XX縣成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，徹底排查治理成品油市場(chǎng)安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法成品油經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)南昌市統(tǒng)一部署安排，決定在全縣范圍內(nèi)開展成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合XX實(shí)際，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理”的原則，采取“集中行動(dòng)，分類打擊，標(biāo)本兼治”的方法，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，全面清理整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，消除成品油市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)等各類安全隱患，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保形成良好的成品油市場(chǎng)秩序。

二、整治時(shí)間

集中專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間自2020年12月15日至2021年5月31日。

三、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的外來油品、非法經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)、油庫(kù)、流動(dòng)加油車輛。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保整治工作強(qiáng)有力的開展，特成立XX縣成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組?長(zhǎng)：XX??縣委常委、縣政府黨組成員

副組長(zhǎng)：XX??縣政府辦副主任

XX??縣商務(wù)局局長(zhǎng)

XX??縣市管局局長(zhǎng)

XX??縣交通局局長(zhǎng)

XX??縣公安局副書記、交警大隊(duì)長(zhǎng)

成??員：XX??縣委政法委正科級(jí)干部

XX??縣商務(wù)局副科級(jí)干部

XX??縣市管局副局長(zhǎng)

XX??縣交通局主任科員

XX??縣發(fā)改委副主任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，XX同志兼任辦公室主任，縣商務(wù)局XX、縣市管局XX、縣交通局XX、縣交警大隊(duì)XX任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)如有變動(dòng)，由其所在單位接任同志自然接替。

五、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊及防范非法油品進(jìn)入我縣。

強(qiáng)化我縣境內(nèi)XX公路、XX國(guó)道等交通要道進(jìn)城入口管控，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我縣運(yùn)油車輛檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)成品油出庫(kù)單、發(fā)票和油品質(zhì)量，對(duì)于來源地為福建、山東等地的運(yùn)油車輛及開具燃料油票據(jù)的運(yùn)油車輛進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，嚴(yán)禁外地非法油品流入我縣。（縣公安交警大隊(duì)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合）

（二）重點(diǎn)查處車輛的非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)行為。

以我縣境內(nèi)316國(guó)道、昌萬公路、大中型貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、建筑工地周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；依法查處非法流動(dòng)加油車和非法改裝油罐車經(jīng)營(yíng)成品油行為；查處有資質(zhì)車輛非法經(jīng)營(yíng)油品行為。對(duì)于涉及上述違法違規(guī)行為的運(yùn)油車輛按規(guī)定予以暫扣，并按照有關(guān)規(guī)定予以從重處罰。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，公安、公安交警大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門配合）

（三）重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營(yíng)的非法加油站點(diǎn)。

形成部門合力，依法查處取締無證無照加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊撬裝加油設(shè)施從事成品油經(jīng)營(yíng)行為；檢查企業(yè)銷售、購(gòu)油渠道，查處銷售非達(dá)標(biāo)油品、價(jià)格違法等行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門配合）

六、職責(zé)分工

縣商務(wù)局（整治辦）：負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)整頓的督辦、協(xié)調(diào)、通報(bào)；配合市監(jiān)部門對(duì)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的經(jīng)營(yíng)行為予以查處，配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)銷售不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)油品的經(jīng)營(yíng)行為予以查處。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：牽頭負(fù)責(zé)非法加油點(diǎn)整治工作。負(fù)責(zé)配合對(duì)需采樣檢測(cè)的非法成品油進(jìn)行檢測(cè)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格成油品行為；負(fù)責(zé)檢查加油設(shè)備是否經(jīng)檢定合格，依法查處計(jì)量作弊行為。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)散裝油的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門開展整治，對(duì)在整治工作中暴力抗法及干擾、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為予以打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)立案，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)纳嫦臃缸锞€索，依法開展偵查；依法檢查加油站點(diǎn)的治安隱患，并督促整改。

縣交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)非法加油車整治工作。負(fù)責(zé)查處非正規(guī)渠道進(jìn)貨的不合格油品運(yùn)輸車輛，查處未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸成品油、成品油貨車改裝行為，配合公安交警部門做好相關(guān)停車場(chǎng)地管理。

縣公安交警大隊(duì)：牽頭負(fù)責(zé)非法外來油品進(jìn)入我縣的整治工作。負(fù)責(zé)配合將非法車輛轉(zhuǎn)移至指定地方集中管控。負(fù)責(zé)檢查危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)成品油運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件，依法查處從事非法成品油運(yùn)輸?shù)能囕v。

縣委政法委：協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化考評(píng)推動(dòng)，將成品油專項(xiàng)整治工作納入全縣平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)范圍，對(duì)重視不夠、整治不力而導(dǎo)致問題嚴(yán)重或發(fā)生重大公共安全事件的地區(qū)、單位，依法實(shí)行責(zé)任查究。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)用地情況，依法對(duì)違法占地行為進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求以及是否持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等相關(guān)證書，依法認(rèn)定違法建設(shè)行為。

