第一篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)問題的類型及對(duì)策

當(dāng)前村干部違紀(jì)問題的類型及對(duì)策——反思農(nóng)村干部違紀(jì)心理

構(gòu)建和諧農(nóng)村，基層干部是關(guān)鍵。通過對(duì)2011年大通湖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)查辦的村干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行匯總分析，探究當(dāng)前村干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)、心理和原因，力求提出對(duì)策措施，供決策參考。

一、村干部違紀(jì)違法特點(diǎn)

2011年，大通湖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)立案查辦村干部違紀(jì)違法案件6件，涉及10人，分別占立案總數(shù)的75%和76.9%。結(jié)案4件，給予黨紀(jì)處分7人。主要有以下特點(diǎn)：

一是違紀(jì)主體集中。涉案村基層組織人員多為村支部書記、村會(huì)計(jì)、出納等。二是違紀(jì)手段簡單。所發(fā)生的村干部違紀(jì)行為，以利用手中權(quán)力亂收費(fèi)、賄選等占多數(shù)。三是窩案串案多。土生土長的村干部，長期一起生活和工作，“單干”風(fēng)險(xiǎn)較大，往往容易形成利益共同體，“大家都濕鞋”相互制衡，“誰也不會(huì)說出去”。今年查處的村干部違紀(jì)違法案件，多為村干部兩人以上互相勾結(jié)。

二、村干部違紀(jì)違法心理分析

村干部違法違紀(jì)案件層出不窮，上升勢頭明顯，特別村兩委的負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件較多，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。有必要對(duì)村干部違法違紀(jì)時(shí)的心理進(jìn)行深入的剖析。

一是特權(quán)心理。一些村干部認(rèn)為手中握有人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)，就高人一等，忘記了人民公仆的責(zé)任，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹赂坏幕I碼、撈錢的工具。二是眼紅心理。在城市化建設(shè)中有些農(nóng)民拆遷獲益或者有些人鋌而走險(xiǎn)暴富等，一部分村干部看到其過著“花天酒地”的生活便心理失衡，眼球變紅，認(rèn)為自己能力強(qiáng)、資歷深，更有資格享受，于是在工作中依據(jù)自身“優(yōu)勢”以權(quán)謀私。

三是僥幸心理。亂收費(fèi)、賄選等行為是犯罪卻鋌而走險(xiǎn)。這其中除了金錢的誘惑力外，就是他們大多心存“不一定就抓住我吧”的僥幸心理，最終僥幸戰(zhàn)勝了理智。

四是失落心理。隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，社會(huì)分配制度的改變，一部分人先富起來，他們看到的是別人的口袋鼓了起來，住別墅、開名車，而自己每月薪水還請(qǐng)不了一次客，在這種失落心理的作祟下，很容易使他們滋生受賄的念頭。

五是吃虧心理。雖村干部是芝麻官，但充分發(fā)揮作用，為子女和自己的生活“積累”發(fā)展基礎(chǔ)。在一些他們看來，自己收的那點(diǎn)錢物，與已查處的那些巨貪、大貪相比，自己只不過是“小打小鬧”，在這種心理的驅(qū)使下，自我開脫。作為村干部他們的工作直接面對(duì)群眾，工作強(qiáng)度大，但在薪資待遇方面低，由此心理失衡，吃虧心理使他們迫不及待的濫用手中的權(quán)力，最終富貴與清白盡失。

三、探析村干部違紀(jì)違法原因

（一）村干部思想文化素質(zhì)偏低

村干部多為從農(nóng)村直接選拔，思想文化素質(zhì)偏低，任職前一般不具備開展崗前培訓(xùn)的條件，任職期間對(duì)其教育和培訓(xùn)也未制度化、經(jīng)?；枷虢逃头ㄖ平逃饔谛问?，典型案例警示教育力度不夠，致使一些村干部思想政治素質(zhì)低、法制觀念淡漠，依法辦事意識(shí)差。如今年6起村官違紀(jì)案件中有3件是由于亂收費(fèi)，有1件是由于賄選。

