第一篇：2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在全縣務(wù)虛工作會(huì)上的講話

2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在全縣務(wù)虛工作會(huì)上的講話范文

同志們：

在X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子到位之際，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時(shí)間召開全縣工作務(wù)虛會(huì)，這是X在新的起點(diǎn)上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會(huì)、集中調(diào)研會(huì)，也是一次問診發(fā)展的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)。安排這次會(huì)議，主要是出于四個(gè)方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)“昨天”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心；二是讓我們更加清楚地分析前進(jìn)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的恒心；三是讓我們更加準(zhǔn)確地把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的決心；四是讓我們更加清晰地明確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展雄心。今天會(huì)議的主要內(nèi)容就是：以“新起點(diǎn)、新征程、新跨越，推動(dòng)X新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)X發(fā)展的一些重大問題的認(rèn)識(shí)和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和今后一段時(shí)期的工作，我在這里作一個(gè)講話，僅僅是一個(gè)不作定論的發(fā)言，請(qǐng)同志們提出寶貴意見。

一、站位全局，把握大勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)

近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，X已經(jīng)形成了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f，目前X的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上。要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對(duì)“新起點(diǎn)、新征程、新跨越”的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一推動(dòng)X新一輪發(fā)展。

第一，回顧過去看變化，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新起點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)?；仡櫧┠陙?，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮進(jìn)跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新佳績(jī)。X年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破X億元，是X的X倍；財(cái)政總收入占GDP、稅收占財(cái)政總收入比重分別提高了X和X個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為X:X:X。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省X個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的X個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)X家；油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。再展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了……等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了青嵐湖森林公園，推進(jìn)了新X國(guó)道改線、昌進(jìn)一級(jí)公路擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，以這些項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為X平方公里；以“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為契機(jī)，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，形成了一批百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到X元、X元，……投入使用，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無”目標(biāo)?；仡欉^去看變化，今天的X，政通人和，風(fēng)清氣正，已經(jīng)站到一個(gè)新的起跑線上，已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)進(jìn)入了爭(zhēng)先進(jìn)位的快車道、加快發(fā)展的超車道。

第二，分析比較看問題，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新征程”的認(rèn)識(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但X它的短板短在哪里呢?我認(rèn)為，要清醒認(rèn)識(shí)到“五個(gè)方面”的短板：一是X基礎(chǔ)“短就短在總量不大”上。從X年的情況來看，我們經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，分別占全市總量的X%、X%、X%和X%。按全縣X萬人口計(jì)算，我們?nèi)h總?cè)丝谡既蠿萬人口的比重為X%，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重均低于這個(gè)比例，說明我們的經(jīng)濟(jì)總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是X經(jīng)濟(jì)“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財(cái)政總收入為X億元，總量還可以，雖然財(cái)政總收入占GDP比重連年提升，達(dá)到了X%的新高，然而，X%的比重，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)X%、全省X%、全市X%的比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平；稅收占財(cái)政總收入的比重我們是X%，全省市X%，全市是X%，可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市平均水平。全縣人均GDPX萬元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右；人均財(cái)政總收入X萬元，比全市少X萬元，比南昌縣、豐城市、東鄉(xiāng)縣分別低X、X、X萬元，排全省X位，這說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是X產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X：X：X，與全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)X：X：X、全省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)X：X：X相比，說明我縣農(nóng)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象；說明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯，“做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)”仍然是今后的主要任務(wù)。四是X發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒有項(xiàng)目支撐，就沒有發(fā)展后勁，也就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項(xiàng)目，但真正見效快、帶動(dòng)大、效益好的項(xiàng)目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前X強(qiáng)的納稅大戶基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔?，F(xiàn)在已經(jīng)到了X月份，真正落戶的大項(xiàng)目基本沒有。五是X環(huán)境“短就短在作風(fēng)不強(qiáng)”上。X過去的成績(jī)?cè)从谌h干部的真抓實(shí)干、立說立行，X今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個(gè)層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現(xiàn)象，還有“沒有利益不沾邊、當(dāng)辦不辦拖半年”的歪風(fēng)，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進(jìn)的“攔路虎、奮進(jìn)的“絆腳石”。長(zhǎng)此以往，X科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠(yuǎn)是一句口號(hào)、永遠(yuǎn)是一句空話。

第三，展望未來看潛力，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新跨越”的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機(jī)遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機(jī)遇。在改革創(chuàng)新深入推進(jìn)和宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國(guó)GDP增速達(dá)到了X%，高于X%的預(yù)期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，這說明全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)接“一帶一路”、加……建設(shè)的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看X、放眼全局看X、跳出X看X，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，特別是在“十三五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟(jì)逐項(xiàng)前移。從周邊……X個(gè)縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等X項(xiàng)均高于東鄉(xiāng)縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等X項(xiàng)高于余干縣。GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別居全省第X、X位。同時(shí)，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是審視自身，我們有優(yōu)勢(shì)。像我們平時(shí)所說的“七個(gè)一”，在市場(chǎng)占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢(shì)。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國(guó)和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再加上X自古崇文重商，現(xiàn)在有近X萬人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是X最可貴、最珍貴、最寶貴的財(cái)富。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)前所未有的機(jī)遇，我們必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責(zé)任感和使命感，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)X又好又快發(fā)展的歷史重任。

二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點(diǎn)

今天是務(wù)虛會(huì)，更是一個(gè)務(wù)實(shí)的會(huì)。在總結(jié)過去成績(jī)、分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進(jìn)一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標(biāo)，研究推進(jìn)的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)X發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進(jìn)行了深入座談、深刻思考，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)今后X的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個(gè)溝通，今后X發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進(jìn)四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的X合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)X發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全省排位大幅前移”。

總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點(diǎn)，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上，牢牢把握、對(duì)接和融入X一體化、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南昌大都市圈，進(jìn)一步楊優(yōu)成勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打造X發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新態(tài)勢(shì)，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三是爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是發(fā)揮我縣在X資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制體制，爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設(shè)四角、打造四縣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。就是堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，全面或超額完成“十四五規(guī)劃”確定的預(yù)期目標(biāo)，使X發(fā)展水平更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足。

總方向是推進(jìn)“四角”：就是圍繞建設(shè)X合作示范區(qū)這個(gè)中心，以……為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”。以創(chuàng)建省重點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械園、溫圳工業(yè)園，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區(qū)三園、一核兩翼”的園區(qū)發(fā)展新格局。建設(shè)生態(tài)X“綠三角”。以……等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分挖掘、利用、開發(fā)X資源，以X種養(yǎng)為依托，以X加工為支撐，以X開發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造集X產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)商貿(mào)繁榮“銀三角”。縣城依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，以……為重點(diǎn)，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造X“外灘”；以……為支點(diǎn)，加快引進(jìn)知名酒店、購(gòu)物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚“特三角”。對(duì)接融入大南昌都市圈，策應(yīng)對(duì)接“X一體化”戰(zhàn)略，以……等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分利用“X大道”建設(shè)機(jī)遇，突出……“金三角集鎮(zhèn)群”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連，打造X合作的橋頭堡。

總目標(biāo)是建設(shè)“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、繁榮商業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到X:X:X，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣森林覆蓋率達(dá)到X%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到X%以上，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占X%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進(jìn)南北路網(wǎng)對(duì)接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺(tái)、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平。縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到X平方公里，城區(qū)人口達(dá)到X萬，全縣城鎮(zhèn)化率提高到X%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。到十四五末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，力爭(zhēng)GDP突破X億元，財(cái)政總收入突破X億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破X億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到X元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到X元，人均GDP突破X萬美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會(huì)。

圍繞上述目標(biāo)，今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅(jiān)定不移地抓好“五件事”：

（一）堅(jiān)定不移地“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”。X過去的優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。X要發(fā)展，必須打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強(qiáng)縣之路、富縣之本。今后要從抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：

一是抓點(diǎn)，就是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個(gè)層面來考慮：首先是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較強(qiáng)，我們?cè)诜龀稚现攸c(diǎn)要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴(kuò)張、唱響品牌，走集團(tuán)化、高端化和大型化的路子，帶動(dòng)全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對(duì)市場(chǎng)大、潛力好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實(shí)好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵(lì)他們技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實(shí)力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對(duì)發(fā)展前景好、市場(chǎng)活力強(qiáng)、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在人才引進(jìn)、環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目申報(bào)、貼息貸款、技改擴(kuò)建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過“保姆式”的服務(wù)、“保鏢式”的愛護(hù)，使中小企業(yè)盡快孵化成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。

二是連線，就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)轉(zhuǎn)型”。從我縣實(shí)際來看，還是要以“七個(gè)一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“升級(jí)-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破X億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達(dá)、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過管理升級(jí)、技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫(yī)療保健、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”為方向，引進(jìn)高端人才，開發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團(tuán)為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時(shí)，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動(dòng)文化繁榮的同時(shí)，帶動(dòng)文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是擴(kuò)面，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個(gè)方面入手：先在對(duì)接中引進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號(hào)、有征兆。在對(duì)接引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)候，我們必須加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研，做到有的放矢、無縫對(duì)接，在此基礎(chǔ)上結(jié)合X實(shí)際，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；后在引進(jìn)中培育。出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；再在培育中壯大。堅(jiān)持土地要素、金融平臺(tái)、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

四是健體，就是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu)”。園區(qū)是最大的發(fā)展項(xiàng)目，也是最佳的發(fā)展平臺(tái)。我們通常講園區(qū)有“規(guī)劃利用、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、項(xiàng)目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù)”等十個(gè)方面的主要工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上建成X平方公里、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入X億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹立“三種認(rèn)識(shí)”：要充分認(rèn)識(shí)到布局合理是園區(qū)的重要基石。沒有合理布局，就沒有有序發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持指導(dǎo)性、實(shí)用性、科學(xué)性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；另一方面，要按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，特別是醫(yī)療器械、鋼構(gòu)企業(yè)，原則上一律落戶醫(yī)科園和溫圳園。要充分認(rèn)識(shí)到設(shè)施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。園區(qū)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)的支撐、設(shè)施的支持。必須堅(jiān)持以“配套齊全化、設(shè)施完善化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載能力。要充分認(rèn)識(shí)到集約高效是園區(qū)的重要基點(diǎn)。要強(qiáng)化“惜地如金、惜土如金”意識(shí)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續(xù)利用。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展體制，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“一人一企、跟蹤對(duì)接”的服務(wù)機(jī)制，讓干部職工把園區(qū)作為爭(zhēng)先創(chuàng)新的擂臺(tái)、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、實(shí)干創(chuàng)新的平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

第二，農(nóng)業(yè)上要做足X文章。從實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強(qiáng)；農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發(fā)展農(nóng)業(yè)要以“X”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個(gè)一”：

一要盤清一個(gè)家底。就是在前期X加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成果，開展土壤、水體、水果、蔬菜、農(nóng)作物、動(dòng)植物、中藥材等中X自然分布情況普查，開展地質(zhì)、地理、地貌、地礦X資源的篩查，查明家底數(shù)，建立X檔案，描繪分布圖，為X產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二要濃厚一個(gè)氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會(huì)、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的X特色、X資源、X優(yōu)勢(shì)，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣X產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢(shì)、大振士氣、大造氛圍。

三要建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制完善X產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標(biāo)識(shí)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的X產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“大汛無憂、大旱無患”。

四要扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢(shì)資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強(qiáng)，引進(jìn)一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè)；另一方面，對(duì)本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強(qiáng)化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動(dòng)X產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升X產(chǎn)業(yè)效益。

五要?jiǎng)?chuàng)建一項(xiàng)品牌。品牌是市場(chǎng)的通行證、質(zhì)量的保證書。對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托X資源的優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”的要求，進(jìn)行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用“軍山湖X”品牌，積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，探索做響X品牌的對(duì)策，擴(kuò)大XX品牌在全省乃至全國(guó)的影響力，使其“物以‘X’為貴”、“‘X’望無限”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點(diǎn)抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：

一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素入手，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托X萬畝的軍山湖，以……為賣點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，開發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強(qiáng)化水保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū)；依托現(xiàn)有的文化遺存，整理……等文化資源，整理……等紅色文化元素，以……重點(diǎn)，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū)；依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點(diǎn)，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū)；依托青嵐湖森林公園，注重“一動(dòng)一靜、一水一岸、一花一木”的整體開發(fā)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。

二是主抓商貿(mào)物流?？茖W(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類專業(yè)商品市場(chǎng)，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老，不僅是民生工程，也是蘊(yùn)藏商機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮X生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認(rèn)真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場(chǎng)化的方式，吸引更多的社會(huì)力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加以培植，全力推動(dòng)我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

四是主攻電商發(fā)展。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在全面提升X大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加強(qiáng)“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動(dòng)起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。

（二）堅(jiān)定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從X情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。

第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城區(qū)管理，做到“三進(jìn)三高”：

一是把握先進(jìn)理念，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經(jīng)啟動(dòng)的防澇、供電等X項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專項(xiàng)規(guī)劃到城市設(shè)計(jì)，都要通過公開招標(biāo)、方案競(jìng)賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超前理念和精品意識(shí)，使每項(xiàng)規(guī)劃都能盡善盡美、精致精細(xì)。突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性。高度重視規(guī)劃審批和管理工作，嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容的建設(shè)行為，真正做到“一張藍(lán)圖管到底、一張藍(lán)圖建到底”。

