第一篇：社區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及建議

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社區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及建議2010-06-29 18:54:59免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)社區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及建議社區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及建議(2)社區(qū)團(tuán)組織是黨與人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶，是社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。只有切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)青年，促進(jìn)社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。我做為南苑街道**路社區(qū)下派干部，自2008年6月至今在**路社區(qū)任團(tuán)支部書記、宣傳干事。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的社區(qū)工作體驗(yàn)，使我進(jìn)一步了

解社區(qū)工作的艱辛，也開闊了視野，增長(zhǎng)了才干，磨煉了意志，綜合素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平都有了很大提高,收獲很大?，F(xiàn)就社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和建議談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

存在的問(wèn)題：

1、社區(qū)團(tuán)組織工作職能切入面過(guò)于狹窄。眼下，我市社區(qū)團(tuán)的工作多以青年志愿服務(wù)為主要形式，從而形成了要求青年奉獻(xiàn)多、給予青年關(guān)心少；單純強(qiáng)調(diào)思想覺(jué)悟的多，關(guān)注青年物質(zhì)需求的少；偏重于面上的活動(dòng)多，具體的服務(wù)少。

2、對(duì)青年所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題幫助、服務(wù)不夠。比如就業(yè)問(wèn)題、大齡青年的婚姻問(wèn)題等，很多社區(qū)團(tuán)組織沒(méi)有能力、沒(méi)有機(jī)構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對(duì)青少年而言團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)。

3、社區(qū)團(tuán)組織的作用發(fā)揮不充分。眼下，我市大部分社區(qū)雖然配備了支部書記，但由于社區(qū)居委會(huì)人手少，事情

頭緒多，團(tuán)支部的工作投入時(shí)間較少，在團(tuán)員青年管理、活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、青少年思想教育等方面還存在許多問(wèn)題，諸如團(tuán)員青年底數(shù)不清，活動(dòng)單一缺乏實(shí)效。

4、社區(qū)內(nèi)青年中心利用率不高。青年中心雖然已經(jīng)建立，但作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的建議：

1、更新觀念，確立社區(qū)黨建帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)的新思路。近幾年來(lái)，隨著改革開放的深入和城市管理重心下移，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟(jì)成份和生活方式發(fā)生了深刻變化，使社區(qū)成為城市各類社會(huì)矛盾的交叉點(diǎn)、匯集地和城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固，黨的路線、方針、政策和“三個(gè)代表”重要思想在基層能否落實(shí)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，而加強(qiáng)黨建的重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)既是深化社區(qū)管理、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 的客觀需要，也是發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求。明確擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，不僅要靠黨組織自身建設(shè)的加強(qiáng)，而且要靠團(tuán)組織及其他各類群眾性組織加強(qiáng)各自的建設(shè)，以增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)必須堅(jiān)持走以黨建帶動(dòng)團(tuán)建設(shè)的路子，確保團(tuán)組織的工作在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，不游離于黨領(lǐng)導(dǎo)之外；同時(shí)又針對(duì)團(tuán)組織的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮獨(dú)特作用和自身優(yōu)勢(shì)，共同搞好和諧社區(qū)的建設(shè)。

2、整合資源，構(gòu)建社區(qū)團(tuán)建新格局。要充分發(fā)揮社區(qū)直接面向群眾，聯(lián)系社會(huì)各界橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)團(tuán)組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區(qū)資源，通過(guò)開展各種文體活動(dòng)，志愿服務(wù)，幫扶幫困等團(tuán)的活動(dòng)，達(dá)到關(guān)注青少年，引導(dǎo)青少年，服務(wù)青少年的目的。關(guān)注青少年，就是對(duì)轄區(qū)青少年的底數(shù)、情況要充分掌握；引導(dǎo)青少

年，就是把青少年的思想引導(dǎo)到黨的大政方針政策上來(lái)，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務(wù)青少年，就是有針對(duì)性地開展服務(wù)，讓廣大青少年體會(huì)到黨和政府的關(guān)心。社區(qū)共青團(tuán)工作必須與駐社區(qū)單位相配合,如果不能充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，那么，社區(qū)內(nèi)團(tuán)的工作開展將非常困難，而駐社區(qū)單位，是社區(qū)所能利用的最大資源。社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)內(nèi)單位及單位團(tuán)組織緊密配合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適合共青團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目與工作。項(xiàng)目是社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的生命，必須以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。在開展社區(qū)團(tuán)的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項(xiàng)目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。

3、以服務(wù)為主導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)組織的輻射力和凝聚力。社區(qū)團(tuán)組織要了解和把握各類青年群體的思想特點(diǎn)、成長(zhǎng)需求和思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握并反饋青年在

