第一篇：金鄉(xiāng)縣卜集鎮(zhèn)脫貧成效鞏固再提升

金鄉(xiāng)縣卜集鎮(zhèn)脫貧成效鞏固再提升

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，卜集鎮(zhèn)緊扣“兩不愁三保障”工作目標(biāo)，精準(zhǔn)識別對象，嚴(yán)格責(zé)任包保，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化政策供給，不斷強(qiáng)化組織、制度、項目、資金、監(jiān)督“五項保障”，積極開展了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、孝善扶貧、危房改造等系列攻堅工程，著力解決貧困戶“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、住房不安全”等問題，全鎮(zhèn)848戶1836人實現(xiàn)了全面脫貧，貧困戶的獲得感和滿意度大幅提升，脫貧質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，脫貧成效得到進(jìn)一步鞏固。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。調(diào)整充實了鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全面實施貧困戶包保“零空檔交接制”，即不論包保干部怎么調(diào)整，包保交接走在前面，堅決避免貧困戶包?！翱諜n”，切實做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”，確保橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系全覆蓋。與各管區(qū)、扶貧成員單位、行政村簽訂了責(zé)任狀，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心共擔(dān)脫貧重任。

二是入戶核實，做到家底精準(zhǔn)細(xì)致。根據(jù)上級文件精神和會議要求，利用一個半月時間，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡家庭的生產(chǎn)生活，看病就醫(yī)、住房情況、學(xué)生上學(xué)、家庭子女有車有房等進(jìn)行重新入戶實地核查，并對貧困戶檔案，識別退出程序材料進(jìn)行了充實規(guī)范提高。同時對全鎮(zhèn)貧困戶家庭成員有車有房情況進(jìn)行摸排，對子女有車發(fā)有房、有正式工作等不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，進(jìn)行備案，按照規(guī)定程序認(rèn)真核查后，年底在國家系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注脫貧不享 1 受政策，確保實現(xiàn)檔案信息和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙統(tǒng)一。

三是開展專項、行業(yè)扶貧攻堅，鞏固脫貧根基。立足貧困戶的不同實際需求，因戶施策、因人施法，精準(zhǔn)發(fā)力。全面進(jìn)行危房改造。2016年改造危房89處，2017年改造48戶，2018年危房改造4戶，全鎮(zhèn)貧困戶住房完全得到全方位保障。夯實健康扶貧。鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂對全鎮(zhèn)137名腦血管疾病、頸腰椎疾病患者繼續(xù)開展免費(fèi)康復(fù)治療和健康查體活動，切實減輕醫(yī)療救治負(fù)擔(dān)。落實教育扶貧幫扶。累計為34名貧困大中專在校生申報了雨露救助，每名貧困大學(xué)生享受每學(xué)年3000元助學(xué)補(bǔ)貼。同時，2018年爭取上級資金，為全鎮(zhèn)113戶未安裝自來水的貧困戶免費(fèi)安裝自來水，目前已全部完工。

四是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、社會扶貧，保障長效持續(xù)增收。強(qiáng)力推進(jìn)孝善扶貧。發(fā)放“致全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧貧困家庭子女的一封信”1000余份，動員其子女、近親屬為老人提供贍養(yǎng)費(fèi)，通過16.32萬元孝善款，撬動全鎮(zhèn)816名60歲以上老人受益，戶均年增收1000元以上。突出企業(yè)主體作用。金鄉(xiāng)縣昊源生物有機(jī)肥有限公司、圣豐果樹合作社、金旺家庭農(nóng)場等三個扶貧分紅項目，持續(xù)為100余戶分紅15萬元，卜集鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目、德威石化科技有限公司等兩個產(chǎn)業(yè)分紅項目為147戶貧困戶分紅7萬余元。2018年金鄉(xiāng)縣凱盛市場門面房在建分紅項目，年底可使126戶293人受益，戶均年增加800元。聯(lián)系愛心企業(yè)為全鎮(zhèn)848戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放1.5萬羽雞苗，為170余戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥 2 300余袋。

第二篇：2020脫貧攻堅成效鞏固提升方案

2020脫貧攻堅成效鞏固提升方案

20XX年以來，XX市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及考察XX重要講話精神，全面落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，攻堅與鞏固并舉，以狠抓中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和成效考核反饋問題整改落實為重點，以“春季攻勢”、“夏季攻勢”為抓手，著力解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，脫貧攻堅鞏固提升工作穩(wěn)定推進(jìn)，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固提升。截止目前，預(yù)脫貧321戶1077人，預(yù)脫貧人口占20XX年末未脫貧人口1705人的63.2%，年內(nèi)可實現(xiàn)剩余貧困人口脫貧。

一、主要做法及成效

（一）圍繞使命強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實到位。扛實“市縣抓落實”政治責(zé)任，壓實市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓扶貧和黨政同責(zé)責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、掛帥出征，密集深入脫貧攻堅鞏固提升一線調(diào)研督戰(zhàn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、層層作出示范、層層厲行監(jiān)督。強(qiáng)化行業(yè)主管部門職能責(zé)任落實，市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等行業(yè)部門牽頭多部門聯(lián)合開展易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治、健康扶貧、教育扶貧專題調(diào)研，合力推動各項工作落地落實。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多輪次、滾動式開展重點抽查和交叉檢查。截止今年7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展監(jiān)督檢查16次，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅責(zé)任落實不到位問題55個，問責(zé)干部4人，立案審查3人，給予黨紀(jì)處分2人，正在審查1人，對5人提醒談話、批評教育。

（二）圍繞精準(zhǔn)下功夫，確保政策落地生根。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落細(xì)落實，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，上半年我市農(nóng)村貧困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，較上年同期提高0.8個百分點，農(nóng)村貧困人口增幅高于農(nóng)村常住居民5.7個百分點，貧困人口與農(nóng)村常住居民收入比為2.01:1。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的20602戶（76721人）建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)覆蓋，643個新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動建檔立卡貧困戶19731戶73192人，新型經(jīng)營主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口的95.4%。就業(yè)扶貧方面。認(rèn)真貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》，全面落實就業(yè)扶持“三清”和“三個清單”，對有培訓(xùn)轉(zhuǎn)移意愿的建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)全覆蓋。建檔立卡貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)5997人次，完成目標(biāo)任務(wù)0.3萬人次的199.9%，“直過民族”勞動力就業(yè)培訓(xùn)232人次；新增建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)476人，完成目標(biāo)任務(wù)0.05萬人的95.2%。飲水安全方面。通過實地調(diào)研，編制完成了《XX市貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，方案共規(guī)劃實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程945件，項目規(guī)劃總投資40966.15元，建設(shè)范圍涉及

