第一篇：招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議！

【導(dǎo)言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑。【正文】

一段時間以來，招商引資工作對壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力、推動工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑。

一、主要問題

1.在思想認識上，重實績輕實際。解決認識問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對招商實績的認識存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對一些嚴重污染隱患的項目，也想法設(shè)法促成項目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進資源消耗型項目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，而且對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機遇的喪失。

2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項目有限，而人們對項目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價，為爭取到更多的外來項目和資金，各地都在千方百計采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費、拼資金、拼價格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。

3.在項目質(zhì)態(tài)上，重數(shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進的項目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項目數(shù)、合同資金數(shù)和實際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進的項目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項目幫扶上，重管理輕服務(wù)。

一是權(quán)力意識錯位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個人化，個人權(quán)力被絕對化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢，政府信用和威望大打折扣。

二是服務(wù)效率低下。握有實權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟私、損人利己、爭權(quán)諉責(zé)。

三是衙門作風(fēng)過重。以加強管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重數(shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭資金、搶項目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場經(jīng)濟原則，造成國家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競爭，破壞市場經(jīng)濟秩序。

二、對策建議

1.適應(yīng)形勢，精準(zhǔn)招商。

當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求，實行精準(zhǔn)招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯位現(xiàn)象的一個突出表現(xiàn)，而且也會因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場規(guī)律辦事，強化企業(yè)自主招商意識，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項激勵保障機制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對外開放的主要載體、深化改革的實驗基地，園區(qū)大多具備相對完善的載體功能，要切實發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對重點項目，要切實按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補助、科技創(chuàng)新、人才引進、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個性化的政策支持。

另一方面，加強投資環(huán)境“軟”實力。投資環(huán)境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強的競爭力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強化服務(wù)。

一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項目推進、招商引資工作的難點作為政府及部門服務(wù)的重點，急項目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認真實施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時幫扶。一方面，對幫扶項目的覆蓋面上，實現(xiàn)“無死角”幫扶。對服務(wù)項目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅持“一碗水端平”，對規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目力求做到錦上添花，同時對規(guī)模小的、剛剛起步的項目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。

另一方面，對幫扶項目的過程上，實現(xiàn)“全時段”幫扶。對招商項目進度不同的項目，幫扶的側(cè)重點也有所不同：對簽約項目，單位注重主動服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項目盡快開工，推動合同資金轉(zhuǎn)化為實際投資；對開工項目，要及時解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項目推進力度。對在建項目，注重要素整合調(diào)度，實行倒排進度，推進項目快速建設(shè)，爭取建設(shè)的項目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺，從而進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第二篇：對涉農(nóng)領(lǐng)域存在突出問題的原因分析和對策建議

對涉農(nóng)領(lǐng)域存在突出問題的原因分析和對策建議

隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和涉農(nóng)資金投入的不斷增加，涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題也隨之凸顯。2013年以來，龍州縣收到涉及涉農(nóng)資金信訪件30件，立案查處涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件16件，已結(jié)案11件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機關(guān)1人。如何加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，維護廣大群眾切身利益，是當(dāng)前亟待解決的問題。

一、當(dāng)前龍州縣涉農(nóng)領(lǐng)域存在的突出問題

一是巧立名目亂收費。如響水鎮(zhèn)紅陽村委違規(guī)向各屯收取 “生態(tài)公益林監(jiān)護費”共計26100元用于村委辦公經(jīng)費；金龍鎮(zhèn)高山村黨總支部書記、村委主任譚紹明利用職務(wù)之便向計劃外生育戶違規(guī)收取辦理入戶手續(xù)費共計17100元。

二是利用職務(wù)便利索賄受賄。如龍州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部何志海、龍州鎮(zhèn)東合村委主任張庭光等人，向危改戶索要宴請費用共計15600元；上金鄉(xiāng)政府人大副主席陸燕強，在擔(dān)任上金鄉(xiāng)中山村包村工作組掛點領(lǐng)導(dǎo)期間，向危改戶收取好處費共計14700元。

三是侵占集體資金。如響水鎮(zhèn)紅陽村原村委副主任歐景春在擔(dān)任甘蔗專管員期間，將中糧屯河崇左糖業(yè)有限公司返還給蔗農(nóng)的甘蔗運送過渡費35225元用于個人開支；響水鎮(zhèn)紅陽村么來屯時任屯長阮朝平，利用負責(zé)管理么來屯水庫區(qū)淹地不搬遷村民小組后期扶持資金之便利，私自領(lǐng)取11135元歸個人使用。

