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2020年成品油市場專項整治工作實施方案

一、工作目標

依據(jù)國家和省、市有關文件要求,繼續(xù)開展x年成品油市場專項整治行動，進一步鞏固成效，持續(xù)發(fā)力，保持高壓態(tài)勢，確保全市成品油市場得到進一步凈化。要在去年專項整治工作的基礎上，保持機制不變、隊伍不散、力度不減、突出重點、深挖細究、不留死角、務求實效。要切實壓實屬地主體責任，強化部門聯(lián)動，形成整治工作合力，針對成品油市場的新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新專項整治工作的思路和舉措，認真總結專項整治工作經(jīng)驗，使專項整治向?qū)俚鼗?、常態(tài)化、機制化、長效化的方向轉變。

二、整治內(nèi)容

（一）在我x違法生產(chǎn)、調(diào)制并銷售成品油行為；

（二）將不合格成品油流入我x、違規(guī)經(jīng)營非乙醇汽油的行為；

（三）未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照，非法通過加油站（點）、儲存點、流動網(wǎng)點、流動加油設施、流動加油車輛等銷售成品油行為；

（四）侵犯注冊商標專用權、銷售質(zhì)量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油行為；

（五）破壞、改裝計量器具，短斤少兩，使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的加油機的行為；

（六）未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事道路成品油運輸?shù)男袨椋?/p>

（七）成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站（點），成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購買成品油的行為；

（八）成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為；

（九）成品油批發(fā)、零售企業(yè)在成品油經(jīng)營中偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為；

（十）不符合消防安全要求，未安裝散裝汽油購銷信息系統(tǒng)和未實名登記、銷售散裝汽油的加油站；

（十一）未依法取得建設用地手續(xù)擅自建設加油站、油庫的行為；

（十二）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設加油站、油庫行為；

（十三）查處未經(jīng)安全條件審查擅自開工建設、未取得危險化學品經(jīng)營許可非法經(jīng)營及超范圍經(jīng)營、許可證過期經(jīng)營等違法行為的成品油經(jīng)營企業(yè)；

（十四）未在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息的行為；（十五）其他違法、違規(guī)經(jīng)營成品油的行為。

三、職責分工

按照政府主導、部門分工負責、屬地管理的原則，在政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，認真開展成品油整治工作。

（一）x人民政府職責

1、要堅決貫徹落實省、市政府的部署，成立組織機構，召開推進會議，制定具體整治實施方案，集中時間、集中力量、統(tǒng)一行動，強化整治，嚴厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，切實把專項整治工作做深、做細、做實。

2、要落靠專項整治主體責任，認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)成品油市場專項整治工作。擔當作為、自我加壓，做到壓力不能減、要求不能松、措施不能少、氛圍不能淡。

3、政府及成員單位在x年x月1x日、xx月1x日前分兩次報送本單位成品油市場專項整治工作階段性總結和全面總結。

（二）各成員單位職責

1、商務部門牽頭負責總體工作，重點檢查成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，對成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站（點），成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購買成品油的行為進行檢查，按照《成品油市場管理辦法》予以查處。

2、市場監(jiān)管部門重點檢查加油站是否存在無照、超范圍經(jīng)營成品油；查處侵犯他人注冊商標專用權的加油站（點）及銷售質(zhì)量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油等行為；檢查成品油零售經(jīng)營者是否在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息；檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作；依法查處計量作弊行為；查處非法生產(chǎn)、調(diào)制成品油；負責對成品油生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量違法生產(chǎn)行為。

3、公安部門重點查處違法生產(chǎn)、儲存、銷售成品油涉嫌犯罪的行為；違反實名制銷售散裝汽油的行為；整治活動中妨礙公務、暴力抗法等違法行為。

4、應急管理部門重點檢查成品油經(jīng)營企業(yè)安全管理上是否存在安全隱患；依法查處對取得成品油經(jīng)營資格，但未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》經(jīng)營危險化學品的，依法對油庫、加油站安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，以及重點檢查儲油庫、加油站是否通過消防驗收，查處違反成品油消防安全管理規(guī)定行為。

x、生態(tài)環(huán)境部門重點檢查加油站、內(nèi)設加油站以及成品油生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)評和環(huán)保驗收手續(xù)；加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設施改造等工作開展情況，加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理情況；依法查處不落實國家有關規(guī)定的環(huán)境違法行為。

6、交通運輸部門重點檢查危險品運輸企業(yè)資質(zhì)；危險品運輸車輛有無合法手續(xù)；危險品車輛駕駛員是否取得資格證。

7、稅務部門重點檢查成品油經(jīng)營企業(yè)偷逃稅款和虛開發(fā)票等行為。

8、自然資源部門重點查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法使用土地或建設用地手續(xù)不全問題。