（二）制度不夠健全、違紀(jì)成本低

一是村務(wù)公開不規(guī)范。按照有關(guān)制度規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)定期將重大村務(wù)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)收支情況等向村民公開，接受村民監(jiān)督。但在實(shí)際操作中，正是由于存在對(duì)老百姓最直接最關(guān)心的利益問題不予理睬的現(xiàn)象，導(dǎo)致公布財(cái)務(wù)問題籠統(tǒng)模糊，具體收支情況秘而不宣，公開欄長期不更新，更新了也是敷衍群眾，讓其看不出“門道”，村務(wù)公開在某些地方?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度不完善。主要表現(xiàn)在帳目設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證和帳單使用不規(guī)范，“材料紙撕一半當(dāng)發(fā)票用，連公章都沒有。”白條子入賬普遍，民主理財(cái)運(yùn)作不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，給村干部的自主性太大，且一旦違紀(jì)，根本無法追究。利欲熏心的小村官，整出大腐敗不足為奇。很多的村民對(duì)這樣的情況司空見慣，甚至對(duì)村干部喪失信心。三是對(duì)村干部的激勵(lì)約束制度不健全。村干部不是公務(wù)員，一旦從村干部崗位退下來就無人過問，連養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等鮮有保障。因此，有的村干部在位時(shí)為了謀退路而不惜鋌而走險(xiǎn)，最終走向違紀(jì)違法道路。

（三）監(jiān)督不得力

一是對(duì)村干部監(jiān)督制度建設(shè)滯后。一些村干部既不是黨員，又不是行政監(jiān)察對(duì)象，對(duì)這些人的紀(jì)律約束存在“空檔”。一些村干部是黨員，但村民委員會(huì)是自治組織，一些村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的管理置若罔聞，或者由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視了村干部管理，對(duì)村干部不好監(jiān)管，軟辦法不管用，硬辦法不敢用。對(duì)村干部的教育和管理甚至于口頭批評(píng)了事，捂著蓋著，變相助長了一些村干部的違紀(jì)氣焰。二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。村支兩委干部普遍對(duì)村支書、村主任言聽計(jì)從，只要村支書授意，白條、收據(jù)都可作為報(bào)銷憑證。有的村負(fù)責(zé)人集黨、政、企大權(quán)于一身，村班子成員沒有監(jiān)督能力，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不堪一擊。三是村民自治意識(shí)差，農(nóng)村普遍缺乏對(duì)村干部的監(jiān)督氛圍。村民大都不知曉擁有什么權(quán)利，如何行使權(quán)利，如何依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。“他們高高在上，村里沒人敢治他們，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的話，沒準(zhǔn)以后還會(huì)給穿小鞋。”

正是在這些因素的誘導(dǎo)下，一些村干部實(shí)施腐敗和違法違紀(jì)的時(shí)候心安理得，且越走越遠(yuǎn)，越陷越深，如同走下坡路的車子，剎不住。

三、對(duì)策建議

（一）提高村干部政治素質(zhì) 一是建立健全村干部教育、培訓(xùn)制度。嚴(yán)格選拔品德好、思想正、能為群眾干實(shí)事的人當(dāng)“村官”。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，從文化程度高、政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的黨員中選拔農(nóng)村干部。強(qiáng)化對(duì)村干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年由區(qū)縣（市）統(tǒng)籌安排，利用農(nóng)閑時(shí)間分期對(duì)村兩委主要干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是認(rèn)真在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。緊密結(jié)合村干部的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、遵紀(jì)守法教育，不斷增強(qiáng)基層干部的宗旨意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是大力開展“廉明榮譽(yù)感”進(jìn)村活動(dòng)。用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村基層思想文化陣地，樹立“以廉為榮”的社會(huì)風(fēng)尚，重樹村干部“廉明榮譽(yù)感”，促進(jìn)基層干部廉潔自律。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)

一是大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。大力推進(jìn)村社黨支部書記公開民主測評(píng)、差額直選、公推直選辦法，把對(duì)村干部的監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，使基層群眾參與干部考核、選拔、任免的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把思想好、素質(zhì)高的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是進(jìn)一步規(guī)范“曬村務(wù)”工作。切實(shí)糾正當(dāng)前在推行村務(wù)公開上存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全，決策不民主等問題。積極推行村務(wù)公開、民主管理。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開形式，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個(gè)方面的統(tǒng)一。加強(qiáng)督促和反饋，對(duì)不按時(shí)公開或公開不規(guī)范的，應(yīng)弄清情況，采取得力措施加以解決。建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家做主的權(quán)利。三是建立健全村社干部的保障制度。在撤村并社、大幅度減少村社干部數(shù)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高村社干部待遇，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化，切實(shí)解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。四是建立村干部心理引導(dǎo)機(jī)制。村干部是村民群眾中的積極分子，更是黨委政府依賴的。他們承擔(dān)了黨委政府工作，履行了黨員干部的責(zé)任和義務(wù)，但他們工作中仍需有人幫扶，思想和心理上需要人引導(dǎo)。為此，須建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系村干部制度，每個(gè)村干部都可設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)系工作，適時(shí)引導(dǎo)和聯(lián)系村干部，防止村干部產(chǎn)生松懈心理，從而使村干部的心理得以疏導(dǎo)，有效減少違紀(jì)和犯罪行為。