四是工作失職瀆職。如龍州縣民政局相關(guān)責(zé)任人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)0-3公里邊民補助工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)0-3公里邊民違規(guī)領(lǐng)取生活補助資金共計126480元；逐卜鄉(xiāng)漁牧獸醫(yī)站站長農(nóng)志德、工作人員黃連武等人在開展動物及其產(chǎn)品檢驗過程中，濫用職權(quán)出具內(nèi)容不真實的《動物檢疫合格證明》，嚴重危害食品公共衛(wèi)生安全。

二、涉農(nóng)領(lǐng)域問題多發(fā)原因分析

一是對農(nóng)村黨員干部教育監(jiān)管不到位。當(dāng)前農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)較低、黨性不強，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平滯后，沒能發(fā)揮對支部黨員進行監(jiān)督、教育和管理的作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任也沒能延伸到農(nóng)村基層末梢，農(nóng)村黨員干部群體成為管黨治黨的薄弱領(lǐng)域，村干部違紀(jì)違法行為頻發(fā)。

二是涉農(nóng)資金監(jiān)管主體責(zé)任缺失。各涉農(nóng)單位、部門是涉農(nóng)資金監(jiān)管的責(zé)任主體，但一些單位缺乏責(zé)任意識，涉農(nóng)資金監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)督機制不健、檢查工作不落實，尤其是涉農(nóng)資金下達到村一級之后，發(fā)放單位很少到村屯追蹤調(diào)查資金去向，監(jiān)督斷鏈，產(chǎn)生了監(jiān)管漏洞。

三是涉農(nóng)資金運行過程權(quán)力尋租空間大。涉農(nóng)資金審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)程序不規(guī)范，還存在較多的人為因素和主觀意識，權(quán)力尋租空間大。當(dāng)前各項涉農(nóng)資金審批，如問題最為突出的危房改造指標(biāo)審批等，皆因?qū)徟^程操作不規(guī)范，權(quán)力掌握在少數(shù)人手中而存在優(yōu)親厚友、吃請回扣等不正之風(fēng)。

四是村屯集體資金管理混亂。很多村屯沒有建立集體資金監(jiān)管制度，村屯集體資金的收入和支出沒有規(guī)范的票據(jù)和流水賬，甚至沒有賬本，村務(wù)管理混亂，錯漏百出。村“兩委”對集體資金分配、使用情況和涉農(nóng)資金發(fā)放情況不公開，村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，群眾無從監(jiān)督和維權(quán)，助長了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

三、對加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的對策和建議

一是落實“兩個責(zé)任”，加強對農(nóng)村黨員干部的教育監(jiān)管。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，切實加強對基層干部隊伍尤其是農(nóng)村干部隊伍的教育和監(jiān)管，通過廉政談話、約談教育等方式強化紀(jì)律約束，提高農(nóng)村黨員干部黨性修養(yǎng)。加強農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，督促村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好廉潔自律表率，并擔(dān)負起對支部黨員教育、監(jiān)督和管理的職責(zé)，把黨內(nèi)組織生活規(guī)范運作起來。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部集中精力履行監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正、查處涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，遏制涉農(nóng)腐敗現(xiàn)象蔓延。

二是強化涉農(nóng)部門監(jiān)管責(zé)任，加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度。各涉農(nóng)部門要按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的要求，切實擔(dān)負起涉農(nóng)資金監(jiān)管的主體責(zé)任。根據(jù)涉農(nóng)資金運作特點，制定詳細的監(jiān)管方案和機制，將資金監(jiān)管責(zé)任落實到人，進一步規(guī)范監(jiān)管行為，對資金安全、規(guī)范、有效運行負責(zé)。加大對涉農(nóng)資金運行過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，以進村入戶走訪、電話隨訪等形式，定期調(diào)研追蹤涉農(nóng)資金落實情況，對群眾反映強烈的突出問題重點核查、及時糾正，讓惠農(nóng)政策走好“最后一公里”。