二是明確推進(jìn)方向，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“拉開框架，優(yōu)化布局，組團(tuán)開發(fā)，整體推進(jìn)”的思路，集中優(yōu)勢(shì)力量，集成政策資源，深入推進(jìn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快形成“一軸三區(qū)”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，完善景觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)化街面管理，做強(qiáng)夜市特色，推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現(xiàn)代時(shí)尚的示范路”。三區(qū)，即以“湖”為媒擴(kuò)新區(qū)。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快青嵐新區(qū)、湖東片區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，堅(jiān)持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設(shè)”，以青嵐路網(wǎng)、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點(diǎn)，加大開發(fā)力度，加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引金融機(jī)構(gòu)、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、精品小區(qū)、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區(qū)。就是圍繞設(shè)施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著力點(diǎn)、以關(guān)愛民生為切入點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)后港洲的整治改造，把老城區(qū)特別是棚戶區(qū)、低洼區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來、功能完善起來、管網(wǎng)提升上來、設(shè)施改造好來，適時(shí)建設(shè)一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設(shè)施，綠化亮化背街小巷、休閑場(chǎng)所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區(qū)主干道沿線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬離，適時(shí)啟動(dòng)人民廣場(chǎng)地下項(xiàng)目建設(shè)，改變“路難走、味難聞、車難行”和“人無處可去、車無處停、水無處流”等落后現(xiàn)狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，要加快完成X萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，特別是今年要盡快啟動(dòng)、完成X萬平方米的改造任務(wù)。以“度”為尺建片區(qū)。就是提升熱度、開發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開發(fā)高鐵片區(qū)、有序有節(jié)建設(shè)高鐵片區(qū)。一方面，必須堅(jiān)持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設(shè)先下地”，以前瞻性的眼光把基礎(chǔ)做扎實(shí)；另一方面，突出以高鐵站臺(tái)為圓心、輻射周邊，啟動(dòng)三陽(yáng)到長(zhǎng)山公路改建項(xiàng)目，打通南北對(duì)接的大動(dòng)脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)彰顯出來、區(qū)位優(yōu)化起來，為今后城區(qū)的擴(kuò)大、框架的拓展奠定基礎(chǔ)，為X今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。

三是落實(shí)跟進(jìn)措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長(zhǎng)效化、運(yùn)行有序化、小區(qū)物業(yè)化、門前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機(jī)制要大創(chuàng)新。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索城市管理新方法，實(shí)行網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理，使城市管理和城市建設(shè)相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標(biāo)，整合城管、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)督、物業(yè)中心等部門職能，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的屬地管理責(zé)任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問題，加大城管綜合執(zhí)法力度，做到權(quán)限下放、力量下沉、重心下移，實(shí)現(xiàn)城市管理上水平，人民群眾得實(shí)惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，重點(diǎn)對(duì)違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化管理，不留管理真空，不留衛(wèi)生死角，做到管理到邊、監(jiān)管到點(diǎn)、責(zé)任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風(fēng)的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現(xiàn)代城市的便利，又能寄托“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現(xiàn)代市民、提升城市文明，普及公民道德規(guī)范，塑造開放、文明、包容的城市形象。

第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點(diǎn)要打好三場(chǎng)持久戰(zhàn)：

一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這項(xiàng)工作從我們開展以來，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)這項(xiàng)工作，是符合實(shí)際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持目標(biāo)不變。就是要重點(diǎn)整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護(hù)培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標(biāo)。要堅(jiān)持力度不減。堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，繼續(xù)圍繞“清、整、改、造、管”五個(gè)字，結(jié)合特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力打造一批基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。要堅(jiān)持熱情不降。要繼續(xù)保持高度的工作熱情，變美麗鄉(xiāng)村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

二是打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民的利益，保住農(nóng)業(yè)的明天。垃圾處理要全面鋪開。要堅(jiān)持“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理模式不動(dòng)搖，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè)；水質(zhì)保護(hù)要有序推開。要圍繞……等縣域內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)和重點(diǎn)水域，進(jìn)一步落實(shí)“河湖長(zhǎng)、河湖段長(zhǎng)制度”，出臺(tái)并組織實(shí)施具體整治方案，建立健全日常管護(hù)制度，強(qiáng)化流域綜合治理，形成完善的“河（湖）長(zhǎng)制”管理體系，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化網(wǎng)水系，確?！人虻乃|(zhì)穩(wěn)定在三類水以上。采砂管理要迅速展開。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)管理”的模式，不斷砂石開采、加工、運(yùn)輸、銷售的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保砂石統(tǒng)一開采、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的砂石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)秩序。

三是打好農(nóng)民建房整治持久戰(zhàn)。農(nóng)民建房管理，節(jié)奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實(shí)。巡查要全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房做到心中有數(shù)，巡查隊(duì)伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動(dòng)態(tài)。宣傳要全方位。繼續(xù)加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)宣傳車到街、宣講隊(duì)到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶，讓群眾理解、支持、配合農(nóng)房管理。審批全透明。嚴(yán)格審批不是設(shè)立門檻，最終的目的，還是要通過政府引導(dǎo)和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會(huì)建、不依規(guī)劃建。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是消滅農(nóng)村，而是在應(yīng)保留的基礎(chǔ)上保護(hù)農(nóng)村，慎砍樹、不填湖、少拆房，牢記習(xí)總書記說的，要讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來保護(hù)。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。

一是生產(chǎn)方式上堅(jiān)持綠色發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展的GDP和綠色的GDP 統(tǒng)一起來，推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)的協(xié)同并進(jìn)，特別要注重引進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業(yè)，把生態(tài)文明意識(shí)融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過程，讓綠色招商成為綠色發(fā)展的主流，讓綠色發(fā)展成為綠色崛起的主題。

二是生活空間上體現(xiàn)綠色和諧。一方面，要堅(jiān)持清理違法占綠、處理違規(guī)砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉(xiāng)村，都要積極營(yíng)造綠色、積極保護(hù)綠色，在城市見縫插綠、見空補(bǔ)綠、在鄉(xiāng)村造林增綠、房前透綠，千方百計(jì)守護(hù)好我們賴以生存、賴以生活的綠色生態(tài)；另一方面，要積極倡導(dǎo)綠色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同時(shí)，樹立綠色消費(fèi)觀念，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài)，真正做到綠色生態(tài)“人人共建、人人共管、人人共享”。

三是生態(tài)環(huán)境上突出綠色環(huán)保。圍繞“山青、水秀、天藍(lán)”，以生態(tài)+集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)+旅游開發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防治，推進(jìn)生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，抓好軍山湖的保護(hù)、內(nèi)青嵐湖水環(huán)境的治理、污水處理設(shè)施建設(shè)，全面治理建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等大氣污染，修復(fù)受污染土壤，建立健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使藍(lán)天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）堅(jiān)定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)子，進(jìn)位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個(gè)方面的問題：

一是主體招商，解決“誰來招”的問題。只有突出主體、抓住主線，責(zé)任到人、落實(shí)到位，招商引資工作才能取得實(shí)效、才能富有績(jī)效。關(guān)于誰來招的問題，我認(rèn)為要在全民動(dòng)員、全員招商的前提下，按照“政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、園區(qū)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、考核促動(dòng)”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程不動(dòng)搖，突出三個(gè)方面的主體：能人回歸創(chuàng)大業(yè)。一方面，要以在外能人和在外客商為重點(diǎn)，千方百計(jì)動(dòng)員、吸引外地的本土客商回歸創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展。可以說，他們?nèi)嗽谕?、根在家，心在外、情在家，就是要和他們多話鄉(xiāng)愁、多說鄉(xiāng)事、多敘鄉(xiāng)情，讓他們感受家鄉(xiāng)的變化、關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)，凝聚他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展的合力；另一方面，要出臺(tái)具體政策，支持X籍在外的經(jīng)營(yíng)管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能人回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流，推動(dòng)X發(fā)展。本土精英創(chuàng)新業(yè)。要研究制定鼓勵(lì)企業(yè)招商的激勵(lì)措施，通過我們現(xiàn)有的本土精英企業(yè)，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優(yōu)越的信息資源和人脈資源，開展以商招商；同時(shí)，要通過政府引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)采取增資擴(kuò)股、聯(lián)合重組、股權(quán)改造等方式，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。外來客商創(chuàng)實(shí)業(yè)。積極把握企業(yè)投資動(dòng)向，掌握其投資意愿，主動(dòng)推介，跟蹤推進(jìn)，著力引進(jìn)一批支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、成長(zhǎng)性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)度高的大項(xiàng)目。

二是載體支撐，解決“招什么”的問題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”；既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來講就是四個(gè)方面：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我縣不同產(chǎn)業(yè)的招商要求和招商需求，圍繞醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備制造、文化用品、電子信息等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專題推介，著力引進(jìn)一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞重大項(xiàng)目抓招商。就是把握國(guó)家、省市政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內(nèi)可實(shí)施的項(xiàng)目，集中向外發(fā)布投放，招引社會(huì)資金。圍繞重型集團(tuán)抓招商。緊盯國(guó)內(nèi)外X強(qiáng)企業(yè)和大型央企民企，深入了解企業(yè)的戰(zhàn)略布局，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)接，集中力量招引具有支撐力、帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領(lǐng)域抓招商。充分利用我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房、電鍍集控區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，全力引進(jìn)一批入駐企業(yè)。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，著力利用好X資源的開發(fā)利用，進(jìn)行精深加工業(yè)的龍頭企業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三是分體推進(jìn)，解決“怎么招”的問題。招商工作措施有力、推進(jìn)有法，才能事半功倍、事興業(yè)旺。我以前講過十種招商方法（主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)法，平臺(tái)建設(shè)引資法，搭好載體引企法，項(xiàng)目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈招商法，親情、鄉(xiāng)情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調(diào)法，網(wǎng)絡(luò)招商法，以會(huì)參會(huì)招商法），在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)這些方法在繼承中要有所創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“三類招商”：專業(yè)專班招商。按照“招商人才專業(yè)化，專業(yè)人才精英化”的要求，組建專門的招商隊(duì)伍。對(duì)重大項(xiàng)目，要根據(jù)需要吸收專業(yè)人士參加。同時(shí)，要通過舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課等方式，加大對(duì)專業(yè)招商人員專業(yè)知識(shí)、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定向定點(diǎn)招商。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“緊盯長(zhǎng)珠閩、對(duì)接京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對(duì)象定向到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)需求，逐個(gè)制定個(gè)性化、差異化引進(jìn)方案，提高成功率。協(xié)會(huì)商會(huì)招商。調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)招商積極性的激勵(lì)機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚。同時(shí)，充分挖掘和利用好人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，做到重點(diǎn)項(xiàng)目，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項(xiàng)目決策時(shí)能夠得到關(guān)心支持，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)牌子。

（四）堅(jiān)定不移地“謀民利、謀民安”。要堅(jiān)持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，重點(diǎn)做好三方面工作：

一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)，加大文物和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建成一批公共文化設(shè)施；推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌解決就醫(yī)難、看病貴問題；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥執(zhí)行全面兩孩政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，繼續(xù)開展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在X‰以內(nèi)。

二是完善社會(huì)保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點(diǎn)單、政府買單”的原則，堅(jiān)持新增財(cái)力繼續(xù)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，重點(diǎn)實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、助教興學(xué)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、衛(wèi)生保健等民生行動(dòng)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在X%以內(nèi)，社會(huì)保障覆蓋面達(dá)X%以上，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。

三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、消防、危化品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；全面深化平安X和法治X建設(shè)，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會(huì)治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿意度；創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢(shì)的平穩(wěn)。

（五）堅(jiān)定不移地“抓督查、抓落實(shí)”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。必須把抓督查抓落實(shí)作為履職盡責(zé)的核心內(nèi)容，在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中抓落實(shí)、求實(shí)效。具體而言，就是要強(qiáng)化“三制”：

一要強(qiáng)化“包干制”。包干制，實(shí)際上就是對(duì)自己的“責(zé)任田”一管到底、一干到底。對(duì)各項(xiàng)工作，尤其是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，真包真干，真正落實(shí)。包問題解決。對(duì)自己所“包”的工作，無論遇到多大困難、多少問題，都不能氣餒、不能放棄、不能無所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無前地抓好落實(shí)，都必須想方設(shè)法、千方百計(jì)協(xié)調(diào)好、解決好。包任務(wù)完成。千條萬條，不落實(shí)就是白條；千苦萬苦，不落實(shí)就是白苦。要一切圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切圍繞目標(biāo)干，把任務(wù)裝在心中，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。包不出問題。會(huì)干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優(yōu)秀。

二要強(qiáng)化“督查制”。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，督查工作開展得如何，直接關(guān)系工作落實(shí)成效。突出“?！弊?。就是常設(shè)機(jī)構(gòu)、常人、常態(tài)。今后，縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格的常設(shè)督查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人、專職、專門負(fù)責(zé)抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。突出“嚴(yán)”字。就是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標(biāo)不松勁。對(duì)不足之處明確指出；對(duì)問題所在責(zé)令糾正；對(duì)表面文章嚴(yán)肅批評(píng)。突出“實(shí)”字。就是摸清底數(shù)，查清情況，找到薄弱環(huán)節(jié)，找出問題關(guān)鍵，督出危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)推動(dòng)問題解決，確保工作順利推進(jìn)。

三要強(qiáng)化“約談制”。解決四個(gè)問題：誰來談。首先由分管領(lǐng)導(dǎo)談，其次由組織、紀(jì)檢部門談，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)談。要通過層層加碼的約談，全力營(yíng)造心無旁騖抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的氛圍。找誰談。做到“三談一查”，即：進(jìn)展緩慢的必談、虛以應(yīng)付的必談、不負(fù)責(zé)任的必談，有不良反應(yīng)、出了問題的必查。談什么。包括落實(shí)不力、責(zé)任不清等問題產(chǎn)生的根源，以及解決問題的途徑、下一步工作打算等等。通過約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細(xì)化責(zé)任，再次推進(jìn)落實(shí)，確保工作達(dá)到預(yù)期成效。對(duì)約談后無動(dòng)于衷的，必須根據(jù)組織程序，采取措施。

