第一篇：推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

為深入貫徹省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于開展全面小康決勝年行動的決策部署，落實省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全面小康決勝年行動方案〉的通知》(X辦〔2020〕X號)要求，盡快補齊短板弱項，確保如期完成決勝全面小康各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

依托村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺設(shè)立便民服務(wù)中心，實現(xiàn)所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。2020年4月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)事項清單梳理及引用，5月15日前需完成服務(wù)事項實施清單填報工作，5月底前完成“一次辦結(jié)”服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)工作，6月初完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項辦件數(shù)據(jù)上報工作，6月底前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。

二、重點任務(wù)

(一)全面建成基層綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。對個別村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺明顯滿足不了服務(wù)功能需求的，按照“辦公面積最小化、服務(wù)面積最大化”原則進(jìn)行原址改擴建;縣銀都集團(tuán)要抓緊完成村級綜合服務(wù)平臺的驗收和資產(chǎn)歸集工作，對綜合服務(wù)平臺沒有辦理產(chǎn)權(quán)證的，按照有關(guān)要求穩(wěn)妥解決產(chǎn)權(quán)問題;對綜合服務(wù)平臺水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施沒有到位的，抓緊完成配套建設(shè)?？h財政要盡快明確相關(guān)項目建設(shè)財政獎補標(biāo)準(zhǔn)。每個綜合服務(wù)平臺建有“一站式”服務(wù)中心，設(shè)置“一門式”服務(wù)窗口，堅決防止貪大圖洋、大拆大建、機關(guān)化衙門化傾向。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))組織活動場所掛牌工作的通知》(X組〔2019〕X號)要求，規(guī)范村(社區(qū))組織活動場所掛牌工作，切實解決“掛牌過多過濫”等突出問題。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣縣司法局、縣銀都集團(tuán))

(二)增強基層綜合服務(wù)平臺服務(wù)功能。推進(jìn)村(社區(qū))新時代文明實踐站建設(shè)，統(tǒng)籌將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、人力資源和社會保障服務(wù)中心、衛(wèi)生室、圖書室、警務(wù)室、文體活動室、小超市、供銷站點、郵政網(wǎng)點、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點、村級電商服務(wù)站、旅游服務(wù)咨詢點等場所，整合進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺，切實將村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣文體廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、人民銀行X縣支行、郵政集團(tuán)X公司)

(三)加大向基層簡政賦權(quán)力度。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉基層。堅持依法下放、宜放則放原則，推動縣級職能部門在落實《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，將與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項X項審批權(quán)限和X項社會管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為硬性要求，并進(jìn)一步探索創(chuàng)新行政權(quán)力類事項與公共服務(wù)類事項下放基層的范圍，按照“應(yīng)放盡放”的原則，形成下放基層事項清單，實現(xiàn)群眾一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。參照全省《公共服務(wù)事項目錄》，結(jié)合實際制定發(fā)布我縣《公共服務(wù)事項目錄》，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)事項。根據(jù)確定的下放基層事項清單，由縣司法局安排工作人員將各項實施清單在系統(tǒng)平臺上引用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。事項下放到基層后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)單位要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢、釋以及機構(gòu)、職能調(diào)整情況，包括上級委托下放、取消等情形，以及社會各界、群眾反映的突出問題，及時提出事項調(diào)整建議，報縣縣司法局研究審定后作出事項調(diào)整梳理。建立村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實村(居)委會依法自治事項清單、協(xié)助政府工作事項清單、負(fù)面事項清單，切實為村(社區(qū))減負(fù)增效。(牽頭單位：縣政府辦、縣委編辦、縣縣司法局;責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)提高基層公共服務(wù)信息化水平。全面打通村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)通道，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)納入全省一體化平臺，并延伸到村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺，公布服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，打造集成、高效的綜合服務(wù)體系。大力推進(jìn)智慧黨建，推進(jìn)“黨群網(wǎng)陣地”網(wǎng)上平臺建設(shè)，提高基層組織服務(wù)群眾信息化水平。4月28日前，縣政務(wù)服務(wù)中心要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施清單填報人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的行政權(quán)力實施清單要素完成全量要素填報，并自行完成對填報數(shù)據(jù)的審核、發(fā)布工作，做到不漏報、不錯報。涉及“一次辦結(jié)”事項的，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“一次辦結(jié)”改革要求進(jìn)行填報，確保實施清單及時準(zhǔn)確、合法合規(guī)、緊貼需求。有關(guān)縣直單位對本部門直接下放、委托下放、事項前移的事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實施清單填報時，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5月16日前，由卓繁技術(shù)公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)平臺工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入X市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(一次辦結(jié))平臺完善工作人員的配置，依據(jù)實施清單填報的內(nèi)容，對各服務(wù)事項進(jìn)行流程配置。探索依托省政府政務(wù)服務(wù)平臺，推廣使用省里統(tǒng)一開發(fā)的基層公共服務(wù)軟件，與現(xiàn)有網(wǎng)上服務(wù)平臺實現(xiàn)端口相聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、信息互通，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、部門聯(lián)動、安全可靠的信息化服務(wù)格局。(牽頭單位：縣委組織部、縣科工局、縣政務(wù)服務(wù)中心、卓繁技術(shù)公司)