三是規(guī)范涉農(nóng)資金運行程序，使涉農(nóng)資金陽光規(guī)范運行。各涉農(nóng)部門要制定詳細、規(guī)范的涉農(nóng)資金運作程序，并組織鄉(xiāng)、村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握流程、熟悉業(yè)務(wù)、相互監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”干部必須嚴格按照涉農(nóng)資金運行規(guī)定流程開展工作，該評議的評議、該公示的公示，做到操作規(guī)范、手續(xù)完備、材料齊全，防止暗箱操作。各級各部門要通過制作宣傳欄、印發(fā)公開信、編發(fā)《惠農(nóng)政策匯編》等途徑大力宣傳惠農(nóng)政策，使群眾直接參與監(jiān)督。各村“兩委”要及時公開惠農(nóng)政策落實情況，提高政策執(zhí)行透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

四是加大紀(jì)律審查力度，嚴肅查處涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題列入紀(jì)律審查重點，建立和完善村級陽光訴求室，聘請一批村級信訪監(jiān)督員，暢通涉農(nóng)領(lǐng)域問題線索反映渠道。采取問題線索優(yōu)先初核、違紀(jì)案件直查快辦的方式，堅決查處一批涉農(nóng)典型案件，并公開曝光，形成震懾，在農(nóng)村基層營造“不敢腐”的氛圍。同時注重標(biāo)本兼治，督促各村屯建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，加強村屯集體資金、惠農(nóng)政策資金監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

編輯：符勁

第三篇：建設(shè)領(lǐng)域突出問題

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 工作推進計劃及工作措施

一、編制目的：

為深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，認真貫徹落實黑龍江省《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作通知的通知》和哈爾濱鐵路局《哈爾濱鐵路局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》及哈爾濱鐵路局建設(shè)處《關(guān)于開展鐵路建設(shè)工程安全突出問題排查工作的通知》要求，結(jié)合我部實際，特制定本工作推進計劃及工作措施。

通過深入開展突出問題排查工作，進一步嚴格鐵路建設(shè)項目各項程序，確保鐵路建設(shè)依法實施；進一步推進鐵路項目決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進鐵路交易市場健康發(fā)展；進一步強化鐵路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實各級質(zhì)量安全責(zé)任；進一步完善鐵路建設(shè)信用評價機制，構(gòu)建鐵路建設(shè)市場誠信體系；進一步推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高鐵路建設(shè)管理水平。

二、組織機構(gòu)：

為加強突出問題排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保突出問題排查工作取得切實成效，特成立建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)鐵路建設(shè)工程突出問題排查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組 長：王 軍

副組長：董 超 劉建軍 劉常軍

成 員：彭萼輝 周永權(quán) 王志雷 李連平陳 強 趙國義 侯朝夫 王克亮 王桂和 金 哲 張 陽 劉國慶 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，由項目經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總工程師、副經(jīng)理和安全總監(jiān)任副組長，涉及安全檢查部門領(lǐng)導(dǎo)、架子隊長、安全質(zhì)量部部員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查的部署、推進、督辦和抽查。

三、職責(zé)界定：

組長王軍對工作推進計劃及工作措施工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織整體工作開展進行和監(jiān)督相關(guān)部門實施情況，督促各項問題的檢查和整改落實情況，總結(jié)本推進計劃及工作措施的成果。

副組長對工作推進計劃及工作措施工作負管理責(zé)任，董超組織各架子隊長分別對各架子隊建設(shè)領(lǐng)域安全突出問題進行檢查和整改。劉建軍組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對部門職能范圍內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域安全突出問題進行檢查整改。劉常軍組織安全質(zhì)量部成員對整個工作推進計劃及工作措施進行監(jiān)督，對查出和舉報問題進行匯總和整改落實。

組員負責(zé)落實組長、副組長針對本工作推進計劃及工作措施工作分配的任務(wù)，對建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行深入透徹的檢查、上報和整改。

四、檢查內(nèi)容：

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

1、檢查重點主要包括：項目部各項審批程序是否符合規(guī)定，是否存在分包、外包行為，是否違規(guī)指定物資設(shè)備生產(chǎn)廠家和供應(yīng)上，環(huán)保、水保等手續(xù)是否規(guī)范，費用是否合理。

2、主要措施

（1）嚴格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項審批程序，科學(xué)合理確定規(guī)模、造價、標(biāo)準(zhǔn)和工期，嚴格執(zhí)行開工報告和施工組織設(shè)計審批制度。（2）加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，認真辦理環(huán)保、水保、地質(zhì)災(zāi)害等各項手續(xù)、費用支出，保證項目部建設(shè)依法合規(guī)。