三、黨要管黨，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化X加快發(fā)展的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。全縣各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導(dǎo)人民奮勇前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

第一，要把解放思想、堅(jiān)定信念作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求。著眼這一要求，要做到“三個(gè)永葆”：一是要永葆學(xué)習(xí)熱情。全縣黨員干部要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要不斷深化各層面中心組理論學(xué)習(xí)制度，深入開展新一輪大規(guī)模黨員干部教育培訓(xùn)工作，遵循重要崗位重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)的思路，采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質(zhì)。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)奮斗終身的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)貞不移、矢志不渝，把個(gè)人的事業(yè)發(fā)展與X的加快發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)X的美好未來。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習(xí)，克服小富即安、得過且過的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)勇于變革、敢為人先的精神，展現(xiàn)放眼天下、任我馳騁的豪情，長(zhǎng)志氣，提士氣，揚(yáng)銳氣，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越，以務(wù)實(shí)大改革推動(dòng)X大崛起。

第二，要把強(qiáng)化隊(duì)伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本核心。著眼這一核心，要實(shí)現(xiàn)“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，堅(jiān)持為發(fā)展配班子、用實(shí)績(jī)選干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，給想干事的人機(jī)會(huì)、給能干事的人舞臺(tái)、給干成事的人榮譽(yù)，努力造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于開拓、埋頭苦干的干部隊(duì)伍。二是要提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。堅(jiān)持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實(shí)現(xiàn)策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，落實(shí)“三會(huì)一課”等九個(gè)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級(jí)組織、“新經(jīng)濟(jì)組織”等基層組織建設(shè)，明確新形勢(shì)下黨的基層組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負(fù)責(zé)人的先鋒模范作用，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。同時(shí)，要建立健全黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)老黨員、關(guān)愛幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動(dòng)黨員。

第三，要把改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。著眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風(fēng)氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要經(jīng)常主動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對(duì)黨委政府的認(rèn)同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。踐行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)作風(fēng)飄浮、杜絕弄虛作假、堅(jiān)持真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)貫徹到工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實(shí)情、辦實(shí)事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴(yán)承諾，自覺到條件艱苦的環(huán)境、工作復(fù)雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。

第四，要把反對(duì)腐敗、倡導(dǎo)廉政作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要責(zé)任。著眼這一責(zé)任，要始終“堅(jiān)持三嚴(yán)”：一是要嚴(yán)明紀(jì)律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到在需要面前學(xué)會(huì)選擇，在名利面前學(xué)會(huì)放棄，在原則面前學(xué)會(huì)堅(jiān)定，自覺接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行、落實(shí)縣委即將出臺(tái)的《X》等X個(gè)文件要求，不論是工作中還是生活中、不論是八小時(shí)內(nèi)還是八小時(shí)外，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都要都要慎言慎行、自重自警，都要講規(guī)矩、守紀(jì)律。二是要嚴(yán)查違法違紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對(duì)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行。圍繞“三重一大”，推進(jìn)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步健全完善充分醞釀、科學(xué)民主的“陽(yáng)光決策”機(jī)制，選賢任能、公平公正的“陽(yáng)光人事”機(jī)制，公開透明、廉潔高效的“陽(yáng)光工程”機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

同志們，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們肩負(fù)的進(jìn)位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對(duì)我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在“十四五”發(fā)展的新征程上，以更加開闊的眼光、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”、生態(tài)X“綠三角”、商貿(mào)繁榮“銀三角”、城鎮(zhèn)集聚“特三角”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設(shè)，打造X合作示范區(qū)而努力奮斗！

第二篇：市委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的講話

市委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的講話

今年以來，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，冷靜應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，重點(diǎn)要把握八個(gè)方面。

一、把握特殊背景，非常之年要有非常作為

今年，X工作要突出XX。是由今年的三個(gè)“特殊性”決定的：

第一，今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。處在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，我們既要奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想，又要順勢(shì)全面開啟現(xiàn)代化新征程。X是X城市的一員，不能滿足低線、底線的要求，而要追求高水平、高質(zhì)量的小康，為基本現(xiàn)代化開好局、起好步夯實(shí)根基。

第二，今年是貫徹十九屆四中全會(huì)精神的開局之年。開局之年更要扎實(shí)起步，切實(shí)在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要用全會(huì)精神來統(tǒng)一思想、解放思想，堅(jiān)持推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更加注重用創(chuàng)新的機(jī)制、“繡花功夫”解決治理短板，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。要以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革，特別是對(duì)不符合不適應(yīng)的制度，要與時(shí)俱進(jìn)予以完善和創(chuàng)新。

第三，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。處在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)，既要全力沖刺、力爭(zhēng)“十三五”取得好成績(jī)，又要科學(xué)謀劃“十四五”。收官之年要查漏補(bǔ)缺，全力沖刺，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。編制“十四五”規(guī)劃，要充分考慮到各方面因素，把握大勢(shì)，把握規(guī)律，使規(guī)劃更科學(xué)、更管用。

二、把握旗幟方向，科學(xué)謀劃目標(biāo)路徑

一是切實(shí)增強(qiáng)貫徹新思想的堅(jiān)定性。最根本的是解決好“為誰干”的問題。干工作不是為了完成考核、得到表?yè)P(yáng)、打造“盆景”，而是為X發(fā)展更好更快、人民群眾的日子越過越好。要堅(jiān)決破除只唯上不唯實(shí)的思想，把滿足人民群眾美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)。最要緊的是解決好“怎么干”的問題。必須堅(jiān)決破除不符合不適應(yīng)的思想觀念，創(chuàng)造性地干、專業(yè)精準(zhǔn)地干。要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把普遍性要求與特殊性實(shí)際結(jié)合起來。

二是務(wù)實(shí)確定今年目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、保持定力、求真務(wù)實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安排要突出可行性、可能性。分清輕重緩急，涉及全面小康的民生項(xiàng)目、涉及重大戰(zhàn)略的“一盤棋工程”等，要應(yīng)保必保；其他雖長(zhǎng)期需要但當(dāng)前并不急迫的，先做前期研究、規(guī)劃論證。

三是科學(xué)規(guī)劃“十四五”發(fā)展。務(wù)必謀深謀細(xì)謀實(shí)，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”：注重全面小康與現(xiàn)代化的銜接。要把全面小康作為新起點(diǎn)，以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”發(fā)展，著眼于實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展、高品質(zhì)生活，謀劃一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、撬動(dòng)力強(qiáng)的具體事項(xiàng)和工作抓手。注重抓根本抓制度。要聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性問題，把參照系找準(zhǔn)、把關(guān)鍵處想深、把路線圖繪好。注重有所為有所不為。城市群一體化發(fā)展強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展。只有集中力量在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，構(gòu)建自己的特色優(yōu)勢(shì)，才有條件分享重大戰(zhàn)略紅利。注重實(shí)事求是。所有的謀劃設(shè)計(jì)要遵循規(guī)律、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕喊口號(hào)、炒概念。

三、把握形勢(shì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)

今年困難挑戰(zhàn)因素變化增多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要突出“穩(wěn)”的要求，尤其是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)實(shí)體、穩(wěn)財(cái)稅。要穩(wěn)住企業(yè)家的預(yù)期，讓他們能投、敢投、愿投。要緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，在建項(xiàng)目要緊盯不放，加大要素保障力度，爭(zhēng)取早建成、早達(dá)效。要落實(shí)“?！钡拇胧?，尤其是保債務(wù)不出險(xiǎn)、保安全不出事、保穩(wěn)定不出亂子。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。要深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保證社會(huì)安全穩(wěn)定。兜牢民生保底線，使全社會(huì)幼有所育、老有所養(yǎng)、貧有所依、難有所助，保障基本民生。要增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力，尤其是要激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)干事的動(dòng)力。要更大力度推進(jìn)改革，深層次破解體制機(jī)制束縛。要大力弘揚(yáng)正氣、鞭策后進(jìn)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于從政治的高度觀大勢(shì)、抓大事。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央確定的大政方針，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，絕不能為眼前利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，絕不能因一時(shí)得失而動(dòng)搖信念、半途而廢，更不能走回頭路。對(duì)于重大機(jī)遇，要堅(jiān)決打破等靠要思想，增強(qiáng)進(jìn)取精神，以我為主、深入研究，制定最重要最緊迫的工作清單。

四、把握四中全會(huì)精神，用制度破題解難

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制度更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要把握精髓實(shí)質(zhì)，在基本制度的大框架內(nèi)，結(jié)合X實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性發(fā)展。要特別注重完善行政體制，尤其要在提高行政效率、優(yōu)化市場(chǎng)配置資源效能、提升營(yíng)商環(huán)境上下功夫。要最大限度減少“人為劃線”空間，為所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化上有質(zhì)的提升。

二要注重整體推動(dòng)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要補(bǔ)齊補(bǔ)好制度短板，用系統(tǒng)性制度建設(shè)推動(dòng)治理效能全面提升。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。要有效發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織功能，推進(jìn)民主協(xié)商，大家的事，大家商量辦，大家一起辦，真正打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

三要狠抓執(zhí)行落實(shí)，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”。要在制度執(zhí)行上下一番硬功夫，特別是在可行性研究、招投標(biāo)、造價(jià)審核、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、工程審計(jì)等控制性環(huán)節(jié)，要織牢織密制度“籠子”，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)追究，用嚴(yán)格監(jiān)管倒逼制度落實(shí)。

五、把握發(fā)展根基，毫不動(dòng)搖推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”

一是項(xiàng)目要協(xié)同培育。要圍繞特定產(chǎn)業(yè)、特定需求，構(gòu)建支撐項(xiàng)目培育發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。招商隊(duì)伍要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的敏感度和判斷力，真正成為“內(nèi)行”“專家”。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)有序布局公共技術(shù)服務(wù)、人才培育等配套設(shè)施，逐步增強(qiáng)項(xiàng)目集聚綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高項(xiàng)目工作實(shí)效性。

二是產(chǎn)業(yè)要協(xié)同提升。要不斷創(chuàng)新要素供給方式、拓寬要素供給渠道，形成協(xié)同發(fā)展良好局面。要更加注重從企業(yè)發(fā)展實(shí)踐需求中完善科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，讓更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線。要?jiǎng)?chuàng)新完善職業(yè)教育體系，積極支持應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三是經(jīng)濟(jì)要協(xié)同發(fā)展。外部協(xié)同上，要更加主動(dòng)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在政府、企業(yè)、高校、社會(huì)等各層面建立完善對(duì)接機(jī)制，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)要素集聚，通過協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。內(nèi)部協(xié)同上，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)作為有機(jī)整體來謀劃推進(jìn)。要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，對(duì)產(chǎn)業(yè)載體以及各類配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)，大力提升項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”，加大“散亂污”企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰力度；科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)整治提升，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色水平”。上下協(xié)同上，要重點(diǎn)圍繞國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、建立科技創(chuàng)新重大平臺(tái)等方面的政策，深入研究謀劃，認(rèn)真排選項(xiàng)目，積極主動(dòng)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取政策紅利。

六、把握方法策略，突出精準(zhǔn)性有效性

一是強(qiáng)化系統(tǒng)性。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握好“整體”與“局部”，處理好“長(zhǎng)遠(yuǎn)”與“眼前”，作出正確決策。生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)要遵循生態(tài)系統(tǒng)自身演替規(guī)律，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源集約利用統(tǒng)籌起來，追根溯源，系統(tǒng)治療。抓生產(chǎn)安全要以科學(xué)態(tài)度把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是突出專業(yè)化?，F(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，有很多“硬骨頭”要啃，對(duì)專業(yè)能力要求越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高專業(yè)素養(yǎng)，“干一行鉆一行，管一行精一行”。

三是強(qiáng)化有效性。要多想一些務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便、行之有效的新辦法，不能總是老一套。開展各類督察、檢查、調(diào)研，要盡可能采用“四不兩直”方式，真正發(fā)現(xiàn)并解決問題，力戒形式主義、官僚主義。

七、把握職責(zé)使命，切實(shí)履職盡責(zé)

一是主體責(zé)任要自覺主動(dòng)扛起來。明確的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志就是“第一責(zé)任人”，就要真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢于斗爭(zhēng)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。

二是牽頭責(zé)任要積極有效抓起來。要堅(jiān)持一類事情原則上由一個(gè)部門牽頭，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門要理直氣壯“一牽到底”，協(xié)同部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極配合、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

三是首問責(zé)任要不推不讓抓到底。首問負(fù)責(zé)就是一個(gè)部門或單位，只要首先接到市委市政府布置任務(wù)或者群眾問題舉報(bào)，就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底。對(duì)交辦的工作、群眾反映的問題，要認(rèn)真對(duì)待、著力解決，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)提高問題辦結(jié)率和群眾滿意度。

四是監(jiān)管責(zé)任要守土有責(zé)管到位。要厘清監(jiān)管職責(zé)，形成全方位立體監(jiān)管體系，確保監(jiān)管責(zé)任全落實(shí)，監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。有關(guān)職能部門行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，要建立完善審批和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能出現(xiàn)工作缺位，決不能讓監(jiān)管形同虛設(shè)，決不能讓責(zé)任落而不實(shí)。

八、把握紅線底線，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定

一要堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。要牢固樹立“全域安全”“本質(zhì)安全”的責(zé)任意識(shí)，把基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做扎實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。要把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢守住安全發(fā)展的底線。

