XX縣2020年“脫貧成效鞏固提升e貸”實施方案

為推動金融力量更好更快服務脫貧攻堅，助力產業(yè)扶貧，鞏固提升脫貧成果，切實做好“脫貧成效鞏固提升e貸”工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“銀政聯(lián)動、金融助力、扶持發(fā)展、鞏固脫貧”的原則，嚴格落實“四個不摘”要求，瞄準已脫貧戶及邊緣戶中產業(yè)扶持需求強烈的農戶，創(chuàng)新金融服務，推廣“脫貧成效鞏固提升e貸”，支持已脫貧戶及邊緣戶積極參與農村產業(yè)發(fā)展，進一步鞏固脫貧成果。

二、基本原則

(一)科技引領，精準建檔。

通過“扶貧云”大數據與金融服務有效銜接模式，精準篩選對接農戶貸款需求，聯(lián)合開展農戶信息建檔工作，精準掌握已脫貧農戶產業(yè)發(fā)展情況，精準發(fā)放信貸，推進金融“惠農e村”數字化鄉(xiāng)村建設。

(二)尊重意愿，扶持發(fā)展。

加大金融產品宣傳力度，讓已脫貧農戶知曉相關政策、辦理流程和還款義務，積極參與我縣“3+4”主導產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及其它有助于鞏固脫貧成果的產業(yè)發(fā)展。指導和幫助已脫貧但不穩(wěn)定、需要產業(yè)再扶一程的農戶中有貸款意愿、有勞動能力、有發(fā)展項目的農戶積極申請貸款發(fā)展產業(yè)。

(三)市場運作，風險可控。

主要采用金融市場規(guī)范運作方式，從識別出的借款主體中，系統(tǒng)評估借款人風險，篩選出有需求、會經營、能盈利、可還款的借款主體發(fā)放“脫貧成效鞏固提升e貸”貸款,綜合運用政府風險補償基金、政策性擔保公司擔保、農業(yè)保險等措施降低風險，實現(xiàn)金融風險可控。

三、工作目標

通過“脫貧成效鞏固提升e貸”，幫助已脫貧農戶中有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、有生產技能但脫貧不穩(wěn)定的貧困農戶以及邊緣農戶、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等融資需求群體快速獲得金融支持，積極投身農村產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內生動力，在金融扶持下實現(xiàn)鞏固脫貧，確保脫貧成果經得起歷史和實踐的檢驗。通過銀政信息共享，線上線下結合，將已脫貧農戶貸款需求與金融部門金融供給有效銜接，實現(xiàn)金融資產供需有效銜接，提升廣大農戶享受現(xiàn)代金融服務便捷性，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，開創(chuàng)農村金融新格局。

四、貸款內容

（一）支持對象。

貸款支持對象為有產業(yè)支撐、勞動能力、貸款意愿，無不良嗜好、扶貧小額信貸已結清，年齡在18歲(含)—65歲(含)，經縣扶貧部門推薦的已脫貧農戶、納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)監(jiān)測的邊緣戶、貧困村創(chuàng)業(yè)致富

帶頭人和增收示范帶頭作用明顯的新型農業(yè)經營主體。每戶只能由一名家庭成員申請貸款。

（二）支持產業(yè)。

重點支持發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)(竹、油茶、花椒、皂角)、種桑養(yǎng)蠶、生豬、水果、中藥村(石斛)、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽13個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游及其它有助于鞏固脫貧成果的產業(yè)，支持“一村一品”發(fā)展。

（三）貸款用途。

貸款可用于農戶農、林、牧、漁及其他生產經營活動。不得用于購買股票、理財產品、進入房地產公司、進入小額貸款公司、參與民間借貸；不得用于國家法律、法規(guī)及信貸政策禁止的用途；嚴禁貸款資金“戶貸企用”，全面禁止貸款資金打包投入政府融資平臺集中使用；禁止將貸款資金以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。

（四）貸款額度。

單戶貸款額度最高不超過30萬元（含）。

（五）貸款期限。

貸款額度有效期不超過3年。

采用自助可循環(huán)方式，額度有效期內單筆貸款期限最長不超過１年，且到期日不得超過額度有效期。

（六）還款方式。

可采取按月或季結息到期還本、利隨本清的還款方式。

（七）貸款利率定價。

在農業(yè)銀行授權范圍內最優(yōu)惠貸款利率，原則上不得高于我國每月公布的1年期貸款市場報價利率（LPR），建檔立卡貧困戶按相關優(yōu)惠利率政策執(zhí)行。

五、貸款程序

貸款申請人向所在村（社區(qū)）報名，村（社區(qū)）將審核通過的貸款推薦農戶名單報所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處審核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處將審核通過的貸款農戶名單向縣扶貧辦推薦?？h扶貧辦審核通過后，向縣農行推薦貸款農戶名單?？h農行收到推薦農戶名單后，嚴格按照商業(yè)貸款流程和要求，充分發(fā)揮金融業(yè)務能力，開展農戶信息建檔授信和貸款調查，評估貸款對象經營和償債能力，完成貸款授信、發(fā)放、管理等流程，切實做到“應貸盡貸”。