（3）推行項目和重大事項、難點施工方案決策評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

3、責(zé)任部門：施工技術(shù)部 配合部門：計劃合同部、財務(wù)部

（二）招投標(biāo)工作和物資采購

1.檢查重點主要包括：著重檢查物資設(shè)備招標(biāo)、采購工作。包括是否存在預(yù)招標(biāo)或提前招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不規(guī)范、評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，合同管理是否規(guī)范，履約承諾是否兌現(xiàn)，是否存在評標(biāo)人員職業(yè)道德缺失，招投標(biāo)資料是否按規(guī)定整理等。

2、主要措施：

（1）認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)工作各項流程，使招投標(biāo)工作依法合規(guī)，合同協(xié)議執(zhí)行聯(lián)簽和集體決策制度。

（2）嚴格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

（3）依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作，建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，推行資格預(yù)審方式，堅持低價中標(biāo)原則。

3、責(zé)任部門：物資設(shè)備部、財務(wù)部 配合部門：計劃合同部、施工技術(shù)部、安全質(zhì)量部

（三）加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理

1、檢查重點主要包括：質(zhì)量安全管理體系是否健全，制度是否缺失，人員是否符合條件，管理責(zé)任是否落實，現(xiàn)場施工管理是否混亂，隱蔽工程是否按規(guī)定檢查驗收簽認，質(zhì)量通病和安全隱患是否普遍存在，技術(shù)交底是否規(guī)范和到位，勞務(wù)管理是否規(guī)范，架子隊勞務(wù)模式是否有效推行，內(nèi)業(yè)資料是否真實準(zhǔn)確，監(jiān)理工作是否履行到位，有無擅自改變設(shè)計和工藝行為，有無偷工減料、弄虛作假、瞞報事故行為等。

2、主要措施：

（1）加強鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理，推進管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對靈活、職責(zé)明確、規(guī)范運作的架子隊勞務(wù)管理模式，從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以工廠化、專業(yè)化、自動化、機械化為支撐手段，實現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。（2）強化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和信用評價、激勵約束制度，以有效手段推進項目部質(zhì)量安全管理。完善相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追究制度，形成質(zhì)量安全終身責(zé)任制度。加強鐵路建設(shè)應(yīng)急管理，構(gòu)建鐵路工程建設(shè)應(yīng)急救援體系。

（3）加強監(jiān)理工作管理。進一步規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮項目部安全質(zhì)量部的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大安質(zhì)人員的管理，對不認真履行業(yè)務(wù)職責(zé)、不具備資格的人員，堅決清出項目部建設(shè)隊伍。

3、責(zé)任部門：安全質(zhì)量部、工程管理部 配合部門：物資設(shè)備部

（四）資金安排使用和投資控制

1、檢查重點主要包括：

（1）資金使用和管理是否規(guī)范，是否挪用、擠占、套取建設(shè)資金，是否存在超撥資金、資金不到位、建管費超支、拖欠農(nóng)民工工資的行為，工程成本是否真實、完整，會計核算是否規(guī)范，財會人員資格、配備是否符合規(guī)定，審計、稽察、財政評審、執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題是否得到整改。

（2）設(shè)計是否嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，是否執(zhí)行了強制性標(biāo)準(zhǔn)，是否按照概預(yù)算編制辦法取費，變更設(shè)計與變更審批手續(xù)是否規(guī)范，材料使用和消耗數(shù)量是否符合設(shè)計，是否存在驗工計價不規(guī)范，是否存在虛列成本，降造費使用是否符合規(guī)定，征地拆遷資金是否存在地方政府滯留、挪用、擠占、套取，安全設(shè)施費用是否及時撥付等。

2、主要措施：

（1）加強資金撥付管理，大額資金的撥付檢查大額聯(lián)簽制度，資金支付嚴格履行各項程序。

（2）加強工程建設(shè)投資監(jiān)管和稽核審驗，嚴格整地拆遷、驗工計價、變更設(shè)計，嚴格工程概算管理，控制建設(shè)成本，保證工程建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。

（3）加大處罰力度，建立健全概預(yù)算規(guī)范管理和失責(zé)行為追究制度。

3、責(zé)任部門：計劃合同部、財務(wù)部

配合部門：施工技術(shù)部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、綜合辦公室

（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

1、檢查重點主要包括：鐵路建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)使用情況，質(zhì)量安全責(zé)任人員發(fā)生變化是否按規(guī)定及時上報，工程各類信息是否按照規(guī)定公開。各類建設(shè)問題的投訴舉報方式是否公布，是否按規(guī)定及時受理，鐵路建設(shè)是否接受媒體監(jiān)督。企業(yè)信用評價是否按規(guī)定進行，是否存在評分不規(guī)范、弄虛作假，質(zhì)量問題、安全事故、不良記錄是否納入評價和考核，責(zé)任人員是否按規(guī)定受到處罰和公示。

