第一篇：--第三方評(píng)估

第三方評(píng)估

***政府辦 **

2016年以來(lái)，國(guó)家在精準(zhǔn)扶貧工作成效考核方面引入第三方評(píng)估，組織高校專家成立評(píng)估隊(duì)伍，采取抽樣入戶調(diào)查、干部訪談、查看資料等方式對(duì)脫貧成效進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，真實(shí)檢驗(yàn)各地脫貧情況，并作為貧困村退出、貧困縣脫貧的重要依據(jù)。不僅是扶貧領(lǐng)域，隨著國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府對(duì)第三方評(píng)估越來(lái)越重視，民生工程滿意度測(cè)評(píng)、公眾安全感指數(shù)測(cè)評(píng)、教育績(jī)效、公共服務(wù)質(zhì)量等不同領(lǐng)域都能看到第三方評(píng)估的身影，第三方評(píng)估成為一種趨勢(shì)和潮流，運(yùn)用越來(lái)越廣泛。

第三方評(píng)估探識(shí)

第三方評(píng)估是指由與政府無(wú)隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的第三部門和民間機(jī)構(gòu)所組織實(shí)施的評(píng)估政府及其部門績(jī)效的活動(dòng)。第三方評(píng)估是政府管理方式的重大創(chuàng)新，與政府績(jī)效管理、政府績(jī)效評(píng)估緊密聯(lián)系在一起。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府管理采取單向自上而下的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，受主觀干擾、信息不對(duì)稱、考核形式化等影響，難以形成真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估，以其獨(dú)立、專業(yè)的視角，按照科學(xué)的程序和方法進(jìn)行分析、研究、比較、評(píng)估，預(yù)測(cè)其效果、價(jià)值、趨勢(shì)或發(fā)展，能夠?qū)φ畧?zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展客觀評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估作

—1— 為一種外部制衡機(jī)制，能在一定程度彌補(bǔ)政府自我評(píng)估缺陷，通過(guò)第三方評(píng)估把脈問(wèn)診，對(duì)于加快打造現(xiàn)代化政府，提升治理水平具有重大作用。

第三方評(píng)估分為獨(dú)立第三方評(píng)估和委托第三方評(píng)估，承擔(dān)主體為社會(huì)組織、高等院校、民間智庫(kù)或民意評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可分為高校專家評(píng)估、專業(yè)公司評(píng)估、社會(huì)代表評(píng)估、民眾參與評(píng)估這四種模式。評(píng)估一般包括確定評(píng)估項(xiàng)目和目標(biāo)、確定評(píng)估方法、組織實(shí)施評(píng)估、形成評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)果運(yùn)用這幾個(gè)階段。評(píng)估目的主要是改善和優(yōu)化政府行為。評(píng)估方法則是根據(jù)評(píng)估對(duì)象需要，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、隨機(jī)抽樣、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等方法，采取電話問(wèn)卷、訪談、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、網(wǎng)上評(píng)議等不同手段，立體化、系統(tǒng)化掌握最真實(shí)情況，全面準(zhǔn)確測(cè)量評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

第三方評(píng)估的發(fā)展歷程

第三方評(píng)估由來(lái)已久，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的實(shí)踐發(fā)展歷程。起源于西方國(guó)家，并在西方國(guó)家得到了較為成熟的發(fā)展。特別是美國(guó)和英國(guó)，第三方評(píng)估成為了政府政策評(píng)估、績(jī)效管理的重要形式，通過(guò)評(píng)估提高政府行政效率，改善政府服務(wù)水平。從美國(guó)來(lái)看，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)第二次工業(yè)革命進(jìn)入尾聲，成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)政府效率低下，政府權(quán)力最大化，政府規(guī)模日益龐大，支出大幅增長(zhǎng)。為此，公眾呼吁美國(guó)政府采用企業(yè)的一些有益做法來(lái)提高政府效率，開(kāi)啟了第三方評(píng)估政府績(jī)

—2— 效的先河。實(shí)踐證明，通過(guò)引入第三方評(píng)估，大大節(jié)省了行政成本，提高了公共部門的管理績(jī)效。隨著評(píng)估規(guī)模與范圍的擴(kuò)大，逐步出現(xiàn)了一批較為知名的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),比如，美國(guó)坎貝爾研究所、蘭德公司、布魯金斯研究所、現(xiàn)代問(wèn)題研究所、政策研究所、總會(huì)計(jì)局等，它們參與和介入政策和政府績(jī)效評(píng)估，對(duì)美國(guó)政府改革作出了重大貢獻(xiàn)。從英國(guó)來(lái)看，20世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“滯漲”，為提高政府行政效率，改善政府服務(wù)水平，采取委托第三方評(píng)估的方法進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估。隨著政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐在發(fā)達(dá)國(guó)家的普及，各國(guó)逐漸開(kāi)始探索績(jī)效評(píng)估法制化、制度化，以法律的形式固化為一種長(zhǎng)效機(jī)制，為第三方評(píng)估奠定了法律和制度基礎(chǔ)。

第三方評(píng)估在我國(guó)起步較晚，1986年以前，我國(guó)不存在獨(dú)立第三方評(píng)估，所有政務(wù)信息都依賴行政系統(tǒng)內(nèi)部自下而上的報(bào)告機(jī)制。1986年以來(lái)，特別是十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視引入第三方評(píng)估，第三方評(píng)估得到了廣泛的運(yùn)用和實(shí)踐。比如，2014年3月，國(guó)務(wù)院確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況引入第三方評(píng)估；2014年7月，國(guó)務(wù)院部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，要求各有關(guān)部門引入第三方評(píng)估；2015年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，要求用第三方評(píng)估促進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。2016年3月，總書記在參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議時(shí)指出，要建立精準(zhǔn)扶

—3— 貧臺(tái)賬和扶貧成效第三方評(píng)估機(jī)制。第三方評(píng)估實(shí)踐在我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域中得到了越來(lái)越廣泛的運(yùn)用，為改進(jìn)政府管理開(kāi)辟了新的路徑。

第三方評(píng)估的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

作為一種管理工具和監(jiān)督手段，第三方評(píng)估以其無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)，成為打造現(xiàn)代化政府、推進(jìn)治理方式變革的一項(xiàng)重大舉措，發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響和作用。

第三方評(píng)估具有四個(gè)方面的原則要求：一是專業(yè)性。專業(yè)是確保評(píng)估結(jié)果公正的基礎(chǔ)，也是確立評(píng)估權(quán)威的基礎(chǔ)。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，運(yùn)用科學(xué)、有效的評(píng)估方法，靈活掌握問(wèn)卷法、訪談法、文獻(xiàn)法、科學(xué)抽樣、統(tǒng)計(jì)分析等專業(yè)方法，保證數(shù)據(jù)和過(guò)程的客觀真實(shí)、科學(xué)準(zhǔn)確。二是獨(dú)立性。獨(dú)立是第三方評(píng)估的公信力之源，是確保評(píng)估結(jié)果公正的靈魂所在。身份上獨(dú)立。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的法人，與政府部門和其他社會(huì)組織不存在隸屬關(guān)系，有獨(dú)立的人事權(quán)，其評(píng)估人員不擔(dān)任政府公職。財(cái)政上獨(dú)立。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人，財(cái)政來(lái)源多元化，不過(guò)分依賴政府。精神上獨(dú)立。把獨(dú)立當(dāng)成自己的靈魂，明確自身對(duì)公眾的承諾和其擔(dān)負(fù)的使命，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中保持公正無(wú)私，不帶任何偏見(jiàn)，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估工作。三是公開(kāi)性。公開(kāi)性是確保評(píng)估結(jié)果公正的必要手段。引入第三方評(píng)估的重要作用就是監(jiān)督，要通

—4— 過(guò)全程公開(kāi)，強(qiáng)化第三方的監(jiān)督作用以及對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果都要全部公開(kāi)，才能真正發(fā)揮評(píng)估的良好效果。四是實(shí)效性。第三方評(píng)估是手段、措施，而不是目的，以評(píng)促建才是根本要求。評(píng)估要體現(xiàn)實(shí)效，對(duì)被評(píng)估者有價(jià)值、有收益，對(duì)自身有幫助，能夠促進(jìn)被評(píng)估者改進(jìn)工作，提高工作效率。高度重視結(jié)果運(yùn)用，不能“為評(píng)估而評(píng)估”“為政績(jī)而評(píng)估”，即知即改、立行立改推動(dòng)政策落實(shí)。

推廣第三方評(píng)估運(yùn)用是治理現(xiàn)代化的必然選擇。我國(guó)傳統(tǒng)政府管理模式是“管制型”政府，政府大包大攬、職能無(wú)限、效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。過(guò)去，政府部門采取體制內(nèi)評(píng)估方式，操作簡(jiǎn)單、節(jié)約時(shí)間和成本，帶有很強(qiáng)的主觀性，不能真實(shí)反映實(shí)際情況。第三方評(píng)估作為外部制衡機(jī)制，能夠增強(qiáng)政府的公信力，彌補(bǔ)體制內(nèi)評(píng)估的缺陷漏洞，拓展民主參與的途徑，搭建了公眾與政府溝通的平臺(tái)，有效提高行政效率，提高政策執(zhí)行力，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面能夠發(fā)揮不可替代的促進(jìn)作用。第三方評(píng)估提供了一種新的路徑，推動(dòng)政府由管制向善治轉(zhuǎn)型；通過(guò)第三方的積極參與，實(shí)現(xiàn)多元化、民主化治理。