9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個貧困村，計劃鞏固提升貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全人口45.95萬人，其中建檔立卡貧困戶1.59萬戶5.89萬人。住房安全方面。4類重點對象危房存量數(shù)16118戶，開工率、竣工率均達(dá)100%（其中建檔立卡貧困戶7553戶）；非4類對象無力建房戶794戶，開工率20.4%，竣工率14.4%。精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷對象1279戶5246人，縣區(qū)確定同步搬遷對象1477戶5484人，總搬遷規(guī)模為2756戶10730人，涉及2區(qū)7縣38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）78個安置點。建檔立卡搬遷對象于20XX年12月31日前全部搬遷入住，應(yīng)拆除舊房1248套，實際拆除1248套，15套因一宅多戶、與其他房屋同梁合柱可不拆除，16戶為無房戶，拆除率為100%，拆除面積217.74畝；同步搬遷對象搬遷入住1350戶5147人，應(yīng)拆除舊房1300套，實際拆除1058套，拆除率為81.38%，拆除面積184.40畝；實際復(fù)墾復(fù)綠總面積254.45畝。健康扶貧方面。建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保、大病保險，符合條件的100%享受醫(yī)療救助，住院費(fèi)用報銷按規(guī)定做到應(yīng)報盡報（政策范圍內(nèi)）。教育扶貧方面。強(qiáng)化義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實，貧困戶家庭子女保持“零輟學(xué)”目標(biāo)。

（三）圍繞短板抓整改，確保問題見底清零。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實，對照中央第十二巡視組對XX省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見指出問題，認(rèn)真制定整改方案，明細(xì)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改措施、整改時限，問題整改工作按時限要求穩(wěn)步推進(jìn)。堅持把省對市級黨委政府20XX年脫貧攻堅工作成效考核、農(nóng)工黨民主監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查巡察考核和平時發(fā)現(xiàn)問題整改與中央脫貧攻堅專項巡視整改結(jié)合起來，一體整改、一體推進(jìn)，確保改到位、改徹底。

（四）圍繞重點強(qiáng)推動，確?！跋募竟荨比〉脤嵭АＨ媛鋵崱笆畟€著力”要求，強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，以“回頭看”“回頭幫”為主要抓手，制定實施《XX市脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”“回頭幫”實施方案》，把脫貧攻堅鞏固提升“夏季攻勢”引向深入。按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息為基礎(chǔ)的工作要求，以行政村為工作單元，組建由村組干部、駐村工作隊為主的“回頭看”

核查小組。緊扣“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)穩(wěn)定、飲水安全、住房安全、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困群眾內(nèi)生動力七個方面，進(jìn)村入戶進(jìn)行逐項核查，強(qiáng)化對核查情況認(rèn)真分析分類，因戶因人制定完善脫貧攻堅鞏固提升“回頭幫”

措施，完善縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照脫貧攻堅鞏固提升責(zé)任，逐級形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，確保責(zé)任、政策、工作“三落實”。

（五）圍繞基層打基礎(chǔ)，確保項目精準(zhǔn)實施。認(rèn)真開展項目庫調(diào)整、完善以及系統(tǒng)錄入等工作，全市9個縣區(qū)入庫項目602個，計劃總投資26.05億元，累計受益建檔立卡貧困戶82217戶次252047人次。加快完成人居環(huán)境整治方案編制評審工作，縣區(qū)共編制上報方案93個，方案總投資20388.30萬元，其中：人畜分離工程3957.62萬元，雨污分流工程7288.65萬元，綠化亮化工程2676.47萬元，村內(nèi)道路暢通工程

4992.93萬元，村民素質(zhì)提升工程1464.83萬元；直接受益群眾8071戶29468人，其中建檔立卡貧困戶2809戶10799人。目前1.5億元項目資金籌措正在推進(jìn)中。

（六）圍繞主業(yè)聚合力，確保幫扶到點到位。扶貧部門與教育、人社、住建、民政、公安、醫(yī)保等部門開展信息數(shù)據(jù)全量比對，并對相關(guān)錯誤信息進(jìn)行修改完善，為精準(zhǔn)幫扶提供基礎(chǔ)支撐。市工商聯(lián)合會、扶貧部門廣泛動員各類企業(yè)積極參與脫貧攻堅攻堅，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”行動，全市216家民營企業(yè)結(jié)對幫扶198個貧困村，企業(yè)共投入資金達(dá)9434.6萬元，惠及困難群眾6336戶300275人。組織部門調(diào)整充實駐村幫扶力量，對年齡偏大、身體不適宜駐村、作用發(fā)揮不到位的161名駐村扶貧工作隊員及時調(diào)整撤換；上半年，全市206支駐村扶貧工作隊幫助駐村制定完善各項制度413個，制定脫貧計劃規(guī)劃572個，辦好事實事1021件。各新聞媒體持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，采用“電視+互聯(lián)網(wǎng)”媒體宣傳、社會宣傳、張榜宣傳等多平臺多渠道全覆蓋的宣傳推廣方式，生動報道精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的豐富實踐和先進(jìn)典型，營造良好的扶貧氛圍。

（七）圍繞目標(biāo)強(qiáng)舉措，確保保障堅強(qiáng)有力。圍繞脫貧攻堅鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，最大力度保障扶貧資金投入，投入財政專項扶貧資金31773萬元，其中：中央財政扶貧資金9895萬元，省級財政扶貧資金1100萬元，市級財政扶貧資金18071萬元，縣級財政扶貧資金2707萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧等項目共329個；用活用好扶貧小額信貸政策，截止目前，全市共發(fā)放扶貧小額信貸貸款22373.68

萬元，受益建檔立卡貧困4632戶。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，排查確定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織58個，實現(xiàn)對全市軟弱渙散黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；繼續(xù)抓實“三講三評”，找準(zhǔn)短板弱項、明晰發(fā)展思路、激發(fā)內(nèi)生動力。加強(qiáng)對一線扶貧干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，上半年，市縣兩級培訓(xùn)扶貧干部64期7892人次；保持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對穩(wěn)定，調(diào)整選派54名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編充實工作力量；分層次、多渠道、近距離分析研判脫貧攻堅一線干部，20XX年以來，全市共在脫貧攻堅一線提拔使用干部

27名，其中提拔正處3名，副處2名，正科10名，副科12名；關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊員，市級統(tǒng)一購買每人50萬元保額意外傷害險，補(bǔ)發(fā)駐村幫扶隊員20XX年以后的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

