第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見

四川省南充市中級(jí)人民法院

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通 知

各縣（市、區(qū)）人民法院，本院各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見》印發(fā)你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一O年三月

日 南充市中級(jí)人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)及法院院長(zhǎng)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)“六大體系”，全面推進(jìn)新形勢(shì)下法院隊(duì)伍建設(shè)，為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)有力的司法保障，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，全面強(qiáng)化新時(shí)期法院隊(duì)伍建設(shè)。

2.總體目標(biāo)。圍繞推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“六大體系”建設(shè)，全面強(qiáng)化法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、道德作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、管理制度建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、廉政監(jiān)督建設(shè)和法院文化建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型法院隊(duì)伍，為服務(wù)南充科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)法院工作新局面提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。

二、努力提升“三種意識(shí)”，全面強(qiáng)化隊(duì)伍的思想政治建設(shè) 3.堅(jiān)持形勢(shì)教育，努力提升為大局服務(wù)的意識(shí)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織廣大干警深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念等系統(tǒng)的科學(xué)理論知識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)理念武裝干警頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)審執(zhí)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步將“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想、“為大局服務(wù)、為人民司法”和“公正與效率”工作主題的學(xué)習(xí)教育引向深入，形成學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制；要結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、建設(shè)“六大體系”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議和省委九屆七次全會(huì)精神以及市委的相關(guān)會(huì)議精神，使審執(zhí)工作的法律效果、社會(huì)效果和政治效果完美統(tǒng)一；要圍繞黨委中心工作，認(rèn)真調(diào)查研究，主動(dòng)服務(wù)，能動(dòng)司法。要積極研究出臺(tái)保障中心工作平穩(wěn)快速發(fā)展的實(shí)施意見，積極向黨政提出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等的司法建議，找準(zhǔn)工作載體和平臺(tái)，服務(wù)黨委科學(xué)決策。

4.堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，努力提升為人民司法的意識(shí)。要把群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，作為人民法院開展思想政治工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)法官的積極性和創(chuàng)造性，注重實(shí)效，抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)司法為民的意識(shí)。

5.堅(jiān)持能動(dòng)司法，努力提升為社會(huì)護(hù)航的意識(shí)。要不斷強(qiáng)化社會(huì)管理的主人翁意識(shí)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新；不斷增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“大調(diào)解”體系構(gòu)建；不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意識(shí)，助推涉訴信訪和“執(zhí)行難”問題的解決。

三、狠抓創(chuàng)新教育培訓(xùn)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè) 6.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，改革法官培訓(xùn)制度。遵循“緊貼實(shí)際、全員參與、形式多樣”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)以知識(shí)型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變、從普及性培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變、從臨時(shí)性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，建立健全與法官選任相配套的法官職業(yè)專門培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系。全面開展法官輪訓(xùn)和基層法院院庭長(zhǎng)培訓(xùn)工作，注重常態(tài)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。要注重對(duì)司法實(shí)踐中的問題進(jìn)行調(diào)查研究，圍繞審判工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行崗位培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和內(nèi)容，做到有的放矢。

7.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化常態(tài)化崗位練兵。要結(jié)合自身隊(duì)伍實(shí)際，制定并落實(shí)好近期和長(zhǎng)期的素質(zhì)培訓(xùn)工作計(jì)劃，充分利用信息化辦公手段搭建法官教育平臺(tái)，扎實(shí)抓好新進(jìn)人員培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)；創(chuàng)新開展庭審觀摩、法律文書評(píng)比、法警技能比武、疑難案件和審判實(shí)務(wù)研討、研究生論壇、院庭長(zhǎng)論壇等活動(dòng)，倡導(dǎo)法院之間、庭室之間、干警之間相互學(xué)習(xí)交流，全面提升干警審執(zhí)工作業(yè)務(wù)技能；不斷拓展培訓(xùn)面，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，深入開展生動(dòng)的、常態(tài)化的崗位技能練兵。

8.倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院。引導(dǎo)干警牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵(lì)干警積極參加各類知識(shí)技能的自學(xué)、研討和進(jìn)修，參加學(xué)歷教育和司法考試；確保每月每周安排固定的時(shí)間、采取不同的方式組織干警進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干警之間的交流研討；要充分利用法院信息平臺(tái)，建立全省法院系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)考試體系，結(jié)合重點(diǎn)研學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)研討課題，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)考試題庫，以考促學(xué)，全力營(yíng)造渴求知識(shí)、勇于探索、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)氛圍，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型法院機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型法院干警建設(shè)。

四、著力促進(jìn)公正司法，全面強(qiáng)化隊(duì)伍的道德作風(fēng)建設(shè) 9.注重職業(yè)道德建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法官及其工作人員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，全面拓展法官職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)涵，建立健全法官教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和懲戒四項(xiàng)機(jī)制，將以“忠誠(chéng)、公正、高效、廉潔和文明”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)與審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合，與強(qiáng)化司法能力建設(shè)緊密結(jié)合，注重司法禮儀建設(shè)，強(qiáng)化法官自身修養(yǎng)，嚴(yán)格業(yè)外約束和監(jiān)督，確保司法公正，提高司法效率，保證清正廉潔。

10.注重工作作風(fēng)建設(shè)。突出崇尚實(shí)干，完善工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗到人，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)造成執(zhí)法過錯(cuò)或引發(fā)重大事件、造成重大損失，倒查責(zé)任并從嚴(yán)處理；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決糾正工作不落實(shí)、搞形式主義、欺上瞞下的做法；加大治懶治庸力度，健全干部交流、輪崗和退出機(jī)制，著力解決干部管理不嚴(yán)的問題。

11.注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)執(zhí)法巡視、案件質(zhì)量評(píng)查制度，對(duì)較為集中普遍的問題和易出問題的部門和環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整改，有效遏制和解決各種執(zhí)法辦案的突出問 題。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員模范的示范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)干警轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

12.注重服務(wù)作風(fēng)建設(shè)。大力培養(yǎng)法官及工作人員的大局意識(shí)、為民意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，健全聯(lián)系群眾的制度，講究司法禮儀，注重工作細(xì)節(jié)，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)司法文明。

五、狠抓決策管理能力，全面強(qiáng)化法院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 13.堅(jiān)持科學(xué)民主決策。切實(shí)加強(qiáng)兩級(jí)法院黨組民主集中制建設(shè)，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)黨組對(duì)法院工作重大問題的研究和部署，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

14.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持“四化”方針和“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，從符合《法官法》規(guī)定的任職條件、政治素質(zhì)好、政策水平高、工作作風(fēng)過硬、熟悉司法工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的同志中，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦一線工作和在維穩(wěn)等重大工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干警，按程序及時(shí)提拔重用，形成充滿活力、適應(yīng)法院工作需求的選人、育人、用人機(jī)制。

15.健全干部管理和后備干部培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)“一崗雙責(zé)”制度，按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任具體化的要求，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到人；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉 制度、述職制度、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告制度、業(yè)績(jī)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的日常監(jiān)督管理；完善中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部述職評(píng)議、輪崗交流等制度，強(qiáng)化對(duì)中層干部的培養(yǎng)、教育、考察和監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行干部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)合理的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，修訂完善崗位目標(biāo)管理和業(yè)績(jī)素質(zhì)考評(píng)辦法，合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，建立健全業(yè)績(jī)考評(píng)與選拔任用、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、法官等級(jí)晉升掛鉤的機(jī)制；積極與地方黨委協(xié)調(diào)，確定了解基層、能力突出的優(yōu)秀干部作為法院領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選，注重有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)鍛煉，大膽提拔使用，保持后備干部的數(shù)量、質(zhì)量和活力。