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元價(jià)值和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域多變化背景下的思想和活動(dòng)特點(diǎn)，針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持圍繞團(tuán)組織的職能和特點(diǎn)，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和團(tuán)員青年為切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力為居民群眾和廣大團(tuán)員青年提供多種形式的服務(wù)。團(tuán)組織要緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。通過(guò)組織青年志愿者服務(wù)隊(duì)等在社區(qū)開展的如扶貧、幫困、教育、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢以及再培訓(xùn)、再就業(yè)等活動(dòng)，切實(shí)幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的困難。通過(guò)這些務(wù)實(shí)的服務(wù)行動(dòng)來(lái)擴(kuò)大團(tuán)組織影響力、輻射力和凝聚力。

4、增強(qiáng)社區(qū)理念，營(yíng)造互助和諧的社區(qū)人際關(guān)系。培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，增強(qiáng)歸屬感

第二篇：社區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及建議

社區(qū)團(tuán)組織是黨與人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶，是社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。只有切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)青年，促進(jìn)社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。我做為南苑街道**路社區(qū)下派干部，自2008年6月至今在**路社區(qū)任

團(tuán)支部書記、宣傳干事。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的社區(qū)工作體驗(yàn)，使我進(jìn)一步了解社區(qū)工作的艱辛，也開闊了視野，增長(zhǎng)了才干，磨煉了意志，綜合素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平都有了很大提高,收獲很大?，F(xiàn)就社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和建議談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

存在的問(wèn)題：

1、社區(qū)團(tuán)組織工作職能切入面過(guò)于狹窄。眼下，我市社區(qū)團(tuán)的工作多以青年志愿服務(wù)為主要形式，從而形成了要求青年奉獻(xiàn)多、給予青年關(guān)心少；單純強(qiáng)調(diào)思想覺(jué)悟的多，關(guān)注青年物質(zhì)需求的少；偏重于面上的活動(dòng)多，具體的服務(wù)少。

2、對(duì)青年所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題幫助、服務(wù)不夠。比如就業(yè)問(wèn)題、大齡青年的婚姻問(wèn)題等，很多社區(qū)團(tuán)組織沒(méi)有能力、沒(méi)有機(jī)構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對(duì)青少年而言團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)。

3、社區(qū)團(tuán)組織的作用發(fā)揮不充分。眼下，我市大部分社區(qū)雖然配備了支部書記，但由于社區(qū)居委會(huì)人手少，事情頭緒多，團(tuán)支部的工作投入時(shí)間較少，在團(tuán)員青年管理、活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、青少年思想教育等方面還存在許多問(wèn)題，諸如團(tuán)員青年底數(shù)不清，活動(dòng)單一缺乏實(shí)效。

4、社區(qū)內(nèi)青年中心利用率不高。青年中心雖然已經(jīng)建立，但作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的建議：

1、更新觀念，確立社區(qū)黨建帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)的新思路。近幾年來(lái)，隨著改革開放的深入和城市管理重心下移，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟(jì)成份和生活方式發(fā)生了深刻變化，使社區(qū)成為城市各類社會(huì)矛盾的交叉點(diǎn)、匯集地和城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固，黨的路線、方針、政策和“三個(gè)代表”重要思想在基層能否落實(shí)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，而加強(qiáng)黨建的重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)既是深化社區(qū)管理、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求。明確擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，不僅要靠黨組織自身建設(shè)的加強(qiáng)，而且要靠團(tuán)組織及其他各類群眾性組織加強(qiáng)各自的建設(shè)，以增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)必須堅(jiān)持走以黨建帶動(dòng)團(tuán)建設(shè)的路子，確保團(tuán)組織的工作在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，不游離于黨領(lǐng)導(dǎo)之外；同時(shí)又針對(duì)團(tuán)組織的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮獨(dú)特作用和自身優(yōu)勢(shì)，共同搞好和諧社區(qū)的建設(shè)。

2、整合資源，構(gòu)建社區(qū)團(tuán)建新格局。要充分發(fā)揮社區(qū)直接面向群眾，聯(lián)系社會(huì)各界橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)團(tuán)組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區(qū)資源，通過(guò)開展各種文體活動(dòng)，志愿服務(wù)，幫扶幫困等團(tuán)的活動(dòng)，達(dá)到關(guān)注青少年，引導(dǎo)青少年，服務(wù)青少年的目的。關(guān)注青少年，就是對(duì)轄區(qū)青少年的底數(shù)、情況要充分掌握；引導(dǎo)青少年，就是把青少年的思想引導(dǎo)到黨的大政方針政策上來(lái)，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務(wù)青少年，就是有針對(duì)性地開展服務(wù)，讓廣大青少年體會(huì)到黨和政府的關(guān)心。社區(qū)共青團(tuán)工作必須與駐社區(qū)單位相配合,如果不能充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，那么，社區(qū)內(nèi)團(tuán)的工作開展將非常困難，而駐社區(qū)單位，是社區(qū)所能利用的最大資源。社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)內(nèi)單位及單位團(tuán)組織緊密配合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適合共青團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目與工作。項(xiàng)目是社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的生命，必須以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。在開展社區(qū)團(tuán)的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項(xiàng)目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。

