2020年XX縣成品油市場專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣成品油市場管理，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)規(guī)范我縣成品油市場經(jīng)營秩序，及時(shí)消除安全隱患，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣成品油市場健康有序發(fā)展，經(jīng)縣政府研究決定，制定本工作實(shí)施方案。

一、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營的非法加油站點(diǎn)。

依法查處取締無證無照加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊橇裝加油設(shè)施、私設(shè)私存儲(chǔ)油罐等從事成品油經(jīng)營行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，商務(wù)、公安、應(yīng)急管理、消防、稅務(wù)等部門配合）

（二）重點(diǎn)查處車輛非法運(yùn)輸、經(jīng)營成品油行為。

嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸經(jīng)營行為；依法查處非法流動(dòng)加油車和非法改裝油罐車經(jīng)營成品油行為;查處有資質(zhì)車輛運(yùn)輸、經(jīng)營非法油品行為。（交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門配合）

（三）重點(diǎn)打擊及防范非法油品進(jìn)入我縣。

強(qiáng)化高速公路、國省道進(jìn)X入口管控，加強(qiáng)對進(jìn)入我縣運(yùn)油車輛檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)成品油出庫單、發(fā)票和油品質(zhì)量，嚴(yán)禁縣外非法油品流入我縣。（公安部門牽頭，市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合）

（四）重點(diǎn)查處成品油經(jīng)營企業(yè)銷售非達(dá)標(biāo)油品行為。

檢查企業(yè)銷售、購油渠道，查處銷售非達(dá)標(biāo)油品、價(jià)格違法等行為；查處企業(yè)安全管理不合格行為；查處成品油儲(chǔ)運(yùn)銷的環(huán)保違法行為；查處成品油經(jīng)營企業(yè)偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為。（商務(wù)部門牽頭，稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門配合）

二、整治時(shí)間

專項(xiàng)整治工作自2020年6月開始，至2020年11月底結(jié)束，為期6個(gè)月，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署（6月1日至6月15日）。

制定實(shí)施方案，成立縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長?？h商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局等單位為成員單位，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）摸查整治（6月15日至10月底）。

組織對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進(jìn)行全面集中拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)。根據(jù)摸底排查情況，按照從嚴(yán)、從快的要求，重拳出擊，依法集中整治成品油非法經(jīng)營行為。依法查封、扣押、沒收非法經(jīng)營的成品油及相關(guān)違法工具和設(shè)備。對在限定期限內(nèi)主動(dòng)停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施、消除安全隱患的，可依法從輕、減輕或免予行政處罰。對整治過程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以懲處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)鞏固提升階段（11月）。

對前一階段專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，對責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉取締以及問題整改不到位的經(jīng)營主體逐一復(fù)查。對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，查找梳理問題，及時(shí)研究解決整治工作中疑難重點(diǎn)問題，對整治工作不徹底的地方掛牌限期督辦。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于2020年11月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、部門責(zé)任分工

（一）市場監(jiān)管部門：牽頭查處無證無照經(jīng)營的非法加油站點(diǎn)，依法查處無照經(jīng)營的加油站（點(diǎn)）、撬裝設(shè)施和私設(shè)私存油罐；

配合相關(guān)部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的“無證”違法行為。加強(qiáng)加油機(jī)等計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作；對加油站特別是社會(huì)加油站外省購進(jìn)油品質(zhì)量進(jìn)行檢測；依法查處計(jì)量作弊行為和銷售不合格成品油行為。

（二）公安部門：牽頭打擊和防范非法油品進(jìn)入我縣。

配合其它行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查，查處妨礙公務(wù)的違法行為。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的銜接，對涉嫌犯罪的，依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)查處成品油等油品運(yùn)輸車輛的各類交通違法行為，依法對道路上涉嫌非法販運(yùn)油品的車輛予以查扣，并依法移交相關(guān)行政部門處理。

（三）交通運(yùn)輸部門：牽頭查處車輛非法運(yùn)輸、經(jīng)營成品油行為。

負(fù)責(zé)對成品油運(yùn)輸車輛和疑似運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸油品罐車手續(xù)和安全設(shè)施是否齊全，對違規(guī)運(yùn)輸、非法流動(dòng)加油車、非法拼裝改裝車輛運(yùn)輸或經(jīng)營成品油的依法查處。

（四）商務(wù)部門：牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作組織協(xié)調(diào)和成品油企業(yè)銷售非達(dá)標(biāo)油品。

負(fù)責(zé)加油站（點(diǎn)）建設(shè)是否存在違規(guī)新建、遷建、改建等行為，負(fù)責(zé)對加油站的購銷臺(tái)賬制度、油品來源情況、證書有效期限及基礎(chǔ)設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)范等加強(qiáng)檢查，違反規(guī)定的依法進(jìn)行處罰。同時(shí)嚴(yán)把成品油批零企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審批關(guān)。

（五）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)加油站安全監(jiān)督管理工作，依法查處加油站無《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》過期仍非法經(jīng)營的行為。

對未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的汽油經(jīng)營點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。對查實(shí)了違法行為的加油站點(diǎn)，依法吊銷《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（六）稅務(wù)部門：開展成品油消費(fèi)稅專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊通過制假、造假手段偷逃成品油消費(fèi)稅及騙取退稅違法行為，加大對非法銷售情況偷逃稅的處理力度。

（七）消防救援部門：負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)消防安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患；

對違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀成品油的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（八）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）環(huán)評(píng)審批和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；

嚴(yán)查污染治理設(shè)施落實(shí)不到位、環(huán)保監(jiān)測不達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理不規(guī)范等行為，依法查處違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)行為。

（九）中石化XX分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬油庫、加油站（點(diǎn)）自查自糾，確保按時(shí)完成防滲漏改造、油氣回收治理、廁所革命等工作，確保規(guī)范、合法經(jīng)營；

配合做好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。

（十）發(fā)改（能源）、住建部門：積極配合牽頭部門做好相關(guān)工作;

對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的加油站（點(diǎn)）、油庫依法責(zé)令停止使用并處罰。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局等四個(gè)牽頭部門也要相應(yīng)成立本部門工作機(jī)構(gòu)，制定操作性強(qiáng)的工作方案，推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化宣傳造勢。

要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛張貼整治公告，形成輿論壓力，積極營造不敢違法、不想違法的社會(huì)環(huán)境。整治期間，要在相關(guān)媒體實(shí)時(shí)曝光典型案例，報(bào)道查處問題及整治進(jìn)展，積極營造全社會(huì)關(guān)注、群眾參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。

專項(xiàng)整治期間，建立工作情況月報(bào)告制度。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要制作工作臺(tái)賬，并于每月月底前，將本地本部門當(dāng)月工作情況詳細(xì)材料，報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣整治辦匯總后報(bào)縣政府。

（四）強(qiáng)化督促檢查。

整治期間，縣整治辦成立督促檢查組，每月通報(bào)工作進(jìn)度，對工作不重視、成效不明顯、瞞報(bào)不報(bào)等行為予以通報(bào)批評(píng)。各單位在開展專項(xiàng)整治檢查時(shí)要統(tǒng)籌調(diào)度，盡量避免重復(fù)檢查?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話（XX），堅(jiān)持有舉報(bào)必查，對查實(shí)的問題及時(shí)處理。

專項(xiàng)整治辦公室聯(lián)系人：

XX，聯(lián)系電話：XX。