二要堅(jiān)決防范重大群體性事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。要密切關(guān)注群眾的期盼和訴求，積極引導(dǎo)、及時(shí)處置，用真心、真招解決問題，以真誠(chéng)、實(shí)意回應(yīng)期盼，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要密切關(guān)注特殊群體信訪問題，不斷提升預(yù)判力和處置力，堅(jiān)決防止小事拖大、大事拖炸。

三要堅(jiān)決防范重大環(huán)境污染事故。要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要建立完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)保督察機(jī)制，全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)上級(jí)反饋、交辦的各類環(huán)境問題，要不講條件、不講理由，限期整改、徹底整改。

四要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)腐敗和違法行為保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。要始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，不減力度、不變節(jié)奏、不松尺度，聚焦民生領(lǐng)域，一以貫之嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。要持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題及其背后的“保護(hù)傘”。要深化標(biāo)本兼治，用制度理性對(duì)抗權(quán)力任性，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，著力鞏固和維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第三篇：在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)2005年來的工作作了簡(jiǎn)要的回顧，并結(jié)合實(shí)際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽(yáng)實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。在各位講話的基礎(chǔ)上，下面我再講幾點(diǎn)想法，和大家討論。

一、簡(jiǎn)要回顧一下2005年

政府亮點(diǎn)工作

一年來，我們按照各項(xiàng)工作走在前列的要求，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)良好，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.74億元，同比增長(zhǎng)15.26；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.40億元，同比增長(zhǎng)31.60；外貿(mào)出口供貨值2.95億元，同比增長(zhǎng)78.66。主要亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。但是我們對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有放松，認(rèn)真做好效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、抗臺(tái)救災(zāi)、森林防火、動(dòng)物防疫等各項(xiàng)工作建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是近幾年來發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進(jìn)一步加大。完成招商項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際利用外資489萬美元，完成年任務(wù)數(shù)的122.25；實(shí)際到位內(nèi)資2446萬元，完成年任務(wù)數(shù)的132.30。引進(jìn)顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用明顯，服飾、塑編、皮革、機(jī)械、商務(wù)禮品、通訊配件等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較大的增長(zhǎng)，其中服飾、塑編業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)19.75和22.37，塑編企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度與利潤(rùn)總額創(chuàng)近15年來新高。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況良好，昆陽(yáng)服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)10家，共入園31家，其中20家已投產(chǎn)。G52已順利進(jìn)場(chǎng)施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團(tuán)，商務(wù)禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實(shí)業(yè)有限公司?！捌放婆d業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國(guó)名牌稱號(hào)，浙江喬治白公司榮獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)，浙江遠(yuǎn)東公司成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之一，金薩克公司榮獲省著名商標(biāo)稱號(hào)。

二是城市化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽(yáng)城北示范小區(qū)北側(cè)地塊總平調(diào)整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設(shè)計(jì)出圖?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯(lián)東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡(jiǎn)易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網(wǎng)改造地龍工程、聯(lián)東路城網(wǎng)改造土建工程、人民路東側(cè)城網(wǎng)改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設(shè)?！笆佟惫こ躺钊雽?shí)施，童橋村改造正在進(jìn)行，前宕村正在準(zhǔn)備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項(xiàng)資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側(cè)12座。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，珊溪引供水平陽(yáng)城區(qū)片工程已經(jīng)完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設(shè)已經(jīng)完工。昆鰲大道一期工程、體育場(chǎng)路雅山大道臨時(shí)道路建設(shè)、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場(chǎng)西路橋進(jìn)入最后的橋面施工階段?！翱登f工程”建設(shè)取得較好成績(jī)，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對(duì)我縣進(jìn)行創(chuàng)建工作先進(jìn)縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽(yáng)”，加大反邪教警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開展“無邪教社區(qū)”、“無邪教村”試點(diǎn)工作建設(shè)，深入實(shí)施綜治“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張工程”，積極推進(jìn)綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，普及綜治組織建設(shè)，投資100萬元建成全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街面治安動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒幫教尿檢進(jìn)一步深入，嚴(yán)打斗爭(zhēng)全面開展，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與社會(huì)治安大巡邏活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)聲勢(shì)，龍舟管理切實(shí)加強(qiáng)，較好地控制了大局，確保了社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。全年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)1177例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)167萬元，積極開展“驚雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊拒不全額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”，開展“計(jì)劃生育百日大行動(dòng)”，加大流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。做好民政扶貧工作，向?yàn)?zāi)后群眾發(fā)放救濟(jì)款29.5萬元，實(shí)行“五?！奔泄B(yǎng)和低保對(duì)象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時(shí)期的開局之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長(zhǎng)的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點(diǎn)工作任務(wù)很重，總的講要突出抓好五個(gè)方面工作：

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

第四篇：在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

今天用一天時(shí)間召開全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是進(jìn)一步凝

聚智慧、豐富思想、完善思路。同志們的發(fā)言，無論是宏觀思路

還是微觀剖析，體現(xiàn)了大家對(duì)X

發(fā)展強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，我深受教育、深受啟發(fā)。按照會(huì)議安排，圍繞“X

年怎么看、X

年怎么干”談三個(gè)方面的意見。

一、X

年怎么看

一是成績(jī)靚麗

全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、快干實(shí)干，交上了一份成績(jī)靚麗的答卷。

一是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。

財(cái)政收入跨入百億元俱樂部，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；固定資產(chǎn)投資增幅始終保持X以上；雙招雙引強(qiáng)力推進(jìn)，新簽約項(xiàng)目X

個(gè)，總簽約合同額X

億元，其中有X

個(gè)開工建設(shè)，均位列全市第X；到位資金

X

億元，位列全市第X；新簽約項(xiàng)目注冊(cè)X

個(gè)，彰顯強(qiáng)大發(fā)展后勁。二是體現(xiàn)在“X”考核上。經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技四個(gè)中心建設(shè)排名預(yù)計(jì)均在全市前

X；棚改舊改、拆違拆臨（建綠透綠）、城市更新預(yù)計(jì)排名全市第X。在各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)了排頭兵的狀態(tài)和風(fēng)采。三是體現(xiàn)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。

一方面從去年X

百?gòu)?qiáng)成為X

百?gòu)?qiáng)，另一方面去年有X

百?gòu)?qiáng)的位次實(shí)現(xiàn)大幅提升。我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

二是問題并存

看到成績(jī)的同時(shí)也要切實(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。隨著發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)，一些行業(yè)占比較大，城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)占比較少，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度尚需加快。二是增長(zhǎng)點(diǎn)活力尚需進(jìn)一步激發(fā)。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速不夠快，甚至個(gè)別指標(biāo)略有下滑。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯?？臻g優(yōu)勢(shì)沒有

X、高新大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如X，因此要進(jìn)一步找準(zhǔn)我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力。關(guān)于社會(huì)問題。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)功能不足問題愈發(fā)凸顯。一是配套不足。人口聚集明顯提速，未來幾年將突破

X

萬，社會(huì)管理壓力增大，按照《X》要求，我區(qū)需建學(xué)校X

所，投資X

多億元；另外，衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、派出所及水、電、暖、路、綠化等相應(yīng)配套也要跟上。二是城鄉(xiāng)二元根本性矛盾沒有得到根本解決。以X

片區(qū)為例，X

村整體拆除，安置房建設(shè)速度快、質(zhì)量好，X

年拆遷戶有望回遷，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。但是在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)跟進(jìn)、思想轉(zhuǎn)化融合、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上還存在一系列社會(huì)性問題。關(guān)于環(huán)境方面。一是城市環(huán)境還不夠靚麗。

全市所有空氣子站中我區(qū)有X

個(gè)街鎮(zhèn)排在后X

名，凸顯了我區(qū)在道路保潔、立面整治等方面還存在諸多問題。二是營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)

一步優(yōu)化。我區(qū)在一次辦成、一窗受理等方面走在了全市前列，但還存在從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變不夠到位，換位思考不夠到位。

關(guān)于干部隊(duì)伍。我區(qū)干部隊(duì)伍是一只想干事、能干事、干成事的過硬隊(duì)伍，也存在一些不足。一是在核心競(jìng)爭(zhēng)力上。與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)城市相比，駕馭工作、指導(dǎo)工作、引領(lǐng)工作的能力還不足。二是在思想意識(shí)上。第一方面，高質(zhì)量發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和高壓態(tài)勢(shì)下“帽子”的危機(jī)意識(shí)還不強(qiáng)，不能夠很快的適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)、駕馭新工作；第二方面，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵意識(shí)不足，一些工作在全市排名不樂觀，大家有沒有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感？第三方面，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，要弄清楚“為了誰干”和“以什么態(tài)度干”，X

區(qū)是一盤棋、一家子，不能“事不關(guān)己、高高掛起”。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上。要高點(diǎn)定位，無論是綜合工作還是單項(xiàng)工作都要站在排頭兵的定位上去謀劃、去實(shí)施、去落實(shí)；要自我追求，人如果沒有精神追求了，遇到難題時(shí)就會(huì)思想滑坡；要長(zhǎng)期堅(jiān)持，我區(qū)現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，要堅(jiān)持咬住牙、不松氣，不僅會(huì)打三十天的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要能打三百天的持久戰(zhàn)。

三是步伐堅(jiān)定

一是思路的科學(xué)性。

“X”的發(fā)展思路凝聚智慧結(jié)晶、符合X

實(shí)際，通過兩年多實(shí)踐證明，我們看到了成果，也嘗到了甜頭。

比如在X、X

等納稅大戶相繼關(guān)停的情況下，我區(qū)財(cái)政收入增幅保

持X，得益于這一發(fā)展思路的確定。二是規(guī)律的客觀性。以上問題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中必然會(huì)出現(xiàn)的規(guī)律性問題，我們要敢于接受這種陣痛，同時(shí)，這種規(guī)律性也彰顯著今后X

發(fā)展會(huì)更高質(zhì)量、更快速度、更加健康，對(duì)此大家要有清醒認(rèn)識(shí)。三是機(jī)遇的壓倒性。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機(jī)同生并存,這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。對(duì)我區(qū)而言，機(jī)遇是壓倒性的，第一個(gè)機(jī)遇是我區(qū)工作思路與中央發(fā)展理念、省市發(fā)展思路高度契合，第二個(gè)機(jī)遇是全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的三穩(wěn)目標(biāo)為大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來巨大利好，第三個(gè)機(jī)遇是我區(qū)的巨大投資，X

年全區(qū)安排政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元；非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元。四是問題的可控性。我區(qū)存在的問題都是發(fā)展中的問題，必須要靠發(fā)展來解決。比如教育、綠化、河道等，都在扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊、一步一步的去布局、去解決。這些問題并不可怕。五是隊(duì)伍的決定性。①

心氣更高了。X的干部心氣揚(yáng)起來了，勁頭更足了，信念更堅(jiān)定了。②能力更強(qiáng)了。幾年來，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)中經(jīng)歷了拆遷、雙招雙引等工作磨礪，干部駕馭發(fā)展工作能力大幅提高。③作風(fēng)更硬了。在關(guān)鍵時(shí)刻，能咬緊牙關(guān)、頂住壓力辦成辦好，這是難能可貴的。④思路更清晰了。全區(qū)上下鎖定黨代會(huì)確定的工作思路大踏步前行，堅(jiān)定不移、一以貫之。⑤執(zhí)行力更強(qiáng)了。三分決策、七分執(zhí)行。我們的干部迎難而上、全力突破，以釘釘子精神做實(shí)

做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保了市委區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作體系中的咬定一個(gè)目標(biāo)、“四個(gè)中心”建設(shè)、守住四條底線我在這里不再?gòu)?qiáng)調(diào)，下面我主要圍繞七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考，概括起來就是“七個(gè)突出”。

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出加速

要想在產(chǎn)業(yè)日趨降溫的同時(shí)，還能夠布局新興產(chǎn)業(yè)，或者保持經(jīng)濟(jì)總量和增幅的不斷增長(zhǎng)，就必須在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上加速。一是建設(shè)必須提速。因?yàn)槲覀冃滦统鞘谢穆纷邮遣蛔兊?、是?jiān)定的。

二是產(chǎn)業(yè)布局要提速。

X

可以發(fā)展的地方非常多，完全像切豆腐塊一樣界定清楚產(chǎn)業(yè)布局也很難，但是我們應(yīng)該有個(gè)比較準(zhǔn)確的定位，讓產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行動(dòng)快、反饋快、見效快。

2.城市治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出提標(biāo)

當(dāng)前我們城市管理的體制、重心、資金等都步入正軌，關(guān)鍵

問題是標(biāo)準(zhǔn)。一是全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)。把前期考核的標(biāo)準(zhǔn)再重新

梳理回顧一遍，看看是否還適應(yīng)排頭兵的要求。比如彩色瀝青顏

色的保持、圍擋之間縫隙的距離、樓宇上牌匾的數(shù)量都是否有明

確的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。只有了高標(biāo)準(zhǔn)還不夠，還必須嚴(yán)

格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。城市管理沒有最好只有更好，必

須得一以貫之、永遠(yuǎn)在路上。如果三天打魚兩天曬網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)多要

求就多干點(diǎn)，少要求就少干點(diǎn)，那城市管理永遠(yuǎn)做不好，3.雙招雙引攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出精準(zhǔn)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)。

我們對(duì)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有清晰定位，要進(jìn)一步細(xì)化。比如X

定位打造總部經(jīng)濟(jì)，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅產(chǎn)業(yè)為主，那周邊產(chǎn)業(yè)如何布局，都值得我們思考。

二是三庫(kù)融合要精準(zhǔn)。

要精準(zhǔn)掌握、全面融合招商載體數(shù)、擬來濟(jì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)數(shù)，準(zhǔn)備引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)數(shù)。三是責(zé)任承擔(dān)要精準(zhǔn)。