第三方評(píng)估的瓶頸和困境

第三方評(píng)估在我國(guó)仍然處于實(shí)踐探索、發(fā)展起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小的差距，推進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效第三方評(píng)估，有許多瓶頸和困境亟待破解，還有很長(zhǎng)的路要走。一是理念困境。

—5— 受傳統(tǒng)行政管理模式影響，“官本位”意識(shí)較濃，習(xí)慣于命令式管理，政府權(quán)威不容質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。公眾參與意識(shí)不強(qiáng)，參與政治事務(wù)積極性不高。政府對(duì)第三方評(píng)估不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到第三方評(píng)估的重要作用，對(duì)操作程序不了解、不熟悉。在思維上依賴上級(jí)組織的工作檢查，延續(xù)著自上而下的內(nèi)部自我評(píng)估方式，害怕暴露政府工作的缺點(diǎn)和不足，不愿打破現(xiàn)狀。二是制度困境。完善的法律和制度保障是開(kāi)展第三方評(píng)估的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)第三方評(píng)估起步晚，立法工作滯后，相關(guān)配套制度建設(shè)尚不完善，缺乏信息公開(kāi)制度、對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致第三方評(píng)估無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循，效果很難保證。三是評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展困境。我國(guó)第三方評(píng)估行業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏充足的專業(yè)型評(píng)估人才，機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，容易受到外部因素干擾，影響評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。四是結(jié)果運(yùn)用困境。由于評(píng)估結(jié)果運(yùn)用缺乏有效的剛性約束機(jī)制，受領(lǐng)導(dǎo)主觀意愿影響較大，缺乏有效的公示機(jī)制，后期跟蹤落實(shí)容易成為一句空話。要走出困境，充分發(fā)揮第三方評(píng)估的重要作用，必須從思想、制度、措施上進(jìn)行全方位保障，營(yíng)造良好的公眾環(huán)境，讓第三方評(píng)估茁壯成長(zhǎng)。一是轉(zhuǎn)變觀念。政府部門要勇于自我革命，轉(zhuǎn)變“只唯上，不唯下”的錯(cuò)誤思想和官僚作風(fēng)，主動(dòng)接受第三方評(píng)估，提高自身工作績(jī)效。二是完善制度。第三方評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)工程，完善的法律和制度是保障第三方評(píng)估有效、持續(xù)、健康發(fā)

—6— 展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)法制化手段使得第三方評(píng)估有制度保障，從法律上確定第三方評(píng)估地位，賦予評(píng)估機(jī)構(gòu)超然、獨(dú)立的地位，明確權(quán)利義務(wù)，完善評(píng)估規(guī)則及基本程序。建立信息公開(kāi)制度，完善第三方評(píng)估監(jiān)督制度，提高評(píng)估透明度。三是加快評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，積極培育市場(chǎng)環(huán)境，造就一大批評(píng)估專業(yè)人才和優(yōu)質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)。四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把結(jié)果運(yùn)用與績(jī)效管理、干部考核、提拔使用掛鉤，建立剛性約束機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估的權(quán)威性，真正發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)效用。

第三方評(píng)估在縣域治理中大有可為

當(dāng)前，縣域治理中的第三方評(píng)估實(shí)踐非常少，也缺乏相應(yīng)的制度和環(huán)境支持。作為政府管理方式的創(chuàng)新之舉，未來(lái)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，推廣運(yùn)用第三方評(píng)估是必然選擇。第三方評(píng)估的運(yùn)用領(lǐng)域非常廣泛，從政府提供公共服務(wù)的范圍來(lái)說(shuō)，任何重大政策、重大改革措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大人事調(diào)整，公共服務(wù)、工作效能、改革試點(diǎn)、公共需求等都可以引入第三方評(píng)估；從社會(huì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，社會(huì)發(fā)育程度、社會(huì)組織建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作水平等方面也可以引入第三方評(píng)估?？梢圆扇∠仍圏c(diǎn)再推廣的方式，圍繞工作實(shí)際需要，逐步在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織實(shí)施，改進(jìn)政府治理水平?？梢詢?yōu)先從以下幾個(gè)方面試點(diǎn)：一是圍繞放管服改革成效開(kāi)展評(píng)估。十

—7— 八大以來(lái)，國(guó)家深入推進(jìn)“放管服”改革，采取了一系列簡(jiǎn)政放管、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的措施。***政府積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面深化行政審批制度改革，推出了“一窗式”服務(wù)等舉措，取得了一些成效。但是，群眾反映辦事難、辦事慢，行政審批效率低下的問(wèn)題仍然比較普遍。通過(guò)引入第三方評(píng)估，全面了解“放管服”改革的情況及存在問(wèn)題，找準(zhǔn)下一步改革努力方向，提升改革實(shí)效，打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)成效開(kāi)展評(píng)估。國(guó)家層面啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧成效第三方考核，客觀了解脫貧真實(shí)情況。在實(shí)際工作中，可以引入第三方評(píng)估方式開(kāi)展自查自評(píng)，同時(shí)脫貧摘帽之后，也可以運(yùn)用第三方評(píng)估方式，診斷持續(xù)穩(wěn)定脫貧情況，確保貧困群眾脫貧不返貧。三是圍繞政府部門績(jī)效考核開(kāi)展評(píng)估。當(dāng)前，政府部門績(jī)效考核，主要采取自上而下、傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的考核方式，這種考核方式非常片面，容易受主觀因素、信息不對(duì)稱等因素影響，難以真實(shí)全面掌握績(jī)效情況，考核的指揮棒作用很難發(fā)揮。可以引入第三方評(píng)估，對(duì)各部門、各單位績(jī)效情況進(jìn)行目標(biāo)量化、定性和定量分析，全面調(diào)查核實(shí)，提供最準(zhǔn)確的考核結(jié)果，并運(yùn)用到單位獎(jiǎng)懲、干部使用等方面。四是圍繞政府購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展評(píng)估。當(dāng)前，政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)用越來(lái)越廣泛，比如，環(huán)衛(wèi)、園林等領(lǐng)域，購(gòu)買服務(wù)的數(shù)量和范圍逐步擴(kuò)大。如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，提升公共服務(wù)水平，可以引入第三方評(píng)估，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效

—8— 率。五是圍繞縣委、縣政府重大政策落實(shí)開(kāi)展評(píng)估。在日常工作中，縣委、縣政府確定的重大政策落實(shí)情況如何，往往通過(guò)自下而上的匯報(bào)或者簡(jiǎn)單的實(shí)地調(diào)研方式確定，缺乏系統(tǒng)性的評(píng)估和診斷，可以考慮結(jié)合實(shí)際需要，推廣第三方評(píng)估方式，對(duì)一些重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況全面了解，對(duì)政府政策措施落實(shí)情況及其管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)政府及其工作人員行為開(kāi)展監(jiān)督與考評(píng)。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，提高政策執(zhí)行力，提升政策落實(shí)水平，發(fā)揮最佳效益。可以說(shuō)，第三方評(píng)估擁有非常廣闊的舞臺(tái)和光明的發(fā)展前景。

—9—

第二篇：第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)范文

關(guān)于《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

作者:北京建委 政策法規(guī) 2010-4-29

關(guān)于《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

2010-04-09 為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的市場(chǎng)機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委研究起草了《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議。公眾可以在2010年4月23日之前以書面方式通過(guò)信件、傳真或電子郵件反饋給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

特此通知。

聯(lián)系人：孫怡（物業(yè)管理處）

傳真電話：59958506

電子郵箱：bjwygl@126.com

地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)院3號(hào)樓

郵政編碼：100039

附件：北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2010年4月9日

附件：

北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第二章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)

第三章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條[目的和依據(jù)]為了規(guī)范本市物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，建立和完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《北京市物業(yè)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條[物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理定義]本辦法所稱物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理，是指物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或有關(guān)部門的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同的約定，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備管理狀況等提供專業(yè)評(píng)估監(jiān)理服務(wù)的活動(dòng)。

第三條[遵循原則]本市積極培育物業(yè)服務(wù)獨(dú)立第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)各方權(quán)益主體在確定物業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)項(xiàng)目接管驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及物業(yè)服務(wù)全過(guò)程，委托評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從事客觀公正的評(píng)估監(jiān)理。

物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

第二章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)

第四條[評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)委托]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面評(píng)估監(jiān)理委托合同，約定評(píng)估監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。

委托人應(yīng)當(dāng)提供與委托事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供身份證明、房屋權(quán)屬證明；業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主大會(huì)備案證明；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)行政主管部門核發(fā)的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等任一許可證明；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供物業(yè)服務(wù)合同。

第五條[評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估；

（二）物業(yè)項(xiàng)目交接驗(yàn)收；

（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估；

（四）其他需要評(píng)估監(jiān)理的事項(xiàng)。

第六條[物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估]建設(shè)單位在預(yù)售（銷售）房屋前，應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，并應(yīng)提供項(xiàng)目類型、建筑面積、共用設(shè)施設(shè)備情況、擬承諾的服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。

業(yè)主大會(huì)首次選聘及更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，可以委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估。

