實保障人民群眾的合法權(quán)利和利益四是否積極為國民經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放服務(wù)。行政管理法制監(jiān)督分別按監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督的表現(xiàn)形式、監(jiān)督的法律效力、監(jiān)督的方向、監(jiān)督的程序，做不同的分類。作出的一種監(jiān)督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務(wù)。二是否遵循憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，堅持依法行政，維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。三是否切實保障人民群眾的合法權(quán)利和利益四是否積極為國民經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放服務(wù)。行政管理法制監(jiān)督分別按監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督的表現(xiàn)形式、監(jiān)督的法律效力、監(jiān)督的方向、監(jiān)督的程序，做不同的分類。

第三篇：《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

一座城市如何發(fā)展，將呈現(xiàn)怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》，它的核心內(nèi)容是“一個矛盾與兩個問題”即管理者（規(guī)劃管理人員）與被管理者（城市規(guī)劃組織、編織著、建設(shè)活動的實施者）和管什么、如何管兩個問題。

城市管理是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的，保障城市機體健康發(fā)展，以城市的物質(zhì)要素包括人、財物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統(tǒng)做出綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)和控制活動。城市管理的內(nèi)容有：城市的社會管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會治安秩序管理（秩序、治安）+社區(qū)生活服務(wù)管理（服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、信息管理）+城市文化管理（教育科學(xué)文化、思想道德））、城市的經(jīng)濟管理（產(chǎn)業(yè)、一體化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)）、城市的生態(tài)環(huán)境管理（生態(tài)占用、碳足跡）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在當(dāng)下的社會，我們的日趨需求改變著城市的現(xiàn)狀，要求城市隨著人們的軌跡適應(yīng)人類活動。在城市管理中，系統(tǒng)分析、決策科學(xué)化等。城市的當(dāng)前弊端有：傳統(tǒng)的城市管理組織過于松散，管理法規(guī)不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協(xié)調(diào)模式、實體管理模式、管理單一模式。

當(dāng)然還有很多這樣的小知識，在我看了一下下之后，覺得受益頗多。但是，在我隔一段時間后想要機器某點就異常困難。我對關(guān)于城市規(guī)劃管理的歷史十分感興趣：中國實施的第一個五年計劃，是請前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃大師幫忙的，在一個有學(xué)識的人的幫助下果然出現(xiàn)將我國的經(jīng)濟倒退了很多年，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展。重點是這兩個運動徹底打壓城市規(guī)劃，將相關(guān)城市規(guī)劃的東西全都不留，不再設(shè)立關(guān)于城市規(guī)劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開放，吸取了國外頗多經(jīng)驗，又對近代的城市發(fā)展方向做了規(guī)劃（百年大計）使得我國經(jīng)濟快速騰飛進入了第二個經(jīng)濟的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規(guī)劃真的很重要，它對外關(guān)系著環(huán)境、經(jīng)濟、人口等等制約因素。如果不好好規(guī)劃草率而行，那么這個城市的窮途末路就從制訂這一個規(guī)劃開始。所以，做好一項規(guī)劃真的很重要。對于個人來說，做好自身日常的規(guī)劃同樣也是不可小覷的。

第四篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)

北京建筑大學(xué) 本科生課程作業(yè)城市規(guī)劃管理與法規(guī)

班級：規(guī)10-1姓名：楊惠明

學(xué)號：2101021011321成績：

中國城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

摘要 ：城市規(guī)劃管理是促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展的一項重要工作，關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施，并最終影響著城市居民的生活質(zhì)量。文章分析了我國城市規(guī)劃管理中存在的若干問題，并給出了改進建議，以供管理人員借鑒。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；行政責(zé)任；核心價值；發(fā)展趨勢

城市規(guī)劃管理又是一項協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作，它直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施。進入21世紀(jì)以來，我國的城市化進程逐漸加快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛。再在此過程中，市場制度也在不斷更新，規(guī)劃管理方面的新問題紛至沓來。為保證城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，有必要對城市規(guī)劃管理中的問題進行梳理和總結(jié)。

1.我國城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1城市規(guī)劃隨意性

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要，規(guī)劃是城市建設(shè)的藍天，是城市建設(shè)的法律。所有的城市建設(shè)包括市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市廣場，社區(qū)街道，景觀綠化等建設(shè)都應(yīng)該納入到城市規(guī)劃的行列中。然而，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改變，表現(xiàn)出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發(fā)展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)的更替。第三，利益驅(qū)使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規(guī)劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經(jīng)濟利益操縱或誘導(dǎo)規(guī)劃的調(diào)整，從中牟利。這一切都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃出現(xiàn)了隨意性大特征。

1.2缺乏對文化遺產(chǎn)的保護意識

任何一個城市，從形成到發(fā)展，都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現(xiàn)階段的舊城改造過程中，蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風(fēng)景名勝歷史文化街等遭到了嚴(yán)重破壞。

1.3生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，城市居民生活質(zhì)量的高低不僅僅要看城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，城市設(shè)施的完善程度，還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時評價一個城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來了社會經(jīng)濟的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的沖擊。

1.4追求速度忽視質(zhì)量

在城市化的過程中，一些城市為了改變形象早出政績，大搞特搞獻禮工程，形象工程，片面追求建設(shè)的高速度，忽視客觀規(guī)律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財力的大量損失。

1.5規(guī)劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與中國汽車業(yè)的迅速發(fā)展分不開，還有一個很重要原因就是在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠遠不能滿足需要，行路難的現(xiàn)象突出顯現(xiàn)出來。在許多舊城區(qū)中，人口密度大、公共設(shè)施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了城市居住生活質(zhì)量。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)，沒有在近期或是較長一段時期內(nèi)給建設(shè)留有一定發(fā)展空間，導(dǎo)致了大量的拆遷現(xiàn)象。