六、財政貼息范圍

（一）貼息對象。

對建檔立卡脫貧不穩(wěn)農戶、納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)監(jiān)測的邊緣戶申請的“脫貧成效鞏固提升e貸”貸款金額為5萬元（含）以下的，按實際貸款利率給予貼息補助；貸款金額超過5萬元的，超過部分貸款利息由借款農戶自行承擔。其他貸款對象不享受財政專項扶貧資金貼息。

（二）貼息方式。

貼息按照“先收后貼，按年補貼，應貼盡貼”的方式，縣農行發(fā)放貸款后正常收取利息，每年最

后一個季度最后一月結息日15個工作日前將符合貼息政策的貸款農戶“脫貧成效鞏固提升e貸”貼息清冊報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處審核，審核通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處將審核后的貼息清冊報縣扶貧辦復核后再貼息給貸款農戶。因未按期償還貸款及其他違約行為產生的加息、罰息，財政不予貼息。

（三）貼息資金來源。

貼息資金由縣從省級按因素法分配切塊到縣的財政專項扶貧資金和其他資金中統(tǒng)籌安排。

七、強化組織保障

為加強“脫貧成效鞏固提升e貸”管理，切實做好“脫貧成效鞏固提升e貸”工作，成立“XX縣脫貧成效鞏固提升e貸工作領導小組”，具體名單如下：

組

長：XX

縣人民政府常務副縣長

副組長：XX

縣人民政府副縣長、XX鎮(zhèn)黨委書記

XX?縣政協(xié)副主席、縣扶貧辦主任

成員單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣扶貧辦、國資金融服務中心、財政局、農業(yè)農村局、銀保監(jiān)部門、中國人民銀行XX支行、工業(yè)和信息化局、農行、保險公司。

領導小組下設辦公室在縣扶貧辦，由XX同志兼任辦公室主任。各成員單位工作職責如下：

縣扶貧辦：要做好貸款農戶名單推薦工作，加強“脫貧成效鞏固提升e貸”實施過程中的監(jiān)督檢查。

縣國資金融業(yè)服務中心：要督促金融政策及金融扶貧各項工作落到實處。

縣財政局：要做好貸款貼息資金安排并辦理撥付，配合做好貸款發(fā)放工作監(jiān)督管理。

縣農業(yè)農村局：要做好農戶農業(yè)知識、農業(yè)技術技能培訓，指導鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，保障貸款農戶產業(yè)發(fā)展。

銀保監(jiān)部門：要督促金融機構落實“包干服務”制度，推動“脫貧成效鞏固提升e貸”精準合規(guī)發(fā)放，加強貸款全過程管理，加強貸款風險防范。

縣人民銀行：要靈活運用多種貨幣政策工具，加強對銀行業(yè)金融機構的指導，推動相關部門完善配套機制建設。

縣工業(yè)和信息化局：要積極開展面向“脫貧成效鞏固提升e貸”借款人的消費扶貧行動，大力推廣農校對接、農超對接、農批對接等產銷銜接“七進”工作，保障貸款農戶產銷對接順暢。

縣各保險公司：要積極引入產業(yè)險、價格險、履約險等多種保險為農戶發(fā)展產業(yè)保駕護航。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處：要向縣級扶貧主管部門推薦貸款農戶名單，督促指導村支兩委、駐村工作隊、第一書記做好政策宣傳，配合縣農行開展評級授信、貸后檢查、監(jiān)測。

縣農行：要切實履行“脫貧成效鞏固提升e貸”投放的主體責任，具體負責貸款的審核、發(fā)放工作，做好貸款風險監(jiān)測，及時識別貸款風險，并負責貸款本金到期收回，確保風險可控和商業(yè)可持續(xù)。在農業(yè)銀行扶貧商城交易平臺大力推廣“脫貧成效鞏固提升e貸”消費扶貧，確保貸款農戶生產的農產品產銷順暢，投資收得回，能增收，能還貸。

各幫扶責任人：要協(xié)助銀行開展貸后管理工作，發(fā)現(xiàn)貸款農戶違規(guī)使用貸款的，及時通知銀行進行風險管控。

八、其他工作要求

（一）加強政策宣傳，做好名單推薦。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處要做好“脫貧成效鞏固提升e貸”政策宣傳和答疑解惑工作，對貸款需求情況進行摸排，并做好貸款農戶名單的推薦工作。

（二）加強監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處，縣直各有關部門要加強“脫貧成效鞏固提升e貸”的監(jiān)督管理，確?！懊撠毘尚ъ柟烫嵘齟貸”政策落地見效。

（三）做好總結宣傳。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處、農業(yè)銀行要認真總結“脫貧成效鞏固提升e貸”推薦過程中的好舉措、好做法，挖掘提煉典型案例，講好獲貸農戶貸款前后收入變化，宣傳好金融助力脫貧攻堅的先進典型。