縣住建局：負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求以及是否持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)證書，依法認(rèn)定違法建設(shè)行為。

縣城管局：負(fù)責(zé)查處縣本級(jí)加油站點(diǎn)未辦理《建設(shè)工程許可證》的違法行為。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)配合對(duì)非法成品油進(jìn)行暫扣，負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)檢查加油站的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理使用情況，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法從嚴(yán)查處違反安全生產(chǎn)規(guī)范的相關(guān)企業(yè)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法檢查加油站點(diǎn)的火險(xiǎn)隱患，并督促整改。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅的征收、清繳工作，嚴(yán)防偷稅、漏稅，造成國(guó)家稅收大量流失。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)查處成品油儲(chǔ)運(yùn)銷的環(huán)保違法行為；配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督成品油經(jīng)營(yíng)單位所銷售的油品是否符合國(guó)家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各類加油站點(diǎn)、油庫(kù)等落實(shí)地下防滲、油氣回收等污染防治措施，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

中石化、中石油及其它成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)內(nèi)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改到位；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)提供臨時(shí)存放油罐，集中存放處理整治小組查處的不合格油品，臨時(shí)存放油罐統(tǒng)一由整治小組辦公室按程序安排有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)銷廢；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)加油站點(diǎn)散裝汽油購(gòu)銷實(shí)名登記系統(tǒng)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治工作。

七、步驟安排

集中專項(xiàng)整治行動(dòng)自2020年12月至2021年5月。分為3個(gè)階段，具體安排如下：

（一）第一階段（2020年12月15日至12月31日）：調(diào)查摸底、線索研判。

要充分利用媒體廣泛宣傳、充分發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)。各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，全面收集非法經(jīng)營(yíng)成品油線索，對(duì)收集的線索要進(jìn)行分析研判；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)要開展組織動(dòng)員，結(jié)合各自實(shí)際，按照職責(zé)，確定防控和打擊重點(diǎn)。

（二）第二階段（2021年1月1日至4月30日）：全面打擊，持續(xù)整治。

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)行刑銜接，全面開展打擊整治工作。各職能部門要按照各自職責(zé)，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油的市場(chǎng)清理整頓。對(duì)存在違反規(guī)定的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油的違法行為，有關(guān)行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責(zé)依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油重點(diǎn)地區(qū)，各有關(guān)執(zhí)法部門要聯(lián)合集中整治，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，在專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，打好集成戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、最大力度深挖犯罪，最大限度降低危害。

（三）第三階段（2021年5月1日至5月31日）：總結(jié)提高，鞏固成果。

專項(xiàng)整治小組組織各成員單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，既要發(fā)現(xiàn)問題，明確整改措施；又要突出集中行動(dòng)的成效和成員單位的工作情況，并客觀評(píng)估活動(dòng)的整治效果，充分利用新聞媒體和自媒體資源，營(yíng)造整治中的良好輿論氛圍，擴(kuò)大輿論壓力，震懾違法經(jīng)營(yíng)，鞏固整治成果。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整治的重要性、緊迫性，強(qiáng)化底線思維、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)組織好成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。各牽頭部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保成品油市場(chǎng)整治工作常態(tài)化，市場(chǎng)有人管、質(zhì)量有保證、源頭可追溯、去向能查清、安全有保障。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

各部門要提高對(duì)此次集中專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，密切協(xié)作。要采取聯(lián)合執(zhí)法、上路巡查、定點(diǎn)檢查、跟蹤問查等形式，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。任何單位和個(gè)人不得以任何理由推諉扯皮，做到整頓不走過場(chǎng)、不流于形式，真正將此次集中專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。

（三）定期調(diào)度推進(jìn)。

建立健全成品油市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過制定方案，采取每月一通報(bào)，牽頭部門每旬一調(diào)度、整治辦每半月一調(diào)度、整治領(lǐng)導(dǎo)小組每月一調(diào)度的工作機(jī)制，營(yíng)造通力協(xié)作、齊抓共管的工作局面。對(duì)整治工作中不擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任、不履行工作職責(zé)、不落實(shí)工作措施的，要進(jìn)行通報(bào)考核，并下達(dá)督辦函。對(duì)整治不到位，造成重大影響、釀成重大安全事故的單位和責(zé)任人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳教育，使集中專項(xiàng)整治家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)群眾參與整治的積極性。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：XX，堅(jiān)持有舉報(bào)必查，對(duì)查實(shí)的問題及時(shí)處理。同時(shí)大力宣傳有關(guān)成品油市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，及時(shí)跟蹤報(bào)道打擊整治成果，宣傳正面典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。