2.我國城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

2.1管理主體內(nèi)部制約制度不健全

近年來，隨著我國城市規(guī)劃工作力度的加強，違法建設(shè)數(shù)量總體上有了明顯下降。超面積違法建設(shè)案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查管理工作逐步走向規(guī)范化及全社會的法制意識不斷加強分不開的。目前嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的開發(fā)活動較過去已大大減少。但與此同時，一些新的違法建設(shè)行為卻呈逐年增加的趨勢。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設(shè)罰款金額大幅度上升?？傮w上，涉及違法建設(shè)的單位量少面窄，但單個開發(fā)項目涉及違法的程度在加劇。

2.2“規(guī)劃審批權(quán)”的使用受限

目前，在我國大多數(shù)城市中，區(qū)規(guī)劃局受區(qū)政府和市規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。一般來說，區(qū)規(guī)劃局在“人、財、物”上均有區(qū)政府管理，只是在業(yè)務(wù)上由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制下，區(qū)規(guī)劃局的行政權(quán)力受到區(qū)政府的制約明顯大于市規(guī)劃局。我國負責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個部門和層次都不可避免地存在著一些部門和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門和單位的利益，這就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行，從而造成政府失靈。當(dāng)前，我國城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃區(qū)正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在全力監(jiān)督機制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時性的問題而造成監(jiān)督乏力。

2.3缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)貴大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制。規(guī)劃主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級和規(guī)劃的決策方，使得規(guī)劃編制和實施自始至終在規(guī)劃管理者的單方動作之中。這種決策主體的錯位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個體利益所代替，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

3.我國城市規(guī)劃呈現(xiàn)的特點

一、城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去調(diào)控作用。這種“規(guī)劃失效”表現(xiàn)為兩方面：一方面是許多城市總體規(guī)劃尚未到期，但城市建設(shè)規(guī)模已經(jīng)完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)“完成”已成為“常識”；另一方面總體規(guī)劃的實施進程滯后于規(guī)劃的期限。基礎(chǔ)設(shè)施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設(shè)上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應(yīng)安上拉鏈。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊接合部建設(shè)混亂。城市郊區(qū)的規(guī)劃管理沒有具體細則，因而在城市總體規(guī)劃編制過程中只能將其劃成空白地帶。實際工作中，規(guī)劃部門與土地管理部門采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區(qū)病”。

三、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，自成體系。各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨立進行規(guī)劃，肢解了城市的總體規(guī)劃，給城市的長遠健康發(fā)展埋下了隱患。

四、歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。解放以來，我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴(yán)重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時期，第二次是“文化大革命”時期，第三次是改革開放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動人口號，使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

五、城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。80%的城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道、地下水源受到嚴(yán)重污染。全球十大污染最嚴(yán)重的城市，我國就占了八個。

4.小結(jié)

我國新時期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識經(jīng)濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發(fā)展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀(jì)新時期的城市規(guī)劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護之間的最佳平衡。

參考文獻 ：

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第五篇：2008城市規(guī)劃師《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》模擬試題

第 22 題 1954年6月，建工部在北京召開了第一次城市建設(shè)會議，會議著重研究了（）。

A．城市建設(shè)的方針、任務(wù)、組織機構(gòu)和管理制度B．城市建設(shè)的發(fā)展方向C．城市建設(shè)的具體目標(biāo)D．當(dāng)前城市建設(shè)的障礙及問題和解決方案

第 23 題 取得乙級證書的城市規(guī)劃設(shè)計單位，可以承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)包括（）。①受本省或本市委托承擔(dān)本省或本市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)范圍不受限制；②20萬人口以下城市總體規(guī)劃和 各項專項規(guī)劃的編制；③各種詳細規(guī)劃；④研究擬定大型工程項目選址意見書

A．①⑦③④B．①②③C．①②④D．①③

第 24 題 《城市規(guī)劃設(shè)計單位資格管理辦法》對城市規(guī)劃設(shè)計單位的資格實行分級審批制度。其中國家城市規(guī)劃行政主管部門審批和頒證的是（）。

A．甲、乙級B．甲級C．全部D．乙級以上

第 25 題 經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟恢復(fù)，自1953年起，我國進入第一個五年計劃時期，它是第一次（）。

A．有計劃的經(jīng)濟建設(shè)B．有組織的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)C．由國家正式實施的、具備了組織性和計劃性雙重性的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)D．有計劃、有組織的全面建設(shè)

第 56 題 行政復(fù)議決定可分為（）。

A．維持決定、補正決定、履行決定B．維持決定、行政訴訟、補正決定、撤銷或變更決定C．維持決定、履行決定、撤銷決定D．維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確認具體行政行為違法第 57 題 加強城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的首要任務(wù)是（）。

A．加強思想教育工作B．樹立典型的職業(yè)道德榜樣C．健全完善的規(guī)章制度D．發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用

第 58 題 目前我國列入世界文化遺產(chǎn)的古城有兩座，是指（）。

A．敦煌和吐魯番B．洛陽和曲阜C．平遙和麗江D．敦煌和拉薩

第 59 題 下列不屬于城市規(guī)劃管理決策的依據(jù)的是（）。

A．環(huán)境保護與治理B．法律規(guī)范C．城市總體規(guī)劃D．經(jīng)濟技術(shù)

第 60 題 《城市規(guī)劃法》制定的目的是為了（），實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。

A．確定城市的劃分方式B．確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向C．確定城市發(fā)展的目標(biāo)D．確定城市的開發(fā)和改建的方向