16.加強(qiáng)和改進(jìn)干部協(xié)管工作。中級(jí)法院對(duì)基層法院班子成員的綜合表現(xiàn)、思想精神狀態(tài)特別是黨風(fēng)廉政、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行督察管理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力健全與地方黨委人事信息溝通長(zhǎng)效機(jī)制，完善任職考察、年度考核、重大事項(xiàng)跟蹤考核、領(lǐng)導(dǎo)干部談話等協(xié)管方式，積極參與對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)管理。

六、注重完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面強(qiáng)化隊(duì)伍的管理制度建設(shè) 17.完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)法院隊(duì)伍補(bǔ)充招錄常態(tài)機(jī)制，完善法院人員分類管理制度；建立符合法院工作特點(diǎn)的法官業(yè)績(jī)考評(píng)體系，把業(yè)績(jī)考核與晉級(jí)晉職相結(jié)合，形成用工作實(shí)績(jī)選人用人的良好導(dǎo)向；建立健全違法辦案責(zé)任追究制度，探索完善追究責(zé)任的程序和方法，充分發(fā)揮制度的懲戒作用；嚴(yán)格貫徹落實(shí)省法院《進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開工 作的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)審判公開的透明度和規(guī)范化。

18.完善法官職業(yè)化建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法官職業(yè)準(zhǔn)入的條件和程序，杜絕降低條件、違反程序違法任命法官；認(rèn)真做好法官等級(jí)評(píng)定、晉升及取消工作；切實(shí)加強(qiáng)法官遴選和初任法官選拔力度，做好干部上掛、下派、選調(diào)、招錄工作；穩(wěn)步推進(jìn)法官助理制度試點(diǎn)工作。

19.完善干警職業(yè)保障機(jī)制。積極協(xié)調(diào)解決法官職級(jí)、選配等重點(diǎn)問題，與地方黨委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力解決好晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問題。法官一經(jīng)任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。努力推進(jìn)從優(yōu)待警工作制度化進(jìn)程，逐步提高干警待遇，積極改善干警工作生活條件，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，特別針對(duì)偏遠(yuǎn)基層法庭人才匱乏、流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，要加大政策傾斜力度，吸引和鼓勵(lì)干警積極投身扎根基層法庭。

七、夯實(shí)黨建及信息基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)

20.切實(shí)抓好黨建基礎(chǔ)工程。強(qiáng)化兩級(jí)法院的黨組織建設(shè)，以抓好黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)法院基層黨組織的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；從選苗、考察、培養(yǎng)、教育、審批等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把新黨員入口關(guān)；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等組織生活的內(nèi)容和形式，充分激發(fā)黨員積極性，進(jìn)一步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；積極樹立黨員干警標(biāo)兵，以優(yōu)帶面，把黨的 先進(jìn)性體現(xiàn)在各項(xiàng)司法活動(dòng)中。

21.加強(qiáng)信息化建設(shè)強(qiáng)化司法保障。堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”，把信息化建設(shè)作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，加快三級(jí)專網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范法院系統(tǒng)軟件開發(fā)、應(yīng)用和推廣工作；進(jìn)一步增強(qiáng)“兩庭”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保質(zhì)量和進(jìn)度；著力研究和解決部分基層法院經(jīng)費(fèi)保障欠缺、審判場(chǎng)所不足、技術(shù)裝備落后的問題，進(jìn)一步夯實(shí)為民司法的基礎(chǔ)。

八、教育制度監(jiān)督并重，全面強(qiáng)化隊(duì)伍的廉政監(jiān)督建設(shè) 22.大力開展反腐倡廉教育。認(rèn)真落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”和省法院“兩個(gè)規(guī)定”，以公正、廉潔司法為核心，在落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”方面采取更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。將經(jīng)常性教育、集中教育和專題教育相結(jié)合，充分運(yùn)用正反兩方面典型來教育廣大干警，增強(qiáng)干警抵御腐敗思想侵蝕的能力。

23.切實(shí)加強(qiáng)反腐制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)近年反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的體系建設(shè)，健全完善違紀(jì)違法的責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處法院干警違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；切實(shí)抓好“五個(gè)嚴(yán)禁”和“兩個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)法官和工作人員執(zhí)法辦案的流程監(jiān)督、工作過程監(jiān)督和業(yè)外監(jiān)督，促進(jìn)辦案的質(zhì)量和效率提高；以規(guī)范司法權(quán)行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，完善巡視督察、案件質(zhì)量評(píng)查和審限督查制度，健全涉訴信訪案件的責(zé)任倒查機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和辦案人員司法檔案。24.狠抓監(jiān)督制約和違紀(jì)違法案件查辦。要把對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來，在每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都設(shè)置有效的監(jiān)督體制。兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自學(xué)接受監(jiān)督的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督下屬和身邊的工作人員。推行在審判、執(zhí)行等重點(diǎn)崗位設(shè)立廉政監(jiān)察員制度，加大明查、暗訪、倒查力度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，全面推行巡視檢查工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓監(jiān)督。建立和完善審務(wù)督查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層法院審判、執(zhí)行工作的巡視檢查，提高辦案質(zhì)量和效率。針對(duì)當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的突出問題，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)傷害人民感情、損害人民利益等司法作風(fēng)問題決不姑息。

九、注重文化氛圍和輿論引導(dǎo)，全面強(qiáng)化法院文化建設(shè) 25.打造法院文化氛圍。要在綜合樓、審判法庭建設(shè)，司法裝備、圖書資料購置時(shí)，充分體現(xiàn)法院文化建設(shè)內(nèi)涵；逐步建立圖書館、榮譽(yù)室、院史陳列室、電子閱覽室等，充分利用舉辦學(xué)術(shù)講座、開展研討活動(dòng)、開展文體競(jìng)技等平臺(tái)豐富法院文化建設(shè)的形式；利用局域網(wǎng)廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、陶冶情操的文化欄目和網(wǎng)頁板塊，積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化對(duì)干警精神上的激勵(lì)，形成團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)奮進(jìn)的法院文化氛圍。

26.強(qiáng)化宣傳輿情引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前輿情復(fù)雜的實(shí)際情況，認(rèn)真研究司法宣傳工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷提高司法宣傳水平。狠抓宣傳策劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委宣傳部門、主流媒體的關(guān)系與工作，充分依靠和發(fā)揮各類主流媒體的作用，大力宣傳人民法院和法官公正廉潔司法的良好形象，大力宣傳人民法院辦理的經(jīng)典案例，大力宣傳法官及工作人員中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。同時(shí)，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員的作用，有效進(jìn)行輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速妥善處理，切實(shí)防范負(fù)面炒作。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)**縣教育工作推進(jìn)會(huì)和《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加快全縣教育改革發(fā)展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（龍發(fā)[2012]3號(hào)）等會(huì)議、文件精神，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性 百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是推動(dòng)教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育興鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。近年來，我鄉(xiāng)采取一系列措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊(duì)伍管理機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，教師隊(duì)伍的師德水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等亟待進(jìn)一步提高等。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放環(huán)境和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，教師隊(duì)伍建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求，對(duì)教師素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓緊抓好抓實(shí)，著力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。