二、典型經(jīng)驗做法

（一）紅塔集團(tuán)XX卷煙廠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅

紅塔集團(tuán)XX卷煙廠從1956年建廠到20XX年，累計實現(xiàn)稅利7200億元，在全國煙草行業(yè)排名第一。經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，紅塔集團(tuán)打造了“XX”“紅塔山”“紅梅”三大“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”產(chǎn)品，2008年以來，“XX”品牌實現(xiàn)商業(yè)銷量1142萬箱，為國家創(chuàng)造了3000億元的工業(yè)稅利，在中國煙草行業(yè)扛起了振興民族品牌的大旗。XX卷煙廠始終將扶貧工作作為企業(yè)的一項政治任務(wù)來抓，積極貫徹習(xí)總書記“奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利”的政治號令，在各級政府及XX中煙的大力支持下，不斷提高政治站位，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。一是在“三農(nóng)”工作上，始終強(qiáng)化煙草支撐作用，不斷加大投入力度，建設(shè)了一批水源工程和煙田基礎(chǔ)設(shè)施項目，極大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

20XX年實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%、占農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值的15%；煙農(nóng)種煙收入占農(nóng)村居民總收入的11.7%；上繳煙葉稅4.94億元，占一般公共預(yù)算收入的3.5%。二是在脫貧攻堅上，煙葉生產(chǎn)是我市脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，從近兩年烤煙提質(zhì)增效助推精準(zhǔn)扶貧的效果來看，畝均種煙收入保持在4000元以上。20XX年，全市建檔立卡貧困戶種煙涉及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)332個村（社區(qū)）7078戶2.85萬人，種煙面積5.31萬畝，煙農(nóng)交售煙葉收入2.01億元，戶均收入2.83萬元、人均7022元。三是在“掛包幫”工作中，認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，成立了以廠長、黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體分管，各聯(lián)絡(luò)點再分設(shè)小組長，責(zé)任層層落實，保障了扶貧工作的有效推進(jìn)。多次召開黨委專題會議，制定精準(zhǔn)扶貧實施方案，確立了“立足長遠(yuǎn)、授民于漁、項目為本、根子扶貧、產(chǎn)業(yè)持續(xù)”的幫扶指導(dǎo)思想，所有扶貧捐贈項目均通過“三重一大”會議決議并定期進(jìn)行公示，明確?？顚Ｓ谩＝Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅，努力創(chuàng)新扶貧模式，聚焦脫貧攻堅短板，累計下?lián)芨黜椃鲐氋Y金3500余萬元，修建鄉(xiāng)村公路，興建壩庫水窖，成立專業(yè)合作社，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過精準(zhǔn)幫扶，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步形成，民生保障得到全面覆蓋，增強(qiáng)了貧困人口的“造血”功能。

（二）XX縣富良棚鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)打通貧困群眾致富關(guān)隘

富良棚鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅工作中，全力抓好烤煙生產(chǎn)促貧困農(nóng)戶增收脫貧致富。一是立足鄉(xiāng)情，主抓烤煙助推發(fā)展。富良棚鄉(xiāng)全年平均氣溫14.3℃，日照時間充足，非常適宜種植烤煙，根據(jù)這個氣候特點，鄉(xiāng)黨委政府重點把抓實烤煙生產(chǎn)作為助推脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)20XX年種煙戶為1539

戶，交售烤煙172萬公斤，交售總收入4861.15萬元。其中：建檔立卡種煙戶402戶，交售收入939.62萬元，戶均烤煙收入23373.69元。二是“三個用好”，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展烤煙生產(chǎn)。用好煙葉政策，在煙葉種植收購總量普減的情況下，保持貧困地區(qū)煙葉生產(chǎn)計劃相對穩(wěn)定，為貧困煙農(nóng)增收創(chuàng)造條件；用好設(shè)施資源，積極引導(dǎo)煙農(nóng)通過專業(yè)合作社等形式利用可經(jīng)營性資產(chǎn)開展多元化經(jīng)營，增強(qiáng)自身“造血”功能；用好幫扶資金，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的援助。形成了“貧困地區(qū)依托煙葉產(chǎn)業(yè)求發(fā)展、煙葉產(chǎn)業(yè)立足貧困地區(qū)求穩(wěn)定”的良好格局。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從育苗開始緊緊圍繞核心質(zhì)量目標(biāo)，以100%專業(yè)化育苗、商品化供苗、標(biāo)準(zhǔn)化移栽、最佳節(jié)令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有機(jī)肥施用、中耕管理技術(shù)、封頂抑芽、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、成熟采收、專業(yè)化烘烤等技術(shù)措施為主要內(nèi)容的均質(zhì)化生產(chǎn)技術(shù)體系，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理科學(xué)化、技術(shù)化，煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提升，煙農(nóng)收入穩(wěn)步增收。

（三）XX縣平甸鄉(xiāng)磨皮村“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式構(gòu)建致富橋梁

磨皮村為省級貧困村，有建檔立卡貧困戶160戶611人。

2014年以前，磨皮村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源是甘蔗，畝均收入只有1600元，農(nóng)村土地由群眾分散經(jīng)營，效益低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收緩慢。2014年，村“兩委”通過土地流轉(zhuǎn)引進(jìn)“褚橙”建立優(yōu)質(zhì)沃柑種植基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地片區(qū)4704.6畝優(yōu)質(zhì)沃柑已全面進(jìn)入掛果投產(chǎn)期。20XX年，產(chǎn)量7000余噸，產(chǎn)值9000萬元以上，“褚橙”精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)的大格局基本形成。僅勵志公司一戶企業(yè)，每年支付農(nóng)戶管護(hù)工資293.76萬元；月支付管護(hù)工資24.48萬元，管護(hù)區(qū)農(nóng)戶戶均年收入超過6萬元，其中正常工資收入2.5萬元，土地流轉(zhuǎn)租金收入1.5萬元，采果收入2萬元。目前，磨皮村有53戶202人因此脫貧，農(nóng)戶新購置農(nóng)用車28輛、生活用車32輛，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38戶，昔日人背馬駝、低矮破舊的土掌房已不見蹤影，村莊告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尷尬之境。