第二篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題的思考

當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題的思考

我國大多數(shù)人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧發(fā)展的根本基礎(chǔ)。村級(jí)組織直接做群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部擁有廣泛的權(quán)利，并在一定范圍內(nèi)代替政府行使國家的管理職權(quán)。隨著農(nóng)村村干部工作范圍逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，少數(shù)村干部經(jīng)不住利誘和不良風(fēng)氣的侵蝕，走上腐敗之路，損害國家、集體和人民的利益?！盎鶎痈刹康母瘮。亲罹哂须x心力的腐敗。”加強(qiáng)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治農(nóng)村黨員干部腐敗行為，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的堡壘作用，進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作。

一、當(dāng)前我市村干部違法違紀(jì)的主要表現(xiàn)

村干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且呈上升趨勢，有的情節(jié)甚為惡劣。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在審批宅基地、處理糾紛、計(jì)劃生育指標(biāo)、工程承包等工作中吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。有的為村民出個(gè)證明蓋個(gè)公章都要收錢收“禮”。二是獨(dú)斷專行，官僚主義。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搞“一言堂”，甚至因失職瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失。三是鋪張浪費(fèi)，揮霍公款。在一些集體經(jīng)濟(jì)比較寬裕的村的有些干部，利用公款吃喝玩樂，奢侈浪費(fèi)。甚至個(gè)別干部賭博嫖娼，腐化墮落。四是弄虛作假，欺上瞞下。報(bào)喜不報(bào)憂，張揚(yáng)成績，隱瞞問題，騙取指標(biāo)，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。五是恃強(qiáng)凌弱，作風(fēng)粗暴。個(gè)別村干部依仗職權(quán)，拉幫結(jié)派，或借助宗族勢力肆意侵犯群眾利益，打擊報(bào)復(fù)對(duì)他有意見的群眾，名為村官，實(shí)為“村霸”。

二、村干部違法違紀(jì)的主要危害

（一）給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失。少數(shù)村干部以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。個(gè)別村干部

作風(fēng)霸道，以“一支筆”為名，獨(dú)攬財(cái)經(jīng)大權(quán)，在資金使用上隨意操作，盲目拍板，決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一些村干部大肆揮霍，造成嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)。

（二）引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村干部不廉潔、不民主等問題，導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增加，牽扯各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來解決問題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。近期查處的桔山街道辦雙鳳村和下五屯街道辦下五屯村組干部違紀(jì)案件，就曾造成群眾多次群體性的到市、州上訪，甚至到省、中央上訪，造成很大的社會(huì)影響。由于案件問題涉及時(shí)間長達(dá)十多年，財(cái)務(wù)資料混亂或遺失，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力物力將案件查清。

（三）直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨與人民群眾直接聯(lián)系的紐帶。村干部工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村干部的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚；也最痛恨。村干部的問題不能及時(shí)得到解決，久而久之，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。敬南鎮(zhèn)紀(jì)委查處的某村黨支部書記違紀(jì)案件，涉案金額雖然只有幾千元，但涉及的農(nóng)戶達(dá)數(shù)百戶，甚至連殘疾人低保戶的低保金都不放過，其危害面之寬，民憤之大，影響之深卻是很突出的。

（四）影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村干部隊(duì)伍中存在的問題，尤其是違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，削弱了農(nóng)村黨組織和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，挫傷了廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

三、村干部違法違紀(jì)的主要原因

（一）干部綜合素質(zhì)較低。從受理舉報(bào)和立案查處的村干部來看，大多數(shù)文化程度較低，法律意識(shí)淡薄，思想道德水平較差，政治素質(zhì)不高，公仆意識(shí)淡化，工作中常搞“公私兼顧”、“權(quán)錢交易”，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重。邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的少數(shù)村干部偏于低能，城郊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)別干部過于“大膽”。