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二、教師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大教師具有過硬的政治思想素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

2.教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大教師具有科學(xué)的教育理念、較高的教學(xué)水平，業(yè)務(wù)素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)整體提升，能較好地適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要。骨干教師、學(xué)科帶頭人等專家隊(duì)伍不斷壯大。到2015年，縣級(jí)以上骨干教師達(dá)40名，縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人達(dá)20名。

3.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。教師隊(duì)伍的學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，整體學(xué)歷層次明顯提高。到2015年，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99%、100%。其中小學(xué)教師本科學(xué)歷比例達(dá)50%，初中教師本科學(xué)歷比例達(dá)80%。

4.教師隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。教師激勵(lì)和待遇保障機(jī)制逐步完善，努力探索教師培訓(xùn)提高、科學(xué)考核、有效激勵(lì)、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極

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性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍形象

1.引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)理想。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉(xiāng)中小學(xué)校認(rèn)真組織開展“正師德、嚴(yán)師風(fēng)、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教師為人師表、教書育人的責(zé)任感、使命感和人格魅力、學(xué)識(shí)魅力。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)廣大教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，樹立愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、淡泊名利、志存高遠(yuǎn)的職業(yè)精神。

2.認(rèn)真開展“三進(jìn)三治”活動(dòng)。即干部進(jìn)校園，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，著力解決學(xué)校發(fā)展遇到的難題；校長(zhǎng)進(jìn)教室，中小學(xué)校長(zhǎng)必須兼課，經(jīng)常推門聽課，從細(xì)節(jié)抓管理，從實(shí)處抓教學(xué)；教師進(jìn)家庭，加強(qiáng)溝通，宣傳政策，構(gòu)建家?；?dòng)的育人氛圍。治庸，要著力解決教師精神渙散、能力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學(xué)效率低下、課后輔導(dǎo)缺失的問題；治散，要著力解決校長(zhǎng)和教師管理不到位、作風(fēng)不踏實(shí)、集體不團(tuán)結(jié)的問題。

3.嚴(yán)格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”。當(dāng)前，我鄉(xiāng)部分中小學(xué)教師存在的主要問題是：個(gè)人素質(zhì)得不到提升，作風(fēng)漂浮，—3—

在社會(huì)上從事賭博等違法活動(dòng)；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業(yè)；學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)不到位，教師課前不認(rèn)真?zhèn)湔n、不寫學(xué)案，課后不輔導(dǎo)、不批改作業(yè)，甚至隨意調(diào)課、停課、缺課；不注意個(gè)人形象，出現(xiàn)酗酒醉酒、酒后上課等嚴(yán)重影響教師形象的情況；不注意團(tuán)結(jié)，在小范圍、小集體內(nèi)造謠生事、拉幫結(jié)派、惡語中傷；不認(rèn)真從事教育教學(xué)工作，不以教師育人為己任，考試時(shí)教學(xué)生作弊等。必須嚴(yán)格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。即：不準(zhǔn)參與黃、賭、毒等違法違紀(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)從事第二職業(yè)；不準(zhǔn)不備課、不寫學(xué)案、不批改作業(yè)、隨意調(diào)課、停課、缺課；不準(zhǔn)酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準(zhǔn)造謠中傷他人、拉幫結(jié)派、破壞團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業(yè)化發(fā)展為突破口，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì) 1.促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。每年對(duì)新招聘的教師和期末考試末位教師進(jìn)行一周的培訓(xùn)，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業(yè)化水平和教育教學(xué)水平；新聘用教師須在所任職學(xué)校任教滿3年以上，方可申請(qǐng)調(diào)動(dòng)或參加其它學(xué)校公開競(jìng)聘；制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和組織教師到山區(qū)薄弱學(xué)校任教，逐步實(shí)現(xiàn)教師交流定期化、制度化。

2.強(qiáng)化教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持廣大教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、在職函授、自學(xué)考試等形式，積極參加繼續(xù)教育，全面提升教師的學(xué)歷層次；以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)，開展教師全員培訓(xùn)；積極創(chuàng)建平臺(tái)，組織教師到外地學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；認(rèn)真組織教師進(jìn)行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統(tǒng)一組織考試，評(píng)比優(yōu)秀試卷并進(jìn)行試卷質(zhì)量分析。

3.著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家。積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)校長(zhǎng)和教師潛心教育實(shí)踐，探求教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育理論，努力成為教育名家。加強(qiáng)校長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)，新任校長(zhǎng)必須取得任職資格培訓(xùn)合格證書，在職校長(zhǎng)必須定期參加國(guó)家規(guī)定的能力提高培訓(xùn)。定期組織校長(zhǎng)到教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝煉辦學(xué)思想，彰顯辦學(xué)特色，著力培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育理念、較高理論水平、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、善于開拓創(chuàng)新的專家型中小學(xué)校長(zhǎng)。加大對(duì)優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學(xué)科帶頭人和“名師”。建立鄉(xiāng)級(jí)教育優(yōu)秀人才庫，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀骨干教師的跟蹤管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的典型帶動(dòng)和示范輻射作用。

（三）切實(shí)完善學(xué)校管理體制，進(jìn)一步提高教育教學(xué)成績(jī) 1.切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的考核聘任。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t與校長(zhǎng)專業(yè)化要求相統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用、培養(yǎng)交流、考核機(jī)制，簽訂《**鄉(xiāng)小學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)考核責(zé)任書》，實(shí)行定期考核，建立校長(zhǎng)能上能下的用人機(jī)制；加大教學(xué)成績(jī)?cè)诮處熆己酥兴嫉谋戎兀⒔處熆己四┪环至鳈C(jī)制，—5—

對(duì)每學(xué)年在本校考核居末位者，由學(xué)校進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年在本?？己酥芯幽┪徽撸瑒t采取逆向流動(dòng)的辦法進(jìn)行崗位調(diào)整，即初級(jí)中學(xué)教師參加小學(xué)競(jìng)聘，鄉(xiāng)中心小學(xué)和壩區(qū)完全小學(xué)教師參加山區(qū)小學(xué)競(jìng)聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發(fā)基本工資，參加教育部門統(tǒng)一組織的提高培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用自理。培訓(xùn)后由縣教育局統(tǒng)一安排工作崗位，當(dāng)年在本?？己酥腥跃幽┪徽?，予以解聘；學(xué)校工勤人員考核管理參照教師執(zhí)行。

2.建立教師作風(fēng)督查和懲處機(jī)制。鄉(xiāng)中心學(xué)校和各中小學(xué)校要認(rèn)真組織開展教師作風(fēng)整治，加大對(duì)違反“六不準(zhǔn)”行為的查處力度。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，由鄉(xiāng)黨委牽頭，中心學(xué)校配合，成立全鄉(xiāng)教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)督查組，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)全鄉(xiāng)13所學(xué)校進(jìn)行全面全方位督查一次，重點(diǎn)督查執(zhí)行“六不準(zhǔn)”、教學(xué)常規(guī)、教育教學(xué)質(zhì)量提升和教研教改等工作。對(duì)違反“六不準(zhǔn)”和不認(rèn)真組織開展教育教學(xué)的教職工，違反一次不得參加當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配及評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發(fā)基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準(zhǔn)”的，追究校長(zhǎng)的責(zé)任，第一次進(jìn)行誡勉談話，第二次不得參加當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配及評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)；第三次予以免職。轄區(qū)內(nèi)教師違反“六不準(zhǔn)”被督查組查處的，對(duì)村委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