2、主要措施:（1）嚴格政府信息公開制度，由項目部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一把關(guān)后，及時發(fā)布工程相關(guān)信息，任何人不得擅自發(fā)布未經(jīng)核準(zhǔn)的信息。

（2）建立健全環(huán)保、水保、文物保護、防洪、林木、草原保護措施，加強落實監(jiān)管。

（3）建立物資供應(yīng)商信用評價體系和誠信獎罰制度加強對供應(yīng)商的投標(biāo)過程、現(xiàn)場供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的監(jiān)管，建立供應(yīng)商不良行為記錄檔案和信用評價考核。

（4）進一步完善投訴舉報受理機制，公開投訴舉報方式，認真受理各類有關(guān)鐵路建設(shè)的舉報，接受廣泛監(jiān)督。

3、責(zé)任部門：施工技術(shù)部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部

配合部門：綜合辦公室、計劃合同部、財務(wù)部

（六）加大查辦案件力度

1、檢查重點主要包括：各級負責(zé)人是否授意擅自改變設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)，是否在物資設(shè)備等需要招標(biāo)的項目要求明招暗定，是否指定分包，是否插手轉(zhuǎn)包和違法分包，在建設(shè)過程中是否存在以權(quán)謀私、行賄受賄，權(quán)錢交易，是否造成建設(shè)項目重大損失。

2、主要措施

（1）開展案例教育培訓(xùn)，筑牢思想、道德、法紀(jì)“三道防線”。（2）公布專項治理舉報方式（包括舉報電話、地址、網(wǎng)址等），認真受理群眾舉報投訴，推進政務(wù)公開、公示。

（3）規(guī)范個人、企業(yè)行為，踐行廉政承諾，配合上級部門堅決做到有案必查、有錯必糾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（4）廉政承諾與干部考核、使用管理連掛，保證專項治理工作效果。

3、責(zé)任部門：綜合辦公室

配合部門：施工技術(shù)部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、計劃合同部、財務(wù)部

五、推進計劃：

（一）動員安排階段（2009年11月至12月）

1、項目部主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人要親自組織、親自負責(zé)，召開會議，明確和落實專項治理工作的部門、人員、分工、責(zé)任。

2、制定實施方案和工作推進計劃，明確專項治理工作的階段劃分，時間安排、主要內(nèi)容、完成時間以及責(zé)任分工。

3、各部室要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會鐵道部、哈爾濱鐵路局、哈齊客專公司的文件精神和本方案的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，對專項治理工作全面動員安排和督導(dǎo)檢查。

（二）集中排查整改階段（2010年1月至2010年6月）

1、自查自糾。認真開展自查自糾活動，對項目決策和工程前期、招標(biāo)活動和物資采購、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理、資金使用和投資控制、建設(shè)項目信息公開和誠信系統(tǒng)體系建設(shè)、問題受理和案件查辦等六項檢查重點集中排查整治，通過排查項目前期工作、相關(guān)手續(xù)審批、環(huán)境評估、招投標(biāo)、水土保持、質(zhì)地拆遷、物資采購、工程分包、資金撥付、質(zhì)量安全等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，摸清底數(shù)，加以整改；對暫時無法整改的，認真分析原因，制定預(yù)控措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止重復(fù)發(fā)生。

2、重點督導(dǎo)。項目部配合上級主管部門加強專項治理工作的檢查指導(dǎo)，同步對各分部的突出問題專項治理工作進行檢查和督導(dǎo)，結(jié)合自查自糾情況，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行抽查，對開展不力的部門負責(zé)人進行通報批評，對責(zé)任人嚴肅處理。

3、階段總結(jié)。2010年6月30日前，項目部相關(guān)部室將階段總結(jié)匯總交項目部安全質(zhì)量部。

（三）全面整改規(guī)范階段（2010年7月至2010年12月）

1、完善制度。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為主線，進一步完善項目部各項規(guī)章制度，抓好各項整改落實工作。

2、強化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和鐵道部法律法規(guī)，落實逐級負責(zé)制，依法開展監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)依法實施。3、2010年12月31日前，項目部各部室將階段總結(jié)匯總交項目部安全質(zhì)量部。