不能眉毛胡子一把抓，要求所有單位都去招商，要精準(zhǔn)確定招商引資責(zé)任單位。四是方式方法要精準(zhǔn)。有的單位可能奔著政策來，有的單位可能要在X

戰(zhàn)略布局，有的單位可能看中人才公寓，有的單位可能看中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所以要求我們的方式方法必須要有針對(duì)性。

4.營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)要親要實(shí)

一是要換位。

思考如果我是企業(yè)家我會(huì)怎么想，我更希望政

府怎么做。二要舍得。要拿出點(diǎn)真金白銀給發(fā)展好的、能帶動(dòng)發(fā)

展的、需要的產(chǎn)業(yè)，沒有這樣的政策洼地就難形成高地。三是要

心細(xì)。我們長(zhǎng)期在行政機(jī)關(guān)工作，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、管理方式、思維方式、行為方式和我們還是有區(qū)別的，心思要更細(xì)膩一些，對(duì)待企業(yè)要用心觀察、用心思考，妥帖處理。四要做實(shí)。特別是

政策的兌現(xiàn)要做實(shí)，真心的服務(wù)要做實(shí)。

5.鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出強(qiáng)富美

一是強(qiáng)，指的是班子強(qiáng)，一定要抓住班子這個(gè)牛鼻子。

二是

富，村容村貌好了，老百姓錢袋子也要有錢。我們提前完成了扶

貧任務(wù)，但是能不能確保不返貧，能不能在脫貧的基礎(chǔ)上再增加

些收入，這就牽扯到產(chǎn)業(yè)的問題。包括我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)村供給側(cè)結(jié)

構(gòu)改革，就是想讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)通過資金帶動(dòng)盡快發(fā)展起來。三是

美，在有詳細(xì)規(guī)劃、清晰定位的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)工

作。

6.生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出標(biāo)和本

結(jié)合我區(qū)實(shí)際來看，要求我們馬上從根本上來治理還很難，所以標(biāo)的問題還要繼續(xù)，還要加強(qiáng)管理。一是不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)。

以X

管理為例，第一截不了污，第二納不了管，第三沒地方排，沒有污水處理廠處理?，F(xiàn)從根本上很難解決。因此一定要不斷改

進(jìn)作風(fēng)，做到標(biāo)本兼治。二是頂層設(shè)計(jì)。水、氣、土中央提出要

做到“四減四增”，到我區(qū)的層面要將責(zé)任分配的清清楚楚。三

是系統(tǒng)管理。不斷推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地。

7.交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出通和帶

通是指暢通、通達(dá)。既要考慮主干道，還得考慮重點(diǎn)樞紐、支干道、小區(qū)微循環(huán)等毛細(xì)血管，不能讓百姓既堵車又堵心。帶

是指帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這步要提前謀劃，比如地鐵時(shí)代馬上來臨，每個(gè)站點(diǎn)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)站、經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如X

經(jīng)濟(jì)帶，要思考如何

帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

下一步，區(qū)委區(qū)政府要更加注重更新觀念。做到在開放中開闊視野，在發(fā)展中打開格局，在感悟中增長(zhǎng)見識(shí)。更加注重提升標(biāo)準(zhǔn)。做到敢于對(duì)標(biāo)、善于定標(biāo)、精于奪標(biāo)。更加注重健全制度。

確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、長(zhǎng)效性。更加注重提高效率。做到破驕滿情緒，破拖沓作風(fēng)，破應(yīng)付態(tài)度，破意志消沉，破能力匱乏，破甩手放任。更加注重落實(shí)獎(jiǎng)懲。做到激勵(lì)出實(shí)招，紀(jì)律動(dòng)真格，考核體現(xiàn)導(dǎo)向，督查破瓶頸。

在人大常委會(huì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

網(wǎng)絡(luò)

講話

務(wù)虛會(huì)

人大

今天我們召開這次工作務(wù)虛會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會(huì)各位副主任、黨組成員和各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言?？偟膩砜?，大家準(zhǔn)備充分，思考深入，對(duì)明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進(jìn)、全面提升的一年。

一年來，常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立

法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)以及機(jī)關(guān)

黨建工作等方面扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)

上，又取得一系列實(shí)踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目

標(biāo)任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是在堅(jiān)持和完善上下功夫

人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，既要堅(jiān)持，又要完善。

一年來，常委會(huì)正是遵循這一要求開展工作的。在堅(jiān)持方面，恪盡職守，認(rèn)真履行法定職責(zé)，比如對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督；堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機(jī)制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進(jìn)行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點(diǎn)上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)。持續(xù)完善述職評(píng)議，將其作為任后監(jiān)督的工作機(jī)制，注重過程的作用，積極助推各項(xiàng)工作開展。

一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認(rèn)可，X

書記將代表X

市委在地方人大設(shè)立常委會(huì)X

周年大會(huì)上作典型發(fā)言，這是對(duì)X

人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章

圍繞經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，深入民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會(huì)、聽取市政府專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實(shí)，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用?！笆奈濉币?guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時(shí)三個(gè)月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會(huì)，最終形成的調(diào)研報(bào)告可操作性、務(wù)實(shí)性都很強(qiáng)，市委書記、市長(zhǎng)對(duì)報(bào)告高度評(píng)價(jià)并作出

批示。此項(xiàng)工作必將以獨(dú)特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊(cè)。

今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)

新建立了地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法

得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，X

書記要求抓好“四入”機(jī)制的貫徹落實(shí)，開啟了地方性法規(guī)貫徹實(shí)施的新階段，全國(guó)人大

法工委作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

三是在自身建設(shè)上求實(shí)效

扎實(shí)X

教育，有關(guān)做法得到省委第三巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅(jiān)持和完善常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，“三會(huì)一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規(guī)范和完善。

落實(shí)市委“五個(gè)一”要求，按照“X+X+X”模式調(diào)整充實(shí)人大智庫(kù)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，完善X

人大代表履職服務(wù)平臺(tái)和“X

人大在線”信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大會(huì)議全覆蓋。

對(duì)照X

年工作要點(diǎn)，我們基本完成年初確定的工作任務(wù)目標(biāo)，但在工作的實(shí)效性和機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個(gè)性問題，下一步要有針對(duì)性的研究意見。新的一年，大家要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市X

屆人大X

次會(huì)議的籌備工作，常委會(huì)工作報(bào)告稿的起草工作抓緊進(jìn)入征求意見階段。各專門委員會(huì)要認(rèn)真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會(huì)工作總結(jié)，在人代會(huì)上書面印發(fā)。要認(rèn)真準(zhǔn)備市管干部個(gè)人

總結(jié)，科級(jí)及以下人員的工作總結(jié)及考核工作，機(jī)關(guān)黨組要根據(jù)

市里統(tǒng)一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點(diǎn)定位

X

年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十三五”

和“十四五”交匯期。如何發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。在“X”建設(shè)的征程中，人大也要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用，做出積極貢獻(xiàn)。

大家要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，高點(diǎn)定位，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責(zé)。

二要理清思路

在實(shí)際工作中，要做到三個(gè)更加注重，處理好三個(gè)問題。

一是工作重點(diǎn)要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

法定職責(zé)必須為，要認(rèn)真做好各項(xiàng)法定監(jiān)督工作，同時(shí)，工

作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大

監(jiān)督能夠落實(shí)的事情作為監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅(jiān)持小切口、實(shí)作為。

二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

我們開展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定

程序，善于運(yùn)用法治手段和法治思維開展工作，增強(qiáng)人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)很重要，要善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，善

于加強(qiáng)與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級(jí)人大代

表聯(lián)動(dòng)作用。注重發(fā)揮好決議決定“短平快”的作用。

三是工作機(jī)制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點(diǎn)

改革創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。沒有一成不變的事物，不

創(chuàng)新就會(huì)死水一潭。培育亮點(diǎn)至關(guān)重要，我們的民生實(shí)事票決、專業(yè)代表小組建設(shè)、電子表決、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作和經(jīng)

驗(yàn)做法，得到了省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，有的工

作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實(shí)際、大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)出時(shí)代性，富有創(chuàng)造

性。

要處理好三個(gè)問題。

一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系

人大工作法律性，程序性強(qiáng)，必須用制度來規(guī)范辦事規(guī)程和運(yùn)行程序。要做到完善制度和深化執(zhí)行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時(shí)宜的要廢止。在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵(lì)制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，比如，嚴(yán)格常委會(huì)審議報(bào)告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出臺(tái)的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強(qiáng)運(yùn)用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制的運(yùn)行等等。

二要正確處理好優(yōu)勢(shì)和短板的關(guān)系

人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，我們

要用好政治優(yōu)勢(shì)、用好公權(quán)。憲法和法律賦予的職權(quán)不去行使是

失職，不能正確使用也是失職。要發(fā)現(xiàn)我們的短板，現(xiàn)在我們?nèi)?/p>

大工作存在感仍然不強(qiáng)，離老百姓還比較遠(yuǎn)，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)建設(shè)，從而提升人

大工作影響力和實(shí)效性。

三是正確處理好理論和實(shí)踐的關(guān)系

要注重總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成制度、形成規(guī)范。

比如，制定出臺(tái)了《X》，推動(dòng)基層人大工作體制機(jī)制規(guī)范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉(xiāng)人大代表票決民生實(shí)事這一創(chuàng)新做法專門制定規(guī)范性文件。

三要突出重點(diǎn)

一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝

要以X

教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨的十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹,機(jī)關(guān)黨委要提前謀劃明年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃安排。

二是提升有效監(jiān)督水平

要抓住事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。持續(xù)

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，有效運(yùn)用專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督手

段，提升監(jiān)督實(shí)效。

三是做好立法工作

明年的立法計(jì)劃已基本確定，要堅(jiān)持切合X

實(shí)際、突出問題導(dǎo)向、小切口有特色的立法工作方針，立確實(shí)管用的地方性法規(guī)。

四是更加注重代表工作和基層人大工作

要進(jìn)一步完善常委會(huì)期間召開代表座談會(huì)制度，結(jié)合重點(diǎn)審

議議題，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參加。深化“雙聯(lián)系”制度，更加

到位地做好代表履職引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，推進(jìn)代表工作的體

制機(jī)制創(chuàng)新和平臺(tái)載體規(guī)范化、最優(yōu)化建設(shè)。

五是不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

在不斷深化“嚴(yán)細(xì)深實(shí)新”機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政治理論

和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化重大課題調(diào)查研究，提高政治站位，增

強(qiáng)履職能力。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活及黨

風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨向縱深發(fā)展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人

大故事，樹創(chuàng)人大形象。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是市X

屆人大X

次會(huì)議的籌備工作

要抓緊召開籌備工作會(huì)，明確各組職責(zé)，把大會(huì)服務(wù)工作想

深、做細(xì)，總結(jié)歷次會(huì)議籌備工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化流程、細(xì)

化服務(wù)，確保大會(huì)順利進(jìn)行、圓滿成功。同時(shí)，要籌備好市X

屆人大常委會(huì)第X

次會(huì)議，對(duì)人代會(huì)相關(guān)事項(xiàng)作出決議決定。

二是做好X

年工作要點(diǎn)的起草

要在前期調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見的基礎(chǔ)上，參照省人大常委

會(huì)的做法，制定好一個(gè)工作要點(diǎn)，三個(gè)計(jì)劃。其中，全年工作要

點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃由研究室牽頭負(fù)責(zé)收集、整理；立法工作計(jì)劃

由法制委、法工委牽頭；代表工作計(jì)劃由人代工委牽頭，爭(zhēng)取月

底前召開黨組會(huì)議通過。

三是考核工作

由辦公室牽頭，做好內(nèi)業(yè)，在抓好問題整改的同時(shí)，抓好工

作提升。

四是統(tǒng)籌做好其他工作

即將進(jìn)入農(nóng)歷臘月，要按照市委統(tǒng)一部署，做好走訪慰問等

工作；機(jī)關(guān)黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達(dá)

貫徹好全省地方人大設(shè)立常委會(huì)X

周年座談會(huì)精神，組織好人大智庫(kù)專家聘任儀式等活動(dòng)，辦公室要搞好統(tǒng)籌調(diào)度。

在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

關(guān)于明年的工作，大家從不同角度講了很好的意見，聽了之

后，啟發(fā)很大、收獲很大。應(yīng)該說，通過“務(wù)虛”會(huì)這種方式，集中大家智慧，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、凝聚工作

合力的目的。下面，綜合大家發(fā)言和個(gè)人思考，我談幾點(diǎn)看法。2021

年是建國(guó)

周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之

年，做好明年的工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想為指引，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放，更大力度突破新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生改善、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)領(lǐng)域，為

實(shí)現(xiàn)走在前列的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指

標(biāo)，可以按高于全省增速

X—X

個(gè)百分點(diǎn)左右來安排，具體指標(biāo)增幅有關(guān)部門再深入研究。在工作推進(jìn)上，重點(diǎn)要把握好幾個(gè)方面的關(guān)系。

一、正確把握好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系

從大環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我們既要頭腦清醒、增強(qiáng)憂患意識(shí)，看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力；也要善于從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)清前景，認(rèn)識(shí)到

“我國(guó)發(fā)展仍處在并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。這充分說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和前景越來越好，為我們加快發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。從我們自身看，有好的工作基礎(chǔ)。過去的一年，我們精心謀劃、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，全力打好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。大企業(yè)培育成效明顯，資金瓶頸逐步破解；大項(xiàng)目建設(shè)效果不錯(cuò)，簽約、在談、儲(chǔ)備了一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩；民生改善水平持續(xù)提高，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)，社會(huì)保障體系不斷完善，還辦成了一些大事難事。實(shí)踐證明，只要鼓足干勁、路子對(duì)頭、措施得力，就能頂住困難壓力，打開工作局面。有好的區(qū)位條件。有好的干事氛圍。通過深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，特別是在項(xiàng)目建設(shè)第一線、脫貧攻堅(jiān)最前沿中厲兵秣馬，廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的自覺性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，更為重要的是，通過一年的錘煉，提升了各級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力，打造了一支堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。但是，挑戰(zhàn)不容忽視。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，金融危機(jī)影響仍未淡去，世界經(jīng)