3.進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資堅(jiān)持向一線教師、骨干教師、優(yōu)秀教師傾斜的分配原則，做到以

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崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。（1）小學(xué)一至六年級(jí)縣統(tǒng)測(cè)，二類學(xué)校教師10%和三類學(xué)校15%后進(jìn)行二次排名，二次排名后同級(jí)同科目三年級(jí)和六年級(jí)第一名獎(jiǎng)1200元，第二名獎(jiǎng)1100元，第三名獎(jiǎng)1000元，第四名獎(jiǎng)900元，第五名獎(jiǎng)800元，第六名獎(jiǎng)700元，第七名獎(jiǎng)600元（同級(jí)班級(jí)數(shù)大于15班的，獎(jiǎng)至第八名，第八名獎(jiǎng)500元），獲獎(jiǎng)名次以后但教學(xué)平均分（加分后）三年級(jí)語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在在80分以上、六年級(jí)語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在80分、60分以上的，每人獎(jiǎng)400元；一年級(jí)、二年級(jí)、四年級(jí)、五年級(jí)進(jìn)行二次排名后，第一名獎(jiǎng)1000元，第二名獎(jiǎng)900元，第三名獎(jiǎng)800元，第四名獎(jiǎng)700元，第五名獎(jiǎng)600元；英語取各學(xué)校綜合積分，第一名獎(jiǎng)1000元，第二名獎(jiǎng)900元，第三名獎(jiǎng)800元。（2）小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)成績(jī)獎(jiǎng)以三年級(jí)和六年級(jí)的綜合積分計(jì)算，一、三類學(xué)校第一名獎(jiǎng)校長(zhǎng)1200元，獎(jiǎng)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任1000元；

一、三類學(xué)校第二名和二類學(xué)校第一名獎(jiǎng)校長(zhǎng)1000元，獎(jiǎng)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任800元；

一、三類學(xué)校第三名和二類學(xué)校第二名獎(jiǎng)校長(zhǎng)800元，獎(jiǎng)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任600元；

一、三類學(xué)校第四名獎(jiǎng)校長(zhǎng)600元，獎(jiǎng)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任400元；三類學(xué)校第五名補(bǔ)助校長(zhǎng)500元，副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任300元。（3）初級(jí)中學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以縣教育局制定分配方案為依據(jù)，做到以崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，合理拉開差距，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。

4、深入推進(jìn)**鄉(xiāng)課程改革。組織骨干教師牽頭實(shí)驗(yàn)，由教

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案向?qū)W案逐步改進(jìn)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，精心研究考點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；召開三、六年級(jí)備考研討會(huì)和中考備考研討會(huì)，進(jìn)一步研究考試要點(diǎn)，探討期末復(fù)習(xí)階段因材施教有效指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行復(fù)習(xí)；開展教師讀書活動(dòng)和觀看優(yōu)質(zhì)教學(xué)錄像、課件，學(xué)習(xí)成功的、切合實(shí)際的、可操作的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法。

5、全面落實(shí)教研教改和教學(xué)常規(guī)工作。深入開展課題研究，充分體現(xiàn)自主學(xué)習(xí)理念，精心組織開展結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，每學(xué)期不少于一次交流學(xué)習(xí)，全面對(duì)教師的業(yè)務(wù)資料進(jìn)行檢查指導(dǎo)；認(rèn)真鉆研教材的深度和廣度，確定重點(diǎn)難點(diǎn)和需要補(bǔ)充拓展的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的人文教育和科學(xué)文化知識(shí)教育；書寫有質(zhì)量的學(xué)案，突出自主、合作與探究的學(xué)習(xí)方式，有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)，明確考點(diǎn)訓(xùn)練；及時(shí)批改學(xué)生作業(yè)，深入研究知識(shí)點(diǎn)和考點(diǎn)，分析得失，對(duì)共性問題要作好記錄并及時(shí)講評(píng)、對(duì)個(gè)性問題要單獨(dú)輔導(dǎo)，實(shí)行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障

（一）落實(shí)工作職責(zé)。各單位、部門和村民委員要高度重視加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真研究制定具體措施，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，及時(shí)解決教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。中心學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌抓好校長(zhǎng)、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用。

（二）強(qiáng)化學(xué)校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。通過診斷、分析、改進(jìn)、反饋，準(zhǔn)確

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了解教育教學(xué)的質(zhì)量狀況及教育教學(xué)過程中存在的問題和原因，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)管理的過程調(diào)控，引導(dǎo)并幫助教師改進(jìn)教育教學(xué)方法。要立足教學(xué)實(shí)際、教師實(shí)際、學(xué)校實(shí)際，把學(xué)習(xí)、研究與教學(xué)融為一體，把學(xué)校教育科研的重心轉(zhuǎn)移到提升教育教學(xué)質(zhì)量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學(xué)效率上來。要對(duì)長(zhǎng)期在山區(qū)學(xué)校任職任教、工作業(yè)績(jī)突出的校長(zhǎng)、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面給予傾斜。

（三）營(yíng)造輿論氛圍。要從實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源的共識(shí)，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，著力營(yíng)造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵(lì)機(jī)制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機(jī)制，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。逐步打破身份界限，建立職務(wù)能上能下，待遇能升能降，人員能進(jìn)能出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不斷優(yōu)化教育資源配置；以實(shí)施績(jī)效工資制度為契機(jī)，以崗位設(shè)置為導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)教對(duì)應(yīng)優(yōu)酬，高效對(duì)應(yīng)高酬，著力構(gòu)建重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重教學(xué)一線的績(jī)效考核分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大教師教書育人的積極性和主動(dòng)性。

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第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，努力提高全市公路系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，促進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)行業(yè)建設(shè)年活動(dòng)要求，并結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼我市公路工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高公路系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的活力、優(yōu)化干部職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)履行好職能，全力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)正心齊、紀(jì)律嚴(yán)明”的干部職工隊(duì)伍，為推進(jìn)我市公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力的人才保障。

（二）任務(wù)目標(biāo)：干部隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到政治素質(zhì)高，講政治、顧大局，具有較高的理論素養(yǎng)、政策水平和良好的組織協(xié)調(diào)能力，精通業(yè)務(wù)，廉潔奉公；業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；職工隊(duì)伍政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，有良好的工作作風(fēng)和團(tuán)隊(duì)精神。

二、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)

（三）加強(qiáng)思想理論教育。教育和引導(dǎo)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面、正確地理解和掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，把深化“六學(xué)六創(chuàng)一建”和“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)結(jié)合起來；把理論學(xué)習(xí)與公路實(shí)際工作實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，指導(dǎo)公路管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)教育。通過加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律觀念，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。教育全體干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)公路系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立廉政自律意識(shí)，保持艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，樸實(shí)無華，無私奉獻(xiàn)的良好行風(fēng)作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鋪路石精神，樹立公路系統(tǒng)良好的社會(huì)形象，進(jìn)一步提升行業(yè)的社會(huì)滿意度。

