新形勢下城市基層社區(qū)警務(wù)工作存在的問題及對策建議思考

在現(xiàn)代西方第四次警務(wù)革命改革之后，基層社區(qū)警務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，在一定程度上影響著世界各個(gè)國家的警務(wù)模式。我國引入社區(qū)警務(wù)模式已經(jīng)超過幾十年的時(shí)間，對于加強(qiáng)基層社區(qū)治理力度、保證基層治理工作到位、構(gòu)建和諧的社會(huì)體系、為群眾提供服務(wù)等多個(gè)方面，發(fā)揮出了重要的效用。文章對新時(shí)期城市基層社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題進(jìn)行探究，提出了合理劃分社區(qū)警務(wù)室所轄區(qū)域、建立專職化社區(qū)民警隊(duì)伍、固定工作崗位、提升城市基層社區(qū)警務(wù)室軟硬件設(shè)施配置等策略，希望為相關(guān)人士提供參考。

基于新時(shí)期背景下，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，各個(gè)城市當(dāng)中都涌入了許多外來的人口，在一定程度上給城市基層社區(qū)警務(wù)人員帶來許多工作挑戰(zhàn)。在社會(huì)中社區(qū)屬于最小的單元，在維護(hù)社會(huì)基層穩(wěn)定、滿足大眾生活需求等多個(gè)方面有十分重要的作用。其作為公安工作的前線，基本的工作理念就是需要與企事業(yè)單位、群眾取得溝通與合作，以達(dá)到預(yù)防與打擊犯罪的核心目的，真正建立良好的警民關(guān)系，給轄區(qū)內(nèi)的群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。如果出現(xiàn)了糾紛問題，社區(qū)民警需要第一時(shí)間解決，發(fā)揮自身人熟、地熟的突出特點(diǎn)，并且收集與獲取全面的信息，避免出現(xiàn)群體性的危險(xiǎn)事件。

一、新時(shí)期城市基層社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題

（一）社區(qū)警務(wù)室所轄區(qū)域劃分不合理

在社區(qū)警務(wù)建設(shè)的過程中，對社區(qū)進(jìn)行科學(xué)化、合理化的劃分十分重要，需要對社區(qū)的管理對象、資源配置情況、人口特點(diǎn)等多種因素進(jìn)行整體分析。社區(qū)在劃分的時(shí)候需要以方便監(jiān)管與提供服務(wù)為核心，還需要保證區(qū)域劃分的合理性。就實(shí)際工作進(jìn)行分析，許多城市基層收益權(quán)警務(wù)室轄區(qū)的區(qū)域劃分不合理，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū)警務(wù)室，覆蓋的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過相關(guān)部門規(guī)定的，社區(qū)每1000—3000戶設(shè)立警務(wù)室的基本標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)的面積超過即使平方公里，出現(xiàn)了轄區(qū)面積過大、社區(qū)警務(wù)工作無法全面開展等現(xiàn)象。

（二）城市基層社區(qū)警務(wù)室軟硬件設(shè)施配置有待提升

有些城市基層社區(qū)警務(wù)室存在辦公條件不佳、空間狹小、警務(wù)室硬件設(shè)施配置不足等問題，有些警務(wù)室并沒有投入使用的消防設(shè)施，警務(wù)室的警用裝備配備率有待提升，警棍、盾牌等配置數(shù)量不足。就實(shí)際情況進(jìn)行分析，有些警務(wù)室沒有建立單獨(dú)的辦公場所，而是借用保安室、物業(yè)用房等作為臨時(shí)的警務(wù)室，整體的辦公條件較差，軟件設(shè)施配置較低，對基層社區(qū)警務(wù)工作的建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。