濟(jì)復(fù)蘇回暖的內(nèi)生動(dòng)力依舊不足，仍將延續(xù)疲軟復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不確定、不穩(wěn)定性比較大；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能也在轉(zhuǎn)換之中，仍面臨下行壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等突出矛盾和問題。從我們自身看，雖然經(jīng)過不懈奮斗，我們各方面發(fā)展確邁上了大的臺(tái)階，但經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)層次低的基本面還沒有根本改變，特別是缺乏集聚能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)制不活、體制僵化等約束發(fā)展的障礙依然不同程度存在，社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還相對(duì)滯后，人才總量不足、層次不高成為制約我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的突出瓶頸，等等。總之，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，又要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，把握趨勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，趨利避害，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

二、正確把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系

黨的十九大報(bào)告指出：要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，全面構(gòu)

建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這一部署構(gòu)筑了科學(xué)、務(wù)實(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展框架，體現(xiàn)了發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)方面，沒有一定的經(jīng)

濟(jì)增速，改善民生就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有質(zhì)量效益的增長(zhǎng)，發(fā)展

就難以持續(xù)。就我市來講，近年來，我們持續(xù)打出推進(jìn)發(fā)展的“組

合拳”，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但仍面臨經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展層次低、綜合實(shí)力弱等突出問題，無

論是增強(qiáng)實(shí)力建設(shè)小康X、在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取位置，還是發(fā)展民生事業(yè)民群眾有更多獲得感，都必須把保增長(zhǎng)與提質(zhì)量、增效益有機(jī)結(jié)合起來，形成推進(jìn)速度質(zhì)量效益同步提高、質(zhì)效優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)增速更增勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，讓增長(zhǎng)更有含金量。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須抓緊項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。項(xiàng)目是保速度、增效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓質(zhì)量效益必須抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目。因此，必須把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要抓手，不斷創(chuàng)新招商方式，壓實(shí)招商責(zé)任，瞄準(zhǔn)“三強(qiáng)”企業(yè)戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)向，特別是沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)出擊，深耕細(xì)作，在引進(jìn)大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目上求業(yè)績(jī)、求突破，對(duì)有意向或簽約待建項(xiàng)目，要精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)早簽約、早落地、早見效。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目的落地，繼續(xù)實(shí)施容缺機(jī)制，全面做好項(xiàng)目審批、建設(shè)、服務(wù)一條龍工作，努力形成重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批的良好態(tài)勢(shì)。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須用好優(yōu)化結(jié)構(gòu)這把“金鑰匙”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要力量。從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是向優(yōu)”的角度看地域經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、后勁和方向。因此，要堅(jiān)持一手做大產(chǎn)業(yè)體量、一手提升產(chǎn)業(yè)高度，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力搞上去。一產(chǎn)聚焦集約化發(fā)展實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)“接二連三”，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”；二產(chǎn)聚焦集聚化突破，以園區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)駐入園，推進(jìn)企業(yè)集聚，產(chǎn)生聚合效應(yīng)；三產(chǎn)突出品質(zhì)化提升，努力做大做精“山水”文章。同時(shí)，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)模式，培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。要以“四新四化”為方向，加快培育以新能源、新材料、高端裝備、影視制作、健康醫(yī)療為主體的新興產(chǎn)業(yè)，改造以輪胎、造紙、初級(jí)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造為主體的骨干產(chǎn)業(yè)，升級(jí)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過加快兩化融合、技術(shù)升級(jí)、裝備提檔，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)跨界融合。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須激活改革創(chuàng)新這味“助燃劑”。唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來，改革創(chuàng)新是發(fā)展的活力之源，缺少改革創(chuàng)新，就無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量從低向高的轉(zhuǎn)變。因此，我們要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。特別要抓好金融及投融資體制改革，利用好企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助更多企業(yè)解決融資難題。同時(shí)，要繼續(xù)深化“放管服”改革，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將數(shù)量追趕轉(zhuǎn)化為質(zhì)量追趕。

三、正確把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也

必須以鄉(xiāng)村的振興為基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是加速

崛起的必經(jīng)之路，要把鄉(xiāng)村振興貫穿到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過程、各方面，努力走出一條具有X

特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

一要完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

要堅(jiān)持以精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全“多規(guī)合一”、有機(jī)銜接的全域規(guī)劃體系。要緊密結(jié)合“三大工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)。

二要優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局

城區(qū)突出“提質(zhì)、擴(kuò)能、拆違、治亂、精管”，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，突出文化傳承、文脈延續(xù)，更加注重文化與經(jīng)濟(jì)的相得益彰，更加注重旅游功能與城市功能的疊加融合，更加注重城市建設(shè)與城市管理的互促互進(jìn)，全面構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，兩個(gè)功能區(qū)為“兩翼”的產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化主城區(qū)。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，打造田園、村莊、庭院、生活“四美”的美麗鄉(xiāng)村。

三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈

要充分發(fā)揮生態(tài)大市、農(nóng)業(yè)大市的資源稟賦和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，圍繞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)載體，加快特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

要以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展；要規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、高端業(yè)態(tài)加速聚集。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革、財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制改革、農(nóng)村行政管理體制改革，為鄉(xiāng)村振興提供體制機(jī)制保障。

四、正確把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

加快發(fā)展是解決不平衡不充分問題的關(guān)鍵，全力全速推進(jìn)發(fā)

展理應(yīng)是我們工作的主基調(diào)。作為我們來講，生態(tài)是最靚麗的名

片，也是最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。我們必

須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在發(fā)展中矢志不

渝保護(hù)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念不動(dòng)搖

大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)、低碳、綠色等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。倡導(dǎo)全社會(huì)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，盡快形成企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)體系。

要進(jìn)一步強(qiáng)化整體制度安排，研究建立科學(xué)合理的生態(tài)考核指標(biāo)體系，提高綠色發(fā)展考核權(quán)重，完善激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控政策；建立更加高效的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)激勵(lì)與懲戒，強(qiáng)化源頭和過程監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二要堅(jiān)持突出問題整治不松勁

針對(duì)環(huán)保突出問題，堅(jiān)決徹底加以整改，特別是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、“散亂污”企業(yè)整改、燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)問題，要逐條研究、重點(diǎn)解決；落實(shí)定期巡查和長(zhǎng)效化管理，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，對(duì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象沒有及時(shí)制止的要嚴(yán)肅問責(zé)。著力解決突出環(huán)境問題，以水污染和大氣污染治理為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)廢水、廢氣治理、城鎮(zhèn)污水處理、道路揚(yáng)塵整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治和飲用水源地保護(hù)；特別要把大氣污染防治作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保藍(lán)天白云天數(shù)和空氣質(zhì)量持續(xù)提升。

三要堅(jiān)持生態(tài)品質(zhì)提升不懈怠

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，以國(guó)省干道和河道為主體，以各類生態(tài)濕地、森林公園為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全市域的大生態(tài)體系。大力實(shí)施“增綠”

工程，加大城市公園、綠地建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)綠化，提升濕地建設(shè)水平，著力推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)綠整治。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果。

五、正確把握好發(fā)展與民生的關(guān)系

正確處理這類關(guān)系，首先就要弄清“發(fā)展依靠什么，發(fā)展為

了什么”的問題。發(fā)展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。從

根本上講，發(fā)展與民生是一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)展決定民生，離開了

發(fā)展，改善民生就是一句空話；民生影響發(fā)展，民生問題解決好

了，抓發(fā)展就會(huì)有力量、有后勁。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，就必須通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過不斷改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)力。多年來，雖然我市致力于維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)定不移促使發(fā)展成果惠及更多群眾，但是由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政收入有限，投向民生領(lǐng)域的財(cái)政資金更加受限，仍存在貧困人口較多、收入差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等諸多民生短板，必須下大力氣加以解決。要始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治。X

年，是打贏脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，這場(chǎng)戰(zhàn)役打不打得好，打不打得贏，直接關(guān)乎我們能否完成市X

次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，更關(guān)乎我們?cè)谌蠿

萬人民群眾心中的地位?？梢哉f，向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)集結(jié)沖鋒已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)，決死一戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。我想，我們還是應(yīng)該按照既定的工作部署，仍然要堅(jiān)定不移突出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”這一主題，積極探索更多產(chǎn)業(yè)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、循環(huán)使用長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。要堅(jiān)持培育多元扶貧主體，使各種社會(huì)力量融入到脫貧攻堅(jiān)之中，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，加快構(gòu)建共建共治共享新格局。要始終堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)作為發(fā)展的根本。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)“大

班額”“全面改薄”工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置，深入推進(jìn)健康X

建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。要積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。要始終堅(jiān)持把保障民生作為最終的目的。要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。要特別做好化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。要正確處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。要深化社會(huì)保障制度改革，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。要始終堅(jiān)持把社會(huì)治理作為有力的保障。社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平。要持續(xù)深化“平安

X”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故。

要堅(jiān)持用法治手段化解信訪問題、規(guī)范信訪秩序，依法維護(hù)人民

群眾合法權(quán)益。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)

持續(xù)平穩(wěn)。

六、正確把握好黨建統(tǒng)領(lǐng)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系

我們要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)

治黨。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)

堅(jiān)持把自覺維護(hù)核心作為最大的政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記

記的核心地位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將對(duì)核心的政

治信仰、高度認(rèn)同、絕對(duì)擁護(hù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、具體

實(shí)踐，確保黨的方針政策在我市全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把理想信念

作為思想建黨的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想，縱深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持

把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的主要平臺(tái)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政

治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二要鍛造過硬干部隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)施干部素質(zhì)能力提升工程，切實(shí)提高

運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能

力和水平。認(rèn)真落實(shí)“X

字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，優(yōu)先選拔使用在脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面表現(xiàn)

突出的干部。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，深入貫徹

干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落實(shí)，旗幟

鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠，激勵(lì)各級(jí)干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)

創(chuàng)一流。

三要打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

加大新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村居支部書記。強(qiáng)化黨建工作專項(xiàng)述評(píng)考核，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，實(shí)施好新一輪“強(qiáng)村固基”

行動(dòng)，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。五要營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)開展“四風(fēng)”問題集中整治。馳而不息加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，讓守紀(jì)律講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)肯實(shí)干成為常態(tài)。推動(dòng)巡察工作常態(tài)化，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各級(jí)各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

要正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)傾向性、苗頭性問題的分析，超前研究應(yīng)對(duì)措施，保障經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二要切實(shí)做實(shí)民生工作

從人民群眾最關(guān)心的事情做起，千方百計(jì)解決好就業(yè)、社會(huì)

保障、冬季取暖等問題，切實(shí)保障好困難群體、弱勢(shì)群體、特殊

群體的基本生活。

三要緊緊抓牢安全穩(wěn)定

年底是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)加大排查力度，徹底排除隱患，避免發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要及早謀劃明年工作

各級(jí)各部門要在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)把握明

年的政策走向和環(huán)境變化，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好明年工作，為

推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第五篇：在黨群工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在黨群工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

今天是新春假期結(jié)束后上班的第一天，我們召開黨群工作務(wù)虛會(huì)，這既是收心會(huì)，把狀態(tài)從春節(jié)的假期中收回來，同時(shí)也是謀劃會(huì)，謀劃一年的工作。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)區(qū)第十四次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步理清

201

×年黨群工作思路，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，為加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康××，提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、輿論支持和政治保障。

這個(gè)會(huì)原本打算在春節(jié)之前召開，但春節(jié)前市里有很多的會(huì)議，安排比較緊張，這樣就放到了春節(jié)之后，上班的第一天召開，顯得很有意義。剛才，八個(gè)黨群部門的同志分別匯報(bào)了各自部門

2019

年工作謀劃和構(gòu)想，談出很多創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)措施，看出來大家是進(jìn)行了認(rèn)真思考。之前安排黨辦下發(fā)通知，把黨群部門所有的同志都請(qǐng)來參加會(huì)。我原先還打算請(qǐng)同志們到我辦公室進(jìn)行匯報(bào)，但能聽到的同志很少，不如在今天的會(huì)上一起說說，讓我們的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聽一聽，讓別的部門也聽一聽，相互借鑒，所以召開了這種形式的工作務(wù)虛會(huì)，以后這種形式的務(wù)虛會(huì)要年年召開，年年放在春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束后上班的第一天。

剛才聽了一些部門的匯報(bào)，總體感到各部門在安排

2019

年工作中還是有些差距的，有的部門安排的比較全面，比較具體，有的部門安排的比較宏觀，內(nèi)容有些空，載體有些舊，對(duì)于工作內(nèi)容有些空的部門，希望在下次務(wù)虛會(huì)的時(shí)候要有所提高。另外在匯報(bào)上我要求把創(chuàng)新工作單獨(dú)列出來，只有組織部門單獨(dú)進(jìn)行了安排，其他部門都沒單列。

下面，我就今年黨群各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，說一點(diǎn)個(gè)人的想法和大家交流。

一、認(rèn)清形勢(shì)和發(fā)展大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)委的主要工作就是落實(shí)好市十二次黨代會(huì)和區(qū)第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，這需要全區(qū)上下凝心聚力、奮力拼搏，更需要各黨群部門著眼大局，找準(zhǔn)定位，自我加壓，創(chuàng)新實(shí)干。