(五)提升基層組織服務(wù)群眾能力。選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子特別是黨組織書記，加大優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)選拔力度，確保到換屆時每個村(社區(qū))至少配備1名35歲以下、大專學(xué)歷以上的年輕干部。實施村(社區(qū))工作人員能力提升行動，統(tǒng)籌組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，面向村(社區(qū))干部開展培訓(xùn)，配合做好省、市級對村(社區(qū))黨組織書記及其他工作人員開展集中輪訓(xùn)，開設(shè)“支書論壇”，將基層公共服務(wù)、基層治理、信息技術(shù)等納入教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實提高基層黨組織和村(社區(qū))工作人員“四種能力”。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局;責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

三、強化組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部、縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)單位協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體組織實施。成立X縣推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委組織部部長X任組長，從縣委組織部、縣民政局、縣縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、X技術(shù)公司抽調(diào)人員集中開展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，于4月18日前將聯(lián)絡(luò)員基本信息(見附件2)報送至縣政務(wù)服務(wù)中心(聯(lián)系人：X，郵箱X@qq.com)。

(二)完善工作機制。將推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作納入2020年全面加強基層建設(shè)和基層黨建工作重點任務(wù)，健全溝通協(xié)調(diào)機制，牽頭單位加強與責(zé)任單位之間的聯(lián)系對接，定期調(diào)度工作進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。

(三)強化監(jiān)督考核。將推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作納入縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、政治建設(shè)考察、基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，考察考核結(jié)果作為縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點工作績效評估和全面建成小康社會監(jiān)測考評的重要依據(jù)。

第二篇：縣2021年物業(yè)管理全覆蓋工作實施方案

XX縣2021年物業(yè)管理全覆蓋工作實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和提升我縣物業(yè)行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)我縣老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，結(jié)合我縣物業(yè)行業(yè)實際，制定本實施方案。

一、工作任務(wù)

XX鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城區(qū)229個無主管小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理。其中XX社區(qū)X個，XX社區(qū)X個，XX社區(qū)X個，XX社區(qū)X個，XX社區(qū)X個。2021年底縣城區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。

二、工作時限

按照工作部署，老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率在6月底前完成30%，10月底前完成80%，12月底前達(dá)到100%。

三、分類實施

（一）基礎(chǔ)條件較好的單位家屬樓院。

須引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐管理。

（二）基礎(chǔ)條件一般的小區(qū)。

無法引入專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)的樓院、單位家屬院，由責(zé)任單位進(jìn)行管理。其余的由XX鎮(zhèn)組織成立業(yè)主委員會或居民議事小組（黨員議事小組），由業(yè)主委員會或居民議事小組自治管理。

（三）單棟樓院的小區(qū)。

劃片進(jìn)行物業(yè)管理，由社區(qū)委派網(wǎng)格長或樓院長成立流動物業(yè)進(jìn)行管理。

四、方法步驟

推進(jìn)督導(dǎo)工作從2021年3月下旬開始至12月底，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：標(biāo)準(zhǔn)制定及部署發(fā)動（3月11日至3月31日）

縣住房和物業(yè)中心制定老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)及具體內(nèi)容，下達(dá)任務(wù)清單，組織專家指導(dǎo)、評定，建立進(jìn)度臺賬，推進(jìn)任務(wù)落實。