（三）社區(qū)民警綜合素質(zhì)有待提高

首先，有些社區(qū)民警不善于做好群眾的工作。社區(qū)中的青年民警較多，其不僅不了解大部分群眾的心理，社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)不足，不懂得與群眾進(jìn)行溝通，甚至無法與各個(gè)年齡段的群眾進(jìn)行談話，無法深入到群眾當(dāng)中。其次，有些社區(qū)民警的社交能力有待提升，不善于與居委會(huì)工作人員、街道領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，無法將其社區(qū)管理的防范效用發(fā)揮出來。最后，有些社區(qū)民警處理社區(qū)事務(wù)能力較差，目前社區(qū)工作中存在債務(wù)糾紛、群眾矛盾等。雖然是生活中的瑣事，但是解決起來有一定的難度，許多青年民警處理這些問題的能力還有一定的欠缺之處。

（四）社區(qū)警務(wù)信息化水平較低

目前，大多數(shù)的社區(qū)警務(wù)工作都在警務(wù)室內(nèi)開展，許多警人員在實(shí)際的工作中，無法有效地進(jìn)行信息的收集與錄入。例如，企事業(yè)單位信息、人口流動(dòng)信息、重點(diǎn)人員基本信息等。由于沒有引入先進(jìn)的信息化平臺(tái)與系統(tǒng)，會(huì)對社區(qū)警務(wù)工作的效率產(chǎn)生較大的影響。

（五）缺乏合理的社區(qū)警務(wù)工作考核體系

現(xiàn)階段，許多社區(qū)警務(wù)室都缺乏完善、合理的考核體系，也沒有量化的評價(jià)指標(biāo)，甚至僅僅是針對一段時(shí)間內(nèi)錄入系統(tǒng)數(shù)量、群眾投訴情況、罰款等數(shù)量，開展對社區(qū)警務(wù)人員的考核工作。這種方式不僅片面，也無法將整個(gè)社區(qū)警務(wù)室的實(shí)際工作展現(xiàn)出來，長此以往會(huì)打消社區(qū)警務(wù)人員的工作熱情。

二、新時(shí)期城市基層社區(qū)警務(wù)工作問題的應(yīng)對措施

（一）合理劃分社區(qū)警務(wù)室所轄區(qū)域

基于新時(shí)期背景下，要想做好城市基層社區(qū)警務(wù)工作，就需要對社區(qū)警務(wù)室的所轄區(qū)域進(jìn)行合理的劃分，結(jié)合社區(qū)居民數(shù)量、面積打消、企事業(yè)單位數(shù)量等，做好社區(qū)警務(wù)室的劃分。相關(guān)的管理人員需要對基層郊區(qū)社區(qū)警務(wù)室的設(shè)立進(jìn)行充分的考量，還需要考量城區(qū)內(nèi)社區(qū)警務(wù)室的管轄范圍。一般情況下，城市基層郊區(qū)由于房價(jià)較低，會(huì)有許多外來的人口，居民的實(shí)際情況更加復(fù)雜，管理也有一定的難度。因此，只有進(jìn)行均衡科學(xué)化的布局，真正做到有的放矢，合理劃分與配置社區(qū)警務(wù)室，才能做好城市基層社區(qū)警務(wù)工作。

（二）建立專職化社區(qū)民警隊(duì)伍、固定工作崗位

由于社區(qū)警務(wù)工作的綜合性，需要與流動(dòng)人口、企事業(yè)單位、社區(qū)居民等取得聯(lián)系，還需要掌握更加全面的資料，并經(jīng)常需要與群眾進(jìn)行溝通，直觀的了解群眾的意見，還能真正的打擊違法犯罪的問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定性。如果采用頻繁更換社區(qū)民警或是從其他地區(qū)借用民警的方式，就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)人員沒有更多的時(shí)間做好實(shí)地走訪與全面調(diào)查的工作。因此，需要將重心放在警力配置方面，實(shí)現(xiàn)專人專崗，建立專職化社區(qū)民警隊(duì)伍、固定工作崗位。

（三）提升社區(qū)民警綜合素養(yǎng)