（五）加強(qiáng)職業(yè)道德教育。局屬各單位要深入結(jié)合自身工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，在全體干部職工中持續(xù)、深入地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)公共道德、職業(yè)道德和文明市民教育，形成具有鮮明特點(diǎn)的公路人核心價(jià)值理念。

三、完善培訓(xùn)教育機(jī)制，提高干部職工整體素質(zhì)

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好職工培訓(xùn)工作，每年制訂科學(xué)合理的職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、注重實(shí)效的原則，采取崗位學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)師帶徒活動(dòng)等形式，有針對(duì)性地引導(dǎo)職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技，進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍的文化程度、法律水平、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力。

（七）鼓勵(lì)職工接受社會(huì)再教育。各單位要認(rèn)真執(zhí)行好《市公路局鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)暫行規(guī)定》，積極支持職工參加電大、函授等學(xué)歷教育以及職稱、資格、計(jì)算機(jī)、電工、駕駛等非學(xué)歷教育，并在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予支持。對(duì)獲得相應(yīng)學(xué)歷、資格證書的，根據(jù)崗位與所學(xué)專業(yè)的對(duì)口情況，給予一定比例的學(xué)費(fèi)報(bào)銷，并優(yōu)先充實(shí)到合適的崗位。

（八）抓好專技、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)。一是抓好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。公路工程的施工、養(yǎng)護(hù)和管理離不開路橋、財(cái)會(huì)等專業(yè)技術(shù)人才，選派優(yōu)秀職工參與公路基礎(chǔ)建設(shè)和管理，對(duì)符合條件的給予申報(bào)相應(yīng)職稱。二是抓好執(zhí)法人員培養(yǎng)。稅費(fèi)改革后，兩費(fèi)征管人員正轉(zhuǎn)崗安置到路政、治超執(zhí)法崗位，面對(duì)新崗位、新流程，要抓好學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展好路政執(zhí)法人員崗位大練兵、軍訓(xùn)等活動(dòng)，提升基層執(zhí)法水平。三是抓好養(yǎng)護(hù)骨干培養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)群體是職工隊(duì)伍的主要力量，也是公路部門履行職能基礎(chǔ)所在，要繼續(xù)開展好精細(xì)化管理、文明養(yǎng)護(hù)示范路、養(yǎng)護(hù)技能比武等活動(dòng)，提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的作業(yè)水平。通過各種形式的培訓(xùn)和教育，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過的公路職工隊(duì)伍。

四、注重班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)層管理水平

（九）推進(jìn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要不斷加強(qiáng)班子成員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提升知識(shí)層次，增強(qiáng)把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力，提高工作能力和綜合素質(zhì)，提升執(zhí)行力。二是要緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入持久地開展思想政治素質(zhì)教育，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，端正思想作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，提高政治素質(zhì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。三是要堅(jiān)持和健全民主集中制，完善支部議事規(guī)則，實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格雙重組織生活制度，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，及時(shí)解決班子內(nèi)部的矛盾和問題，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為各單位團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（十）適時(shí)開展不定期輪崗交流。把隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入全年工作的重點(diǎn)，使隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，使“想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子”。要加強(qiáng)干部的輪崗交流力度，增強(qiáng)干部的全局觀念和大局意識(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵崗位要不定期輪換，使干部成為工作多面手，提高干部特別是業(yè)務(wù)骨干適應(yīng)多種崗位、多種環(huán)境的能力，使積累各項(xiàng)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。

(十一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。建立健全包括民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和測(cè)評(píng)制度、考核制度、干部談心談話制度、誡勉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)民主生活會(huì)的防范監(jiān)督功能，并拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，為實(shí)施有效監(jiān)督提供可靠保證。

五、規(guī)范人事管理，增強(qiáng)選人用人的透明度

（十二）領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。一是要建立完善的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，把政治高、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)多和能力強(qiáng)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要結(jié)合各單位實(shí)際，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格和條件，因事定崗、以崗選人。三是要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合形成合力，增強(qiáng)整體效能。進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等用人觀念的束縛，大膽選拔起用一批優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。四是要加大后備干部的選拔培養(yǎng)力度，建立健全后備干部管理制度，有方向、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行定向式培養(yǎng)，提高后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要嚴(yán)格干部任免程序，局屬單位黨政工班子成員由局黨委按干部管理權(quán)限和民主程序任免；二級(jí)機(jī)構(gòu)中層干部的任免調(diào)整，要報(bào)局黨委批準(zhǔn)。

（十三）嚴(yán)格把好人員出入關(guān)。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位崗位設(shè)置在即、人員凍潔的實(shí)際，本著嚴(yán)進(jìn)寬出的原則，全局干部職工人數(shù)原則上只減不增，嚴(yán)格控制全局人員崗位的變動(dòng)。一是規(guī)范局二級(jí)機(jī)關(guān)管理崗位（包括科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法一線、管理崗位）人員招錄或調(diào)入，都要制定工作方案，在確定擬錄用（調(diào)入）職位、數(shù)量、條件、選拔辦法、工作程序等內(nèi)容，報(bào)局黨委審批后，由局組織人事部門負(fù)責(zé)組織考試、考察等錄用工作。二是規(guī)范非在編的聘用制合同工人管理，對(duì)確因工作需要的而長(zhǎng)期聘用的合同人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。三是落實(shí)好市局按規(guī)定安置人員的接收。對(duì)市局根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定指示需要安置的，各單位要自覺服從安排。四是及時(shí)為調(diào)出人員辦好手續(xù)。對(duì)工作人員調(diào)出本單位的，要按有關(guān)程序及時(shí)為調(diào)出人員辦理勞資、黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出手續(xù)。五是對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定職工，要依照法律和單位內(nèi)部規(guī)定，通過登報(bào)、告知本人等方式及時(shí)解除勞動(dòng)合同。六是要加強(qiáng)臨時(shí)用工管理，做到用工合同規(guī)范化、綜治安全教育常態(tài)化、“五險(xiǎn)一金”交納正常，定期將相關(guān)信息報(bào)送市局安全、綜治、計(jì)生相關(guān)部門，杜絕一些不良后果。七是要認(rèn)真執(zhí)行好離崗（歇崗、待崗）和退休制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、工人退休嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)退、退休年齡的規(guī)定。對(duì)未經(jīng)局黨委批準(zhǔn)（不含企業(yè)），擅自違反規(guī)定錄用調(diào)入的人員，一律進(jìn)行清退，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十四）健全和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。各單位要明確一名班子成員分管人事工作，明確專門人員或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理工作。局紀(jì)委、監(jiān)察室將拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督手段，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，采取多種形式開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓紀(jì)律作風(fēng)、提高服務(wù)水平放在突出位置，加大整治力度，繼續(xù)深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“微笑服務(wù)，溫馨交通”、路政治超執(zhí)法的檢查，集中力量解決好群眾意見多、社會(huì)反響大的問題。

六、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)干部職工隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措

（十五）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位職工隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)，定期分析研究隊(duì)伍建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新情況和新問題，始終把隊(duì)伍建設(shè)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。

（十六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要把目標(biāo)責(zé)任制健全完善起來，作為考核的依據(jù)，在考核中要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)考核與考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。對(duì)干部考核的內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，主要是干部的實(shí)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部是干部考核的重點(diǎn)，通過檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)和派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、工作總結(jié)會(huì)等各種形式和渠道，了解考核對(duì)象的有關(guān)情況。各單位要建立起崗位責(zé)任制，科學(xué)考核，能夠定量考核的，要與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，對(duì)評(píng)為各個(gè)考核等次的人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，努力使考核成為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效措施。

