關于進一步加強人才隊伍建設的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構建與滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形勢相適的人才戰(zhàn)略體系，加速造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的人才隊伍，為滄州渤海新區(qū)打造河北沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創(chuàng)新引才用才機制，高效率激發(fā)人才活力

（一）堅持常態(tài)吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區(qū)機關事業(yè)單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態(tài)化引進。依托滄州渤海新區(qū)國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)和高新技術企業(yè)，通過校園招聘、定向培養(yǎng)等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業(yè)生。

（二）鼓勵企業(yè)引進高層次人才。

依據(jù)滄州市人民政府《關于對《樹立新發(fā)展理念聚焦高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》的批復》（滄政復［2018］21號），堅持政府搭臺、企業(yè)主導、高端引領、以用為本，積極引導駐區(qū)企業(yè)重點引進各類海內(nèi)外高層次人才，根據(jù)人才類型和貢獻程度給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關干部下企業(yè)，企業(yè)人才進機關”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區(qū)黨政機關與國有企業(yè)之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業(yè)兼職，允許黨政人才辭職領辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵駐區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產(chǎn)業(yè)項目加快轉(zhuǎn)移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區(qū)高校研發(fā)項目、科技成果在滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)化，努力達到“引進一個優(yōu)質(zhì)項目，帶來一個創(chuàng)新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設。

積極搭建產(chǎn)、學、研創(chuàng)新平臺，鼓勵園區(qū)、企業(yè)自建或與高校、科研機構共建實驗室、研發(fā)中心、工程技術中心等，全面落實各類研發(fā)機構獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。

（六）深度創(chuàng)新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯(lián)合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區(qū)企業(yè)技術對接會、高端產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區(qū)開展工作。深化滄州渤海新區(qū)博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區(qū)雙一流博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，創(chuàng)新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關事業(yè)單位聘用制管理。

在滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會內(nèi)設機構推行大部門體制和控制機構編制總量的前提下科學設置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業(yè)技術人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區(qū)機關事業(yè)單位開展崗位設置工作，對從事專技工作的事業(yè)人員（參照事業(yè)管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業(yè)開展職稱評聘。

積極引導駐區(qū)企業(yè)參與職稱評審工作，并給予民營企業(yè)相應政策支持和傾斜，對在民營企業(yè)工作年限較長的大專以上專業(yè)對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業(yè)引進培育工匠。

鼓勵企業(yè)做好技能人才的選拔、認定、引進、培養(yǎng)工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執(zhí)行滄州市《關于提高技術工人待遇的實施意見》基礎上，給予技術工人經(jīng)濟收益、政治地位、社會福利等多種優(yōu)惠政策，提高技術工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區(qū)各類人才政策，開通人才政策兌現(xiàn)“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現(xiàn)”原則，突出人才政策的疊加效應和激勵效應。

（十二）創(chuàng)新股權激勵措施。

支持人才以專利技術、知識產(chǎn)權、技術訣竅等作為資本入股合資經(jīng)營或聯(lián)營企業(yè)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才享有合理回報。將技術成果轉(zhuǎn)讓給滄州渤海新區(qū)企事業(yè)單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產(chǎn)權作價入股企業(yè)的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創(chuàng)新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關事業(yè)單位實施與河北省沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區(qū)確定的技術項目、工程項目以及其他特定工作，根據(jù)項目工作量、預期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才以及受聘在關鍵崗位的特殊人才，實行協(xié)議工資或年薪制。

三、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高標準打造人才特區(qū)

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區(qū)主流媒體開設人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區(qū)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，廣泛宣傳人才優(yōu)秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區(qū)開發(fā)建設作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優(yōu)秀人才列席黨的有關會議，參加滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會組織的重大節(jié)慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十六）強化人才培養(yǎng)舉措。

將人才教育培養(yǎng)、人才梯隊建設納入全區(qū)教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續(xù)教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術職稱、職業(yè)技能考評提供便利條件。大力引進國內(nèi)知名高等學校、職業(yè)院校到滄州渤海新區(qū)建立職業(yè)技術教育基地，推進職業(yè)院校與駐區(qū)企業(yè)開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養(yǎng)滄州渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的基礎型、技術型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創(chuàng)雙服”。

實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區(qū)設立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區(qū)金融機構探索設立“人才貸”“人才投”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資幫助和金融服務。

（十八）改進人才生活服務。

按照“宜居、宜業(yè)、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區(qū)城市服務功能，不斷增強城市承載能力和民生服務能力。結合創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，集中建設一批功能性文化體育設施和休閑娛樂設施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區(qū)安家落戶提供優(yōu)質(zhì)的生活休閑環(huán)境。

（十九）完善人才公寓建設。

根據(jù)每年人才引進數(shù)量及人才住房需求，在滄州渤海新區(qū)公租房中調(diào)配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區(qū)內(nèi)各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現(xiàn)“拎包即可入住，出門即可創(chuàng)業(yè)”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權利。其配偶有意愿在滄州渤海新區(qū)就業(yè)的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發(fā)放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區(qū)入園及義務教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫(yī)療服務質(zhì)量。

成立人才醫(yī)療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態(tài)健康信息，提供健康查詢服務。實施高層次人才“優(yōu)惠速診卡”制度，到定點醫(yī)療機構就診可享受優(yōu)先掛號、住院、指定專家門診等服務。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發(fā)揮滄州渤海新區(qū)人才工作領導小組辦公室職能作用，探索研究全區(qū)人才引進、培養(yǎng)、使用長效機制，宏觀指導全區(qū)人才工作。切實完善滄州渤海新區(qū)黨工委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門具體落實、企事業(yè)單位等用人主體充分發(fā)揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區(qū)、部門年度考核，加強各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成滄州渤海新區(qū)人才工作強大合力。