淺談遏制扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的途徑及對策

淺談遏制扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的途徑及對策

十九大以來，扶貧工作作為“一把手”工程在全國各地如火如荼地進(jìn)行之中，從中央到地方都出臺了一系列的扶貧攻堅(jiān)政策，人民群眾的獲得感都普遍增強(qiáng)。然而，一些腐敗分子趁機(jī)鉆營，利用手中權(quán)利欺上瞞下，侵蝕扶貧資金、侵害人民群眾的切身利益，影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。對此，從審計(jì)視角就遏制扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問題談?wù)剛€(gè)人初淺看法。

一、加大宣傳力度，普及扶貧政策。要深入推進(jìn)扶貧政策的普及和百姓的知情權(quán)，各相關(guān)部門就要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體，通過電視、廣播、報(bào)紙、新聞、宣傳欄等多種載體多種渠道，在農(nóng)村地區(qū)積極廣泛地開展扶貧政策的宣傳，盡可能的將扶貧政策細(xì)則覆蓋到每一村每一戶。另外，每入帳一筆扶貧資金，包含危房補(bǔ)貼、低保補(bǔ)貼、大病救助等資金，都要采用張貼告示和廣播宣傳的方式讓村民了解到其政策依據(jù)和具體數(shù)字，同樣，每發(fā)放一筆扶貧資金，開始一個(gè)扶貧項(xiàng)目，也同樣要用張貼公告和廣播宣傳的方式公布于眾，讓每一個(gè)村民都清楚地知曉國家扶貧政策和政策惠及情況。

二、加強(qiáng)廉政教育，抓好基層建設(shè)。把預(yù)防違紀(jì)違法教育作為農(nóng)村基層干部的必修課，各單位、各部門要定期對基層工作人員、村干部開展思想政治教育、法制講座、廉潔自律教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用實(shí)際違紀(jì)違法案例以案說法，重點(diǎn)宣講扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)的惡性和不良后果，對其進(jìn)行警示教育，做到“辦案一件，教育一片”。再運(yùn)用正面典型事例進(jìn)行弘揚(yáng)正氣導(dǎo)向教育，引導(dǎo)基層黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識，使其充分認(rèn)識到權(quán)利是用來服務(wù)的，不是用來獲取的，進(jìn)一步增強(qiáng)其為民服務(wù)意識，筑牢思想防線，時(shí)刻繃緊抵制各種“小貪小腐”的不良思想，把心思和力量用在全心全意為人民服務(wù)的這項(xiàng)光榮任務(wù)上。另外，要建立公開、公正、擇優(yōu)的村干部選拔任用機(jī)制，執(zhí)行民主集中制，通過村民直接選舉或廣泛、深入地調(diào)研選拔任用有政治定力、經(jīng)濟(jì)頭腦、管理才能、群眾基礎(chǔ)的干部擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立健全農(nóng)村基層干部年度考評、民主評議、述職述廉、績效考核、督促檢查等制度，堅(jiān)持量化考核，公開考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，既能利于選賢任能，又能減少農(nóng)村基層干部腐敗。

三、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，全面透明工作。缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易被濫用，因此應(yīng)從內(nèi)部制約、外部監(jiān)督等多方面對扶貧資金的運(yùn)用和扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。首先要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和管理，扶貧資金要嚴(yán)格執(zhí)行專門賬戶管理制度，切實(shí)做到專款專用，并對每筆扶貧資金執(zhí)行建檔制度，定期召開會議專門研究扶貧政策落實(shí)情況，做到每筆資金事前預(yù)算、事中跟蹤、事后審計(jì)監(jiān)督。其次要建立各執(zhí)法單位對扶貧資金的監(jiān)管制度和信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對扶貧資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握扶貧資金走向等情況。再者各基層組織要嚴(yán)格按照公開、公正、透明的原則，及時(shí)公開有關(guān)扶貧資金的使用情況、扶貧工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，做到各項(xiàng)工作公開透明，錢物賬目清楚。對于涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法情況，及時(shí)向社會公布調(diào)查進(jìn)展及處理結(jié)果，對大數(shù)額的財(cái)務(wù)支出要實(shí)行集體研究，必要時(shí)交付村民大會討論。

四、加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制，提升制約效力。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查預(yù)防的力度，同時(shí)要會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，防止有關(guān)人員濫用職權(quán)，貪污受賄的情況發(fā)生。另外相關(guān)部門要針對扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件過程中發(fā)現(xiàn)的管理制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等問題，盡快制定相關(guān)整改措施，從源頭上治理，減少扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生。最后審計(jì)部門、上級扶貧部門要建立扶貧款發(fā)放審核制度，定期對扶貧款的發(fā)放進(jìn)行稽查，核實(shí)資金的發(fā)放和使用情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村干部有違法違紀(jì)的傾向，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、進(jìn)行提醒和批評。

五、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)筑威懾合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要堅(jiān)決落實(shí)地區(qū)政府“絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數(shù)字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為”的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，深入摸排問題線索，對違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息、決不放過。對問題多發(fā)、頻發(fā)的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，不僅追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，最大限度的加大違規(guī)違紀(jì)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。對貪污、侵占、挪用扶貧資金等腐敗問題，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮典型案件的警示和震懾任用，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。對膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”者必須直查快處、嚴(yán)懲不貸。對貫徹脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的問題，迅速開展排查，堅(jiān)決查處糾正，加大問責(zé)追責(zé)力度。從小案中挖大案，從個(gè)案中挖窩案、串案，真正形成辦案規(guī)模效應(yīng)，各單位和執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息反饋等工作機(jī)制，增強(qiáng)查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)的合力。