業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)利害關(guān)系人就物業(yè)服務(wù)費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第七條[物業(yè)項(xiàng)目交接驗(yàn)收]建設(shè)單位向全體業(yè)主移交物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，可以共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接查驗(yàn)。物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)《北京市新建物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)規(guī)定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外按照規(guī)定由業(yè)主共同管理的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地、物業(yè)項(xiàng)目圖紙資料及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維修記錄等查驗(yàn)后出具查驗(yàn)報(bào)告。

全體業(yè)主選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或自行管理時(shí)，可以共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織查驗(yàn)。

第八條[物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估]業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或其他相關(guān)部門可以委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及物業(yè)服務(wù)合同約定等因素，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

物業(yè)服務(wù)各方權(quán)益主體可以委托第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)物業(yè)服務(wù)跟蹤評(píng)估。

第九條[評(píng)估業(yè)務(wù)要求]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托，個(gè)人不得承攬?jiān)u估監(jiān)理業(yè)務(wù)。

物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)及從事評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員與委托人或評(píng)估監(jiān)理事項(xiàng)有利害關(guān)系的，可能影響公正評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條[評(píng)估監(jiān)理作業(yè)配合] 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供必要的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條[評(píng)估監(jiān)理報(bào)告]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求，從事評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，并參照市房屋行政主管部門制定的示范文本出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告。評(píng)估監(jiān)理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估監(jiān)理目的、依據(jù)和方法，評(píng)估監(jiān)理日期和基準(zhǔn)日，評(píng)估監(jiān)理查勘數(shù)據(jù)，評(píng)估監(jiān)理結(jié)果及有效期限，評(píng)估監(jiān)理人員簽章等內(nèi)容。

第十二條[結(jié)果運(yùn)用]建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用測(cè)算評(píng)估報(bào)告在房屋銷售場(chǎng)所予以公示，將物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)測(cè)算出的服務(wù)費(fèi)用載入房屋買賣合同。

物業(yè)服務(wù)交接查驗(yàn)報(bào)告和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。

第十三條[評(píng)估監(jiān)理費(fèi)用]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托人與物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定收費(fèi)金額。

第三章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員

第十四條[評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)條件]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，專業(yè)從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)展評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)所需設(shè)施、設(shè)備和辦公條件；

（四）具有工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于10人；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹课菪姓鞴懿块T備案，市房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布備案機(jī)構(gòu)名單。

第十五條[評(píng)估監(jiān)理專家]市房屋行政主管部門建立物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家?guī)觳⒍ㄆ诠紝＜颐麊?，物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)從事評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)從專家?guī)熘羞x擇專家。

物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家出具評(píng)估意見(jiàn)并對(duì)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告并對(duì)委托人負(fù)責(zé)。

第十六條 [共同委托行為]物業(yè)項(xiàng)目交接雙方共同委托評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接查驗(yàn)的，委托人可以從專家?guī)熘羞x擇專家，也可以從專家?guī)焱膺x擇行業(yè)專家。

委托人在專家?guī)焱膺x定專家的，應(yīng)當(dāng)向市房屋行政主管部門提供行業(yè)專家的簡(jiǎn)歷和具體聯(lián)系方式。經(jīng)市房屋行政主管部門確認(rèn)后可就本項(xiàng)目進(jìn)行交接查驗(yàn)。

第十七條[評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)禁止行為]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定從事評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得出具有偏向性、虛假內(nèi)容、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏的評(píng)估監(jiān)理報(bào)告。

第十八條[評(píng)估監(jiān)理人員禁止行為]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理人員在物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）以個(gè)人名義出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，謀取其他不正當(dāng)利益；

（三）與委托人串通損害相對(duì)人利益；

（四）允許他人以自己的名義從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（五）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的評(píng)估監(jiān)理報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 法律責(zé)任

第十九條[評(píng)估機(jī)構(gòu)法律責(zé)任]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條、第十七條規(guī)定的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正并予以公示；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條[評(píng)估監(jiān)理專家法律責(zé)任]物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家違反本辦法第九條、第十八條規(guī)定的，由房屋行政主管部門約談告誡，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格并予以公示；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條[建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任]建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正并記入企業(yè)信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2010年 月 日起實(shí)施。

第三篇：第三方評(píng)估策劃方案

亦莊新城 B 標(biāo)段第三方評(píng)估策劃方案

一、工程簡(jiǎn)介：

建設(shè)單位：北京保利融創(chuàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 監(jiān)理單位：北京建宇工程管理有限公司

評(píng)估單位：深圳市瑞捷建筑工程咨詢有限公司

總包單位：廣州富利建筑安裝工程有限責(zé)任公司

北京市大興區(qū)亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)，分大、小兩個(gè)地塊由 A/B/C 三個(gè)標(biāo)段組成，分別由東陽(yáng)三建、廣州富利、新興寶信建設(shè)。

B 標(biāo)段工程項(xiàng)目包括：1#、2#、3#、4#、25#樓在現(xiàn)場(chǎng)的東南角，11#、12#、14#、15#、28#、23#、、27#、24#樓在現(xiàn)場(chǎng)的西南角；總建筑面積約 123618 ㎡；其中地上部分約 95569 ㎡，地下部分約 28049 ㎡

除 28#樓地下一層其它均為地下 2 層；25#樓地下-7.62m，其它 地下均為-6.9m，11#、12#、14#、15#樓地上五層，檐高 15.5m；23#、24#樓為 29 層，檐高 79.6m；25#地上二層，檐高 9.3m；27#樓地上二層，檐高 9.1m；28#樓地上一層，檐高 5m。

二、B 標(biāo)段施工目標(biāo)：爭(zhēng)第一、保第二、絕不落伍。

三、第三方評(píng)估方案概述：

對(duì)建筑企業(yè)而言，通過(guò)獨(dú)立的第三方評(píng)估，獲得良好的質(zhì)量，安全文明施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一方面是市場(chǎng)的需求，是企業(yè)獲取進(jìn)入建筑市場(chǎng)的通行證；另一面也是提高項(xiàng)目部的綜合管

理水平和自身素質(zhì)的需求，建筑工程是一個(gè)大型的長(zhǎng)久使用產(chǎn)品，是提高人民生活質(zhì)量的重要組成部分，它的質(zhì)量是建設(shè)單位提升銷售品質(zhì)，打造品牌的關(guān)鍵步驟之一。同時(shí)也有利于我們施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高信譽(yù)度。使我們不段的發(fā)展壯大，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

因此，針對(duì)亦莊新城 B 標(biāo)段的施工，廣州富利亦莊項(xiàng)目部結(jié)合 B 標(biāo)段的施工特點(diǎn)，從安全文明施工，技術(shù)質(zhì)量措施，保證施工進(jìn)度有效實(shí)施等方面制定如下措施，使施工任務(wù)圓滿完成。

四、安全文明施工措施 4.1：

文明施工標(biāo)準(zhǔn)化 4.1.1

現(xiàn)場(chǎng)圍擋：整個(gè)工地須進(jìn)行封閉，應(yīng)按照富利公司的標(biāo)準(zhǔn)圍墻做法，并噴上“保利融創(chuàng) 和者筑善”字樣及 LOGO，圍墻應(yīng)整潔、美觀，內(nèi)外兩側(cè)地面平整、無(wú)垃圾。圍墻的開(kāi)口位臵及數(shù)量需經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理審批確定，每個(gè)出入口均須設(shè)保安室

永久圍擋±0 以上用輕集料混凝土砌塊砌筑，臨時(shí)圍擋用鐵圍擋。

4.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口

設(shè)臵 工地門衛(wèi)、員工通道、洗車槽、七牌二圖。

施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口大門門寬不小于 6 米。大門旁邊設(shè)臵員工專用通道。

設(shè)臵保安室，實(shí)行 24 小時(shí)值班制度。應(yīng)設(shè)臵自動(dòng)洗車裝臵或現(xiàn)場(chǎng)常備沖水設(shè)備；洗車裝臵或沖水設(shè)備的周邊應(yīng)設(shè)臵排水溝及沉砂池，污水需經(jīng)過(guò)濾后方能排出。

保安室應(yīng)該和施工圍墻連成一體。

在工地主出入口處醒目位臵設(shè)臵七牌二圖等；包括：工程概況牌、文明施工牌、項(xiàng)目組織架構(gòu)牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、施工總平面布臵圖、安全平面布臵圖、安全生產(chǎn)紀(jì)律等。

五牌一圖設(shè)計(jì)應(yīng)大氣、美觀。

4.1.3

班前講評(píng)臺(tái)、消防器材、場(chǎng)地硬化、入工地大門背景墻。

施工及材料堆放場(chǎng)地須全部硬化,施工行車道路采用 C20 砼硬化，每天有專人清掃維護(hù), 道路兩側(cè)需設(shè)臵排水溝，且保證排水暢通。4.1.4、宣傳欄、辦公區(qū)、質(zhì)量、安全交底欄、倉(cāng)庫(kù)、加工廠。

施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)臵宣傳欄，內(nèi)容包括通知宣傳、危險(xiǎn)源告示、優(yōu)秀做法照片展覽、違章照片展覽等。

施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)臵安全講評(píng)臺(tái)，安全交底內(nèi)容齊全，長(zhǎng)期對(duì)工人進(jìn)行安全教育。

4.1.5 《住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施》宣傳、工法樣板展示區(qū)。

在進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)前的顯著位臵設(shè)臵施工樣板示范展示區(qū)，用于對(duì)施工班組的技術(shù)交底以及對(duì)外的展示，設(shè)臵材料樣品展示區(qū)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)所需材料都要提供樣品，并放臵在樣品展示區(qū)展示，所有樣品均需制作材料標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)包括：材料名稱、規(guī)格型號(hào)、進(jìn)場(chǎng)日期、檢測(cè)日期、檢查結(jié)果等內(nèi)容