（一）準(zhǔn)確把握新的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感。

在前不久召開的區(qū)第十四次黨代會(huì)上，我們對(duì)當(dāng)前全國(guó)、全省、全市及我區(qū)的總體形勢(shì)進(jìn)行了分析?？偟目?，我們具有實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件，這就要求我們必須保持清醒頭腦，科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)

任感。在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、政策效應(yīng)、有利條件和良好前景的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)還存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、效益不高，自身發(fā)展動(dòng)力不足等問題。綜合起來判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在的發(fā)展環(huán)境。我們必須對(duì)當(dāng)前我區(qū)所處的發(fā)展階段有一個(gè)正確判斷，對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)未來的發(fā)展方向有一個(gè)科學(xué)把握，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（二）正確評(píng)估各部門工作實(shí)績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的責(zé)任感。

過去一年，區(qū)委堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局工作，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。這與各黨群部門和廣大黨員干部辛勤工作、共同努力分不開的?；仡櫢鼽h群部門

2018

取得的實(shí)績(jī)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是圍繞中心，服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高。各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次對(duì)×重要講話精神以及對(duì)伊春特指要求，緊緊圍繞?一體兩翼兩項(xiàng)工程?中心任務(wù)，深入開展各項(xiàng)工作。組織部門以?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)了黨建?四化?工作；宣傳部門圍繞區(qū)委中心工作，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、輿論宣傳、永翠河之戀系列文化活動(dòng)。紀(jì)

委圍繞強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入開展了?××區(qū)作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些作風(fēng)問題進(jìn)行了集中整治；統(tǒng)戰(zhàn)部門積極引導(dǎo)新社會(huì)階層人士參政議政，通過代表建議、委員提案等參政載體擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。老干辦積極組織離退休老干部發(fā)揮政治、經(jīng)驗(yàn)和智慧優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)工作、關(guān)心下一代和老區(qū)建設(shè)上作出了新貢獻(xiàn)。黨辦扎實(shí)做好了辦文辦會(huì)各項(xiàng)服務(wù)工作。編辦按照上級(jí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)了編制管理，為公務(wù)員過渡做好了準(zhǔn)備工作。二是銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)的精神進(jìn)一步體現(xiàn)。各黨群部門堅(jiān)持以銳意創(chuàng)新的精神謀劃工作，以求真務(wù)實(shí)的精神開展工作。工會(huì)組織以創(chuàng)建?工人先鋒號(hào)?和?五小?創(chuàng)新活動(dòng)為載體，積極開展各行業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人。共青團(tuán)組織圍繞?組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益?工作職能，創(chuàng)新開展了一系列主題宣傳教育活動(dòng)；同時(shí)為有創(chuàng)業(yè)志向的大學(xué)生申請(qǐng)

?林青勵(lì)志保?貼息貸款××萬元。婦聯(lián)組織堅(jiān)持工作創(chuàng)新，為區(qū)婦聯(lián)和××個(gè)社區(qū)、××個(gè)農(nóng)村選聘兼職副主席

××人，并增補(bǔ)了社區(qū)、村婦聯(lián)執(zhí)委，擴(kuò)大了基層?jì)D聯(lián)組織。信訪部門加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上信訪工作模式，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)社區(qū)和林場(chǎng)的全覆蓋?？茀f(xié)聯(lián)合開展了以?創(chuàng)新引領(lǐng)，共享安全?為主題的××區(qū)科技周活動(dòng)，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神。殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)

工作，為

名貧困腦癱兒童申請(qǐng)到市康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。檔案局認(rèn)真做好檔案對(duì)外開放，解決了老百姓查閱?紅頭文件?難的問題。三是干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步形成。各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作效率。政法部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，使我區(qū)連續(xù)

12年保持著省級(jí)?平安區(qū)?榮譽(yù)稱號(hào)。工商聯(lián)積極組織各民營(yíng)企業(yè)參與捐資助學(xué)、扶貧解困、慈善事業(yè)等?光彩行動(dòng)?。一年來，我區(qū)黨群各部門在工作中取得了一些榮譽(yù)，如工會(huì)榮獲全省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位和省市?安康杯?競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)；組織部門在電教工作中榮獲市級(jí)電教片特等獎(jiǎng)；黨辦榮獲全省密碼業(yè)務(wù)考核優(yōu)秀等級(jí)，等等?？梢哉f，在過去的一年里，各部門在工作中都取得了明顯成效，這些成績(jī)的取得，既為我區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為做好新形勢(shì)下黨群工作創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，在此，我代表區(qū)委向各部門的同志們表示衷心感謝！

（三）充分認(rèn)識(shí)區(qū)委工作目標(biāo)要求，切實(shí)增強(qiáng)全面建成小康××的使命感。

區(qū)第十四次黨代會(huì)圍繞全面建成小康××的奮斗目標(biāo)，明確提出了今后五年全區(qū)工作的總體思路和工作任務(wù)，就是圍繞?一體兩翼兩項(xiàng)工程?工作布局，更加注重生態(tài)資源保護(hù)，著力打造綠色××；更加注

重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造富庶××；更加注重綠色城鎮(zhèn)提質(zhì)，著力打造宜居××；更加注重保障和改善民生，著力打造幸?！痢?；更加注重青年人才培養(yǎng)，著力打造活力

××。這五個(gè)××之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體，是今后五年的主要任務(wù)，也是小康社會(huì)在××的具體化。因此，用區(qū)黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，最重要、最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)××綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是全區(qū)工作的中心、重點(diǎn)和大局，全區(qū)各級(jí)黨組織的工作都要自覺服從、服務(wù)于這個(gè)中心、重點(diǎn)和大局，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)主動(dòng)性、激發(fā)創(chuàng)造性、力求突破性，切實(shí)發(fā)揮職能作用，為全面建成小康××作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、正確處理好四個(gè)關(guān)系，推動(dòng)黨群各部門工作取得新實(shí)效

在一般情況下，行政部門的工作成效容易顯現(xiàn)，而黨群部門的作用更多是在潛移默化中產(chǎn)生，更多地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性作用。因此，黨群工作往往被認(rèn)為是?虛功?，是?軟件?。其實(shí)，黨群工作并不是?虛工作?，而是?軟實(shí)力?；不是?軟指標(biāo)?，而是

?硬任務(wù)?。如果沒有黨群工作的支撐引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木。為此，我們必須正確處理好

?虛和實(shí)?、?軟和硬?、?長(zhǎng)與短?、?新與舊?的關(guān)

系，把虛功做實(shí)，軟件硬抓，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，繼承創(chuàng)新，努力打造一批特色鮮明的黨群工作新亮點(diǎn)。

第一，要正確處理好“虛和實(shí)”的關(guān)系，真正做到虛功實(shí)做、虛事實(shí)干。黨群工作看似虛，實(shí)則不虛，關(guān)鍵是看以什么樣的作風(fēng)、什么樣的思路、什么樣的措施，抱著什么樣的目的去開展工作。常言道：?思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?。在我國(guó)改革建設(shè)的緊要關(guān)頭，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，務(wù)?虛?的工作更是顯示了它的?實(shí)?力。以我國(guó)改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐為例，如果沒有真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，就不會(huì)及時(shí)跳出?文革?的陰影；如果沒有小平同志南巡談話帶來的?春風(fēng)?，就不會(huì)擺脫?姓資姓社?的束縛；如果沒有開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就很難步入科學(xué)發(fā)展的軌道。如果沒有?五位一體?總體布局、?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局和?五大發(fā)展?理念，就沒有今天政通人和、改革創(chuàng)新的發(fā)展局面。正是這一次又一次的?務(wù)虛?，才有了今天人們思想上的極大解放，才推動(dòng)了改革開放不斷向縱深挺進(jìn)，才取得了舉世矚目的巨大成就。從××近年來的工作來看，我們大力抓作風(fēng)建設(shè)、抓黨建?四化?、抓解放思想等工作，使得我區(qū)的作風(fēng)建設(shè)逐步好轉(zhuǎn)、基層黨組織發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，各級(jí)干部思想進(jìn)一步解放。比如，在開展的?××區(qū)作風(fēng)建設(shè)年?

活動(dòng)中，我們圍繞?慵懶散?、?奢私貪?、?蠻橫硬?等作風(fēng)問題，通過連續(xù)不間斷開展監(jiān)督檢查，集中查處并通報(bào)了一批干部?，F(xiàn)在看，我們各單位部門的工作人員，遲到早退的現(xiàn)象少了。舉個(gè)例子，在去年春節(jié)后上班，我們某個(gè)部門的工作人員不在崗，我多次推門都推不開，一直到了正月十五之后才走上了正軌。但現(xiàn)在看這個(gè)現(xiàn)象就沒有了，不在崗的同志也會(huì)貼上去向告知單。再比如，我們大力推行基層黨建?四化?和?一場(chǎng)一品、一社一項(xiàng)、一村一業(yè)?，我們的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作風(fēng)不斷加強(qiáng)，去年全區(qū)涌現(xiàn)出了××個(gè)?服務(wù)型組織?、××個(gè)?創(chuàng)業(yè)型班子?、××名?擔(dān)當(dāng)型干部?、××名?雙帶型?黨員。再比如，我們通過開展解放思想大討論活動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)各級(jí)干部的觀念轉(zhuǎn)變，特別是增強(qiáng)了一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和勇氣，我區(qū)一些基層黨組織開始嘗試發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目。所有的這些說明了什么，說明了通過我們的工作和努力，干部作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)，紀(jì)律意識(shí)、自律意識(shí)正在加強(qiáng)；基層黨組織和職工群眾的思想在發(fā)生變化，正在積極找門路、謀產(chǎn)業(yè)，走停伐后新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。此外，我們的工青婦群團(tuán)部門，也都在圍繞各自的?虛功?做了一些實(shí)事。工會(huì)這些年圍繞?三次創(chuàng)業(yè)?一直都在抓職工合作經(jīng)濟(jì)，舉辦各類培訓(xùn)班，提高職工群眾致富技能，而這些致富技

能最終將轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；共青團(tuán)在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)青年提供及時(shí)、方便、快捷的信貸服務(wù)，這將使很多有創(chuàng)業(yè)志向的青年受益；婦聯(lián)這些年始終在抓文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在2017年我區(qū)的××經(jīng)過層推薦最終榮膺全國(guó)?最美家庭?和全國(guó)教子有方?最美家庭?，為我區(qū)精神文明建設(shè)聚集了強(qiáng)大的正能量。還有，我們?cè)谌ツ?，招錄了××名大學(xué)生?場(chǎng)官?，今年初又招錄了××名黨校教學(xué)人員，目前已經(jīng)上崗，同時(shí)今年還將招錄一批?社官?，這不僅為我們××引進(jìn)了青年人才，也為林區(qū)發(fā)展儲(chǔ)備了后備力量，現(xiàn)在這些大學(xué)生?場(chǎng)官?已經(jīng)充實(shí)到我區(qū)的各個(gè)方面，而且表現(xiàn)優(yōu)秀，我相信，在××未來發(fā)展的十幾二十年，他們將會(huì)成長(zhǎng)為××各領(lǐng)域發(fā)展的中流砥柱，中堅(jiān)力量。以上我說的這些是我們近年來做的一些工作，大家在最初的時(shí)候可能認(rèn)為這些工作都是虛的，有一些黨員干部可能有這樣的想法，這是面上的工作，花架式，沒多大作用。但事實(shí)勝于雄辯，區(qū)委就是通過把這些?虛功?扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，踏踏實(shí)實(shí)落靠，才取得了今天的變化和成果，這是從國(guó)家和省、市、區(qū)委方面講，具體到每個(gè)部門，也是如此。比如，在重點(diǎn)工作的確定上，我們黨群部門就要緊緊圍繞區(qū)第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)，圍繞黨組織和黨員應(yīng)有作用的發(fā)揮，進(jìn)行綜

合分析，找準(zhǔn)自身定位，使自身工作既符區(qū)委要求，又符合廣大干部職工愿望和需求。所以，我們要始終堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，抓好本職工作，把虛功做實(shí)，把虛事干實(shí)，讓各基層黨組織和廣大職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

第二，要處理好“軟和硬”的關(guān)系，真正做到軟件硬抓、軟工硬做。如果把經(jīng)濟(jì)工作看作是?硬件?的話，那么，黨群工作就是不可缺少的?軟件?。所謂?軟件?，并不意味著任務(wù)軟、指標(biāo)軟、要求軟，相反正說明了黨群工作的重要地位和黨群工作對(duì)整個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用和引領(lǐng)作用?，F(xiàn)在我們講，要以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局工作，如果沒有黨建工作的統(tǒng)籌和引領(lǐng)，我們各項(xiàng)工作就會(huì)失去目標(biāo)和方向。抓好黨群工作是硬道理，黨群工作如果抓不好，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織就會(huì)弱化，就會(huì)失去作用。因此，必須做到軟件硬抓、軟工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任務(wù)，硬目標(biāo)。我們黨群部門在制定今年工作要點(diǎn)和具體工作分解表中，要制定好各自重點(diǎn)工作，明確工作目標(biāo)，特別是在具體工作推進(jìn)落實(shí)中，要以每月為節(jié)點(diǎn)確定工作任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，使黨群部門工作的開展和推進(jìn)，肩上有擔(dān)子，活動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)，努力有方向。在下周一，我要看各黨群部門的201×年重點(diǎn)工作安排和具體任務(wù)分解表，任務(wù)分解表要明確每個(gè)月的具體工作和完成的目標(biāo)，體現(xiàn)出數(shù)字。比如宣傳部門每月上報(bào)稿件多少，在省里、市里刊發(fā)稿件多少，要有數(shù)字。還有組織部門全年在兩新組織中發(fā)展黨員多少，要有數(shù)字；另外在兩年之內(nèi)對(duì)具備條件的兩新組織力爭(zhēng)建立黨組織，太宏觀了，要有具體目標(biāo)。以后我們要召開黨群工作例會(huì)，聽取各部門工作匯報(bào)，同時(shí)要把每月開展的工作用