3、以服務(wù)為主導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)組織的輻射力和凝聚力。社區(qū)團(tuán)組織要了解和把握各類青年群體的思想特點(diǎn)、成長(zhǎng)需求和思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握并反饋青年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元價(jià)值和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域多變化背景下的思想和活動(dòng)特點(diǎn)，針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持圍繞團(tuán)組織的職能和特點(diǎn)，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和團(tuán)員青年為切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力為居民群眾和廣大團(tuán)員青年提供多種形式的服務(wù)。團(tuán)組織要緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。通過(guò)組織青年志愿者服務(wù)隊(duì)等在社區(qū)開展的如扶貧、幫困、教育、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢以及再培訓(xùn)、再就業(yè)等活動(dòng)，切實(shí)幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的困難。通過(guò)這些務(wù)實(shí)的服務(wù)行動(dòng)來(lái)擴(kuò)大團(tuán)組織影響力、輻射力和凝聚力。

4、增強(qiáng)社區(qū)理念，營(yíng)造互助和諧的社區(qū)人際關(guān)系。培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，增強(qiáng)歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，形成和諧的人際關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，我市各社區(qū)團(tuán)組織要加強(qiáng)集體主義精神教育，在尊重青年選擇自己的生活方式，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，動(dòng)員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助青年樹立應(yīng)有的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；培育富有特色的社區(qū)文化，社區(qū)青年文化應(yīng)當(dāng)為社區(qū)青年所共同創(chuàng)造、共同分享，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力

；組織開展好廣泛參與的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)意識(shí)不單從接受服務(wù)中培育，更要通過(guò)居民提供服務(wù)、參與社區(qū)生活的方式來(lái)培養(yǎng)。

第三篇：社區(qū)黨建工作存在問(wèn)題及對(duì)策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問(wèn)題及對(duì)策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對(duì)城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到社區(qū)群眾中去的重任。針對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的新變化，我們?cè)趯?duì)居委會(huì)黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問(wèn)題、尋求對(duì)策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來(lái)，縣委對(duì)社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號(hào)），經(jīng)過(guò)××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會(huì)黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進(jìn)社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實(shí)際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對(duì)縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會(huì)改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會(huì)，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過(guò)社區(qū)黨支部建設(shè)，切實(shí)解決了部分居民黨員“無(wú)組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動(dòng)社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來(lái)看，社區(qū)黨建處于初步啟動(dòng)階段，相對(duì)機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機(jī)制，沒(méi)有形成有效推動(dòng)工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒(méi)有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的觀念不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時(shí)還要忙于生計(jì)，對(duì)黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進(jìn)入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會(huì)失去原單位的一些待遇，故對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對(duì)社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)居委會(huì)黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒(méi)有把這項(xiàng)工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實(shí)際行動(dòng)少。同時(shí)，對(duì)社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問(wèn)題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒(méi)有形成宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、財(cái)政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問(wèn)題，還不能組織開展“共駐共建”活動(dòng)，沒(méi)有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識(shí)不強(qiáng),支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)站所對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒(méi)有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識(shí)和居民意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點(diǎn)，目前社區(qū)黨支部還缺乏對(duì)黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機(jī)制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗(yàn)欠缺，未理清工作思路，對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項(xiàng)活動(dòng)多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無(wú)”問(wèn)題突出。一是社區(qū)（居委會(huì)）辦公條件較差，“無(wú)房辦公”問(wèn)題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會(huì)無(wú)辦公室辦公，公章、文件、材料無(wú)地方存放，特別是在每個(gè)季度申報(bào)低保工作和開展選舉工作，申請(qǐng)人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對(duì)較低，工作積極性受影響，存在“無(wú)

