“進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題”的工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化基層信訪工作，充分發(fā)揮基層在服務(wù)群眾，化解矛盾，促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性作用，及切實解決群眾信訪突出問題，推進(jìn)我鎮(zhèn)信訪工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，打造平安XX，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定關(guān)于進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題的方案，方案具體如下：

一、建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案的范圍。包括:主管范圍和屬地管理范圍內(nèi)重要群體性和突發(fā)性信訪案件;屬我鎮(zhèn)調(diào)處的重要信訪案件;赴京上訪案件中屬我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的重要信訪案件;信訪接待日接訪的重要信訪案件;其他需包案的信訪案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理程序。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問題的機(jī)制，每季度研究重大疑難信訪問題不少于1次，提出負(fù)責(zé)包案辦理的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及包案辦理時限、報送方式等意見，報鎮(zhèn)委常委會審定后實施。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任機(jī)制。針對信訪突出問題，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要認(rèn)真對照所負(fù)責(zé)的信訪突出問題:一是包案領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一包到底”，做到“三包一?！保础鞍讣檗k、包落實、保穩(wěn)定”;二是建立鎮(zhèn)委常委會、政府常務(wù)會議定期聽取信訪工作匯報制度，限期未辦結(jié)信訪問題包案領(lǐng)導(dǎo)每季度向鎮(zhèn)黨委常委會說明包案辦理信訪工作情況;三是建立跟蹤問效機(jī)制，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對責(zé)任落實情況進(jìn)行跟蹤問效，對責(zé)任落實不到位、問題不解決的，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤原則，提請實行責(zé)任追究;四是發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內(nèi)的由包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸返;因工作不到位，包案問題未在限期內(nèi)解決而引發(fā)的進(jìn)京非正常上訪及到京集體訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)除做好勸返工作外，向鎮(zhèn)黨委常委會作出書面檢查。

二、落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和下訪活動的機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)每季度將接訪問題辦理情況向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面進(jìn)行匯報。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。同時，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的信訪工作要求，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要每月到所聯(lián)系片區(qū)和村下訪一次，對下訪過程中受理的信訪件，簡單問題當(dāng)場辦結(jié)，一般問題在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，重點疑難復(fù)雜問題在2個月內(nèi)辦結(jié)，把工作做到群眾滿意為止。要通過下訪活動，使上訪群眾人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項件件得到依法處理，切切實實地幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，把可能發(fā)生的信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。

三、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)綜治辦、司法等部門矛盾糾紛排查工作要堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，要按照鎮(zhèn)委、政府的安排部署，組織好排查工作。各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實行即時即報制度。

四、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，加大信訪工作投入力度

加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強(qiáng)社會管理能力的信訪干部隊伍。

五、建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入考核體系

1、強(qiáng)化處理重要信訪事項的責(zé)任。發(fā)生大規(guī)模到市縣集體訪、群體性事件及可能引發(fā)重大影響的進(jìn)京上訪，包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部必須到現(xiàn)場處理;涉及多個部門和單位的信訪問題，要按照“穩(wěn)控責(zé)任屬地單位為主,解決問題屬事單位為主”的原則，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)責(zé)任，共同做好勸返處置工作。對較大規(guī)模集體.上訪和群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時處置、靠前指揮。對重要聯(lián)名信以及揚(yáng)言自殺、殺人、爆炸、滋事、進(jìn)京集體訪等異常信件，要及時提請鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理。同時對信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化、造成重大.上訪事件的，因工作失誤嚴(yán)重侵害群眾利益、產(chǎn)生新的嚴(yán)重上訪問題的，要嚴(yán)格按照相關(guān)問責(zé)辦法追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核。將信訪維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時將信訪部門作為年終考核各村、各部門信訪工作的權(quán)威部門，對平時不重視信訪工作、不按要求報送材料、不認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)的部門和單位，在年終目標(biāo)考核中嚴(yán)格按照信訪考核辦法扣分;對因工作不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)越級集體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，在年終目標(biāo)考核中定為不合格或不稱職，取消評優(yōu)評先資格。