（十七）切實(shí)保障干部職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策，建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度，使干部職工的合法權(quán)益和福利待遇得到有效的保障和落實(shí)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理和節(jié)約挖潛，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使干部職工的工資待遇逐步有新的提高；要及時(shí)足額為干部職工繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)；要關(guān)心愛護(hù)干部職工，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共宜興市委文件 宜發(fā)?2009?50號(hào)

中共宜興市委

宜興市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

（2009年10月28日）

教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)一支政治合格、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍是教育改革發(fā)展的根本大計(jì)，更是我市加快建設(shè)教育強(qiáng)市的必然要求。近年來，我市教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，但從總體上看，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與新時(shí)期教育改革發(fā)展的要求還不夠適應(yīng)，與人民群眾的期望還有差距。為全面提高我市教師教育教學(xué)水平，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高我市教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，以加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊(duì)伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)：

1．進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍學(xué)歷層次。到2012年，我市幼兒園、小學(xué)、初中教師全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷，其中幼兒園、小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)70%、90％以上，幼兒園、小學(xué)、初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)28％、45％、85％，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師具有本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)96％、92％以上，其中具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的比例均達(dá)8％以上。中等職業(yè)教育專業(yè)課教師中的雙師型教師比例達(dá)65％以上。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。到2012年，我市要培養(yǎng)省內(nèi)外知名的中小學(xué)教育專家型人才1～2名，省特級(jí)教師13～17名，無錫市名教師14～20名，選拔推薦省中小學(xué)領(lǐng)軍人才12～15名，省特級(jí)教師后備人才80名，選拔培養(yǎng)無錫市、宜興市級(jí)學(xué)科帶頭人800名。

3．進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)之間教師的數(shù)量結(jié)構(gòu)和各校學(xué)科間的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村學(xué)校的師資需求。

4．進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力開展師德師風(fēng)教育 和繼續(xù)教育，促進(jìn)全市教師隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

二、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平師德師風(fēng)建設(shè)不僅是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)施科教興市、教育強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效地開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，努力建樹人民教師的良好師德形象。

1．加強(qiáng)師德培訓(xùn)，提高師德教育針對(duì)性。

教育行政部門制訂師德培訓(xùn)規(guī)劃，有重點(diǎn)、分專題、分層次組織開展師德系列培訓(xùn)，加強(qiáng)師德教育，努力提高師德教育針對(duì)性。

2．開展師德建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)師德建設(shè)實(shí)效性。

根據(jù)教師工作的特殊性，開展寓教于樂、豐富多彩的師德建設(shè)活動(dòng)，圍繞師德建設(shè)熱點(diǎn)問題，切實(shí)開展師德主題教育。

3．塑造師德典型，發(fā)揮榜樣引路作用。

積極塑造師德典型，大力弘揚(yáng)甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的紅燭精神，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀教育工作者，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的榜樣引路作用。

4．規(guī)范師德行為，完善師德考核機(jī)制。

加大師德專項(xiàng)考核力度，將師德專項(xiàng)考核結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì) 師德欠佳者及時(shí)勸誡，對(duì)師德失范者嚴(yán)肅查處，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、造成社會(huì)影響的教師一律取消其教師資格并予以解聘。

三、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，不斷提高教師教育教學(xué)水平1．不斷優(yōu)化教師繼續(xù)教育工作，建立健全教師培訓(xùn)制度。在職教師5年內(nèi)應(yīng)參加不少于240學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開展政治理論培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)、班主任管理能力培訓(xùn)、新教師上崗培訓(xùn)、薄弱教師提高培訓(xùn)、學(xué)歷層次提高培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教師專業(yè)技能培訓(xùn)以及其他各類促進(jìn)教師能力發(fā)展的全員培訓(xùn)。實(shí)行校長(zhǎng)任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)制度，新任校長(zhǎng)任職培訓(xùn)時(shí)間不少于300學(xué)時(shí)，在職校長(zhǎng)每5年應(yīng)接受不少于240學(xué)時(shí)的提高培訓(xùn)。

2．努力推進(jìn)名師工程建設(shè)，加快打造一支數(shù)量多、層次高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的名師隊(duì)伍。努力構(gòu)建名師和各級(jí)骨干教師培養(yǎng)的基本體系和模式，以教育、教學(xué)全面素質(zhì)和教育、教學(xué)綜合能力及教育、教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，修訂完善各級(jí)骨干教師評(píng)選、推薦、考核辦法，建立健全骨干教師后備隊(duì)伍管理制度，對(duì)后備人才進(jìn)行全程跟蹤和考查評(píng)估。各校要根據(jù)教育行政部門《關(guān)于加強(qiáng)名師工程建設(shè)的意見》精神，制定本校名師工程實(shí)施方案及學(xué)實(shí)施計(jì)劃，按計(jì)劃積極開展名師培養(yǎng)工作。對(duì)評(píng)為省中小學(xué)領(lǐng)軍人才、省特級(jí)教師、無錫市名教師的帶培人分別給予5000元、3000元、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保教師繼續(xù)教育正常開展。財(cái)政部門 要將教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按規(guī)定下?lián)芙處熇^續(xù)教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為優(yōu)化教師隊(duì)伍，提升我市教育整體水平提供經(jīng)費(fèi)保障。

四、完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 1．完善以縣為主的中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制。依法行使對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲等管理職能，切實(shí)做好中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用、培訓(xùn)考核和交流等工作，合理配臵學(xué)校師資力量，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。

2．加強(qiáng)中小學(xué)編制管理。增強(qiáng)教師編制的自我約束機(jī)制，對(duì)超編學(xué)校，除結(jié)構(gòu)性需要，原則上不再增加新教師。要整合全市教育力量，合理配臵教師資源，對(duì)超編學(xué)校的教師進(jìn)行合理調(diào)整分流。一是培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗一批。對(duì)語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科相對(duì)富余的教師通過短期培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)崗擔(dān)當(dāng)音樂、體育、美術(shù)、政治、歷史、地理、思品、科學(xué)等學(xué)科的授課任務(wù)，逐年化解教師結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾。二是流動(dòng)調(diào)配一批，妥善分流中小學(xué)富余人員，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校富余教師向農(nóng)村學(xué)校分流，小學(xué)富余教師向公辦幼兒園分流，教學(xué)崗位富余人員向其他崗位分流。三是離崗?fù)损B(yǎng)一批。鼓勵(lì)男滿57歲的教職員工、女滿52歲的教師以及年滿50周歲體弱多病長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常教學(xué)工作的人員提前離崗?fù)损B(yǎng)。四是清理解聘一批。對(duì)停薪留職人員、借出人員和無正當(dāng)理由不上班人員以及少數(shù)業(yè)務(wù)水平低、道德素質(zhì)差、不能履行崗位職責(zé)人員予 以調(diào)離、緩聘或解聘。五是規(guī)范教職工流動(dòng)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)。

3．完善新教師考錄制度。按照實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革要求，以解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾為前提，堅(jiān)持少而精，壓減招考計(jì)劃，根據(jù)全省統(tǒng)一招考部署，每年適量招錄部分新教師，將教師總量壓減到教師編制可控范圍之內(nèi)。