材料標(biāo)示牌

名

稱

規(guī)格型號(hào)

進(jìn)場(chǎng)日期

檢測(cè)日期

檢查結(jié)果：

合格

不合格

質(zhì)量責(zé)任人：

保管責(zé)任人：4.1.6

材料堆放場(chǎng)、加工及防護(hù)棚、砂漿攪拌站（防揚(yáng)塵措施到位）

場(chǎng)內(nèi)施工道路

材料須分類歸堆碼放，并張掛材料標(biāo)識(shí)牌（名稱、品種、規(guī)格）；廢料入池。廢料池用磚砌筑。

材料堆場(chǎng)與施工道路之間用鋼管進(jìn)行隔離，鋼管刷紅白相間或黃黑相間的油漆，并張掛安全網(wǎng)圍蔽。

工地內(nèi)鋼筋加工機(jī)械、模板加工機(jī)械等設(shè)備處需搭設(shè)加工棚。在塔吊覆蓋范圍內(nèi)的鋼筋加工機(jī)械、模板加工機(jī)械、砂漿攪拌機(jī)、輸送泵等設(shè)備處須搭設(shè)防護(hù)棚；設(shè)臵雙層防護(hù)，用模板或鋼板鋪設(shè)，安全可靠。

棚頂面四周懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)及安全警示牌，顏色應(yīng)明亮醒目。加工機(jī)械擺放有序，便于操作。機(jī)械旁邊需懸掛操作規(guī)程。砂漿實(shí)行集中攪拌。

人貨梯防護(hù)棚

加工棚立桿可采用￠48 鋼管搭設(shè)，平面尺寸為：（設(shè)備長(zhǎng)度+700 mm）×（設(shè)備寬度+2200 mm）×（3100mm）4.2

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 4 4.2.1

腳手架搭設(shè)、安全通道和施工電梯防護(hù)棚

外架通道口需搭設(shè)雙層防護(hù)棚（兩層均需用木模板或鋼板，不能使用鐵皮或竹橋板鋪設(shè)），高層建筑防護(hù)棚長(zhǎng)度不能短于 6 米，高度不能低于 4 米，安全標(biāo)識(shí)到位。

4.2.2

樓層臨邊、洞口防護(hù)及樓梯踏步保護(hù)

樓梯臨邊防護(hù)采用可拆卸鋼管護(hù)欄，高度≥1200mm，鋼管刷紅白相間或黃黑相間的油漆。

臨邊超過(guò) 3000mm 落差的樓梯需張掛安全網(wǎng)。

底部需安裝 180mm 高踢腳板，踢腳板采用膠合板（厚度不小于 5mm）制作。

防護(hù)欄上張掛責(zé)任牌 4.2.3 水平洞口防護(hù)

..樓板短邊尺寸不大于 25cm 的洞口，須設(shè)堅(jiān)固的模板蓋實(shí)，并能防止挪動(dòng)、移動(dòng)。

樓板邊長(zhǎng)為 25cm～50cm 的洞口，須設(shè)臵固定蓋板，保持四周擱臵均勻，并有固定其位臵的措施。

邊長(zhǎng)為 50cm～150cm 的洞口，須用扣件鋼管進(jìn)行圍蔽。4.2.4

基坑周邊防護(hù)

基坑臨邊采用鋼管搭設(shè)，設(shè)臵兩道水平桿，立桿間距不大于 1.8 米，水平高度不低于 1.2 米，水平桿及立桿刷紅白相間或黃黑相間的油漆，周邊滿掛安全網(wǎng)，并懸掛安全警示標(biāo)志。

防護(hù)欄桿下部設(shè)臵 200mm 高擋水，用灰砂磚砌筑，并抹灰。

設(shè)臵工人上下施工通道，并按照同樣的要求進(jìn)行臨邊防護(hù)。

防護(hù)欄外側(cè)設(shè)臵排水溝，排水通暢，不積水。4.2.5

工地場(chǎng)內(nèi)按要求設(shè)臵臨時(shí)消火栓、塔吊基礎(chǔ)防護(hù)

塔吊周邊須設(shè)臵 1600mm 高的防護(hù)欄桿或防護(hù)欄板，刷黃黑相間的警示油漆，居中位臵設(shè)臵一道門，方便檢修使用，采用防護(hù)欄的須張掛安全網(wǎng)予以隔離。

塔吊周邊需張貼安全操作規(guī)程、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格證、安裝驗(yàn)收牌、使用登記證、塔吊司機(jī)操作證、起重吊裝“十不準(zhǔn)”、定人定機(jī)責(zé)任牌、塔吊限載牌等。

在醒目位臵張掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全警示牌等。4.2.6

易燃易爆等危險(xiǎn)品存儲(chǔ)：施工電梯

消防設(shè)施

對(duì)于易燃易爆物品，如乙炔、氧氣、油漆等需要隔離并單獨(dú)存放，做好標(biāo)識(shí)。

配備足夠的滅火器材，張掛責(zé)任人和相關(guān)安全使用須知

施工主干道設(shè)臵消防宣傳欄，配備不少于 5 個(gè)鐵鏟、4 個(gè)砂桶、8 個(gè) 10L 二氧化碳或干粉滅火器。

施工樓層每層電梯口、電箱、人貨梯口明顯處設(shè)臵 2 個(gè) 10L 干粉滅火器。

危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、油漆間、木工間每 25m2 配臵一個(gè)種類合適的滅火器，配電房應(yīng)設(shè)臵二氧化碳或干粉滅火器。

大型臨時(shí)設(shè)施總面積超過(guò) 1200m2 的應(yīng)設(shè)臵消防水源接口，要求臨時(shí)設(shè)施區(qū)

每 100m2 設(shè)臵兩個(gè) 10L 滅火器，廚房每每 50 m2 設(shè)臵兩個(gè)滅火器；

工地消防主管應(yīng)采用 DN100 鍍鋅鋼管，每個(gè)樓層應(yīng)設(shè)臵消防水源接口，并設(shè)臵消火栓，消火栓內(nèi)應(yīng)配臵水帶、水槍。

4.2.7 用電安全

配電柜四周用鐵制欄桿進(jìn)行圍蔽，欄桿高度應(yīng)不低于 1.2 米，側(cè)邊設(shè)臵推拉門，用于日常檢修，護(hù)欄刷紅白相間的油漆，并懸掛安全警示牌。

電箱應(yīng)整潔、牢固，布線規(guī)整、接地良好，電箱門上應(yīng)張貼接線圖和電工巡查記錄，電工每天應(yīng)對(duì)電箱進(jìn)行巡查，并填寫巡查記錄，室外電箱應(yīng)有防雨、防砸措施。

電線及電纜附著建筑物的必須采用瓷瓶進(jìn)行分離。

大型開(kāi)關(guān)控制柜應(yīng)有可靠的隔離措施，配備相應(yīng)的滅火器材，并張掛安全警示牌。

專用保護(hù)零線與工作零線不得混接。

嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)用電兩級(jí)保護(hù)”。

潮濕作業(yè)使用 36V 以下安全電壓。

線路過(guò)道須有保護(hù)措施。

4.2.8 支模架樣板區(qū)

4.2.9

成品保護(hù)

每一道工序完成后或成品運(yùn)至工地時(shí)，需及時(shí)對(duì)其進(jìn)行妥當(dāng)?shù)某善繁Ｗo(hù)措施，避免在后續(xù)施工中遭到破壞。42.2.10

工完場(chǎng)清

施工單位應(yīng)加強(qiáng)工完場(chǎng)清的管理力度，每天完成施工后，需對(duì)垃圾進(jìn)行清掃。

安全教育及明火管理

4.2.11

安全教育及明火管理 工地定期要對(duì)工人進(jìn)行安全教育和交底，教育形式應(yīng)豐富，能使工人容易

接受?？刹扇‖F(xiàn)場(chǎng)交底，或采用電視、投影儀播放。

工地動(dòng)火前必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，并由監(jiān)理簽署動(dòng)火審批表方能動(dòng)火。

現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須配備接火斗及相應(yīng)的滅火器材，如滅火器、水、黃沙等。

須定期進(jìn)行應(yīng)急演練。4.2.12

辦公區(qū)、生活區(qū)布臵

辦公、生活區(qū)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，要求穩(wěn)固、安全、整潔，并滿足消防要求。禁止使用竹棚、石棉瓦、油氈等材料，應(yīng)采用活動(dòng)板房，場(chǎng)地內(nèi)需全部硬底化（綠化區(qū)域范圍除外）。

辦公區(qū)域的功能分區(qū)需明確，場(chǎng)地內(nèi)需設(shè)臵停車場(chǎng)，要求畫標(biāo)線，并配臵擋雨棚。

辦公區(qū)域內(nèi)需設(shè)臵三根旗桿，并懸掛國(guó)旗、保利地產(chǎn)和施工單位的旗臶。

場(chǎng)地內(nèi)施工區(qū)與辦公區(qū)、各總包標(biāo)段間必須用圍墻予以隔離，圍墻高度不低于 1.5 米，通道間設(shè)臵鐵門。

會(huì)議室需寬敞通風(fēng)、整潔明亮，配臵大型會(huì)議桌、椅子、空調(diào)、投影儀等。

辦公區(qū)設(shè)臵醫(yī)務(wù)室，配備常用藥品和氧氣瓶（袋）、擔(dān)架等常用應(yīng)急醫(yī)療器械。

食堂及廚房的地面、墻面需潔凈，通風(fēng)、排水良好，需配臵空調(diào)、防蚊紗窗等，每天做好衛(wèi)生保潔工作。

炊事員應(yīng)有餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明，并定期體檢，健康證明及食堂衛(wèi)生許可證應(yīng)張貼在食堂醒目位臵。