（二）村務(wù)公開還有待進(jìn)一步落實(shí)。這些年我市村務(wù)公開工作逐步完善，比

較規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開成績，不公開問題，只公開結(jié)果，不公開過程，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開，甚至把村務(wù)公開欄變成村干部不廉潔的擋箭牌和弄虛作假的蓋頭，沒有起到公開的真正作用，村務(wù)公開要做到公示與公開相結(jié)合、過程與結(jié)果相合、事前與事后相結(jié)合。

（三）監(jiān)督管理缺失。一是對(duì)用權(quán)缺乏有效監(jiān)督。村干部權(quán)力過于集中，常集領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說了算。在監(jiān)督上上級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)太軟，下級(jí)不敢。以至作案時(shí)有恃無恐，導(dǎo)致腐敗。二是對(duì)工作機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)正規(guī)化管理跟不上，賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，白條子下帳，假票據(jù)入冊(cè)。三是上級(jí)缺乏有效監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用、輕管理，導(dǎo)致一些村干部素質(zhì)下降，自律能力降低。四是現(xiàn)行法規(guī)對(duì)非黨員村干部的監(jiān)管形成事實(shí)上的空當(dāng)。非黨員村干部由村民選舉產(chǎn)生，不是黨員，黨紀(jì)管不了，也不是監(jiān)察對(duì)象，行政監(jiān)察對(duì)其無效，只有司法機(jī)關(guān)可以監(jiān)管，但由于他們的錯(cuò)誤多數(shù)對(duì)應(yīng)“不準(zhǔn)條文”，或因立案標(biāo)準(zhǔn)問題，也往往不了了之。因此，對(duì)村干部監(jiān)管缺失，必出問題。

（四）財(cái)務(wù)混亂造成可乘之機(jī)。一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)，素質(zhì)偏低，難以勝任工作；二是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)管；三是財(cái)務(wù)制度不健全，賬目管理不規(guī)范；四是農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體資源管理不到位。這些都為個(gè)別村干部以權(quán)謀私、弄虛作假、貪污受賄、侵吞集體財(cái)產(chǎn)提供了條件。

四、遏制村干部違法違紀(jì)的主要措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織一定范圍的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到提高村干部綜合素質(zhì)的目的。

（二）健全制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有公開，就談不上監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，公開的內(nèi)容必須全面真實(shí)。二是財(cái)務(wù)管理制度，包括錢帳分管、民主理財(cái)、會(huì)計(jì)委派、村帳鄉(xiāng)管、定期審計(jì)等制度。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)施重大項(xiàng)目、大額

度資金使用，必須按照民主集中制原則，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說了算。四是民主評(píng)議制度，村領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，都要由村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和測評(píng)。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要利用黨支部大會(huì)、支委會(huì)和各種民主生活會(huì)，針對(duì)黨員干部中存在的問題，發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正黨員干部中存在的不良風(fēng)氣，提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是健全村干部監(jiān)管法規(guī)，并重點(diǎn)針對(duì)村干部特別是非黨員村干部違法違紀(jì)的處理辦法作出操作性較強(qiáng)的具體規(guī)定，以彌補(bǔ)村級(jí)制度建設(shè)上的不足，確保對(duì)村干部的監(jiān)管有法可依。

（三）切實(shí)加大村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。實(shí)行村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。通過審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，有利于客觀公正地評(píng)價(jià)村干部任內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)村干部違法違紀(jì)行為，避免給集體造成更大的損失；有利于對(duì)干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，促其改過，最大限度地教育和保護(hù)干部。實(shí)行村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但為選拔村干部提供了依據(jù)，還可以促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)和保護(hù)真正為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部的積極性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件，與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，作風(fēng)粗暴、稱王稱霸、欺壓群眾的案件，弄虛作假、浮報(bào)虛夸、欺上瞞下、官僚主義、失職瀆職的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮最直接、情況清的優(yōu)勢，積極主動(dòng)的開展工作。要進(jìn)一步加大辦案力度，把握好政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子沒有藏身之地，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第三篇：當(dāng)前駐村干部存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前駐村干部存在的問題及對(duì)策