第二階段：全面推進(jìn)（4月1日至10月31日）

XX鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組深入各社區(qū)開展推進(jìn)督導(dǎo)活動，督促各社區(qū)、責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)清單和時間節(jié)點抓好落實。每月在項目現(xiàn)場召開一次推進(jìn)觀摩會議，每月排名通報。匯總專項督查進(jìn)展情況和存在問題，提出針對性的意見建議，推動項目順利實施。

第三階段：評價驗收（11月1日-12月31日）

縣住房和物業(yè)中心、XX鎮(zhèn)對全縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理實施情況進(jìn)行驗收，并對完成情況進(jìn)行公示。邀請縣文創(chuàng)辦、縣人大代表、縣政協(xié)委員、新聞媒體和相關(guān)部門等參與現(xiàn)場驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX縣物業(yè)管理重點民生實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣政府辦分管負(fù)責(zé)同志、縣住房和物業(yè)中心主要負(fù)責(zé)同志任副組長?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、組織部、人武部、老干局、縣督查局、黨校、法院、檢察院、發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、審計局、市場監(jiān)管局、扶貧辦、稅務(wù)局、融媒體中心、住房和物業(yè)中心、糧食和物資中心、移民工作服務(wù)中心、供銷社、社保中心、公路事業(yè)發(fā)展中心、道路運輸服務(wù)中心、郵政局、煙草局、供電公司、淼源水務(wù)、熱力公司、聯(lián)通公司、人行、工商行、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行、壽險公司、XX鎮(zhèn)、北冶鎮(zhèn)、交警隊、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、新華書店、醫(yī)藥公司、石油公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志，XX鎮(zhèn)相關(guān)社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和物業(yè)中心，縣住房和物業(yè)中心主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)該項工作的督導(dǎo)推進(jìn)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

物業(yè)管理全覆蓋工作在縣物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣住房和物業(yè)中心負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)，XX鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施，各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，強力推進(jìn)。XX鎮(zhèn)各社區(qū)要結(jié)合各自實際，制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作計劃，發(fā)揮機關(guān)黨員、職工引領(lǐng)作用，成立業(yè)主委員會或小區(qū)黨員議事小組，未能成立業(yè)主委員會的小區(qū)按照住建部等10部委的文件精神，組建社區(qū)居委會主導(dǎo)下的物業(yè)管理委員會。

（二）營造宣傳氛圍。

各社區(qū)要通過條幅、展板、公告欄、新聞媒體等多種形式進(jìn)行宣傳，提高社會各界對物業(yè)管理的認(rèn)知度，積極參與，共建共享，共同推進(jìn)，提升物業(yè)服務(wù)水平。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。

縣物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照物業(yè)覆蓋工作任務(wù)完成情況對責(zé)任單位進(jìn)行考核獎懲。

附件：1．XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2．XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理考評辦法（試行）

附件1

XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化

管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）

1．公共環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)（樓、院）路面、綠地、溝渠等公共部位每日至少清掃1次；按規(guī)定配置和擺放垃圾桶，并保持外觀完好清潔，生活垃圾日產(chǎn)日清；雨水井、污水井、化糞池每半年檢查1次，每年至少清掏1次；定期開展“除四害”消殺。

2．公共秩序維護(hù)。有門衛(wèi)的要建立公共秩序維護(hù)24小時值班制度，落實外來車輛、人員登記制度；無門衛(wèi)的，要建立定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報相關(guān)部門；定期清理樓道雜物；無“飛線充電”等影響消防安全的行為，制止無效的，及時上報相關(guān)部門；發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時制止并報告相關(guān)部門。

3．綠化養(yǎng)護(hù)管理。綠地內(nèi)無雜草、雜物等，各類喬灌木、草坪等植物修剪整齊，無病蟲害現(xiàn)象；無毀綠種菜、毀綠停車、圈地飼養(yǎng)家禽等行為；有愛護(hù)綠化提示標(biāo)識。

4．共用部位管理。對小區(qū)（樓、院）房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用；對容易危及人身安全的設(shè)施設(shè)備要采取必要的警示提醒和防范措施；對私搭亂建等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時制止并報告相關(guān)部門；對房屋共用部位、共用設(shè)施需進(jìn)行維修的，及時報告業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，協(xié)助申請使用維修資金或籌集資金組織維修。