（四）XX縣嘎灑鎮(zhèn)XX廟創(chuàng)新發(fā)展“易地扶貧搬遷+旅游開發(fā)”特色模式

XX鎮(zhèn)XX廟易地扶貧安置項目，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的目標(biāo)，安置586戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶98戶347人，完成投資3.54億元，所有貧困戶已于20XX年底全部入住，隨遷戶于20XX年基本完成裝修入住，目前入住率為95%。該安置點充分利用區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，通過易地扶貧搬遷與旅游產(chǎn)業(yè)植入扶貧相結(jié)合，把貧困群眾脫貧致富與發(fā)展旅游相銜接，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是構(gòu)造一體化發(fā)展旅游格局。通過不斷完善哀牢山景區(qū)的游道、通訊、住宿餐飲等配套設(shè)施，打造以自然景觀、土司文化為重點的哀牢山鄉(xiāng)村旅游；通過提升集鎮(zhèn)整體形象，打造以體驗花腰傣民俗文化、農(nóng)業(yè)莊園觀光為主的體驗旅游，構(gòu)建山上山下互聯(lián)互動的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是筑牢群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)的根基。借鑒

XX鎮(zhèn)南蚌社區(qū)漩渦小組開發(fā)冬季養(yǎng)生避寒度假旅游的成功經(jīng)驗，把體驗農(nóng)家庭院生活與冬季養(yǎng)生避寒相結(jié)合，把對外出租住房作為農(nóng)戶參與旅游的主要手段規(guī)劃到XX廟片區(qū)易地扶貧搬遷群眾新房中，讓每戶群眾都有可出租的住房，具備參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。三是打造花腰傣精品集中展示區(qū)。在XX廟片區(qū)規(guī)劃60畝土地，引入被征地的5個小組花腰傣群眾，把花腰傣刺繡、民族服裝、土陶、美食等民俗文化集為一體，建設(shè)花腰傣民族民間文化體驗展示區(qū)，發(fā)展精品旅游，帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)弱電入地為旅游發(fā)展打基礎(chǔ)。在XX廟設(shè)計時期就考慮到后續(xù)需發(fā)展旅游業(yè)，所以在各級領(lǐng)導(dǎo)的研究部署下安置點內(nèi)所有強(qiáng)弱電線路均進(jìn)行了入地處理，確保了安置點內(nèi)景觀的整潔有序，為后續(xù)旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。五是政策保障促發(fā)展。在XX廟民房基本交付完成后，群眾進(jìn)入新房裝修時期，XX縣旅游局結(jié)合XX鎮(zhèn)實際情況，主打推進(jìn)民俗旅游建設(shè)，出臺了《關(guān)于推進(jìn)易地搬遷安置點民俗客棧建設(shè)補(bǔ)助實施方案》，鼓勵易地搬遷安置點內(nèi)群眾改造安置房進(jìn)行民俗旅游開發(fā)，根據(jù)裝修風(fēng)格及檔次的不同，群眾可得到1到15萬元不等的裝修補(bǔ)助資金，極大的激發(fā)了群眾投身旅游開發(fā)事業(yè)的積極性。

（五）XX縣揚(yáng)武鎮(zhèn)丕且莫易地扶貧搬遷助推就業(yè)扶貧

丕且莫村易地扶貧搬遷安置點位于揚(yáng)武集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面積93.25畝，共搬遷安置197戶

747人。搬遷安置后揚(yáng)武鎮(zhèn)充分利用工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，推動有勞動能力的搬遷群眾向工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確實增加搬遷群眾的現(xiàn)金收入，同時采取多種形式加大新型農(nóng)民的教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高搬遷群眾的素質(zhì)和生存本領(lǐng)，確保搬遷戶真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。一是建立就業(yè)服務(wù)工作臺賬。對搬遷家庭開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)摸清搬遷家庭勞動力底數(shù)、就失業(yè)情況、培訓(xùn)意愿、是否零就業(yè)家庭等基本情況，建立基礎(chǔ)工作臺賬，實行動態(tài)化管理，更好地為搬遷群眾提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。二是強(qiáng)化就業(yè)政策宣傳。充分利用手機(jī)自媒體、廣告標(biāo)語、宣傳手冊、就業(yè)信息傳單等手段，把我縣促就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到村（組），積極營造搬遷群眾參與就業(yè)的良好輿論氛圍。三是實施就業(yè)技能培訓(xùn)。依托XX縣勞動就業(yè)局、XX市XX區(qū)錦華職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、XX鋼鐵集團(tuán)，在丕且莫村委會開展勞動力培訓(xùn)工作。根據(jù)用工市場需求特點，開展電焊技能培訓(xùn)班和廚師培訓(xùn)班。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人，極大的提高了搬遷群眾就業(yè)職業(yè)技能，為下一步的脫貧轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了支持。四是有序組織勞務(wù)輸出就業(yè)。依托XX縣“春風(fēng)行動”大型企業(yè)聯(lián)合招聘就業(yè)服務(wù)專項活動，揚(yáng)武鎮(zhèn)為易地搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建對接平臺，免費(fèi)為需要外出就業(yè)打工的易地搬遷勞動力人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為有就業(yè)需求的易地搬遷群眾送崗位、送信息，確保搬遷勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)有勞動力“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。到

20XX年末，丕且莫群眾在仙福公司就業(yè)138人，XX水泥廠5人，昆鋼耐磨廠11人，鎮(zhèn)外務(wù)工82人，集鎮(zhèn)周邊打零工247人，經(jīng)商4人。擁有車輛數(shù)由10余輛拖拉機(jī)增加到360余輛（其中轎車40余輛，摩托車100余輛，貨車20余輛等），整個村委會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1156萬元，農(nóng)民人均純收入由20XX年的2682元增加到20XX年的7514元，增長180%。

（六）XX縣萬綠集團(tuán)規(guī)模化蘆薈種植激活產(chǎn)業(yè)造血

萬綠公司作為亞洲最大的蘆薈工業(yè)原料生產(chǎn)企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，不斷擴(kuò)大蘆薈種植規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化效益，推動XX縣蘆薈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益與社會效益雙豐收，利用村組、村委會、社區(qū)為紐帶，實行承包連片租地管理，農(nóng)戶種植有別于傳統(tǒng)的“一家一戶”模式，要求農(nóng)戶聯(lián)合起來，地塊相對集中連片，達(dá)到30畝以上規(guī)模的與其簽定3年一期的收購合同。收購價格按市場價格，結(jié)合蘆薈鮮葉質(zhì)量狀況上下浮動10%，使農(nóng)民種植蘆薈的質(zhì)量有保障，規(guī)模效益得到體現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險逐步降低。同時，蘆薈相關(guān)種植技術(shù)由公司免費(fèi)指導(dǎo)，降低種植農(nóng)戶成本費(fèi)用和風(fēng)險。截止20XX年12月，公司有示范種植基地4270畝，農(nóng)戶訂單種植基地6840畝，帶動訂單種植農(nóng)戶3679戶，戶均增收5500多元，帶動建檔立卡貧困戶32戶，帶動縣內(nèi)其他自發(fā)種植農(nóng)戶220多戶，800多畝。通過一系列惠農(nóng)、利民措施，切實保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)公司與蘆薈種植戶的雙贏。蘆薈已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的首選經(jīng)濟(jì)作物，數(shù)千戶農(nóng)民在萬綠公司帶領(lǐng)下走上了脫貧致富奔小康之路。