五、質(zhì)量保證措施

5.1

混凝土工程截面尺寸、表面平整度、垂直度的控制 5.1.1 砼工程的質(zhì)量控制：

在各工序施工前堅(jiān)決執(zhí)行樣板引路的方針，以樣板為指導(dǎo)，以不同班組單位，認(rèn)真參觀學(xué)習(xí)樣板中各個(gè)環(huán)節(jié)的做法，在各個(gè)工序的實(shí)際操作中嚴(yán)格執(zhí)行。

5.1.2 嚴(yán)格控制初始工序的質(zhì)量，如鋼筋工序中的鋼筋位移，梯子筋的間距，門窗口支撐的數(shù)量位臵，控制墻體厚度鋼筋的尺寸。

5.1.3 模板支設(shè)前，模板底部砼面要用抹子找平，并彈好控制線。模板底部粘海綿條，以控制漏漿。

5.1.4 模板的主次楞要嚴(yán)格按樣板的支法施工。穿墻螺栓要緊固，為雙母，模板的支撐體系要牢固。

5.1.5 砼澆筑過(guò)程中，一次澆筑砼高度不能超過(guò) 50 ㎝，振搗時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，以

免使門窗口模板變形。

5.1.6 綁筋支模澆筑砼的每步工序?qū)嵭袙炫浦?，使每塊墻的各個(gè)工序質(zhì)量落實(shí)到每個(gè)人。

5.1.7 在隱、預(yù)檢中實(shí)行 100％檢查，偏差控制在規(guī)范之內(nèi)，超偏差的堅(jiān)決整改，絕不留盲區(qū)和死角。

5.1.8 嚴(yán)格控制各部位砼拆模時(shí)間，尤其是頂板模，必須達(dá)到 100％強(qiáng)度后方可拆模。

5.1.9 砼頂板澆筑完成后，要及時(shí)搓、壓，不少于三遍，并及時(shí)養(yǎng)護(hù)，控制砼裂縫。

5.2 砌筑工程的質(zhì)量控制

5.2.1 砌筑前要先進(jìn)行樣板墻的確認(rèn)。樣板墻應(yīng)有全面的代表做法，將門窗預(yù)留洞、砼壓帶、過(guò)梁，墻拉筋、洞口砼、柱，預(yù)留埋件應(yīng)展現(xiàn)出來(lái)。

5.2.2 正式的砌筑前，組織全體與之間相關(guān)的操作員工學(xué)習(xí)參觀樣板，并在此地舉行新進(jìn)場(chǎng)操作人員班前交底會(huì)。

5.2.3 對(duì)彈出的墻體線進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

5.2.4 對(duì)每道墻實(shí)行實(shí)名上墻制，做到 100％實(shí)測(cè)實(shí)檢，不合格的堅(jiān)決返工。

5.2.5 砌筑前除全面進(jìn)行安全技術(shù)交底外，設(shè)皮樹(shù)桿來(lái)控制門窗洞口高度，砼板帶的位臵。

5.2.6 實(shí)行每班全檢制，做到早控，早防，早改。

5.3 防水工程的質(zhì)量控制

5.3.1 按設(shè)計(jì)圖紙要求，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料品種、規(guī)格、合格證等進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的取樣、封樣、復(fù)試等。

5.3.2 復(fù)試合格后，進(jìn)行樣板制作并請(qǐng)監(jiān)理、甲方檢查認(rèn)可。

5.3.3 樣板要有綜合代表性要包括地面及樓層預(yù)留套管、預(yù)埋箱盒等的細(xì)部做法。

5.3.4 在施工過(guò)程中，進(jìn)行實(shí)際隨機(jī)抽點(diǎn)取樣檢測(cè)，對(duì)不合格的返工重做。

5.3.5 施工前對(duì)基底要清理干凈，箱、盒、管根、門、陰陽(yáng)角等細(xì)部要處理合格，并進(jìn)行 100％的驗(yàn)收。

5.3.6 認(rèn)真核對(duì)門、窗口及預(yù)埋件、預(yù)留管、件、箱（盒）的位臵和尺寸。

5.3.7 防水層完成后，平面做蓄水試驗(yàn)，立面及坡面做淋水試驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)漏點(diǎn)的情況下，做保護(hù)層，100％做試驗(yàn)，100％進(jìn)行驗(yàn)收。

5.4 抹灰工程質(zhì)量控制措施

5.4.1 根據(jù)設(shè)計(jì)和工藝做法的要求，先做樣板，樣板要有綜合代表性，包含門、窗口預(yù)留箱（盒）、管口的抹灰處理方法和做法。

5.4.2 請(qǐng)監(jiān)理、甲方驗(yàn)收合格后方可大面積進(jìn)行。

5.4.3 抹面前基底要處理干凈，砼面輕集料砼砌面要進(jìn)行水泥拉毛處理。

5.4.4 提前沖筋或做灰餅并吊垂直，調(diào)整抹灰厚度但要確保房間的凈尺寸。

5.4.5 抹灰工程環(huán)境溫度不應(yīng)小于 5℃，如低于此溫度施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行保溫。

5.4.6 抹灰前應(yīng)檢查門、窗口預(yù)留管和箱（盒）的位臵是否正確。

5.4.7 砌塊與砼墻交接處要粘網(wǎng)處理。

5.5 水泥砂漿地面的質(zhì)量保證措施

5.5.1 以監(jiān)理和甲方驗(yàn)收合格的樣板為標(biāo)準(zhǔn)。施工前組織全體參與施工的人員進(jìn)行樣板學(xué)習(xí)交底會(huì)。使每個(gè)參與者都清楚施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.5.2 對(duì)新用的材料（水泥、砂子）進(jìn)行復(fù)試，合格后方可使用。水泥要用同

一品種的水泥，砂子中、粗砂。

5.5.3 各種通過(guò)地面的預(yù)埋件、管道等都以完成并驗(yàn)收合格。

5.5.4 基層要清理干凈，并通過(guò)驗(yàn)收合格，以免產(chǎn)生空鼓和干裂。

5.5.5 清理干凈的地面要提前一天澆水濕潤(rùn)。

5.5.6 提前做好灰餅，有坡度要求的要找好頗度。

5.5.7 鋪設(shè)砂漿前托漿處理，砂漿找平鋪完后要兩遍抹光第三遍用電抹子壓光。砂漿厚度不應(yīng)大于 20mm。

5.5.8 壓光后要在 24 小時(shí)內(nèi)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不小于 14 天。

5.5.9 砂漿配比要準(zhǔn)確，稠度在 30mm 左右。

5.6 涂飾工程質(zhì)量保證措施

5.6.1 施工前先做樣板，施工步驟與工藝要求均在樣板中分層體現(xiàn)和掛牌說(shuō)明。并申請(qǐng)監(jiān)理和甲方驗(yàn)收后方可進(jìn)行施工。

5.6.2 施工前應(yīng)將墻體表面的污漬處理干凈。

5.6.3 根據(jù)房間尺寸，首先將陰、陽(yáng)角找方正（在陰陽(yáng)角兩側(cè)等距彈線）。

5.6.4 為防止砌塊與砼墻體相交處產(chǎn)生裂縫，在其相交處向每邊延伸 25—30cm 用膠黏劑粘貼高強(qiáng)網(wǎng)格布，然后再刮膩?zhàn)印?/p>

5.6.5 為防止空鼓，在刮膩?zhàn)忧霸诨鶎酉葷L涂一道膠黏劑，以增強(qiáng)膩?zhàn)雍突鶎拥恼辰Y(jié)力。

5.6.6 陰、陽(yáng)角刮膩?zhàn)訒r(shí)除彈線找平外，還要用陰角和陽(yáng)角方尺進(jìn)行檢查校方。

5.6.7 為了保證墻面的垂直平整度，要用 2m 靠尺對(duì)墻面進(jìn)行引靠，對(duì)誤差較大的地方先分層補(bǔ)齊，不能一次性找平。

5.6.8 對(duì)墻體和頂棚的砼凸楞要在施工前全部剔鑿處理。

5.6.9 涂料施工時(shí)，涂料的品牌要符合要求，分底涂、中涂和面涂三道工序進(jìn)行，不得偷工減料。每施工完一遍要請(qǐng)驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序。在涂下遍涂料時(shí)，上一遍的涂料一定要完全干燥，否則不能進(jìn)行下道工序。

5.6.10 施工用的涂料，除產(chǎn)品說(shuō)明需勾兌對(duì)其它外加劑，否則任何人不得擅自勾兌任何外加劑。

5.7 墻、地磚及石材的鋪貼

5.7.1 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，以監(jiān)理和甲方驗(yàn)收合格的樣板為標(biāo)準(zhǔn)做好班前學(xué)習(xí)和交流，讓質(zhì)量和品牌效應(yīng)深入每個(gè)操作者的心里。