5．停車管理服務(wù)。合理規(guī)劃機動車停車位及消防車通道標(biāo)線標(biāo)識，引導(dǎo)和提醒業(yè)主有序行駛、規(guī)范停放管理，嚴(yán)禁侵占消防通道、公共通道等行為；勸阻、制止樓梯間停放非機動車；合理設(shè)置非機動車停車棚、充電裝置，建立日常巡查制度，規(guī)范非機動車輛管理停放。

附件2

XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理

考評辦法（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范和提升我縣物業(yè)行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，全面落實縣委、縣政府賦予的任務(wù)，結(jié)合物業(yè)行業(yè)實際，老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

一、考評對象

家屬樓院的責(zé)任單位、XX鎮(zhèn)。按照縣委縣政府民生實事的總體要求，組織開展老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。

二、考評內(nèi)容

老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理的內(nèi)容應(yīng)具備五大指標(biāo)內(nèi)容，設(shè)置對應(yīng)的老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合小區(qū)實際配建情況進(jìn)行評價，一是公共環(huán)境衛(wèi)生；二是公共秩序維護(hù)；三是綠化養(yǎng)護(hù)管理；四是共用部位管理；五是停車管理服務(wù)。

三、考評時間

2021年7月底，初步對老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評定打分，找差距、找不足，同時總結(jié)、推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗。12月底前，進(jìn)行最終考評，確定是否達(dá)到老舊小區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，是否完成民生實事任務(wù)。

四、考評結(jié)果運用

根據(jù)分配計劃，圍繞考評指標(biāo)內(nèi)容逐條梳理，按照老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)對各老舊小區(qū)進(jìn)行考評?？荚u結(jié)果可采取評分制原則，滿分為100分，當(dāng)滿足指標(biāo)項85分以上（含85分），可認(rèn)定為“XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理”達(dá)標(biāo)小區(qū)。各責(zé)任單位可把“XX縣老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理”達(dá)標(biāo)小區(qū)作為評選縣級先進(jìn)和向上級優(yōu)先推薦的重要依據(jù)。

第三篇：慶陽市落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”工作實施方案

慶陽市落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”工作實施方案

慶陽市衛(wèi)生局文件

慶市衛(wèi)防發(fā)〔2011〕173號

關(guān)于印發(fā)《慶陽市落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”

工作實施方案》的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生局：

為貫徹落實省衛(wèi)生廳提出的農(nóng)村衛(wèi)生“十個全覆蓋”工作要求，全面推動全市農(nóng)村衛(wèi)生工作快速發(fā)展，現(xiàn)將制定的《慶陽市落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二0一一年六月三十日 主題詞：“十個全覆蓋” 實施方案 通知

慶陽市衛(wèi)生局辦公室 2011年6月30日印發(fā)

慶陽市落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”工作實施方案 為貫徹落實省衛(wèi)生廳提出的農(nóng)村衛(wèi)生“十個全覆蓋”，即：“改廁”、“120”、“一卡通”、“遠(yuǎn)程會診”、“中醫(yī)藥”、“公共衛(wèi)生均等化”、“健康教育進(jìn)家庭”、“健康檔案”、“疾病譜排序”“疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）2013年，全市農(nóng)村改廁率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到85%；2015年，全市農(nóng)村改廁率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到100%；

（二）2011年，農(nóng)村“120”覆蓋率達(dá)到100%；

（三）2011年，新農(nóng)合“一卡通”覆蓋率達(dá)到100%；

（四）2011年，農(nóng)村“中醫(yī)藥”覆蓋率達(dá)到100%；

（五）2011年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療會診覆蓋率達(dá)到100%；

（六）2013年，農(nóng)村公共衛(wèi)生均等化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；

（七）2011年，農(nóng)村“健康教育進(jìn)家庭”活動覆蓋率達(dá)到100%；

（八）2013年，居民“健康檔案”建檔率達(dá)到85%，并實現(xiàn)電子化管理；2015年，全市居民“健康檔案”建檔率達(dá)到100%并實現(xiàn)電子化動態(tài)管理。