（七）XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)“五種模式”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助脫貧

XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)緊緊圍繞恢復(fù)哈尼梯田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)綠色食品品牌、發(fā)展梯田特色產(chǎn)業(yè)主線，依托XX縣態(tài)園林果產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，采取“公司包銷+建檔立卡貧困戶種植、公司用工+建檔立卡貧困戶就業(yè)、公司經(jīng)營+建檔立卡貧困戶入股分紅、公司貸款+建檔立卡貧困戶種植、公司+基地+建檔立卡貧困戶種植水稻”

5種模式實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動602家農(nóng)戶，發(fā)展恢復(fù)梯田2800余畝，林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)15000畝，建立林果產(chǎn)業(yè)試范基地1個，建立那諾鄉(xiāng)浪樹村委會龍都組、羊街鄉(xiāng)垤霞村委會塔垤組兩個梯田示范基地。20XX年至今，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，發(fā)放魚9200公斤，發(fā)放雞、鴨苗24000只、有機(jī)肥670噸、傳統(tǒng)谷種4200公斤，培訓(xùn)人次達(dá)1700人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干6名。其中XX縣來吉桃李種植專業(yè)合作社，20XX年3月被評為國家級示范社，有合作社社員786戶，其中建檔立卡戶497戶，示范帶動周邊非成員種植戶508戶。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動全鄉(xiāng)非成員戶經(jīng)濟(jì)林果種植16280余畝。20XX年1月至20XX年5月底，合作社收購農(nóng)產(chǎn)品9500余噸，農(nóng)產(chǎn)品收入3325萬元，其中收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品280噸，農(nóng)產(chǎn)品收入136萬元。

三、存在的主要問題

對照全面建成小康社會目標(biāo)和穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不完善依然是我市脫貧攻堅鞏固提升的重點和難點。

（一）“兩不愁”存在的突出問題。

1.飲水安全方面。一是解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題任重道遠(yuǎn)。部分貧困村不同程度存在水源保護(hù)措施缺失、管網(wǎng)老化、無消毒設(shè)施等問題。二是配套工程不完善，綜合調(diào)度水平不高。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在重水源輕配套、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨(dú)立運(yùn)行，供水系統(tǒng)之間的集群調(diào)度、多源調(diào)節(jié)能力受到限制。三是建設(shè)資金籌集困難。以解決貧困地區(qū)水處理設(shè)施配套、保障供水水質(zhì)安全為核心，有效解決貧困地區(qū)群眾的用水問題還需建設(shè)大量水利設(shè)施，資金投入缺口較大。

2.實現(xiàn)穩(wěn)定增收方面。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入過高，經(jīng)營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風(fēng)險和政策性兜底。二是產(chǎn)業(yè)單一，加工、儲藏、流通等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊停厣弧疤亍?、優(yōu)勢不“優(yōu)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富難度大。三是新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的緊密度不高，利益聯(lián)結(jié)不緊密、不穩(wěn)定，對新型主體帶動貧困戶脫貧致富的激勵機(jī)制還不夠完善。四是部分建檔立卡貧困人口文化程度低和健康狀況差，靠自身能力難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市建檔立卡貧困勞動力中，初中以上學(xué)歷6260人，僅占

11.79%；因病因殘5620戶18976人，占建檔立卡貧困人口的20.2%，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富存在難度和風(fēng)險。

（二）“三保障”存在的突出問題

1.教育保障方面：落實“控輟保學(xué)”有關(guān)法規(guī)和政策還不細(xì)不實，部分邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段適齡青少年輟學(xué)情況時有發(fā)生；部分縣區(qū)落實保學(xué)救助政策不到位，特別“雨露計劃”政策落實，在校生信息不全，助學(xué)金發(fā)放不及時。

2.基本醫(yī)療保障方面。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，對貧困人口精細(xì)化管理不到位。對部分貧困戶大病精準(zhǔn)識別認(rèn)定救治不及時，醫(yī)療保障扶貧與醫(yī)療扶貧銜接有差距。

3.住房安全保障方面：農(nóng)村危房識別認(rèn)定工作不全面、把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不平衡、危房改造把關(guān)不嚴(yán)格，在各類監(jiān)督檢查考核中，住房安全問題是疑似錯退、漏評的最突出問題。20XX年省扶貧開發(fā)成效考核中，疑似錯退、漏評需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，占58.3%。當(dāng)前，農(nóng)村危房改造仍然是脫貧攻堅鞏固提升最突出的問題。

四、對策措施

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在重慶座談會上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以脫貧攻堅鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實推進(jìn)中央脫貧攻堅專項巡視和各類監(jiān)督檢查考核指出問題的整改落實工作，著力解決影響

“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。堅持以集中供水為主，以水質(zhì)保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網(wǎng)延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區(qū)。全力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快實施取水口圍欄、水源保護(hù)警示牌，新建、修繕供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造輸水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，確保今年內(nèi)全面解決貧困群眾飲水安全問題，讓農(nóng)村人口喝上放心水。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。探索建立穩(wěn)定脫貧致富長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位、穩(wěn)定的收入，增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困地區(qū)發(fā)展的動力更強(qiáng)、后勁更足。一是以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品、大健康產(chǎn)業(yè)，提高組織化、規(guī)?；?、市場化水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項目減貧帶貧機(jī)制，穩(wěn)定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。三是積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。四是擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌解決好收入水平在貧困線附近的邊緣人口“兩不愁三保障”問題，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，促進(jìn)貧困地區(qū)整體面貌有明顯改觀，整體發(fā)展條件有明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。五是深入開展

“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動，全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