PPT

課件形式表現(xiàn)出來。二是要在工作的考核上，更要有硬條條、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成績(jī)實(shí)實(shí)在在地反映出來，讓干活、受累和做出突出貢獻(xiàn)的受到表彰；對(duì)無所事事、出工不出力，尤其是對(duì)拆臺(tái)、設(shè)障的要受到批評(píng)。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)要明確，指標(biāo)要量化，第一就是第一，末尾就是末尾，清清楚楚，明明白白，讓考核好的和考核差的都心服口服。另外，在今后的黨建工作考核中，對(duì)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)方面的考核中都要有硬指標(biāo)，讓基層群團(tuán)組織在工作中也有硬任務(wù)。

第三，要處理好“長(zhǎng)與短”的關(guān)系，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。大家知道，長(zhǎng)和短的關(guān)系既是對(duì)立，又是統(tǒng)一的。黨群工作的長(zhǎng)與短，不在于單純工作中的優(yōu)勢(shì)和

劣勢(shì)，而應(yīng)該跳出黨群看黨群，在全區(qū)大局中尋找長(zhǎng)處和短處。從目前來看，思想不解放就是我們的短處?！痢灵_發(fā)建設(shè)××年來，一直以木材生產(chǎn)為主，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的能力和意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來靠山吃山、靠林吃林的思想還沒有完全改變和打破；林業(yè)職工思想觀念保守，依賴性比較強(qiáng)，創(chuàng)新思維和敢闖敢試的精神還不足，特別是現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分人，等飯吃、要飯吃的思想還很嚴(yán)重。在看到短處的同時(shí)，我們同樣也有自己的長(zhǎng)處，就是

年來形成林區(qū)寶貴的精神財(cái)富，這里既有××精神，也有××杰出人物張子良精神，他們的綜合體現(xiàn)就是特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能創(chuàng)新、特別能戰(zhàn)斗。所以，我們要在解放思想中做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，深入挖掘和大力弘揚(yáng)林區(qū)寶貴精神。在這項(xiàng)工作上，我們的宣傳部門要深入思考，認(rèn)真作為，采取扎實(shí)有效的措施，把林區(qū)的寶貴精神財(cái)富與新時(shí)期形勢(shì)要求相結(jié)合，與加快推進(jìn)××綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，通過思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。還有，當(dāng)前××干部隊(duì)伍建設(shè)問題，也是另一個(gè)長(zhǎng)和短。大家都知道，××科級(jí)干部年齡結(jié)構(gòu)整體偏大，年輕干部少。這一方面體現(xiàn)出在選拔使用上注重干部的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，顯得?穩(wěn)?一些，但另一方面也使得××科級(jí)干部老齡化。干部的經(jīng)驗(yàn)和閱歷不一定體現(xiàn)在年齡上，年輕干部也可以進(jìn)行多崗位鍛煉。所以我們要大力培育青年干

部。在這個(gè)問題上組織部門要切實(shí)落實(shí)好區(qū)委意圖，實(shí)施好青年干部培養(yǎng)工程，今年再繼續(xù)選拔一些青年干部進(jìn)行掛職鍛煉；另外在干部使用上，我們還是繼續(xù)按照習(xí)近平總書記?三個(gè)區(qū)分開展?的重要指示精神，找準(zhǔn)干部四個(gè)?勁?，為干部創(chuàng)造四個(gè)?臺(tái)?，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，肩負(fù)起××綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。

第四，要處理好“新與舊”的關(guān)系，真正做到繼承創(chuàng)新，推陳出新。我們講?新與舊?，指的是創(chuàng)新與繼承的問題。工作中要?jiǎng)?chuàng)新是我們常講的，但一些好的傳統(tǒng)、好的做法要繼承。比如說黨辦始終堅(jiān)持記的區(qū)委工作大事件、會(huì)議紀(jì)要，這些事情都很小，但很重要，因?yàn)樗休^強(qiáng)的政治性和嚴(yán)肅性，是我們查閱黨史資料的重要依據(jù)。再比如，在黨內(nèi)組織生活中，我們堅(jiān)持的?三會(huì)一課?、民主生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度，這些既是黨有要求，也是成熟的黨內(nèi)生活制度，所以我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是我們?cè)诠ぷ髦胁荒芤晃兜睦^承，一味的走老路子。而是要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。事實(shí)證明，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。近年來，中央把創(chuàng)新擺在了更加重要的位臵，五大發(fā)展理念中第一個(gè)就是?創(chuàng)新發(fā)展?，?十二五?時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)

達(dá)國(guó)家仍有不小的差距。201×年

月

日至

日，習(xí)

習(xí)近平總書記到×考察調(diào)研，并于

日上午在×市考察了高新技術(shù)企業(yè)和科研單位。習(xí)近平總書記鼓勵(lì)科技工作人員勇于創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。201×年

月，李克強(qiáng)首次提出?大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?，中華大地創(chuàng)新的熱潮一浪高過一浪。這是國(guó)家層面，我們區(qū)里也在創(chuàng)新，比如在新媒體時(shí)代，我們搞了網(wǎng)絡(luò)春晚，這也是一種創(chuàng)新。從去年開始，區(qū)委制定下發(fā)了關(guān)于

《201×年工作創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)方案》，經(jīng)過一年來的工作實(shí)踐，各單位部門申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)評(píng)選出來，區(qū)委將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這是從區(qū)委層面鼓勵(lì)大家進(jìn)行創(chuàng)新，在具體工作中，同志們要開動(dòng)腦筋，注意在工作中尋找新亮點(diǎn)。比如剛才我們提到的一些黨內(nèi)組織生活制度等，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中就明確提出?必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。?所以組織部門可以在這方面下功夫認(rèn)真研究，創(chuàng)出新特色。另外，在黨建的載體上也要研究怎么創(chuàng)新。每年中組部都要評(píng)選黨建工作的創(chuàng)新案例，我們可以學(xué)習(xí)借鑒；還有黨員過黨日生日，可以借鑒其他區(qū)局的做法。宣傳部在宣傳的手段上也要?jiǎng)?chuàng)新，用更新穎的形式來推介和宣傳××。在理論學(xué)習(xí)的方式方法上也要改變以往的一份文件一本書，從頭念到尾。紀(jì)委在黨

風(fēng)廉政建設(shè)工作中就要研究如何創(chuàng)新廉政教育手段，讓黨員干部樂于接受，效果明顯。除此之外，各個(gè)黨群部門都要研究創(chuàng)新，我就不一一點(diǎn)了，希望在201×年的創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)的評(píng)選中，黨群部門能涌現(xiàn)更多的創(chuàng)新品牌和創(chuàng)新載體，最好能在全區(qū)乃至全市全省進(jìn)行推廣。

三、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，在強(qiáng)化素質(zhì)中促進(jìn)整體形象再提升

加強(qiáng)自身建設(shè)對(duì)于黨群干部來講，尤為重要。同志們?cè)诠ぷ髦幸冀K做到講政治、勤學(xué)習(xí)、有自信、重實(shí)干，不斷的完善自己，提升自己，更好的擔(dān)負(fù)起工作重任。

一要講政治。作為一名黨群干部，我們不管在哪個(gè)部門，干什么工作，必須首先要講政治，這是首要，是意識(shí)，是規(guī)矩。對(duì)此，我們要始終堅(jiān)持政治信仰，堅(jiān)守政治本色，時(shí)刻保持政治上的堅(jiān)定和清醒，對(duì)黨忠誠(chéng)，牢記使命，履行職責(zé)，決不能是非面前分不清，以人情代替原則、以感情代替政策，要做到行得正，站得直。講政治我們還要從實(shí)際中做起，那就是不該說的話不要從我們嘴里說出來，不該做的事情我們不能去做。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，原來我們?cè)?jīng)發(fā)生過，還沒開常委會(huì)，干部調(diào)整的情況已經(jīng)傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。還發(fā)生過紀(jì)委一要搞暗訪，突擊檢查工作紀(jì)律，很多單位已經(jīng)得到了消息。從哪里傳出去的消息，大家都清楚。這樣的情況以后堅(jiān)決不允許發(fā)生，這是最起碼的政治規(guī)矩，作為黨群干部如果都這樣不守政治規(guī)矩，我們以后發(fā)現(xiàn)一定要嚴(yán)查深究，決不姑息縱容那些通風(fēng)報(bào)信和跑風(fēng)漏氣的干部。

二要勤學(xué)習(xí)。今天在座的各位同志都是黨群部門的干部，對(duì)于學(xué)習(xí)，我們更要走在前列。在學(xué)習(xí)上，我希望同志們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)四個(gè)方面的知識(shí)。第一是學(xué)理論。比如國(guó)家和省市召開的重要會(huì)議，制定的重大政策，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是宣傳部門的同志，如果不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不掌握精神，怎么組織區(qū)委中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)。還有，同志們每天必須要看中央電視臺(tái)的新聞聯(lián)播，省市的新聞聯(lián)播以及國(guó)際形勢(shì)和時(shí)事政要，這不僅僅是宣傳干部的每天必修課，也是我們?nèi)w黨群干部的必修課。不了解國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家大事，不了解大政方針，我們?cè)趺凑覝?zhǔn)自身定位，怎么干好工作。第二要學(xué)業(yè)務(wù)。近幾年，中央新制定和修訂了許多制度和規(guī)范，如《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，作為紀(jì)委和組織部門的干部必須學(xué)在其他黨員干部的前面。還有在201×年出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，組織部門如果不了解吃透，如何為區(qū)委在干部選拔任用上

把好關(guān)。第三要學(xué)基本。這所說的基本就是機(jī)關(guān)工作的基本禮儀和基本技能，包括接聽電話，辦文辦會(huì)、會(huì)議通知等，都要聽得懂說明白。第四要學(xué)實(shí)踐。就是要經(jīng)常下基層進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)基層的首創(chuàng)精神。如果不經(jīng)常性到基層稿調(diào)研，就會(huì)脫離群眾，造成工作脫節(jié)。

三要有自信。為什么要談這個(gè)問題，因?yàn)槲以谒较吕锫牭竭^這樣的議論，甚至還有的同志公開找我，在我面前提出想要從事行政工作。還有的黨群干部認(rèn)為，黨群部門不如行政部門，黨群干部不如行政干部，沒權(quán)沒錢，感覺低人一頭。特別是基層的黨務(wù)干部感受更深，在各項(xiàng)決策上，行政一把手才是真正的?一把手?，基層黨組織書記只是個(gè)配角。如果同志們這么認(rèn)為就是錯(cuò)的，大家要知道，黨群工作是黨委重要工作的組成部分，是黨委最重視和首要抓好的工作。我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)干部都是在黨群部門工作過，歷練過，才走上了更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在黨群部門工作，能提高我們的政治覺悟和政治鑒別力，能鍛煉我們的綜合素質(zhì)，包括文字、表達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)等各方面的能力。一個(gè)干部如果有黨群部門的工作經(jīng)歷，是他工作中的一件幸事，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，積累的經(jīng)驗(yàn)和得到的提高會(huì)讓你受用終生。所以，同志們要珍惜在黨群部門的工作經(jīng)歷，不斷的充實(shí)

自己，提高自己，樹立起自信，在工作中充分發(fā)揮自己的才能，抓住各種時(shí)機(jī)，做好工作。

四要重實(shí)干。習(xí)近平總書記提出?三嚴(yán)三實(shí)?，其中就有?謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?，就是要求我們要實(shí)實(shí)在在的干事。從黨群部門工作性質(zhì)來講，?虛活?較多，工作量大，特是黨辦和組織部，經(jīng)常性的晚上加班加點(diǎn)工作。當(dāng)然，其他黨群部門也都在干工作。但我還是要求同志們?cè)诟晒ぷ魃弦獎(jiǎng)?wù)實(shí)，這不僅工作要求，更是一種態(tài)度、一種責(zé)任。關(guān)于在重實(shí)干上，我希望同志們要做到以下四個(gè)方面。第一是有始有終的干。對(duì)黨委在年初安排部署的工作，比如說在去年年初安排的?創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選?、?黨建品牌化?和?一場(chǎng)一品、一社一項(xiàng)、一村一業(yè)?等工作，都是年初有部署、年中有檢查、年末有考核，所以我要求，各黨群部門在確定好今年工作重點(diǎn)后，必須一項(xiàng)一項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，要有始有終，不能虎頭蛇尾。第二是不打折扣的干。就是對(duì)上級(jí)主管部門安排的、黨委要求的，同志們要不打折扣，認(rèn)真執(zhí)行，不能說上級(jí)主管部門給你安排十項(xiàng)工作，你選擇三四個(gè)去抓，其他的不干了，或者往后推，最后推來推去推沒了，那不行。第三是提高效率的干。所說提高效率就是我們確定要干的工作，能一天干完的不能拖兩天，能一周干完的，不能拖一個(gè)月，總

之同志們?cè)诟晒ぷ魃弦皳?，不能拖后。第四是要團(tuán)結(jié)一致的干。同志們?cè)谝粋€(gè)部門工作，有分工有合作，分工時(shí)要抓好自己負(fù)責(zé)的，合作時(shí)要擰成一股繩，形成合力把工作干好。

同志們，××已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)是我們承擔(dān)的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，振奮精神，同心同德，凝心聚力，真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康××而努力奮斗！