（九）2011年，鄉(xiāng)以上醫(yī)院（衛(wèi)生院）疾病譜排序覆蓋率達(dá)到100%；

（十）2011年，疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）覆蓋率達(dá)到100%。

二、具體任務(wù)

(一)大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力實現(xiàn)農(nóng)村改廁全覆蓋

大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強以改水改廁為重點的環(huán)境綜合整治工作，要多渠道爭取配套資金，積極開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，科學(xué)施肥用藥，加強對人畜糞便管理，有效預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生和流行，到2015年全市農(nóng)村改廁率達(dá)到100%，群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

（二）完善農(nóng)村應(yīng)急救治體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“120”全覆蓋 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率和處置率達(dá)100%。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強對重大傳染病和職業(yè)病、中毒等的防治，重點控制鼠疫、霍亂等烈性傳染病的暴發(fā)流行，提高傳染病院（區(qū)）醫(yī)療救治能力。

完善醫(yī)療救治體系建設(shè)，建成以市緊急醫(yī)療救援中心為中樞的市、縣、鄉(xiāng)、村四級緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“120”救護(hù)車，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一輛急救車輛，讓危急患者及時得到救治和轉(zhuǎn)運。并將“120”急救服務(wù)納入新農(nóng)合和醫(yī)保報銷。

（三）不斷提高新農(nóng)合工作水平，實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋 完成新農(nóng)合看病、報銷“一卡通”在全市推行任務(wù)，實行新農(nóng)合“一卡通”與農(nóng)村居民健康檔案信息互通，病人就診信息共享，動態(tài)管理。加強資金監(jiān)管，完善住院費用的異地查詢機制，開展基金自查互查，控制醫(yī)療費用過快增長。堅持三級公示制度，對參合農(nóng)民享受住院、門診補償后，每月在縣、鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會公示，接受群眾監(jiān)督。提高統(tǒng)籌層次，完成市級統(tǒng)籌。開展提高農(nóng)村兒童白血病、先心病等重大疾病醫(yī)療保障制度建設(shè)工作，擴大覆蓋面。努力實現(xiàn)新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn)提高５個百分點以上的目標(biāo)。力爭實現(xiàn)用地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)適宜技術(shù)治療常見病在新農(nóng)合中100%報銷。

（四）提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，實現(xiàn)“中醫(yī)藥”全覆蓋

落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強中醫(yī)藥工作的意見》，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)縣、慶城、西峰、鎮(zhèn)原、合水要建成一所中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其他縣也要積極開展創(chuàng)建；西峰、合水、正寧所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其他縣累計建成10個以上。各級綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科和中醫(yī)管理科，西醫(yī)科和重癥監(jiān)護(hù)室要配備中醫(yī)醫(yī)生，開展中醫(yī)業(yè)務(wù)，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院要成立中醫(yī)（監(jiān)督）科。

繼續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典活動”，市局將委托市衛(wèi)生學(xué)校舉辦第四期脫產(chǎn)3個月以上的“西學(xué)中”學(xué)習(xí)班，各縣區(qū)也要舉辦脫產(chǎn)“西學(xué)中”培訓(xùn)班?？h以上醫(yī)院骨科醫(yī)生在3年內(nèi)學(xué)會中醫(yī)整骨技術(shù)。深入開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)師帶徒活動。全市確定130名中醫(yī)師傅，3年帶340個徒弟，各縣區(qū)衛(wèi)生局要督促完成轄區(qū)師承教學(xué)任務(wù)。

提高中醫(yī)治療價格、中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)適宜技術(shù)治療常見病，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保給予全額報銷。抓好中醫(yī)文化建設(shè)，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)全面推進(jìn)中醫(yī)藥歌訣誦讀和中醫(yī)傳統(tǒng)文化教育試點工作。

加強中醫(yī)科研工作，進(jìn)一步探索中醫(yī)藥防病治病的療效機理和臨床新方法、新技術(shù)和新藥物。加強岐伯中醫(yī)藥文化與學(xué)術(shù)的繼承開發(fā)，系統(tǒng)整理和研究古代中醫(yī)藥文獻(xiàn)。開展中醫(yī)崗位練兵、技術(shù)比武，促進(jìn)中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平的提高。在鄉(xiāng)以上醫(yī)院實行“中醫(yī)藥”工作一票否決制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行中醫(yī)藥“三三制”（就診人次、使用中醫(yī)藥量和業(yè)務(wù)收入各占1/3），全面推廣使用中藥院內(nèi)制劑?？己宋麽t(yī)科室中藥消費量和送病人到中醫(yī)科短期治療人次及康復(fù)治療量。