5.7.2 對(duì)基底的平整、垂直、陰、陽(yáng)角的方正進(jìn)行校核，同時(shí)對(duì)門、窗洞口及預(yù)埋件、箱（盒）、管的位臵（有坡度要求的地面還要對(duì)排水坡度）進(jìn)行復(fù)查。

5.7.3 對(duì)磚的顏色和尺寸（雙向）進(jìn)行篩選，顏色不一致的挑出，不同尺寸的磚分別碼放，分別使用。

5.7.4 設(shè)專人砌磚和切角打坡口。

5.7.5 貼磚時(shí)除彈線外還要掛線。

5.7.6 磚要放在合理位臵，按樣板的布臵擺放。

5.7.7 磚貼面要滿打灰，磚邊坡口灰是 45°為宜。

5.7.8 有坡度要求的，坡向和坡度要符合工藝要求。

5.7.9 要及時(shí)刮縫和擦縫，清楚污染。

5.7.10 貼磚前要提前浸磚，粘貼前 2—4 小時(shí)撈出陰干。

5.8 門窗工程的質(zhì)量控制措施

5.8.1 根據(jù)圖紙要求和甲方的意愿，門、窗的品質(zhì)、顏色要符合要求，進(jìn)廠驗(yàn)收合格后，進(jìn)行樣板安裝，樣板安裝要展現(xiàn)固定方法、框與墻體填充物的材質(zhì)，框與裝飾面密封材質(zhì)，外門、窗框密封膠是否有防滲漏功能。扇與框的搭接量和配合間隙是否均勻，關(guān)閉是否嚴(yán)密，門窗是否方正，開(kāi)啟是否靈活，有無(wú)翹扇現(xiàn)象。

5.8.2 安裝前要彈出水平控制線和邊框垂直控制線。

5.8.3 在施工中對(duì)安裝的門窗進(jìn)行 100％的檢查，對(duì)不符合樣板要求的及時(shí)整改。

5.8.4 門扇與地面的縫隙要均勻一致，不得偏離規(guī)范要求。

5.8.5 貨物碼放要平整，并有保護(hù)包裝。

5.8.6 要隨進(jìn)隨安裝，安裝完成后要有保護(hù)，以免碰傷碰壞。

5.9 設(shè)備安裝的質(zhì)量保證措施

5.9.1 樣板先行，是指導(dǎo)實(shí)際施工的重要依據(jù)和措施，樣板制作時(shí)根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)要求和裝飾的做法，要留出裝層的尺寸。

5.9.2 設(shè)備預(yù)留及安裝前，要在墻面上導(dǎo)出統(tǒng)一的標(biāo)高線以此線作為預(yù)留、安裝的依據(jù)，達(dá)到同一室內(nèi)安裝高度一致。

5.9.3 箱（盒）、管預(yù)留安裝后要及時(shí)用填充材料固定牢固，以免預(yù)埋設(shè)備松動(dòng)出現(xiàn)位移，出現(xiàn)安裝前、后位臵變化。

5.10 成品保護(hù)措施

5.10.1 對(duì)所有施工人員進(jìn)行成品保護(hù)意識(shí)教育，并養(yǎng)成保護(hù)成品、愛(ài)護(hù)成品的習(xí)慣。

5.10.2 編制詳細(xì)的成品保護(hù)方案，做到責(zé)任到人，做好各種工序及工種之間的協(xié)調(diào)工作，避免破壞其他工種的成品。

5.10.3 把成品保護(hù)措施寫入相應(yīng)的技術(shù)交底中。

5.10.4 設(shè)成品保護(hù)巡視員和監(jiān)督員，對(duì)故意破壞者堅(jiān)決打擊和重罰。

5.10.5 設(shè)備安裝完成后要將表面包裹嚴(yán)密封好，預(yù)留箱（盒）、管要封堵嚴(yán)密。

5.10.6 欄桿制作完成后要全部包裹嚴(yán)密。

5.10.7 窗口下坎要用硬質(zhì)材料保護(hù)門口兩側(cè)用多層板做 U 型盒保護(hù)。

5.10.8 墻體陽(yáng)角用多層板做成 L 角保護(hù)。

5.10.9 地面鋪設(shè)完成后，要用軟質(zhì)材料鋪蓋。

5.10.10 一些設(shè)備的包裝保護(hù)膜竣工前再去掉。

5.10.11 防水工程做完蓄水（淋水）試驗(yàn)，驗(yàn)收合格后及時(shí)做保護(hù)層。

5.10.12 樓梯踏步除用硬質(zhì)材料保護(hù)外施工通道留一至二個(gè)，其余逐層封閉。

5.11 質(zhì)量通病的控制措施

5.11.1 每個(gè)分項(xiàng)工程施工前均要做樣板示范，經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收通過(guò)后才能進(jìn)行全面施工。堅(jiān)決實(shí)行樣板引路的基本方針。

5.11.2 根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，對(duì)此段施工中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病制定不同階段的防控措施，并寫入分項(xiàng)工序的交底中。

5.11.3 在施工中加強(qiáng)檢查，調(diào)高預(yù)控能力和力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改。

5.11.4 在鋼筋施工中，重點(diǎn)控制鋼筋位移、綁扎松動(dòng)、洞口加筋、梯子筋的位臵，支撐筋的長(zhǎng)度及牢固程度，施工縫處上下鋼筋的固定方法等。

5.11.5 在砼的施工中重點(diǎn)控制：頂板面的標(biāo)高、厚度、平整度，起臺(tái)位臵和高度，澆筑過(guò)程中的澆筑方法、灌注高度、振搗時(shí)間和方法，尤其是墻體根部、門窗口兩側(cè)鋼筋密集的地方。澆筑完成后的養(yǎng)護(hù)等。

5.11.6 模板施工中著重控制：支撐體系的穩(wěn)定、牢固型，模板頂面的標(biāo)高、平整度、垂直度接縫的嚴(yán)密性以及錯(cuò)槎的控制，陰、陽(yáng)角的方正和砼面相交處的嚴(yán)密性處理方法。尤其是門、窗口模的制作方法和固定措施更要加強(qiáng)預(yù)控

5.11.7 二次結(jié)構(gòu)砌筑中對(duì)門窗洞口位臵及柜邊砌體的處理方法，洞口過(guò)深的加設(shè)拉結(jié)筋的數(shù)量板帶的高度、平整度、垂直度進(jìn)行重點(diǎn)交底和檢查，大于 500mm 的洞口要加砼過(guò)梁。

5.11.8 在裝修中采取的措施有：

5.11.8.1 設(shè)備安裝前必須機(jī)械開(kāi)槽。開(kāi)槽前要先彈線，預(yù)埋及安裝完畢對(duì)槽口要填塞密實(shí)。

5.11.8.2 對(duì)模板穿墻空洞要用干硬性細(xì)石砼填塞密實(shí)。

5.11.8.3 出屋面的風(fēng)道口要與頂板砼一起澆筑。

5.11.8.4 對(duì)管道根部進(jìn)行細(xì)部處理，有防水要求的管道根部及陰、陽(yáng)角要做加厚。

5.11.8.5 窗臺(tái)要內(nèi)高外低，外窗臺(tái)要延伸進(jìn)窗口內(nèi)。

5.11.8.6 門、窗口與墻間的縫隙不得大于 15mm，并填塞密實(shí)，填充物不得外露，外窗口四周要用防水密封膠進(jìn)行處理。

5.11.8.7 裝飾中出控制垂直、平整外還要保證房間的凈尺寸，適時(shí)調(diào)整抹灰

和飾面的厚度。

六、施工進(jìn)度保證措施

6.1 施工前認(rèn)真考察勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)配備、勞務(wù)人員的組織能 力、施工質(zhì)量和經(jīng)驗(yàn)等充分了解，選擇有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍。

6.2 根據(jù)施工任務(wù)的特點(diǎn)，準(zhǔn)備好充足的設(shè)備和材料，并及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，本工程

要準(zhǔn)備四層的模板和支撐系統(tǒng)。

6.3 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，提前做好材料計(jì)劃和材料復(fù)試工作。

6.4 進(jìn)行 24 小時(shí)不間斷施工，做到有工作面既有人員施工。

6.5 做好工程報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收工作。

第四篇：NGO的第三方評(píng)估

關(guān)于NGO的第三方評(píng)估的論文思路

一、研究思路

隨著政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，我國(guó)非政府組織廣泛參與社會(huì)管理和服務(wù)，非政府組織日益扮演著重要的角色，但是非政府組織本身的合法性和公信力的塑造成為其發(fā)展的制約因素，獨(dú)立的第三方評(píng)估能夠幫助非政府組織樹(shù)立有效的公信力，但是國(guó)內(nèi)的非政府組織的第三方評(píng)估缺乏系統(tǒng)性，因此想通過(guò)介紹國(guó)外的NGO獨(dú)立的第三方評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，提取出相關(guān)的共性部分用于國(guó)內(nèi)NGO的第三方評(píng)估工作。

二、研究結(jié)構(gòu)

（一）第一章 選題背景

（二）第二章 文獻(xiàn)回顧

（三）第三章 國(guó)內(nèi)NGO第三方評(píng)估的現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)地調(diào)研珠三角地區(qū)一些NGO第三方評(píng)估的現(xiàn)狀，總結(jié)出受評(píng)估方希望得到的第三方評(píng)估。