一、存在的主要問題：三不到位

“三農(nóng)”工作是我們黨工作中的“重中之重”。而選派機(jī)關(guān)干部駐村是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施。而駐村干部作為村情民意的調(diào)研員，政策法規(guī)的宣傳員、群眾信訪的調(diào)解員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員、制度落實(shí)的監(jiān)督員和組織建設(shè)的督導(dǎo)員——使命重大。絕大多數(shù)駐村干部進(jìn)村到崗后，基本上能牢記職責(zé)，以熱情、良好的風(fēng)貌，務(wù)實(shí)的作風(fēng)走門串戶，傾聽民聲，排查問題化解矛盾，虛心好學(xué)投身實(shí)踐，真抓實(shí)干出謀劃策，贏得了基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)可。但是，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些問題，主要是“三不到位”。

（一）三種認(rèn)識(shí)不到位。

首先是駐村干部自身認(rèn)識(shí)存在“機(jī)關(guān)化現(xiàn)象”，少數(shù)駐村干部還是一味地“朝九晚五”，沒有抓住農(nóng)村工作的特點(diǎn)來安排作息時(shí)間。“籌資攀比現(xiàn)象”，從《駐村日記》反映上來的內(nèi)容可以看出：“我們的后盾單位一分錢不給，怎么開展工作”？“你籌資2萬，我就要3萬”……此種觀念給許多駐村干部造成了很大壓力，有“資金”就是英雄，無“資金”就是狗熊的思想把農(nóng)村發(fā)展單純地歸結(jié)為一個(gè)資金問題這是錯(cuò)誤的?！盎㈩^蛇尾現(xiàn)象”一些駐村干部開始信誓旦旦雄心勃勃，且把農(nóng)村工作過于美化和簡化，一旦入駐后發(fā)現(xiàn)所面臨的問題比想象的繁重與復(fù)雜，就開始泄氣、埋怨、打退堂鼓等。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)駐村干部不主動(dòng)過問、不主動(dòng)支持，甚至還存在把自己原“分片負(fù)責(zé)”的該村工作一股腦兒推卸的現(xiàn)象；村干部對(duì)駐村干部存在誤解，只熱衷于向駐村干部要錢要項(xiàng)目，而其它事情村干部則一竿子插到底，沒有給駐村干部真正鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)。再次是后盾單位認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付、湊合的思想，要么是所派出的干部是單位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”兩邊照應(yīng)，導(dǎo)致駐村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四個(gè)形象不到位。

一是學(xué)習(xí)形象不到位。駐村干部大都具有較高的理論素養(yǎng)和文化知識(shí)，但又普遍存在農(nóng)村工作方面知識(shí)缺乏，有關(guān)政策精神沒有吃透、易講外行話，還有就是不愿學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，“三板斧”砍到底。處理不好與村干部的關(guān)系，處理不好與黨員村民的關(guān)系，處理不好與普通群眾的關(guān)系，把“學(xué)習(xí)”粗俗地認(rèn)定為一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌賭錢。二是務(wù)實(shí)形象不到位。駐村干部沒有深入村戶走訪調(diào)查了解村情民意，而是整天呆在村委辦公室“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看半天”做一天和尚撞一天鐘，工作幾個(gè)月連村里有多少困難戶、多少黨員皆不清楚。想得壯志凌云，卻不能腳踏實(shí)地，整天夸夸其談不干實(shí)事正事，為了應(yīng)付某些檢查就“東施效顰”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。駐村干部進(jìn)入農(nóng)村這所“吃苦”的學(xué)校，不能端正思想，以苦為樂，對(duì)無住處、無辦公室、無廚房等情況，到處抱怨，總把自己認(rèn)為是去那里當(dāng)“官”享福的。不能以人為本，換位思考，對(duì)農(nóng)民疾苦冷漠，不能放下架子、撲下身子地與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。四是自律形象不到位。有的駐村干部不能體諒農(nóng)村的難處，經(jīng)常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低價(jià)購買農(nóng)副產(chǎn)品，或在村委報(bào)銷本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，或公款請(qǐng)吃或參與群眾性變相賭博等。