9、宣傳部門負責組織市屬媒體對專項整治工作進行宣傳報道，發(fā)布專項整治成果，有針對性地曝光負面典型，回應社會關切。

四、整治步驟

專項整治工作自x年x月底開始，至xx月底結束，分為3個階段。

（一）啟動階段（x月底）。參照市的模式，成立領導小組，細化工作措施。各成員單位也要依據(jù)部門職能，制定專項整治實施方案，同步啟動專項整治工作。成品油專項整治方案及動員部署情況報市成品油專項整治工作組。

（二）整治階段。x年成品油專項整治分為春耕（x-x月）和秋收（x-x月）兩個時段，按照方案要求，組織開展成品油市場專項整治工作，做到檢查全覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。要把春耕、秋收期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場作為整治重點，嚴厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。建立專項整治問題臺賬，列出問題清單，明確整改期限，督促企業(yè)整改。

（三）總結階段（x月底前）。政府和各成員單位要認真進行工作總結，按時將成品油市場專項整治工作階段性總結和全面總結報市政府成品油專項整治工作組。

五、工作要求

（一）提高認識，屬地監(jiān)管。政府是專項整治工作的責任主體，負責組織開展本區(qū)域內(nèi)專項整治工作。要提高政治站位，切實增強做好成品油市場專項整治工作的責任感、使命感，集中時間、集中力量、統(tǒng)一行動，堅持全面與重點相結合、治標與治本相結合、形式與效果相結合，建立健全專項整治長效機制，確保專項整治取得實效。

（二）部門配合，上下聯(lián)動。各成員單位要牢固樹立大局意識，加強上下聯(lián)動，形成工作合力。根據(jù)部門職責分工，強化對下級對口部門指導，實行部門對口跟蹤落實責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的協(xié)調(diào)推進工作機制。將成品油市場專項整治工作納入“掃x除惡”“農(nóng)資打假保春耕”“安全生產(chǎn)大檢查”等部門行動中，形成齊抓共管、協(xié)同攻堅的專項整治工作格局。

（三）突出重點，嚴厲查處。政府、各成員單位要將專項整治工作聚焦春耕、秋收期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油重點時段，工作重心向基層和農(nóng)村下沉。要以城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村、高速公路沿線和成品油批發(fā)零售企業(yè)集中地為重點區(qū)域，以無證無照經(jīng)營、非法存儲、非法流動加油車、私設加油站（點）、銷售非乙醇汽油、無發(fā)票進貨銷售為重點內(nèi)容，依法依規(guī)開展專項整治活動，凈化成品油市場環(huán)境。在對轄區(qū)全面檢查的基礎上，對有舉報線索的違法違規(guī)經(jīng)營成品油的行為，要認真核查，做到事事有回音、件件有反饋。

六、保障措施

（一）強化組織保障。成立成品油市場專項整治工作領導小組全面負責專項整治工作，定期組成督導組對成品油市場整治工作進行督導和抽查。領導小組辦公室（設在商務局）負責組織開展日常工作。

（二）加強輿論宣傳。充分利用各類媒體，大力宣傳有關成品油市場管理的法律法規(guī)，及時跟蹤報道整治成果。加大對成品油市場違法違規(guī)行為的曝光力度，正確引導輿論導向，積極宣傳正面典型和經(jīng)驗，形成良好的輿論氛圍。

（三）暢通舉報渠道。政府、各成員單位要向社會廣泛公布投訴舉報電話，及時受理違法違規(guī)案件線索，做好有關質(zhì)詢解答服務，接受社會各界、群眾和輿論的監(jiān)督。

（四）認真組織推進。政府、各成員單位要按照工作目標統(tǒng)一部署，迅速行動，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能作用，按時完成專項整治工作各項任務。堅持做到執(zhí)法到位、工作到位、查處到位、糾正違法到位，遇有重大問題，領導小組辦公室隨時召開專題會議研究解決，全力打好成品油市場專項整治攻堅戰(zhàn)。

（五）實施長效監(jiān)管。政府、各成員單位要堅持標本兼治、重在治本的原則，通過互通監(jiān)管執(zhí)法信息、開展聯(lián)合執(zhí)法等途徑，保持高壓震懾態(tài)勢，建立科學高效的成品油市場長效監(jiān)管機制，形成標本兼治、綜合治理的工作格局，確保全x成品油市場健康有序發(fā)展。