（四）第四章 境外NGO第三方評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)

1、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

2、香港的經(jīng)驗(yàn)

3、臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)

（五）第五章 給出適合國(guó)內(nèi)NGO第三方評(píng)估的建議模板

三、研究動(dòng)機(jī)

隨著政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，我國(guó)社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)管理和服務(wù)，積極發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成了社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益明顯。社會(huì)組織數(shù)量也在不斷攀升，據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年第二季度，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織44.8萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體24.6萬(wàn)個(gè)。在眾多的社會(huì)組織中，NGO占據(jù)相當(dāng)大的數(shù)量群體。NGO（Non-government Organization）即“非政府組織”，泛指政府和企業(yè)之外的所有社會(huì)組織，一般具有組織性、民間性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性等基本特征。隨NGO及其活動(dòng)擴(kuò)展到人類生活的各個(gè)方面并成為影響全球發(fā)展的重要因素，中國(guó)的NGO也取得了空前的發(fā)展。目前NGO在教育、扶貧、社會(huì)創(chuàng)新等方面日益發(fā)揮出重要的作用。因此，如何管理我國(guó)日益壯大的NGO群體，如何培育非政府組織的健康和可持續(xù)發(fā)展，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

由于非政府組織具有獨(dú)立性、志愿性、公益性等特點(diǎn)，使人們?nèi)菀缀鲆晫?duì)其進(jìn)行合理控制和有效監(jiān)督的必要性。但非營(yíng)利組織的“獨(dú)立或自治也有產(chǎn)生危害的機(jī)會(huì)，組織可能利用這種機(jī)會(huì)增加不公正，助長(zhǎng)狹隘的團(tuán)體主義或個(gè)體主義意識(shí)，不關(guān)心更廣泛的公眾的利益。” 效的管理。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，建立公共責(zé)任機(jī)制是解決這一問(wèn)題的有效手段。所謂公共責(zé)任機(jī)制，其核心是借助多元治理使非營(yíng)利組織切實(shí)承擔(dān)其公共責(zé)任。公共責(zé)任機(jī)制應(yīng)由三種系統(tǒng)構(gòu)成：法律規(guī)制、社會(huì)監(jiān)督與環(huán)境約束以及非營(yíng)利組織的內(nèi)部監(jiān)督與自律機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督和環(huán)境約束則包括輿論監(jiān)督、第三方評(píng)估、資助者監(jiān)督。

四、文獻(xiàn)回顧

（一）關(guān)于NGO的基本概述

鄧國(guó)勝（2007）認(rèn)為關(guān)于NGO的稱謂無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，都有不同的習(xí)慣用語(yǔ)。聯(lián)合國(guó)的正式文件中通常習(xí)慣使用“非政府組織”，主要是強(qiáng)調(diào)這類組織和政府的區(qū)別；美國(guó)等國(guó)家通常采用“非營(yíng)利組織”，主要是強(qiáng)調(diào)這類組織和企業(yè)的區(qū)別；英國(guó)、印度常使用“志愿組織”，目的在于強(qiáng)調(diào)這類組織的志愿性特征。在國(guó)內(nèi)，NGO通常被稱之為“民間組織”和“草根組織”?！懊耖g組織”是官方稱謂，主要是由于我國(guó)負(fù)責(zé)NGO注冊(cè)登記的部門是民間組織管理局，隸屬民政部?！安莞M織”主要是指沒(méi)有在民間組織管理局登記注冊(cè)、不具備法人資格的組織。

學(xué)術(shù)界對(duì)NGO概念的界定也各有不同。王名（2002）認(rèn)為NG0是指政府和營(yíng)利的企業(yè)之外的一切社會(huì)民間組織，在外延上包括社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、國(guó)有事業(yè)單位、人民團(tuán)體、其他組織（含單位內(nèi)部的、以企業(yè)形式登記的、未登記的社團(tuán)等）。李鐵城（2005）認(rèn)為NGO是非政府組織。在國(guó)際上非政府組織一詞最早在1945年6月簽訂的聯(lián)合國(guó)憲章的第71 款中正式使用。1950年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理會(huì)第288（X）號(hào)文件中將NGO明確定義為：“任何不是根據(jù)政府間協(xié)議建立起來(lái)的國(guó)際組織均應(yīng)被視為非政府組織。”此后，隨著NGO影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，1996年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的1996/31號(hào)決議擴(kuò)大了非政府組織概念的內(nèi)涵，把國(guó)際、國(guó)內(nèi)、社區(qū)組織均列為非政府組織。陳曉春、張喜輝、趙珊（2010）從NGO的特征出發(fā)，認(rèn)為NGO是指不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益或共益服務(wù)的，提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

（二）NGO發(fā)展障礙因素 1.政策法律環(huán)境不健全

朱冠錤（2008）在分析了中國(guó)NGO發(fā)展的現(xiàn)狀后指出我國(guó)非政府組織的法律法規(guī)不健全，法制建設(shè)滯后。盡管我國(guó)正在積極建立有關(guān)NGO的法律制度框架，但目前還沒(méi)有關(guān)于NGO整體發(fā)展的法律法規(guī)體系，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要還有一段距離?？到B霞（2006）也認(rèn)為關(guān)于NGO的相關(guān)法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其 發(fā)展速度，民眾對(duì)NGO及其相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這些都不利于NGO的規(guī)范管理及健康發(fā)展。羅大貴、楊紅（2008）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù) 主管單位分別行使監(jiān)督管理職能的雙重管理體制，在實(shí)際操作中往往被簡(jiǎn)化為一種政治把關(guān)和共擔(dān)責(zé)任的分權(quán)機(jī)制，不利于NGO的發(fā)展，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行主要法規(guī)均停留在行政法規(guī)層面，公益事業(yè)相關(guān)稅制和社會(huì)保障、志愿服務(wù)等方面的立法也存在空白，這些問(wèn)題亟待解決。程汝華、周賢磊（2008）在此基礎(chǔ)上從行政法視角出發(fā)，分析我國(guó)NGO 所處的政策法律環(huán)境，指出過(guò)于繁瑣的“雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”制度已經(jīng)成為了政策改革的焦點(diǎn)之一，應(yīng)根據(jù)NGO類別從實(shí)際需求出發(fā)，分步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行改革，最終實(shí)行一元管理模式。2.合法性問(wèn)題面臨危機(jī)

我國(guó)NGO合法地位的取得是以在民政部門登記注冊(cè)為前提的，準(zhǔn)入門檻較高，很多NGO無(wú)法取得法人資格。楊正喜、唐鳴（2007）認(rèn)為從目前來(lái)看，登記中存在的嚴(yán)格主義使許多NGO無(wú)法符合法律的規(guī)定性，被拒于法律規(guī)范門檻之外，從而導(dǎo)致其合法性受到質(zhì)疑，這既降低了法律的實(shí)用性，又不利于政府監(jiān)管，同時(shí)也會(huì)對(duì)NGO事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。程汝華、周賢磊（2008）從另一個(gè)角度指出近年來(lái)雖然各地民政部門通過(guò)降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，登記或備案方式，明確法律地位，積極培育扶持社區(qū)社會(huì)組織，但NGO難以取得法人資格的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，其合法性依然存在危機(jī)。3.公信力缺失

隨著NGO在各個(gè)領(lǐng)域所起作用的彰顯，越來(lái)越多的人一方面認(rèn)識(shí)到NGO在解決社會(huì)問(wèn)題方面的不可或缺性，另一方面也開(kāi)始質(zhì)疑NGO的公信力。究其原因，康紹霞（2006）認(rèn)為我國(guó)在“政事分開(kāi)”、“政社分開(kāi)”的改革進(jìn)程中,政府忽略了對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督與管理。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，再加上非營(yíng)利組織本身的三個(gè)先天不足（即缺乏個(gè)人利益的存在和動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善、業(yè)績(jī)難以衡量）。因此，目前我國(guó)的非營(yíng)利組織出現(xiàn)了許多問(wèn)題，諸如濫用減免稅特權(quán)、牟取暴利、貪污屢禁不止等等。同時(shí)也指出官方監(jiān)督主體多元化、社會(huì)監(jiān)督薄弱化、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的缺失等不利于非營(yíng)利組織社會(huì)公信力的提升。4.資金缺乏

學(xué)者們認(rèn)為NGO內(nèi)部制度與管理方面存在著很多問(wèn)題，但影響NGO發(fā)展更多的是資金的缺乏。詹花秀（2003）在對(duì)比國(guó)外NGO運(yùn)作方式的基礎(chǔ)上指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，官方NGO 獲得的政府資金補(bǔ)貼與支持力度不夠，而草根NGO 尚沒(méi)有形成一套規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，缺少工作人員和工作網(wǎng)絡(luò)，缺少固定的捐助組織和個(gè)人，難于募集到足夠的資金。楊旭、張艷婷（2010）也認(rèn)為NGO活動(dòng)的開(kāi)展需要一定的資金成本，但大部分主要依靠大規(guī)模的社會(huì)宣傳動(dòng)員來(lái)籌款，具有時(shí)限性、地域性和突發(fā)性，臨時(shí)性籌款多，制度化籌款少，籌集渠道也不夠規(guī)范和暢通，缺乏長(zhǎng)效的資金籌集機(jī)制。同時(shí)各級(jí)政府提供財(cái)政撥款和補(bǔ)貼以及國(guó)內(nèi)的基金會(huì)對(duì)NGO的支持也極為有限。5.專業(yè)人員、志愿者不足