（三）強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任落實，堅決防止因貧失學(xué)輟學(xué)。重點抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實，黨政干部、學(xué)校、老師、家長、駐村工作隊員、共青團(tuán)、婦聯(lián)等齊抓共管，確保貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)。一是進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)的宣傳力度。按照省政府相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展每年3月、9月義務(wù)教育集中宣傳月活動，按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，縣級人民政府確保組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實施方案，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及我省實施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學(xué)工作熱潮。二是明確各級各部門工作職責(zé)。各級政府充分落實主體責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校、教師充分履行直接責(zé)任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認(rèn)真履行法定職責(zé)，配合當(dāng)?shù)卣徒逃块T做好適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作。各級各部門各司其職、齊心協(xié)力，通力合作，進(jìn)一步降低學(xué)生輟學(xué)率。三是教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和流動人口相對集中、部分城郊結(jié)合部等地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點監(jiān)測群體，把每年

9月和次年3月作為重點監(jiān)測時段，為“精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動員返?！碧峁┗A(chǔ)條件，從而達(dá)到“精準(zhǔn)控輟”目標(biāo)。四是加大執(zhí)法力度。縣級教育、司法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)配合，針對典型或極端個案，對屢教不改，拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，按情節(jié)輕重實施行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導(dǎo)向和法律保障。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療保障政策落實，提升貧困地區(qū)醫(yī)療保障水平。對標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省醫(yī)療保障局

XX省財政廳

XX省扶貧辦

XX省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案（20XX-2020年）》。一是立足?；?，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障，加強(qiáng)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員配備，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。二是扎實推進(jìn)大病和慢性病分類救治工作。繼續(xù)組織實施29種大病專項救治工作，按照“病人不動、專家動”的原則，組織開展集中救治，發(fā)現(xiàn)一例、救治一例，確保建檔立卡貧困患者得到100%救治。三是進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)服務(wù)供給，強(qiáng)化有效服務(wù)，做到小病不出村、大病不出縣，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。

（五）堅持問題導(dǎo)向抓整改，推進(jìn)農(nóng)村危房改造“清零”工作。進(jìn)一步規(guī)范危房識別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快推進(jìn)“一戶一方案

”落實，著力解決農(nóng)村危房鑒定不實、改造不實問題。一是確保4類重點對象清零，6月底前已全面實現(xiàn)16118戶4類重點對象存量危房“清零”目標(biāo)，9月底前完成6月后動態(tài)新增危房“清零”，12月底前完成查缺補(bǔ)漏等工作；二是確保非4類重點對象無力建房戶清零，9月底前完成794戶非4類重點對象無力建房戶清零工作；三是確保整改問題清零，全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核等各級各類檢查督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，全面推動脫貧攻堅農(nóng)村危房改造各項工作落實。

五、意見建議

（一）建議：省級調(diào)整完善扶貧政策，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對貧困戶和非貧困實行差異化補(bǔ)助，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，引入或建立新型經(jīng)營主體難，帶貧機(jī)制不強(qiáng)的問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。

（二）建議：省級加大對非貧困縣、非貧困村和收入略高于非建檔貧困人口的扶持力度，防止“懸崖效應(yīng)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第三篇：鞏固提升脫貧攻堅成效2020年工作計劃供參考

鞏固提升脫貧攻堅成效2020年工作計劃供參考

按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：

一、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

二、工作計劃

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。

一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓(xùn)。

對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補(bǔ)貼支持。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各自分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。

（二）分解落實任務(wù)。

為確保就業(yè)扶貧工作實效，制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實，層層壓實工作責(zé)任。

（三）營造良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要積極配合，縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳國家及省、市、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施，教育引導(dǎo)貧困勞動力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心。要樹立推廣先進(jìn)典型，調(diào)動個人、企業(yè)和社會各方面積極性，為貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四篇：鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案

鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案

2020 年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社會的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好 2020 年脫貧攻堅工作的實施意見》，結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六個全覆蓋”為核心目標(biāo)，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問題清零，補(bǔ)齊短板弱項，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認(rèn)可，實現(xiàn)全縣整體脫貧。

二、工作目標(biāo)

（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到 2020 年底，確保全縣國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧的 1605 戶 3999 名貧困人口全部脫貧。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升 116082 人脫貧、227 個貧困村出列的脫貧成果，進(jìn)一步提

升脫貧質(zhì)量，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全部清零，確保村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進(jìn)入小康。

三、具體任務(wù)及責(zé)任分工

（一）剩余貧困人口脫貧

1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對幫扶干部對 1605 戶3999 名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準(zhǔn)確掌握未脫貧對象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對未脫貧對象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對性地制定到戶、到人幫扶措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：縣駐村辦。配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊。

2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫(yī)生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進(jìn)一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全 100%

有保障；二是全面推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象“符合條件、互相納入”；落細(xì)落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測，推動低保調(diào)標(biāo)落到實處，穩(wěn)步提高救助水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強(qiáng)“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對部分有勞動能力的剩余未脫貧人口堅持通過發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少 1 種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精準(zhǔn)實施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動組織化程度，推動擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動能力和就業(yè)意愿的為脫貧對象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧

3.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準(zhǔn)幫扶力度；二是強(qiáng)化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強(qiáng)化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風(fēng)不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅辦；配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施意見，嚴(yán)把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項，分類精準(zhǔn)施策，逐戶對賬銷號；二是重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。

5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)

合、幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)定達(dá) 5 萬元以上，非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟(jì)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、各保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

6.創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費(fèi)扶貧為抓手，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對接大中城市對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利；二是堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧試點；三是發(fā)揮定點扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟(jì)南市市中區(qū)、長沙市對口幫扶地區(qū)在消費(fèi)扶貧方面的作用，加大消費(fèi)扶貧力度；四是堅持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費(fèi)扶貧渠道。依托社會扶貧網(wǎng)、消費(fèi)扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費(fèi)主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣總工會、縣國資委、縣東西部扶貧協(xié)作辦、縣對口辦。

7.規(guī)范實施扶貧小額信貸。瞄準(zhǔn)有條件、有意愿發(fā)展脫

貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?，推動金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對接，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸，擴(kuò)大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風(fēng)險防控機(jī)制，有效化解和防范金融風(fēng)險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

8.深入實施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標(biāo)任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有 2163 人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間 8 個以上；四是全面落實就業(yè)扶貧補(bǔ)貼補(bǔ)助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn) 4000 人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn) 270 人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn) 750 人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣人社局；配合單位:縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

9.強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有 1 個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源；三是加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?。同時，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣發(fā)改局；配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

10.全面落實教育扶貧政策。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費(fèi)、高中階段免學(xué)費(fèi)、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助全覆蓋；二是認(rèn)真落實控輟保學(xué)“雙線三級”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭

全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣教育體育局；配合單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險、大病保險制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達(dá) 100%、貧困人口大病救助率達(dá) 100%，重點關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費(fèi)用實際報銷比例達(dá)到 85%；對農(nóng)村貧困人口患 47 種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補(bǔ)助，實際報銷比例達(dá)到85%；三是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費(fèi)”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá) 100%；五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局；配合單位:縣財政局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關(guān)保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對“4 類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對困難的非 4 類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護(hù)不科學(xué)或因災(zāi)受損等原因新增成為 C 級或 D 級危房及時改造達(dá)標(biāo)；對新增 4 類重點對象危房及時改造達(dá)標(biāo)；對“4 類重點對象”住房在 2016 年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房及時改造達(dá)標(biāo)；二是精準(zhǔn)做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在 2019 年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對 2014年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣住建局；配合單位:縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。

13.大力實施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。一是實施

生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實 1297 名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護(hù)林員工作，加強(qiáng)護(hù)林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。全面落實 120.47 萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金 2178 萬元；全面落實 86.28 萬畝天然商品林保護(hù)補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1273 萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金 1244 萬元。確保生態(tài)補(bǔ)助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、發(fā)放到位率達(dá) 100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積 1.1 萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補(bǔ)植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。

14.進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步提高農(nóng)村道路通暢通達(dá)水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū) 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照

國家、省飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護(hù)管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_(dá)標(biāo)，戶表改造全部完成，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：單位:縣交運(yùn)局、縣公路養(yǎng)護(hù)中心、縣水利局、縣科工局；配合單位:縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊

15.全面提升基層治理能力。一是全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺黨

建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理生動局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣委組織部；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊。

16.補(bǔ)齊脫貧攻堅工作短板。一是補(bǔ)齊扶貧項目資產(chǎn)管理短板。對 2016 年以來用各級扶貧資金建設(shè)的扶貧項目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記和管理維護(hù)，積極探索新型經(jīng)營模式，鼓勵村社分開，政經(jīng)分離，切實提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補(bǔ)齊內(nèi)生動力提升短板。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強(qiáng)對貧困群

眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動力。三是補(bǔ)齊社會扶貧短板。進(jìn)一步理順社會扶貧機(jī)制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點抓好“社會扶貧網(wǎng)”維護(hù)管理，落實好“戶幫戶親幫親”活動，開展好社會扶貧日活動，管理好社會捐贈，服務(wù)好中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長沙市對口幫扶的交流對接、爭資上項工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣駐村辦、縣東西部協(xié)作辦、縣對口辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

17.積極應(yīng)對扶貧領(lǐng)域風(fēng)險防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機(jī)制，堅決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。按照風(fēng)險防控“五步

工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在 1%以下；加強(qiáng)扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項目工程質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)及資金使用不精準(zhǔn)風(fēng)險。嚴(yán)格按照扶貧項目工程的設(shè)計立項、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗收、項目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項目工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理、效益達(dá)標(biāo)，資金使用精準(zhǔn)不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。堅持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、州等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣信訪局；配合單位:縣人行、縣農(nóng)商行、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣網(wǎng)信辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。

18.抓實駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口 100 人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于 3 人，貧困人口超過 100 人的非貧困村工作隊員不少于 2 人，駐村時間每月不低于 20 天；二是加大對工作隊

員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣駐村辦；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包鄉(xiāng)包村責(zé)任制；繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每 2 個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)

網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍；三是加強(qiáng)貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500 元以下的為二級，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。

（四）從嚴(yán)掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，對掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點保障，同時加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在 450 人以上和未脫貧人口在 25 人以上的 68 個重點村掛牌督戰(zhàn)；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過 500 人的 4 個重點安置點掛牌督

戰(zhàn)。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。一是把鞏固提升情況與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風(fēng)不扎實造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；二是考核分類。根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運(yùn)用:評估結(jié)果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h脫貧攻堅聯(lián)合辦負(fù)責(zé)。考核結(jié)果作為確定考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。

（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

第五篇：2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅成效鞏固提升方案

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅成效鞏固提升方案

X年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的收官之年，為進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)中央和省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)退出鞏固提升脫貧方案。

一、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央一號文件為指引，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和“四個不摘”要求不動搖，全面落實中省市縣脫貧攻堅鞏固提升各項部署要求，突出問題導(dǎo)向，聚焦減貧任務(wù)完成和脫貧成效鞏固提升，落實各項優(yōu)惠扶持政策，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及長效管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)三農(nóng)短板，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

二、總體目標(biāo)。聚焦全鎮(zhèn)X個出列村、X戶X人脫貧人口鞏固提升，緊盯X戶X人剩余貧困人口脫貧退出，圍繞穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、帶貧益貧機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)短板全面補(bǔ)齊、農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善、志智雙扶進(jìn)一步加強(qiáng)、社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等工作重點，明確發(fā)展方向，制定具體措施，夯實工作責(zé)任，抓好工作落實，確保實現(xiàn)剩余貧困人口順利脫貧、已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)村面貌得到改善目標(biāo)，全面鞏固提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效。

三、重點工作

（一）精準(zhǔn)幫扶到村到戶。X、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞貧困群眾穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收，在近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)各類已有的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合市場、地域和貧困戶實際，因地制宜規(guī)劃謀劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾鑲嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，確保有勞動力、有發(fā)展條件和意愿的貧困戶至少落實X個穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè)項目。

全年新建低改茶園X畝，新增中藥材種植X畝，食用菌規(guī)模達(dá)到X萬袋；持續(xù)加強(qiáng)帶貧益貧主體培育，全鎮(zhèn)新培育帶貧經(jīng)營主體X個。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、運(yùn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，加快小農(nóng)戶對接大市場、融入大產(chǎn)業(yè)、共享大品牌，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化水平和發(fā)展效益；統(tǒng)籌做好瓦屋光伏電站及各扶貧互助合作社收益分配工作，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用活政策，創(chuàng)新機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到X萬元以上；加快推進(jìn)旅游扶貧項目帶動貧困群眾增收；對貧困戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)X場次以上；強(qiáng)力推動消費(fèi)扶貧。

通過組織開展小型農(nóng)產(chǎn)品展銷會，動員廣大黨員干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參與消費(fèi)扶貧，帶頭“以購代捐”，幫助貧困戶搭建網(wǎng)購平臺等形式，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和駐村第一書記的作用，積極對接產(chǎn)銷兩頭，保障貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)促進(jìn)貧困戶增收。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：鎮(zhèn)項目辦各駐村工作隊各村