（三）“三做”，工作不到位。

一是“做秀”現(xiàn)象。駐村干部沒有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無法把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，無法掌握社情民意。《駐村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報(bào)。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時(shí)除了讓群眾聽得熱血沸騰之外，一到實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)就出現(xiàn)盲目蠻干、弄虛作假或是搞成勞民傷財(cái)?shù)陌肜印白鲂愎こ獭?。二是“做客”現(xiàn)象。有的駐村干部打著為民辦實(shí)事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實(shí)事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。下村后實(shí)事沒干多少，卻到處指手劃腳，甚至無視黨的政治紀(jì)律，到處散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧為“形象”——此乃“說客”。進(jìn)村入戶后不圖干事就講吃喝，東家跑西家轉(zhuǎn)，東家吃干魚，西家吃土雞，南家提只鴨，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，滿面通紅搖搖晃晃醉生夢生——此為“吃客”。只有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶，實(shí)則卻是“云游四?！?，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見他就如“神龍”見頭不見尾——此則“稀客”。三是“做官”現(xiàn)象。雖為少數(shù)，但影響十分惡劣。他們高高在上，把農(nóng)民看成一個(gè)管理對(duì)象、教育對(duì)象或發(fā)泄對(duì)象，對(duì)群眾總是一副欽差大臣的派頭，除了耍嘴皮子，就是耍威風(fēng)，或是耍流氓耍手腕；作風(fēng)武斷、態(tài)度橫蠻、華而不實(shí)，上欺下瞞。

二、思路及對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，糾正思想。

首先，駐村干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的特點(diǎn)。村干部、村民在家的主要時(shí)間是晚上，駐村干部要多運(yùn)用“農(nóng)民夜?！薄ⅰ稗r(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開展工作；白天要走到田間地頭一起勞動(dòng)一起交流，要“兩像”（進(jìn)到村里像個(gè)干部，蹲到田間像個(gè)農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實(shí)事和好事，但贈(zèng)人以魚不如贈(zèng)人以漁，要幫助村民更新思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干也不要一味給駐村干部在籌資上派任務(wù)、壓擔(dān)子、抓辮子，而是幫助出點(diǎn)子、謀路子。再次，后盾單位要充分認(rèn)識(shí)駐村工作的重要性，要切實(shí)派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神（技術(shù)）和物質(zhì)（資金）上的支持。

（二）嚴(yán)格要求，樹立形象。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立好學(xué)形象。我們黨一貫注重學(xué)習(xí)，駐村干部都要想盡快適應(yīng)新角色，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要從書本上學(xué)，還要從實(shí)踐中學(xué)；不僅要自己學(xué)，還要帶動(dòng)身邊的人學(xué)；要虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，三人行必有我?guī)?。要認(rèn)真鉆研，不斷夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高解決實(shí)際問題的能力，在群眾中樹立一個(gè)勤奮好學(xué)的新形象。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨在農(nóng)村的基本路線、方針和政策，重點(diǎn)掌握黨近年來出臺(tái)的幾個(gè)重要涉農(nóng)“一號(hào)”文件；掌握涉農(nóng)相關(guān)常識(shí)（不要出現(xiàn)“花生長在花生樹上”的笑話），更應(yīng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因村而異，大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用。二是堅(jiān)持求真，樹立務(wù)實(shí)形象。求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。駐村干部要深入群眾，搞好社情民意的調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?？梢栽O(shè)立“駐村干部接待日”制度，多與黨員、群眾座談；也可以發(fā)放“村情民意調(diào)查表”，從中獲取更多有用信息，加快工作進(jìn)程；再就是多走訪老黨員、老支書、老主任，村“兩委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他們就是村里的“活字典”，就是你開展工作的突破口。要與農(nóng)民群眾交朋友，打成一片，建立感情，要發(fā)揮自身一技之長，為民辦實(shí)事好事。當(dāng)然也要量力而行，不脫離實(shí)際，勿把江南之“橘”種成了北方之“枳”。因?yàn)椋眯霓k成了壞事的例子也存在不少。三是艱苦奮斗，樹立為民形象?！俺钥嗍侨松詈玫膶W(xué)?！保瑥目嘀绣憻掜g性、耐力和意志，在“苦”的大熔爐中自覺地接受靈與肉的雙重鍛打，接受心靈與體魄的全方位人格塑造。心中裝著百姓，時(shí)刻傾聽民聲，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。既要到形勢好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要問題較多、矛盾尖銳的地方去解決問題。少琢磨上面知不知道，多考慮群眾需不需要；少琢磨領(lǐng)導(dǎo)通不通過，多細(xì)想群眾做到做不到。要放下身子，以農(nóng)為榮，工作要干得真、干得實(shí)，不叫苦，不喊難。四是要嚴(yán)格自律，樹立清廉形象。農(nóng)村還很窮，農(nóng)民想多掙一分錢，都不容易，駐村干部要換位思考將心比心，多體諒農(nóng)村的難處。駐村干部都要做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，在心中筑一道防預(yù)的長城，在腦中劃一條美丑的界線。要頂?shù)米⊥崂恚氐米∏遑?，耐得住寂寞，站得直身軀。一方面多盧想雷鋒、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、任長霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、劉志華、韓桂芝、王懷忠等，他們自食其果，為人民所切齒的原因。