五、深化學(xué)校人事制度改革，不斷激發(fā)教育改革發(fā)展活力 1．建立學(xué)校內(nèi)部人事管理新機(jī)制。全面實(shí)行教職工全員聘任制，合理配臵教育人才資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)全市教職工的積極性，淘汰不合格教師。

2．積極實(shí)行教師崗位績(jī)效工資制度。建立完善與教師師德師風(fēng)、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密關(guān)聯(lián)的分配激勵(lì)機(jī)制，以崗定薪、崗變薪變，按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，積極探索實(shí)施教師崗位績(jī)效工資，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

3．完善教師支教制度，建立新教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校服務(wù)期制度。進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村支教機(jī)制，已評(píng)上中級(jí)職稱、年齡在40周歲以下的義務(wù)教育階段在城教師均要繼續(xù)到農(nóng)村學(xué)校支教一年，凡不服從學(xué)校支教安排的，則專業(yè)技術(shù)職務(wù)按低一級(jí)職務(wù)聘任。實(shí)施新教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校服務(wù)期制度，并把農(nóng)村支教經(jīng)歷作為職評(píng)、評(píng)優(yōu)、選拔干部的重要依據(jù)之一。同時(shí)積極提高農(nóng)村教師待遇，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。4．探索推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。本著選賢任能的原則，采取教職工推薦、民主選舉、組織考察的方法，切實(shí)把德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔任用到校長(zhǎng)崗位上來。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，建立校長(zhǎng)工作績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校協(xié)理員隊(duì)伍管理，發(fā)揮其承上啟下的傳、幫、帶作用，從2010年起，到齡的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般在原校擔(dān)任協(xié)理員。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力為教師隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境

全市各級(jí)都要采取更加有力的措施，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引更多優(yōu)秀人才從教。進(jìn)一步加強(qiáng)教師社會(huì)保障，努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造良好條件。教育部門要認(rèn)真調(diào)查研究，制訂加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施意見，并積極采取措施付諸實(shí)施。財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)政保障職能，按照教育法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；人事、編制等部門要在人事編制上切實(shí)給予保障；宣傳輿論部門要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，讓教師職業(yè)成為全社會(huì)最受尊敬的職業(yè)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、上下一致、齊抓共管的工作格局，為加快建設(shè)教育強(qiáng)市，促 進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（此頁無正文）

中共宜興市委 宜興市人民政府

主題詞：教育工作

師資隊(duì)伍建設(shè)

意見

發(fā)至：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，各街道

黨工委、辦事處，市各部委辦局，市各直屬單位，市各人民團(tuán)體。

中共宜興市委辦公室

2009年10月28日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法隊(duì)伍建設(shè)的意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，切實(shí)履行黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，樹立老百姓最親、犯罪分子最怕的興化政法干警良好形象，為推進(jìn)“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)盡職盡為，多作貢獻(xiàn)。根據(jù)中央、省委政法委和市委、市政府的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、今后一個(gè)時(shí)期政法干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市政法機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧興化建設(shè)、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。政法隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法、敬業(yè)愛民，廉潔奉公的先進(jìn)人物，政法隊(duì)伍的主流是好的。近幾年來雖然經(jīng)過持續(xù)不斷地開展教育整頓活動(dòng)，群眾反映的許多執(zhí)法熱點(diǎn)問題得到了初步治理，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)和政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任使命，對(duì)照市委、市政府的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，政法工作特別是政法隊(duì)伍中還存在許多不足和問題。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，卻損害了政法隊(duì)伍的整體形象，一定程度上影響了人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的信任以及對(duì)司法公正的信心，必須堅(jiān)決加以改正。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)整頓，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、高效、廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的措施要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)擺在突出位置，在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入查找本單位、本部門存在的突出問題，逐一制定、落實(shí)整改方案，努力把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，變成解決政法工作和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的過程，變成進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提高執(zhí)法能力、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)的過程，變成創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績(jī)。

繼續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)。扎實(shí)做好“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的深化和推進(jìn)工作，組織廣大干警通讀中央政法委編寫的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)讀本》，緊密聯(lián)系干警的思想和工作實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不良思想和價(jià)值追求對(duì)政法隊(duì)伍和司法活動(dòng)的侵蝕，加強(qiáng)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，使廣大干警始終立場(chǎng)堅(jiān)定、信念高尚、牢記宗旨；始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；始終保持維護(hù)公平正義的價(jià)值追求，保證黨的路線、方針、政策不折不扣地得到貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)司法、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

建立健全社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制。把開展社會(huì)主義法治理念教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的長(zhǎng)期任務(wù)，每年有工作部署，有具體要求。要緊密結(jié)合政法隊(duì)伍的思想實(shí)際和工作實(shí)際，開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大政法干警加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)政法機(jī)關(guān)首要政治任務(wù)的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)新時(shí)期政法隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持公平正義、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一先進(jìn)的、科學(xué)的理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，在統(tǒng)一對(duì)事關(guān)政法工作全局的重大問題的認(rèn)識(shí)上取得新成效，在解決人民群眾不滿意的突出問題上取得新成效，在維護(hù)社會(huì)公平正義上取得新成效，在解決加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)上取得新成效。廣泛開展向政法英模學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。大力宣傳外地政法英模的先進(jìn)事跡和崇高品格，繼續(xù)樹立一批看得見、叫得響、過得硬的本地先進(jìn)典型，把學(xué)習(xí)上級(jí)樹立的英模典型與學(xué)習(xí)本地、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型有機(jī)結(jié)合。每年開展一次“人民滿意十佳政法干警（單位）”評(píng)選表彰活動(dòng)，使廣大干警學(xué)有榜樣，行有示范，激勵(lì)斗志，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)要加強(qiáng)警示教育，利用一些反面典型，在政法隊(duì)伍中開展深入剖析活動(dòng)，挖根源，論危害，提高政法干警自我約束能力，始終保持政法隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍的組織建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高依法執(zhí)政、科學(xué)管理、組織協(xié)調(diào)能力和水平。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，每年領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，而且要參加所在黨支部的民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、及時(shí)解決班子內(nèi)部的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期與政法干警開展談心活動(dòng)，聽取普通黨員的意見和建議。黨委（黨組）每個(gè)成員要自覺講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)全局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。切實(shí)改革政法干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持民主、公開、竟?fàn)?、擇?yōu)原則，大力推行干部聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)的范圍，改進(jìn)考核方式，鞏固和完善考察預(yù)告、任前公示、任職試用等制度。嚴(yán)格考核、嚴(yán)格把關(guān)，把那些群眾公認(rèn)的政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警，都是對(duì)干警的關(guān)心愛護(hù)。要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，對(duì)干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要堅(jiān)持以人為本，著眼于營(yíng)造良好工作條件和執(zhí)法環(huán)境，著眼于充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)鼓勵(lì)積極因素，及時(shí)轉(zhuǎn)化消極因素。要堅(jiān)持正面教育，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造奮發(fā)向上的氛圍。要關(guān)心干警的身心健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，建立例行體檢制度，落實(shí)休假制度，盡力解決他們的實(shí)際困難。要推進(jìn)人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察和司法行政干部及法律工作者、輔警職業(yè)特點(diǎn)的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，激發(fā)政法隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)政法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍的能力建設(shè)。