X、抓好兩房后續(xù)工作。堅持系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進(jìn)、一舉多贏，狠抓“社區(qū)管理提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范”，深入開展項目審計、后續(xù)扶持及易地搬遷戶脫貧銷號清零行動，大力實施社區(qū)管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)和黨建引領(lǐng)“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷群眾脫貧達(dá)標(biāo)清零任務(wù)。全面提升易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和管理水平，建檔立卡搬遷戶后續(xù)扶持實現(xiàn)全覆蓋，全面提升移民搬遷工作成效。

建立健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長效機(jī)制，制定出臺易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案，完善安置區(qū)設(shè)施配套，推進(jìn)大型安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃建設(shè)，全面補(bǔ)齊短板，不斷提升搬遷群眾基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際鼓勵建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地，自主發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流通，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；推廣“訂單收購+分紅”、“入股+保底收益+分紅”等模式，讓搬遷群眾分享更多后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。繼續(xù)推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾工作，加快完善安置房不動產(chǎn)權(quán)登記、入學(xué)教育、就近就醫(yī)等惠民服務(wù)，確保搬遷戶“穩(wěn)得住、能致富”。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)移民辦

配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站各村

X、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。保持就業(yè)政策、對象不變，持續(xù)落實各項就業(yè)舉措，加大貧困勞動力技能培訓(xùn)力度，推動原有的各種就業(yè)途徑繼續(xù)有效落實，確保貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力尚未就業(yè)的貧困人口，要多途徑拓寬就業(yè)渠道，確保每個貧困人口家庭至少有X人就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；加大公益崗位開發(fā)；高質(zhì)量創(chuàng)辦社區(qū)工廠X家；持續(xù)推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，每村至少培育對象X名以上；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等服務(wù)保障機(jī)制，吸引鄉(xiāng)賢能人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；著力促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，建立就業(yè)動態(tài)跟蹤機(jī)制，不斷完善就業(yè)信息臺賬。通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，鼓勵社會力量、合作組織等在移民安置點創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠，全力解決就近就業(yè)難問題。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社保所

配合單位：鎮(zhèn)黨政辦

（二）補(bǔ)齊三農(nóng)工作短板。X、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在所有行政村通瀝青（水泥）路的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，實施通村公路完善工程和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實現(xiàn)具備條件行政村通客車、通郵。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)項目辦

配合單位：各村

X、加快農(nóng)村飲水安全和渠系配套建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改擴(kuò)建農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程X處，提高農(nóng)村供水保障水平。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

X、加快實施環(huán)境整治工程。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“八清一改”,持續(xù)推行農(nóng)戶“五凈一規(guī)范”,生活垃圾得到有效治理,村民衛(wèi)生意識普遍提高,實現(xiàn)村容戶貌整潔

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

（三）志智雙扶激發(fā)內(nèi)生動力。X、堅持志智雙扶。一是抓好教育引導(dǎo)。深化“明理?感恩?誠信?自強(qiáng)”主題教育，充分利用黨員活動室、鎮(zhèn)村綜合文化站等陣地，持續(xù)加強(qiáng)貧困群眾思想教育引導(dǎo)和實用技術(shù)培訓(xùn)，切實增強(qiáng)脫貧致富的信心和技能本領(lǐng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動力；二是堅持自治管理。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，發(fā)揮鄉(xiāng)賢議事、道德評議、紅黑榜的作用，引導(dǎo)貧困群眾講道德、勇致富、感黨恩，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、勤儉持家、文明辦事理念，對因賭、因毒、因子女不贍養(yǎng)老人返貧等問題，建立負(fù)面清單、公開曝光，并開展專項整治，樹立文明新風(fēng)。三是強(qiáng)化正向激勵。堅持以扶激干，用好“愛心超市”等載體，把資金補(bǔ)助、生產(chǎn)資料供給等優(yōu)惠政策與貧困戶生產(chǎn)勞動掛鉤，樹立勞動光榮、自主脫貧的鮮明導(dǎo)向；充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，評選一批自強(qiáng)勵志、脫貧致富、孝老愛親等先進(jìn)典型，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾；

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊各村

（四）夯實脫貧工作基礎(chǔ)。X、高質(zhì)完成減貧任務(wù)。聚焦剩余X戶X人貧困人口，緊扣“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，按照“三落實”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”要求，全面查缺補(bǔ)弱，采取針對性措施，確保不漏一戶一人，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。建立健全防返貧預(yù)警機(jī)制，落實力度不減、職責(zé)不變、多點發(fā)力、資源整合等措施，鞏固脫貧攻堅成果，預(yù)防貧困戶脫貧又返貧。包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊各村

X、提供金融扶貧支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，繼續(xù)落實好金融扶貧政策，堅持能貸盡貸，加強(qiáng)貸中監(jiān)管，確保用途精準(zhǔn)，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期，控制逾期率在X.X%以內(nèi)。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊各村

X、提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。（寫明具體內(nèi)容和措施）加強(qiáng)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、X省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺和X市互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧信總系統(tǒng)的日常管理和應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)信息錯誤率控制在X‰以內(nèi)。對于各類數(shù)據(jù)信息錯誤率高的嚴(yán)肅追究相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按錯誤條數(shù)處罰相關(guān)人員當(dāng)月扶貧績效工資。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊各村

（五）集聚社會扶貧合力

X、持續(xù)做好駐村幫扶工作。一是進(jìn)一步夯實駐村幫扶責(zé)任，做到X年底前人員不撤，力度不減，為X戶貧困戶量身定做鞏固（幫扶）提升計劃，為X個已出列村量身打造鞏固提升措施，確保X戶剩余貧困戶X月底高質(zhì)脫貧退出，X個已出列村穩(wěn)定退出；二是繼續(xù)實行每周一召開駐村幫扶干部例會，通報近期工作落實情況，安排本周重點工作；繼續(xù)實行駐村工作隊長月例會和工作隊季度工作總結(jié)匯報工作制度；繼續(xù)堅持第一書記月報制度、四支隊伍考勤簽到制度和請銷假制度，作為管理四支隊伍的有效抓手，進(jìn)一步提升了駐村幫扶工作的成效。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊各村

X、持續(xù)做好社會扶貧。以建立消費(fèi)扶貧工作機(jī)制為著力點,大力開展電商扶貧,創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式和手段,鼓勵廣大幫扶干部直接參與消費(fèi)扶貧,購買農(nóng)特產(chǎn)品,帶動貧困戶持續(xù)增收；加大社會扶貧APP注冊，注冊率達(dá)到縣上要求。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊各村