（三）錘煉素質(zhì)，健康成長。

一是要有良好的“工作作風(fēng)”。概括為“一個(gè)態(tài)度兩大作風(fēng)”和“三干四實(shí)五心”，就是指有一個(gè)服務(wù)的態(tài)度；理論聯(lián)系實(shí)際和實(shí)事求是的作風(fēng)；真干、苦干和巧干；重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效；有責(zé)任心、耐心、細(xì)心、苦心和同情心。二是要有過硬的本領(lǐng)及綜合能力。具體指要具備政治思想工作的駕馭能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、盡快熟知和掌握農(nóng)村工作的能力、促進(jìn)增收的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)指導(dǎo)的工作能力。三是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：崗位意識(shí)，做到人在村中，村在心中，心在民中；目標(biāo)意識(shí)，在駐村期間要有明確的計(jì)劃、要有所作為；學(xué)習(xí)意識(shí)，要在原有的基礎(chǔ)上，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不恥下問，學(xué)以致用。四是要有“氣”：要有銳氣，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中要勇于挑大梁、當(dāng)先鋒、唱主角；要多些大氣，處處以大局為重，想問題、干工作要有“一盤棋”的理念，多理解農(nóng)村的難處，多體諒農(nóng)民兄弟的短處，多支持農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，豁達(dá)大度，會(huì)淡化矛盾和解決矛盾；少一些官氣，要低頭做事，昂首做人，深入基層，縮短距離，尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)民，理解農(nóng)民，體貼農(nóng)民；要有一身正氣，敢于同惡勢力、宗族勢力做斗爭，同封建迷信作斗爭，敢于為弱勢群體撐腰，耳要不聽是非，嘴要不講是非，眼要明辨是非。五是要把駐村經(jīng)歷與個(gè)人成長結(jié)合在一起。農(nóng)村實(shí)踐培養(yǎng)出來的堅(jiān)忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神將有助于我們駐村干部在困難和障

礙面前舉重若輕、泰然處之，從而勇往直前，無往不勝。走訪調(diào)研，會(huì)深化對(duì)“國情”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)駐村干部的責(zé)任感和使命感。通過田間訪談，農(nóng)舍促膝，傾聽民情，目睹農(nóng)民日常生活狀況、就業(yè)方式單

一、經(jīng)濟(jì)窘境和產(chǎn)業(yè)短缺等，讓駐村干部深感“位卑未敢忘國憂”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”，進(jìn)而激起時(shí)不我待，只爭朝夕的使命感。

第四篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級(jí)有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主。“三個(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對(duì)村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬余元；在為基層發(fā)放低保款時(shí)，侵吞、騙取低?？?萬6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過場，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會(huì)正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級(jí)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用?！叭恕笔寝r(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第五篇：警惕當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)現(xiàn)象

警惕當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)現(xiàn)象

近年來，一些村財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)村干部法制觀念淡薄，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，涉及金額越來越大，造成黨群干群關(guān)系緊張，村級(jí)集體資產(chǎn)流失，直接損害了群眾切身利益，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題主要是貪污、受賄、挪用、非法占有、違規(guī)借款、長期拖欠、借用公款不還、收不入賬私分等，并有發(fā)案越來越頻繁、涉及違紀(jì)金額越來越大的趨勢。村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題應(yīng)引起重視。