政法部門要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)所有干警實(shí)行分級(jí)、分類、分層次培訓(xùn)，形成比較規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制。按照緊貼實(shí)踐、圍繞實(shí)戰(zhàn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效的要求，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，使廣大干警準(zhǔn)確把握矛盾的性質(zhì)，準(zhǔn)確把握案件的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握法律的精神，準(zhǔn)確把握社會(huì)的反映，把工作成效更多地、更直接地體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾上。要加大教育培訓(xùn)力度。一方面，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，主要采取集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保執(zhí)法人員每年一定時(shí)間脫產(chǎn)培訓(xùn)，確保職務(wù)晉升和轉(zhuǎn)崗人員一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持執(zhí)法人員利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)在短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育上下功夫，進(jìn)行實(shí)用知識(shí)、實(shí)用技能、實(shí)用經(jīng)驗(yàn)和新法律、新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)。另一方面，要把提高執(zhí)法水平的著力點(diǎn)放在向群眾學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)上。要盡可能多地把調(diào)解、審判、處理案件糾紛放到農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，既教育群眾，也教育自己。對(duì)于新進(jìn)政法機(jī)關(guān)的干警，原則上要先安排到警務(wù)室、信訪室、司法所、巡回法庭等政法基層單位工作。要帶著對(duì)人民群眾深厚的感情去執(zhí)法，努力運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作。以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升廣大干警化解矛盾糾紛的能力、做好群眾工作的能力、依法服務(wù)管理的能力、組織協(xié)調(diào)社會(huì)工作的能力和發(fā)揮自身才智、運(yùn)用科技手段發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊違法犯罪的綜合能力。

(四)扎實(shí)抓好監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。建立執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和干警廉政信用檔案，完善干警信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)干警樹立誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)。要按照推進(jìn)司法民主的要求，保障人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要完善評(píng)判執(zhí)法工作的機(jī)制。健全執(zhí)法巡視、案件督查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議制度，誠(chéng)心誠(chéng)意地聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，發(fā)揮好人民陪審員、人民監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員的作用。建立對(duì)人民群眾舉報(bào)、投訴、申訴的辦理、監(jiān)察、查究、反饋機(jī)制。強(qiáng)化政法系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，每年都要進(jìn)行一次“開門評(píng)警”活動(dòng)，進(jìn)一步完善干警下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待以及首問負(fù)責(zé)等制度，充分發(fā)揮“110”、“148”為群眾排憂解難的法律服務(wù)作用，推動(dòng)建立新型警民關(guān)系，確保干警真正做到執(zhí)法為民。要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾，不斷推進(jìn)便民利民措施，深化法治惠民行動(dòng)，努力創(chuàng)造更多更好的政法工作品牌。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)近年來抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，針對(duì)政法各部門的不同特點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓住最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易以及容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié)，抓緊健全和完善簡(jiǎn)明規(guī)范、操作性強(qiáng)的程序規(guī)定和行為規(guī)則，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)之間和各部門內(nèi)部執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)政法各單位執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制，完善黨委政法委與紀(jì)委、組織部等部門在對(duì)政法機(jī)關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，要增強(qiáng)剛性，設(shè)定一些不可觸碰的“高壓線”，減少縫隙和空間。

扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。內(nèi)容集中為五個(gè)方面：端正執(zhí)法思想，解決執(zhí)法為民問題；轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，解決文明執(zhí)法問題；規(guī)范執(zhí)法行為，解決嚴(yán)格執(zhí)法問題；提高執(zhí)法能力，解決執(zhí)法水平問題；加強(qiáng)廉政建設(shè)，解決廉潔執(zhí)法問題。要堅(jiān)決糾正少數(shù)干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風(fēng)，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾的訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫推的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正刑訊逼供、超期羈押等侵犯人權(quán)的行為。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中政委“四條禁令”、省委政法委“八項(xiàng)硬性規(guī)定”以及政法各部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅政紀(jì)法紀(jì)，對(duì)于政法干警違法違紀(jì)案件，決不能捂著、護(hù)著，必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)政法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一查到底，嚴(yán)肅處理。凡接受案件當(dāng)事人及其委托律師的錢物、吃請(qǐng)、娛樂、旅游，利用職權(quán)在案件當(dāng)事人及其委托律師的單位借款借物、報(bào)銷單據(jù)、安插親友、承攬工程，利用職權(quán)插手案件辦理、謀取私利，參與經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所或者為非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”以及違反保密紀(jì)律、泄露案件的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)黨對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)新形勢(shì)下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對(duì)性地解決一些影響政法工作的重大問題，支持政法機(jī)關(guān)依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)好中央的路線方針政策。各級(jí)黨組織要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。要堅(jiān)持在全社會(huì)深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，重視社會(huì)主義法律文化建設(shè)，樹立依法辦事、守法為榮的風(fēng)尚，使社會(huì)主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體人民的實(shí)際行動(dòng)。政法部門黨委（黨組），要用更多的精力抓好隊(duì)伍建設(shè)，主要負(fù)責(zé)同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，黨委（黨組）成員要“一崗雙責(zé)”共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。紀(jì)委、組織、人事、監(jiān)察部門、政法委員會(huì)和政法各部門緊密配合，根據(jù)政法干部隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，積極探索依法管理政法干部隊(duì)伍的辦法和措施，建立健全符合政法部門特點(diǎn)的干部隊(duì)伍管理機(jī)制，既保障對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，又保障執(zhí)法部門依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。要加強(qiáng)市委政法委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍的建設(shè)。政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，及時(shí)研究制定加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施，大力推動(dòng)政法部門組織開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動(dòng)和專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，積極協(xié)助黨委及其組織部門管理好政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，完善政法委與紀(jì)委、組織部等部門在對(duì)政法機(jī)關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)政工部門和基層政法單位黨組織的建設(shè)。政法機(jī)關(guān)政工部門要堅(jiān)持定期對(duì)干警思想作風(fēng)狀況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，并向黨委（黨組）提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的各項(xiàng)措施建議。進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門的基層黨組織建設(shè)，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警在執(zhí)法辦案中的作用為重點(diǎn)，確保國(guó)家法律得到正確實(shí)施。政法基層單位具備條件的都要建立黨支部，沒有條件單獨(dú)設(shè)立黨支部的，可設(shè)立政法聯(lián)合黨支部；以黨建帶隊(duì)建，加強(qiáng)對(duì)基層黨員、干警的思想教育和日常管理。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制。政法部門每年所需人員經(jīng)費(fèi)，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)治安綜合治理和平安、法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府財(cái)政優(yōu)先予以安排保障，要將政法部門的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分步安排實(shí)施，每年為政法部門辦一兩件實(shí)事。政法各部門各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，接受財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益。尤其是要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于政法部門不再經(jīng)商的決定和實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定，嚴(yán)禁亂拉贊助和接受捐贈(zèng)；嚴(yán)禁用當(dāng)事人或發(fā)案單位的錢物辦案。

在全部政法工作中，政法隊(duì)伍建設(shè)是根本。全市各級(jí)黨政組織和政法各部門要把政法隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題，按照中央和省、市委的要求，對(duì)照本《意見》精神，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，每年集中解決一兩個(gè)突出問題。通過扎實(shí)有效的工作，持之以恒的努力，全面提高政法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)定不移的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。