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無(wú)工資，其他社區(qū)或居委會(huì)黨支部的支委委員也沒(méi)有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會(huì)的干部以前工資一直與村級(jí)相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提高村干報(bào)酬的意見》，2012年村級(jí)“三大員”（支書、主任、文書）每人月報(bào)酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會(huì)干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于享有退休工資的居委會(huì)干部來(lái)說(shuō),工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級(jí)減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強(qiáng)烈要求給予與村干同等的報(bào)酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，普遍存在“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會(huì)一直沒(méi)有得到財(cái)政給予的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財(cái)政落實(shí)10000元給××鎮(zhèn)的三個(gè)社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費(fèi)，平均每單位2500元，但相對(duì)每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時(shí)，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會(huì)至今沒(méi)有落實(shí)辦公費(fèi)。全縣各社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有任何創(chuàng)收來(lái)源，“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來(lái)源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計(jì)而長(zhǎng)期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識(shí)淡薄，4 黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動(dòng)，等等。

2、隊(duì)伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識(shí)淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會(huì)青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對(duì)象過(guò)少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會(huì)黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報(bào)酬問(wèn)題沒(méi)有落實(shí),造成黨建工作處于滯后困境，對(duì)社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施方案》（×組發(fā)［2010］9號(hào)）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個(gè)社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會(huì)仍然處于沒(méi)有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有成立居委會(huì)，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒(méi)有很好地組織起來(lái)，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會(huì)管理工作滯后。一是沒(méi)有及時(shí)糾正黨支部書記的報(bào)酬問(wèn)題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會(huì)享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會(huì)、南丁社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報(bào)酬由居委會(huì)的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無(wú)報(bào)酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會(huì)沒(méi)有建立黨支部，也存在1名居委會(huì)委員領(lǐng)取支書報(bào)酬的問(wèn)題。二是沒(méi)有及時(shí)研究社區(qū)居委會(huì)干部提高待遇問(wèn)題。2011年上半年以前，我縣村級(jí)干部待遇和居委會(huì)干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報(bào)酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒(méi)有及時(shí)將居委會(huì)干部反映的待遇提高問(wèn)題作為議題上報(bào)，造成目前社區(qū)居委會(huì)干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)此意見較大。

三、對(duì)策建議

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動(dòng)黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊(duì)伍、運(yùn)作機(jī)制五個(gè)方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強(qiáng)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由分管副書記和組織部長(zhǎng)等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動(dòng)等方面的問(wèn)題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營(yíng)造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過(guò)制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時(shí)體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財(cái)政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國(guó)土等部門要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會(huì)工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動(dòng)，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一條重要措施來(lái)抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國(guó)家財(cái)政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會(huì)全部

建立社區(qū)黨支部和居委會(huì)活動(dòng)陣地。同時(shí)，積極適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購(gòu)臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。

2、努力啟動(dòng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，先在中興、南丁、北振3個(gè)縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會(huì)推開。示范社區(qū)的黨員活動(dòng)用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場(chǎng)”(黨員活動(dòng)室、棋牌娛樂(lè)室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動(dòng)場(chǎng)所)黨建活動(dòng)基地。要參照村級(jí)賞活動(dòng)室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭(zhēng)取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂(lè)場(chǎng)所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊谏鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會(huì)向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會(huì)自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)建立黨支部，揚(yáng)武、南皋、長(zhǎng)青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會(huì)組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時(shí)建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會(huì)等組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對(duì)中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)成員代表大會(huì)之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實(shí)行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報(bào)酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無(wú)人管事”的問(wèn)題。

3、著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念，又要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時(shí)難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實(shí)行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過(guò)渡期。對(duì)黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時(shí)由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對(duì)在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國(guó)家干部時(shí)給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。對(duì)社區(qū)中的重大問(wèn)題要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)、民主決策。二是加大對(duì)社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試行“黨員先鋒示范崗”活動(dòng)，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開展多種形式的為民服務(wù)活動(dòng)，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動(dòng)作機(jī)制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級(jí)組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財(cái)政投入作為解決社區(qū)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對(duì)社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會(huì)將應(yīng)屬于黨支部書記的月報(bào)酬發(fā)放給居委會(huì)委員的現(xiàn)象，及時(shí)明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實(shí)提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財(cái)政定期劃拔5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實(shí)施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),強(qiáng)化考核、監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實(shí)情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實(shí)重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,要明確副科級(jí)以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實(shí)到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、時(shí)限，跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實(shí)行“結(jié)隊(duì)共建”，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動(dòng)與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評(píng)議黨員、評(píng)比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。

第四篇：社區(qū)消防安全工作存在的突出問(wèn)題及建議

社區(qū)消防安全工作存在的突出問(wèn)題及建議

一、存在的問(wèn)題

（一）據(jù)了解，我區(qū)大部分區(qū)域位于老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，多數(shù)社區(qū)內(nèi)的房屋陳舊，系七、八十年代所建，線路老化嚴(yán)重，布局存在很大安全隱患，值此炎熱夏季用電高峰期，很容易因負(fù)荷過(guò)重引起線路火災(zāi)。加之有些街巷道路狹窄，甚至存在私搭亂建現(xiàn)象，道路空間堵塞，導(dǎo)致消防車輛無(wú)法進(jìn)入，人員逃生也比較困難。