（四）鞏固深化階段（2011年1月至12月）

1、完善體系建設(shè)。深入推行信用評價和考核制度，完善誠信體系建設(shè)，健全失信懲戒和守信激勵制度。

2、鞏固治理成果。加大日常監(jiān)督檢查，有效防止走過場、搞形式，對專項治理工作不達標(biāo)的責(zé)令“補課”，確保治理實施到位。

3、全面總結(jié)工作。項目部各部室要分別吸取教訓(xùn)，全面總結(jié)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，杜絕重復(fù)發(fā)生的問題。個部室于2011年11月31日前形成總結(jié)書面交項目部安全質(zhì)量部。

六、保障措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項治理活動。為切實做好專項治理工作，項目部和各部室要把任務(wù)明確落實到具體人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門共同參與的工作管理和落實制度，確保專項治理工作落到實處。項目部和各部室要指定一名主管人員負責(zé)此項工作，根據(jù)項目部組織開展監(jiān)督檢查工作，其聯(lián)系電話和聯(lián)系人名單交安全質(zhì)量部。

（二）自查自糾，做好邊檢查邊整改工作。項目部各部室應(yīng)制定詳細的自查方案，采取切實可行的措施，認真研究，提出整改措施，強化整改責(zé)任，確保整改責(zé)任，確保整改措施落到實處。項目部各部室分別建立專項治理臺賬，每段結(jié)束后，按部門及時匯總監(jiān)督檢查情況并形成書面總結(jié)交項目部安全質(zhì)量部，專項治理辦公室組織對各部進行完成情況考評并納入逐級負責(zé)制考核。

（三）加強監(jiān)督檢查，切實鞏固專項治理工作成果。項目部和各部室要認真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，切實把日常監(jiān)督檢查與開展專項治理工作緊密結(jié)合起來，確保各項工作措施得到有效落實；要加大監(jiān)督檢查力度，確保每一階段工作有部署、有檢查，對于工作進度緩慢、問題比較集中的部門，要加強重點督導(dǎo)，及時進行整改，保證治理工作縱深推進；要綜合采取重點抽查、現(xiàn)場查看、跟蹤檢查等方式逐項抓好工作落實；要把開展專項治理工作與項目審計、財政評審、項目稽查、執(zhí)法監(jiān)察等工作有機結(jié)合起來，作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及治理商業(yè)賄賂工作的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有序推進；要把鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿始終，把日常監(jiān)管和治理工作結(jié)合起來，作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，深入開展好，實現(xiàn)鐵路建設(shè)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化；要及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，完善日常監(jiān)管中存在的不足和漏洞，及時推廣好的做法、鞏固專項治理成果；要把專項治理工作與建設(shè)項目正常推進工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、雙豐收。

（四）建立長效機制。各部室要把鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿專項治理工作始終，要根據(jù)項目前期工作和實施過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定或修訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度和措施，確保制度具有針對性、可行性和時效性；要系統(tǒng)清理現(xiàn)行鐵路建設(shè)管理規(guī)章制度，及時廢止果實的辦法，抓緊修訂完善有缺陷和漏洞的規(guī)定，為建設(shè)管理工作提供有力知道；要認真研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，鞏固專項治理成果，把制度建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，把專項治理工作的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，逐步形成規(guī)范有序鐵路工程建設(shè)長效機制，提高鐵路建設(shè)管理規(guī)章制度的約束力、執(zhí)行力，積極推進鐵路工程規(guī)范建設(shè)、依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)；要切實把排查問題、糾正措施、強化監(jiān)管、完善制度等有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、相互促進。

第四篇：黨建工作的突出問題及對策建議

黨建工作的突出問題及對策建議

從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)來看，一是思想教育有待加強。少數(shù)黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔(dān)當(dāng)精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴治黨新常態(tài)下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進沖擊了正面學(xué)習(xí)教育的話語陣地，嚴禁改非年齡“一刀切”引發(fā)了觀望等待情緒，職務(wù)與職級并行制度滋生了非公務(wù)員干部的思想躁動。二是重點難點問題有待破解。如，對如何加強推薦票數(shù)的分析甄別、綜合研判，發(fā)揮重要參考作用辦法不多；對德的考核評價缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準(zhǔn)考實；對如何有效推進干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進步空間等問題需要探索實踐。三是基層干部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?；鶎痈刹靠偭坎蛔?，來源渠道單一，年輕干部流動過快，干部年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，難以滿足發(fā)展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、培樹正面典型、干部召回問責(zé)等多種途徑，強化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點項目先行先試，對干部工作動議、推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步細化貼近實際、嚴謹規(guī)范、務(wù)實可行的具體辦法。三是樹立重視基層導(dǎo)向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵機制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務(wù)員、參公單位、企事業(yè)單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務(wù)與職級并行 1 制度，對非公務(wù)員單位任同一職級滿15年的干部，經(jīng)組織考察，可免去職務(wù)，享受上級職級經(jīng)濟待遇。