利用與政府相關(guān)部門合作的方式，招錄接受過高等教育的人才，使其能積極地參與到城市基層社區(qū)警務(wù)工作中，并且不斷提升社區(qū)警務(wù)人員的學(xué)歷水平。通過做好社區(qū)警務(wù)人員的專項(xiàng)警務(wù)技能培訓(xùn)的工作，保證社區(qū)民警都能獲得良好的福利待遇。通過完善職業(yè)競爭體系的方式，給予其更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，并以更加認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度為群眾服務(wù)，不斷提升工作效率，提升城市基層社區(qū)警務(wù)工作服務(wù)水平。

（四）提升城市基層社區(qū)警務(wù)室軟硬件設(shè)施配置

社區(qū)警務(wù)人員需要對社區(qū)的基本特點(diǎn)進(jìn)行充分的考量，并真正的改善辦公的條件，配合充足的硬件設(shè)施與軟件設(shè)施。例如群眾等待區(qū)座椅、飲水區(qū)、洗手間、醫(yī)療急救箱、空調(diào)、電視等，建立健全的信息化管理系統(tǒng)與平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)的保存工作。此外，還需要不斷提升警務(wù)室的警械配置率，多配備警棍、盾牌等，以此避免發(fā)生突發(fā)事件。

（五）加快社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)腳步

基于時(shí)代不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景下，在社區(qū)警務(wù)工作中，信息化的發(fā)展十分重要，會(huì)對基層社區(qū)警務(wù)工作的質(zhì)量與效率產(chǎn)生直接的影響。隨著大量外來人口的涌入、城市化的發(fā)展速度不斷加快，給城市基層社區(qū)警務(wù)工作帶來了許多挑戰(zhàn)。因此，為了更加熟悉社區(qū)的實(shí)際情況與群眾的需求，就需要主動(dòng)地走出警務(wù)室，真正深入到群眾當(dāng)中，獲取到一手的信息與群眾意見。社區(qū)警務(wù)人員不僅需要保證獨(dú)立警務(wù)裝備的配置，還需要配備電動(dòng)車等，合理地利用現(xiàn)代化的智能工具，做好信息離線采集的工作。如果條件允許，可以為城市基層社區(qū)警務(wù)工作人員，配備移動(dòng)警務(wù)查詢裝置、便攜式電腦等，逐步加快社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)腳步。

（六）完善社區(qū)警務(wù)考核評價(jià)機(jī)制

在城市基層社區(qū)的警務(wù)工作開展過程中，需要做好一系列的評價(jià)與考核工作，不僅僅是從一個(gè)單獨(dú)的方面，評價(jià)社區(qū)警務(wù)工作效果。通過不斷優(yōu)化社區(qū)警務(wù)考核評價(jià)價(jià)值的方式，制定明確的人員考核目標(biāo)，并注重全過程的監(jiān)督與管控，注重工作的實(shí)效性與服務(wù)質(zhì)量。在考核的過程中，還需要采用外部考評的方式，與內(nèi)部的管理人員評價(jià)進(jìn)行融合?？梢杂赏獠咳肆ψ稍児荆占瘜ι鐓^(qū)民警滿意度的調(diào)查報(bào)告，以此了解廣大群眾的意見。最后，結(jié)合考核結(jié)果給予警務(wù)人員相應(yīng)的精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，并給予其更多的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)，以此調(diào)動(dòng)城市基層社區(qū)民警的工作積極性。

三、結(jié)語

總而言之，對于城市基層社區(qū)警務(wù)工作來說，警務(wù)人員始終走在公安工作的前沿，會(huì)與群眾進(jìn)行直接的交流與溝通，也能在一定程度上代表公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的影響力與整體形象。隨著新時(shí)期社會(huì)環(huán)境的不斷變化，城市基層社區(qū)警務(wù)工作會(huì)接受許多新的任務(wù)，但是在現(xiàn)實(shí)工作中還有許多不完善的地方。所以，只有不斷探究社區(qū)警務(wù)的發(fā)展與完善，不斷提升社區(qū)民警綜合素養(yǎng)，加快社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)腳步，才能不斷提升社區(qū)居民的安全感。通過完善社區(qū)警務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，搭建完善的城市基層社區(qū)治理體系，創(chuàng)設(shè)出和諧文明的社會(huì)環(huán)境。