（二）居民消防安全意識(shí)薄弱，對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不夠，在家中和庭院隨意亂拉亂扯電線，甚至有些在消防通道堆積雜物，給消防安全埋下了隱患。

（三）一些沿街門店對(duì)我們的消防督查工作不配合，多次對(duì)我們的工作人員進(jìn)行阻擾，使我們的工作無(wú)法正常開展，消防隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行解決。

二、幾點(diǎn)建議

一是建議上級(jí)相關(guān)部門加大消防安全的督察力度和處罰力度，提高沿街店面的消防安全意識(shí)。

二是建議上級(jí)有關(guān)職能部門能夠多為居民舉辦消防安全知識(shí)講座，加大對(duì)消防安全的宣傳力度，使居民能夠了解到日常生活中的火災(zāi)預(yù)防以及著火后的緊急處理，自救逃生，提高消防安全意識(shí)，形成安全用火、用電、用氣的良好

習(xí)慣。

三是建議有關(guān)部門充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、在建項(xiàng)目工地等人員聚集地督察及時(shí)，以確保消防設(shè)施齊全可用，消防安全通道暢通，尤其是要對(duì)大型企業(yè)、在建項(xiàng)目工地等建立消防登記制度，定期對(duì)其消防設(shè)施進(jìn)行督察登記，確保消防安全措施到位，消防器材齊全。

四是加大城中村和棚戶區(qū)的改造力度，嚴(yán)厲整治違章建筑、私搭亂建現(xiàn)象。

第五篇：試論社區(qū)團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

青年是社會(huì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力的群體,社區(qū)的建設(shè)離不開青年的參與，同時(shí)社區(qū)的發(fā)展與青年的成長(zhǎng)密不可分，二者是相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體。青年積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)具有促進(jìn)作用；社區(qū)的建設(shè)成就對(duì)青年的成長(zhǎng)具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動(dòng)中的雙向互動(dòng)。因此，社區(qū)工作是當(dāng)代城市青年工作的重要陣地。為切實(shí)發(fā)揮我區(qū)團(tuán)員青年在社區(qū)建設(shè)這個(gè)舞臺(tái)上的生力軍作用，我們從調(diào)研入手，結(jié)合實(shí)際綜合分析社區(qū)團(tuán)建工作中存在的困難和問(wèn)題，并找出相應(yīng)對(duì)策，力求探索一條適應(yīng)我區(qū)社區(qū)團(tuán)建工作的新路子。

一、新形勢(shì)下社區(qū)團(tuán)建工作的有益探索江漢區(qū)位于武漢三鎮(zhèn)漢口一方最繁華地域，素以商業(yè)鬧市中心著稱。全區(qū)總面積33.43平方公里,轄13條街道114個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s44萬(wàn),其中35歲以下青年10萬(wàn)余人，其中14—28周歲青年近5.6萬(wàn)人，人，青年團(tuán)員近1.3萬(wàn)人，青年黨員3000余人，直屬團(tuán)（工）委29個(gè)，團(tuán)總支5個(gè)，各級(jí)團(tuán)支部636個(gè)。近年來(lái)，我們結(jié)合區(qū)情，按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”的工作方針，堅(jiān)持“南北聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的總體要求，緊緊把握“典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)、齊抓共管、注重實(shí)效”的工作思路。南面結(jié)合人口密度大，社區(qū)居住衛(wèi)生環(huán)境較差的特點(diǎn)，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)開展社區(qū)團(tuán)建；北面結(jié)合居民住宅小區(qū)化，配套設(shè)施較齊全的特點(diǎn)，以社區(qū)文化活動(dòng)為切入點(diǎn)開展社區(qū)團(tuán)建。全區(qū)先后有6個(gè)小區(qū)被評(píng)為省、市級(jí)“青年文明社區(qū)”，14個(gè)小區(qū)獲得區(qū)級(jí)榮譽(yù)，部分社區(qū)建立了社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部。