從基層組織建設(shè)來看，一是責(zé)任落實不夠到位?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨建”、“重經(jīng)濟輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權(quán)重偏低。二是服務(wù)功能不夠健全。組織設(shè)置還存在“盲點”地帶，有的存在組織空心、機制空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗等問題，功能職能發(fā)揮不佳；一些軟弱渙散村受經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)域位置、資源條件所限，出現(xiàn)返軟、返弱現(xiàn)象。三是教育管理不夠嚴格。一些黨員宗旨意識和理想信念弱化，身份意識有所退化，對黨組織的認同感、榮譽感、歸屬感不強，先鋒模范作用發(fā)揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級集體經(jīng)濟發(fā)展、地方財力等因素制約，基層黨建工作經(jīng)費、活動經(jīng)費投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對農(nóng)村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創(chuàng)新組織設(shè)置，消除空白點，建強薄弱點，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。二是加強政策傾斜，探索村干部半職業(yè)化或職業(yè)化辦法，提高基層干部政治經(jīng)濟待遇，栓心留人，激發(fā)工作熱情；推動資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發(fā)展。三是創(chuàng)新教育方式，加強新形勢下的黨員教育管理，推進傳統(tǒng)教育模式與互聯(lián)網(wǎng)等新型教育模式相互補充，增強組織活動實效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動黨員情況，增強黨員身份意識，強化黨內(nèi)制度落實，嚴把黨員進口與出口。

從人才隊伍建設(shè)來看，一是政策整合不優(yōu)。一些單位重經(jīng)濟、輕人才，重資金引入、輕人才引進，重經(jīng)濟效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務(wù)實管用的工作抓手和載體，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、項目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養(yǎng)存在重引進輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個人輕團隊“三重三輕”現(xiàn)象；受發(fā)展空間、生活條件、工作待遇、區(qū)位地域等影響，缺少有力的人才激勵保障和政策扶持措施，貧困地區(qū)對高層次人才的吸引力不強，“高精尖”人才相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是人才流動不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發(fā)利用，出現(xiàn)了人才閑置的現(xiàn)象。建議：一是暢通人才流動通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優(yōu)秀人才在基層跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的合理流動；支持科研能力強的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村、企業(yè)設(shè)立科研工作站，促進科研成果轉(zhuǎn)化。二是完善創(chuàng)業(yè)激勵機制，制定落實各類人才職稱評定、科技研發(fā)、項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等系列優(yōu)惠政策，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬。三是創(chuàng)優(yōu)人才成長環(huán)境，大力選樹和宣傳人才先進事跡，重獎貢獻突出專家人才，設(shè)立人才扶持資金、優(yōu)秀人才獎勵補貼、艱苦地區(qū)特殊津貼等制度，解決工作生活實際問題，營造尊重人才、尊重知識的社會氛圍。

第五篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項治理工作情況報告

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀(jì)檢發(fā)【2010】62號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我公司申請國家和省上的建設(shè)項目共三個：

1、土地整理項目

XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項目預(yù)算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關(guān)于下達2006年第一批省級投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預(yù)算。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。

2、扶貧項目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項目設(shè)計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。

3、廉租房建設(shè)項目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請而來。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標(biāo)，我公司紀(jì)檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀(jì)委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委書記兼任。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責(zé)人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。

3、加強項目資金管理

所有項目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達的項目投資審核表的規(guī)定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標(biāo)準(zhǔn)。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務(wù)組首先要劃分各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)及其范圍，實行經(jīng)辦人簽字，項目辦審核，財務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準(zhǔn)，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。

4、加強檢查驗收管理措施

我場項目完工后，中標(biāo)承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經(jīng)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請驗收，并出據(jù)自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規(guī)定組織專家來我場驗收。

三、專項治理自查情況

經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。