NGO的良性發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人員的支持，更離不開(kāi)志愿者的協(xié)助。就目前情況看，鄭睦凡（2011）認(rèn)為非政府組織面臨著現(xiàn)有人員總體規(guī)模小，專業(yè)人員比重小流動(dòng)性大，不能滿足組織實(shí)際工作的需要等諸多問(wèn)題。并從馬斯洛需要層次理論出發(fā)，對(duì)NGO志愿者人才流失的心理原因做了分析：首先，志愿者的權(quán)益缺乏保障；其次，志愿活動(dòng)的地位并無(wú)清晰定位；最后，志愿活動(dòng)的組織主體也不明確?？傊?，學(xué)者們從宏觀和微觀兩個(gè)角度探討NGO在發(fā)展過(guò)程中面臨的來(lái)自外部因素和內(nèi)部因素兩方面所產(chǎn)生的各種問(wèn)題，并為問(wèn)題的解決尋找突破口，使NGO在良性發(fā)展進(jìn)程中能夠更好更快地發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

（三）第三方評(píng)估

對(duì)于評(píng)估概念，從不同角度有不同的理解：從評(píng)估的目的視角進(jìn)行定義，評(píng)估就是收集和利用資料，以便進(jìn)行決策，如比格斯塔夫認(rèn)為，評(píng)估直接影響著機(jī)構(gòu)的目的和運(yùn)作，其執(zhí)行主要是為了公共責(zé)信（Biggertsa,1977）。從評(píng)估的內(nèi)容視角進(jìn)行定義，羅西等（2002）認(rèn)為：評(píng)估的定義包括所有探討事件、事物、過(guò)程或人的價(jià)值的努力。艾爾·巴比（2005）表示：評(píng)估研究是一種應(yīng)用性研究，它研究的是社會(huì)干預(yù)的效果。從評(píng)估的過(guò)程視角進(jìn)行定義，評(píng)估是對(duì)于事物的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)量并將測(cè)量結(jié)果與指標(biāo)相比較的過(guò)程，這一過(guò)程無(wú)疑是一種價(jià)值判斷的過(guò)程，從而判斷評(píng)估對(duì)象的價(jià)值或適當(dāng)性（徐秋慧,2008）。從廣義和狹義的角度，鄧國(guó)勝（2001）指出，廣義的評(píng)估是指評(píng)估主體對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值大小或高低的評(píng)價(jià)、判斷、預(yù)測(cè)的活動(dòng)，是人們認(rèn)識(shí)、把握某些事物或某些活動(dòng)的價(jià)值的行為；狹義的評(píng)估是指在一定時(shí)限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對(duì)實(shí)施過(guò)程中或已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的相關(guān)性、效果、效率、影響和持續(xù)性進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)。

社會(huì)組織第三方評(píng)估又稱社會(huì)評(píng)估，主要指公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等通過(guò)一定程序和途徑，采取各種方式，直接或間接、正式或非正式地評(píng)估社會(huì)組織績(jī)效。第三方評(píng)估機(jī)制作為社會(huì)組織評(píng)估中重要的評(píng)估形式，在理論層面具有存在的必要性和重要性。

五、時(shí)間安排

文獻(xiàn)回顧和資料準(zhǔn)備 2013年10月—2013年12月 聯(lián)系資源、走訪和調(diào)研 2013年12月—2014年2月 撰寫調(diào)研報(bào)告和整理數(shù)據(jù) 2014年3月—2014年5月 國(guó)外資料收集 2014年5月—2014年9月 整理資料和處理數(shù)據(jù) 2014年9月—2014年10月 撰寫論文初稿 2014年10月—2014年12月 修改初稿 2014年12月

第五篇：物業(yè)費(fèi)第三方評(píng)估建立管理辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法》的通知

京建發(fā)〔2010〕383號(hào)

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局，各有關(guān)單位：

為了規(guī)范北京市物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，建立和完善質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法》

二〇一〇年六月二十六日

北京市物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范北京市物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，建立和完善質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《北京市物業(yè)管理辦法》(北京市人民政府219號(hào)令)及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理，是指物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或有關(guān)部門的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備管理狀況等提供專業(yè)評(píng)估監(jiān)理服務(wù)的活動(dòng)。第三條 北京市積極培育物業(yè)服務(wù)獨(dú)立第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)各方權(quán)益主體在確定物業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)項(xiàng)目交接查驗(yàn)等環(huán)節(jié)及物業(yè)服務(wù)全過(guò)程，委托評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)理。

物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

第二章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)

第四條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面評(píng)估監(jiān)理委托合同，約定評(píng)估監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。

委托人應(yīng)當(dāng)提供與委托事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供身份證明、房屋權(quán)屬證明；業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供備案證明；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)行政主管部門核發(fā)的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等任一許可證明；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供物業(yè)服務(wù)合同。

第五條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍包括：

(一)物業(yè)項(xiàng)目交接查驗(yàn)；

(二)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估；

(三)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估；

(四)其他需要評(píng)估監(jiān)理的事項(xiàng)。

第六條 建設(shè)單位向全體業(yè)主移交物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，可以共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接查驗(yàn)。物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)《北京市新建物業(yè)項(xiàng)目交接查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外按照規(guī)定由業(yè)主共同管理的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地、物業(yè)項(xiàng)目圖紙資料及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維修記錄等查驗(yàn)后出具查驗(yàn)報(bào)告。

全體業(yè)主選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或自行管理時(shí)，可以共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售房屋前確定物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，從市房屋行政主管部門公布的第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)名錄中，隨機(jī)抽取物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所予以公示，并寫入房屋買賣合同和前期物業(yè)服務(wù)合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目類型、建筑面積、共用設(shè)施設(shè)備情況、擬承諾的服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。

業(yè)主大會(huì)首次選聘或更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，可以委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估。

業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)利害關(guān)系人就物業(yè)服務(wù)費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第八條 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或其他相關(guān)部門可以委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及物業(yè)服務(wù)合同約定等，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

物業(yè)服務(wù)各方權(quán)益主體可以委托第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)在約定期間內(nèi)對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

第九條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托，個(gè)人不得承攬?jiān)u估監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)及從事評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員與委托人、第三人或評(píng)估監(jiān)理事項(xiàng)有利害關(guān)系、可能影響公正評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供必要的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定的要求從事評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)，并按照市房屋行政主管部門制定的評(píng)估規(guī)范出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告。評(píng)估監(jiān)理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估監(jiān)理目的、依據(jù)和方法，評(píng)估監(jiān)理日期和基準(zhǔn)日，評(píng)估監(jiān)理查勘數(shù)據(jù)，評(píng)估監(jiān)理結(jié)果及有效期限，評(píng)估監(jiān)理人員簽章等內(nèi)容。

第十三條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持評(píng)估監(jiān)理檔案資料的齊全完整，物業(yè)項(xiàng)目交接驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告相關(guān)資料保管期限不得低于5年；物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評(píng)估、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告相關(guān)資料保管期限不得低于3年。

第十四條 物業(yè)服務(wù)查驗(yàn)交接報(bào)告和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為物業(yè)管理資料歸檔備查，其摘要文本在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。

第十五條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托人與物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)以物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目查驗(yàn)點(diǎn)為基礎(chǔ)協(xié)商確定收費(fèi)金額。

建設(shè)單位向全體業(yè)主移交物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位和全體業(yè)主共同委托物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)交接的，由建設(shè)單位承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。

第三章 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)和專家

第十六條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨(dú)立法人資格，專業(yè)從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(二)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；

(三)有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)展評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)所需設(shè)施、設(shè)備和辦公條件；

(四)具有工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于5人；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹课菪姓鞴懿块T備案，市房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布備案機(jī)構(gòu)名單。

第十七條 市房屋行政主管部門建立物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家?guī)觳⒍ㄆ诠紝＜颐麊危飿I(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理時(shí)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x擇專家。

物業(yè)項(xiàng)目交接雙方共同委托評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)交接的，委托人可以從專家?guī)熘羞x擇專家，也可以從專家?guī)焱膺x擇專家。

委托人在專家?guī)焱膺x定專家的，應(yīng)當(dāng)向市房屋行政主管部門提供專家的簡(jiǎn)歷和具體聯(lián)系方式。

第十八條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家出具評(píng)估意見(jiàn)并對(duì)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告并對(duì)委托人負(fù)責(zé)。

第十九條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照北京市相關(guān)規(guī)定從事評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得出具有偏向性、虛假內(nèi)容、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏的評(píng)估監(jiān)理報(bào)告。第二十條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家在物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理活動(dòng)中不得有下列行為：

(一)以個(gè)人名義出具評(píng)估監(jiān)理報(bào)告；

(二)收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，謀取其他不正當(dāng)利益；

(三)與委托人串通損害相對(duì)人利益；

(四)允許他人以自己的名義從事物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(五)簽署有偏向性、虛假內(nèi)容、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏的評(píng)估監(jiān)理報(bào)告；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第十九條規(guī)定的，由市房屋行政主管部門責(zé)令限期改正并予以公示；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理專家違反本辦法第九條、第十條、第二十條規(guī)定的，由市房屋行政主管部門約談告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格并予以公示；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定的，由市房屋行政主管部門責(zé)令限期改正并記入企業(yè)信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則 第二十四條 本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。