1、從社區(qū)團(tuán)的工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善社區(qū)團(tuán)建組織網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)街道團(tuán)工委建設(shè)。逐步配齊配強(qiáng)街道團(tuán)工委負(fù)責(zé)人，充實(shí)了街道團(tuán)的工作力量，為社區(qū)建團(tuán)打下了良好的基礎(chǔ)。二是將社區(qū)團(tuán)建與非公團(tuán)建工作相結(jié)合，在抓點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步探索有效的社區(qū)團(tuán)建工作模式。全區(qū)共建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織80余家，有效地促進(jìn)了社區(qū)團(tuán)建的發(fā)展。三是探索建立社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部。部分街道按照“組織關(guān)系統(tǒng)一管理，團(tuán)的活動(dòng)融入社區(qū)”的工作思路，以社區(qū)為一個(gè)統(tǒng)一的功能區(qū)，依托轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部，在社區(qū)內(nèi)擴(kuò)大了團(tuán)的工作社會(huì)影響。四是著力加強(qiáng)團(tuán)的外圍組織建設(shè)。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結(jié)合”的原則，在街道團(tuán)工委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署下，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的青年群體組織，積極參與創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的青年群體組織跨行業(yè)、跨部門、跨組織層次的區(qū)域性聯(lián)合，擴(kuò)大了團(tuán)的工作領(lǐng)域。

2、從社區(qū)需要和團(tuán)的工作特點(diǎn)出發(fā)，不斷完善社區(qū)青少年服務(wù)體系。一是以青年理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為龍頭，提高社區(qū)青年素質(zhì)。我們指導(dǎo)社區(qū)成立青年理論學(xué)習(xí)小組，以豐富多樣的學(xué)習(xí)形式引導(dǎo)社區(qū)青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識(shí)面，逐步提高青年理論素質(zhì)。全區(qū)涌現(xiàn)出以漢興街常二社區(qū)、常青街揚(yáng)子社區(qū)青年理論學(xué)習(xí)小組為代表的一批先進(jìn)示范社區(qū)。二是以“青年文明號(hào)服務(wù)卡助萬(wàn)家”活動(dòng)為抓手，為社區(qū)居民開展各類承諾服務(wù)。以李運(yùn)玲、陳宇為代表的220余名優(yōu)秀青年在服務(wù)中磨練了意志，鍛煉了本領(lǐng)，榮獲省、市、區(qū)級(jí)青年崗位能手稱號(hào)，并涌現(xiàn)出了以區(qū)房地局為代表的73家國(guó)家、省、市區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”。三是以社區(qū)青年志愿者服務(wù)為主要形式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)工作。我們?cè)诖罅訌?qiáng)各級(jí)青年志愿者服務(wù)站（隊(duì)）制度建設(shè)和規(guī)范管理的同時(shí)，通過(guò)建檔立項(xiàng)，招募社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)、熱心公益事業(yè)的團(tuán)員青年參加志愿者行動(dòng)。全區(qū)113個(gè)社區(qū)中成立了300多支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，共有3萬(wàn)余名青年參與了社區(qū)家政、清洗、醫(yī)療、家電維修、社區(qū)治安等多種志愿服務(wù)。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為下崗、進(jìn)城務(wù)工青年再就業(yè)工作服務(wù)。各街道團(tuán)工委結(jié)合街區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)際，積極為下崗職工再就業(yè)工程辦實(shí)事，通過(guò)興建社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方式，拓寬就業(yè)渠道，為660余名下崗、進(jìn)城務(wù)工青年找到合適的工作崗位。五是建立以“青少年維權(quán)崗”為主體的青少年維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。幾年來(lái)，各級(jí)團(tuán)青組織堅(jiān)持以提高社區(qū)青少年自護(hù)意識(shí)為目的，切實(shí)加強(qiáng)青少年自護(hù)教育，遵循“依法維權(quán)，規(guī)范發(fā)展”的工作要求，進(jìn)一步加大社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)工作力度，圓滿解決維權(quán)個(gè)案100余起，取得良好社會(huì)效果。六是以建立中、小學(xué)生素質(zhì)教育基地為目的，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)。采用成人儀式、紅領(lǐng)巾“廣播站”、學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐等多種形式，組織中、小學(xué)生積極參加社區(qū)建設(shè)管理工作。

二、目前社區(qū)團(tuán)建中存在的主要問(wèn)題2004年2月，我們有針對(duì)性地在滿春街肖家社區(qū)、常青街揚(yáng)子社區(qū)等8個(gè)社區(qū)中開展了社區(qū)團(tuán)建與青年工作問(wèn)卷調(diào)查。從社區(qū)基本情況，社區(qū)青少年基本需求、專業(yè)技能、業(yè)余愛好、社區(qū)意識(shí)等幾個(gè)方面深入了解了社區(qū)團(tuán)建的現(xiàn)狀和社區(qū)青年的基本情況。從調(diào)查中凸現(xiàn)出目前在社區(qū)團(tuán)建中存在的具有代表性的一些問(wèn)題：