一、當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題增多的主要原因及表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。制度不健全是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的根本原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村沒有成立財(cái)務(wù)審核小組，財(cái)務(wù)收支監(jiān)管不力，村里的開支書記、主任說了算；有些村雖然建立了一定的財(cái)務(wù)管理制度，但形同虛設(shè)，開支大權(quán)仍然掌握在“一把手”手中，會(huì)計(jì)、出納充當(dāng)“好好先生”，不敢得罪“一把手”，村領(lǐng)導(dǎo)把本應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用拿到村里報(bào)銷；有的村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表沒有日清月結(jié)；有的村收入不入賬或部分入賬，村干部賬外進(jìn)行私分。

（二）村務(wù)不公開。不少村雖然有村務(wù)公開欄，但是只當(dāng)擺設(shè)，沒有按規(guī)定進(jìn)行公開。山林、土地、水面、礦產(chǎn)、企業(yè)承包經(jīng)營，國家扶貧金分配，救濟(jì)物資發(fā)放，宅基地審批，計(jì)劃生育指標(biāo)審批等群眾關(guān)注的事項(xiàng)以及涉及到村級(jí)財(cái)務(wù)收支等敏感問題不公開，群眾想知道的卻知道不了，想監(jiān)督卻監(jiān)督不了。

（三）監(jiān)督檢查不到位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查不到位，村一級(jí)財(cái)務(wù)往往是監(jiān)督檢查的“真空”，總認(rèn)為村里的收入不多，放松對(duì)

村級(jí)財(cái)務(wù)必要的監(jiān)督檢查。有的村多年沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，村干部離任也不進(jìn)行離任審計(jì)。

（四）廉潔意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部的素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念淡薄，平時(shí)放松思想教育，受拜金主義影響，價(jià)值觀扭曲，認(rèn)為自己一個(gè)小小“村官”，當(dāng)一年算一年，能撈則撈；有的則認(rèn)為自己為村里做了不少工作，經(jīng)常加班，吃點(diǎn)喝點(diǎn)、拿點(diǎn)用點(diǎn)不算什么。由于思想上出問題，村干部很容易出現(xiàn)不廉潔行為。

二、治理村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真選配好村級(jí)班子。特別要注意選配好村支部書記。要真正把政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、年紀(jì)較輕、有一定文化，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的黨員選拔到村支部書記位置上來。同時(shí)，要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾組織的作用，提高農(nóng)村基層組織的整體水平，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，進(jìn)一步健全村黨支部“三會(huì)一課”制度，使黨員活動(dòng)進(jìn)一步制度化、經(jīng)?；?。要抓好黨紀(jì)教育，學(xué)習(xí)好黨的紀(jì)律，通過教育，使村干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念。

（二）抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為。一要全面清理村級(jí)財(cái)務(wù)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題做出妥善處理，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。二要強(qiáng)化民主理財(cái)，村、組要成立村民理財(cái)小組，小組成員由群眾推薦，黨員大會(huì)、支部會(huì)議表決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。小組成員可由黨員代表、群眾代表、老干部代表、村干部代表組成。理財(cái)小組要定期召開理財(cái)會(huì)議，檢查賬目和集體資產(chǎn)管理情況，定期對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，村里的一切開

支要經(jīng)理財(cái)小組審查復(fù)核后方能報(bào)銷。理財(cái)小組還可以有權(quán)對(duì)群眾反映的疑點(diǎn)問題，進(jìn)行專門調(diào)查。三要規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要做到統(tǒng)一票證管理，村委會(huì)收款，必須開具正規(guī)收據(jù)，要確保各項(xiàng)收入全部入賬。支出要實(shí)行“一支筆審批”，手續(xù)必須完整，要有經(jīng)手人，證明人，審核人簽字。要控制審批權(quán)限，對(duì)超過限額的支出審批，必須經(jīng)集體研究決定。

（三）抓監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督制約機(jī)制。一要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，建立定期村級(jí)財(cái)務(wù)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)規(guī)范，對(duì)普遍性問題，要進(jìn)行通報(bào)。二要強(qiáng)化離任審計(jì)，凡村支書、主任、會(huì)計(jì)工作變更，都必須進(jìn)行審計(jì)交接，變過去村干部下崗的推卸型為交賬型，交賬時(shí)，村理財(cái)小組要全程參與。三要全面推行村務(wù)公開。對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間等要作出明確規(guī)定，防止半公開、假公開或流于形式，消除村務(wù)公開的死角，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，保證群眾能夠有效行使監(jiān)督權(quán)。（作者單位：江西省遂川縣紀(jì)委）