1、社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有些青年不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)的認(rèn)同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)街道社區(qū)工作支持不夠。大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性雖然有一定認(rèn)識(shí)，希望通過(guò)社區(qū)建設(shè)解決自身需求，但參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2、街道團(tuán)工委在社區(qū)團(tuán)建工作中的核心作用沒(méi)有很好地發(fā)揮。面對(duì)共青團(tuán)的開放性、社會(huì)化發(fā)展對(duì)團(tuán)的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來(lái)的新沖擊。部分街道團(tuán)工委仍以不變應(yīng)萬(wàn)變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)的工作只停留在開會(huì)發(fā)文階段，存在走過(guò)場(chǎng)、重形式、缺乏理論指導(dǎo)等現(xiàn)象，不能充分有效地協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)單位和團(tuán)員青年的活動(dòng)，更沒(méi)有制定出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

3、團(tuán)建工作覆蓋面較小，團(tuán)員意識(shí)淡化。全區(qū)大部分社區(qū)尚未建立團(tuán)組織，對(duì)社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年不能有效地進(jìn)行組織和管理，致使團(tuán)員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是隨著進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團(tuán)員的教育管理帶來(lái)了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)一些空檔。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分待業(yè)、下崗、進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)員，團(tuán)組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)入所在的街道或社區(qū)，長(zhǎng)期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團(tuán)員”，不能過(guò)上正常的團(tuán)的組織生活，按時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)、參加團(tuán)的活動(dòng)，團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化。

4、團(tuán)建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。調(diào)查顯示，在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分突出，但社區(qū)團(tuán)建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒(méi)有依據(jù)青年需求的前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)來(lái)開展工作。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實(shí)踐不結(jié)合，活動(dòng)與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團(tuán)建工作僅僅停留在收繳團(tuán)費(fèi)、義務(wù)勞動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有把團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，缺乏社區(qū)團(tuán)建工作的有效載體；在工作力度上，團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團(tuán)員先進(jìn)與不先進(jìn)一個(gè)樣，團(tuán)組織沒(méi)有權(quán)威性。

5、社區(qū)文化設(shè)施和文化陣地嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約社區(qū)活動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”。社區(qū)作為青少年生活、成長(zhǎng)的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提高具有舉足輕重的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有不到二成的青年認(rèn)為現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施能夠滿足需求。青年對(duì)優(yōu)化社區(qū)文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動(dòng)參與。值得注意的是在文化場(chǎng)所和設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施的利用率也是不能令人滿意的。

6、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)缺乏科學(xué)、規(guī)范的制度和法規(guī)保障，政策支持的力度不夠。目前，在基層團(tuán)組織中，團(tuán)干部普遍感到團(tuán)建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導(dǎo)，也缺乏相應(yīng)的法律、政策依據(jù)，導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)建工作僅憑熱情，規(guī)范化、持續(xù)性的運(yùn)作方式?jīng)]有形成。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作的措施和對(duì)策

1、抓好社區(qū)成員社區(qū)理念的培育。一是要確保社區(qū)服務(wù)切實(shí)服務(wù)于社區(qū)成員，為居民辦實(shí)事。二是要確保社區(qū)成員參與社區(qū)的決策，確立社區(qū)成員的主人翁地位。三是要確保社區(qū)成員參與社區(qū)服務(wù)，喚起社區(qū)成員主動(dòng)的社區(qū)行為。街道、社區(qū)團(tuán)青組織在社區(qū)意識(shí)的培育過(guò)程中要注重打響團(tuán)的工作品牌，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，努力提高社會(huì)效益，使社區(qū)居民和轄區(qū)單位感受到社區(qū)團(tuán)建有其利益所在，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)青少年組織歸屬感，使“參與、互助、和諧、文明”的社區(qū)理念深入人心，從而推動(dòng)社區(qū)團(tuán)建工作。

2、鞏固街道團(tuán)工委核心作用，實(shí)現(xiàn)以“塊”為主的社區(qū)團(tuán)建模式。街道團(tuán)工委依托工委而建，是社區(qū)中最穩(wěn)固，最可靠的青年工作機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)青年工作的核心，有優(yōu)勢(shì)，也比較科學(xué)。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建，一是要加強(qiáng)街道團(tuán)工委的自身建設(shè)，提高街道團(tuán)工委的協(xié)調(diào)能力和吸納能力，把社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的、有影響的單位團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人吸納到團(tuán)工委委員會(huì)中來(lái)；二是要在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位團(tuán)組織參與“地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性”工作實(shí)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；三是要適應(yīng)城市管理體制轉(zhuǎn)換的社區(qū)發(fā)展的要求，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)探索形式多樣的社區(qū)團(tuán)青組織的組建模式和內(nèi)容豐富的青年工作方法。

3、消滅空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，逐步完善社區(qū)團(tuán)建的組織網(wǎng)絡(luò)。哪里有青年，哪里就有團(tuán)的工作；哪里有團(tuán)員，哪里就有健全的團(tuán)組織。這是新時(shí)期黨的青年工作和團(tuán)的組織建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。當(dāng)前，社區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的建團(tuán)和團(tuán)建任務(wù)相當(dāng)艱巨，街道團(tuán)組織、社區(qū)居委會(huì)要著重加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)明確掛靠的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的建團(tuán)工作，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的團(tuán)建新途徑，努力消除社區(qū)團(tuán)建管理上的“空白點(diǎn)”。要努力創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)建工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，逐步形成社區(qū)共青團(tuán)“小機(jī)構(gòu)、多載體、大服務(wù)”的工作格局。

4、加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員管理。對(duì)符合條件能夠轉(zhuǎn)接團(tuán)員關(guān)系的，盡量把流動(dòng)團(tuán)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道或社區(qū)，一是讓流動(dòng)團(tuán)員回去辦理有關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系；二是向團(tuán)員流出單位發(fā)出聯(lián)系函，商洽流動(dòng)團(tuán)員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接問(wèn)題，并請(qǐng)團(tuán)員單位協(xié)助做好流動(dòng)團(tuán)員的管理工作。對(duì)以個(gè)體流入社區(qū)又無(wú)單位的團(tuán)員進(jìn)行直接管理；對(duì)以個(gè)體流入社區(qū)且有單位的團(tuán)員進(jìn)行委托代為管理；對(duì)隨單位流入社區(qū)的團(tuán)員進(jìn)行協(xié)助管理。探索團(tuán)員社區(qū)報(bào)到制，對(duì)住在社區(qū)的在職或在校團(tuán)員，經(jīng)居民區(qū)團(tuán)組織登記后，持團(tuán)員證參加社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員活動(dòng)，并在本社區(qū)的各種活動(dòng)陣地中享受社區(qū)團(tuán)員的同等待遇，他們?cè)谏鐓^(qū)的活動(dòng)情況由街道或社區(qū)團(tuán)組織定期向其所在單位團(tuán)組織進(jìn)行反饋，通過(guò)“團(tuán)員團(tuán)藉的雙重管理機(jī)制”，督促團(tuán)員雙向履行團(tuán)員義務(wù)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員的流動(dòng)性管理和全程服務(wù)，逐步加強(qiáng)團(tuán)員的屬地化管理。

5、采取社會(huì)化工作手段，以社區(qū)為統(tǒng)攬發(fā)揮共青團(tuán)在社區(qū)中的優(yōu)勢(shì)。在工作方法上，要充分發(fā)揮共青團(tuán)的名牌效應(yīng)和健全的組織網(wǎng)絡(luò)的自身優(yōu)勢(shì)。街道團(tuán)工委在社區(qū)團(tuán)建中應(yīng)充分合理地利用這一優(yōu)勢(shì)，勇開風(fēng)氣之先，開拓創(chuàng)新，把工作觸角延伸到各個(gè)角落，積極探索社區(qū)團(tuán)建工作的有效載體。在工作手段上，要積極構(gòu)建以社區(qū)為依托的共青團(tuán)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)團(tuán)建要著力增強(qiáng)團(tuán)組織橫向聯(lián)系的功能，充分整合社區(qū)內(nèi)外的工作資源，不斷擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面。通過(guò)開發(fā)和利用社會(huì)資源來(lái)解決經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地問(wèn)題。在工作內(nèi)容上，要以青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求為主導(dǎo)，因地制宜地廣泛開展青少年知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，要在社區(qū)興辦若干服務(wù)載體。如青少年各種服務(wù)培訓(xùn)中心、各種文化服務(wù)設(shè)施等，通過(guò)這些外圍組織、服務(wù)載體，逐步增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建的活力和凝聚力。這是團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。

6、建立健全各項(xiàng)制度，使社區(qū)團(tuán)建走上健康發(fā)展軌道。有關(guān)政策部門要對(duì)基層團(tuán)組織設(shè)置、團(tuán)的管理制度以及團(tuán)干部的政治、福利待遇等作出明確的規(guī)定，形成具體措施，為社區(qū)團(tuán)組織的工作創(chuàng)造條件；要制定配套政策，賦予社區(qū)居委會(huì)更多的權(quán)利，建立完善社區(qū)團(tuán)組織對(duì)待業(yè)青年升學(xué)、就業(yè)的推薦權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)，以確保優(yōu)秀待業(yè)青年優(yōu)先上崗。