（五）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診全覆蓋 大力推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺系統(tǒng)建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）四級遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有條件的延伸到村。加強對遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺的規(guī)范管理，研究制定遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理及考核評價辦法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的運行機制，組織開展對遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺執(zhí)行情況的檢查考評，推動各級遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用。努力實現(xiàn)各級醫(yī)療機構(gòu)之間的病歷共享和同級醫(yī)療機構(gòu)之間檢查、化驗結(jié)果共享，切實減輕患者負(fù)擔(dān)。

公立醫(yī)院改革要堅持縱向發(fā)展，每個三級醫(yī)院托管一個二級醫(yī)院和若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)技術(shù)“通享”、病人“通管”、人員“通用”。

（六）加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)全覆蓋

加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加大對農(nóng)村衛(wèi)生、公立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和精神衛(wèi)生等機構(gòu)的建設(shè)投入力度，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為職工建設(shè)生活周轉(zhuǎn)房。多渠道協(xié)調(diào)資金提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)療裝備水平。到2012年，全市所有村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，并配齊村醫(yī)，市縣財政繼續(xù)提高村醫(yī)補助4000元，落實村醫(yī)補助。實行管理、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。村衛(wèi)生室實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立門診登記制度、處方使用制度、傳染病報告制度、一次性醫(yī)療用品銷毀和登記制度、疫性處理制度、藥品管理制度、財務(wù)管理制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費用依據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報告。

全市統(tǒng)一規(guī)范基本公共衛(wèi)生工作任務(wù)的各種表、卡、冊，每月逐級上報工作進(jìn)展情況，實現(xiàn)信息化管理。采取醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和工作人員“逐級包干”的方式，落實公共衛(wèi)生工作任務(wù)。各級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和工作人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)衛(wèi)生辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及工作人員包村衛(wèi)生室，形成公共衛(wèi)生工作任務(wù)“雙承包，雙掛鉤，雙落實”。各縣區(qū)要制定完善《基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實施辦法和考核方案》，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生績效考核，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，落實配套資金，加快資金籌資和支出進(jìn)度，按時完成國家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項目。

制定本地區(qū)艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病、地方病防治規(guī)劃，對當(dāng)?shù)馗甙l(fā)的慢性非傳染性疾病制定有效防控措施。國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95％，傳染病報告及時率≥95％，實行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率在70%以上，結(jié)核病報告率100％，轉(zhuǎn)診率85％以上，病人系統(tǒng)管理率95％以上。

加強縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，繼續(xù)實施孕產(chǎn)婦住院分娩補貼制度，提高住院分娩率。依法規(guī)范產(chǎn)前檢查、新生兒和聽力篩查、婦女“兩癌”篩查等工作，采取重點干預(yù)措施，加強婦女、兒童保健系統(tǒng)管理，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)90%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率≥85％；兒童系統(tǒng)管理率≥80％；消毒接生率≥98％；0-7歲兒童體檢率達(dá)70％；新生兒疾病篩查率≥50%；新生兒聽力篩查率≥60%。

加強農(nóng)村衛(wèi)生衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)，加大對農(nóng)村食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)病衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療服務(wù)市場等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，依法打擊和取締非法行醫(yī)、無證經(jīng)營等違法活動。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)。

（七）大力開展健康教育，實現(xiàn)“健康教育進(jìn)家庭”全覆蓋 以健康教育“十個一”工程為重點，積極開展“健康教育進(jìn)家庭”活動。按照《甘肅省實施“健康教育進(jìn)家庭”工作方案》，通過各種切合實際的健康教育方式，讓廣大群眾農(nóng)村群眾普遍掌握健康生活方式和健康行為，群眾健康教育知識知曉率達(dá)到90%。在醫(yī)務(wù)人員中普及健康咨詢知識，開展全員健康咨詢工作。繼續(xù)開展健康教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。

按照衛(wèi)生部等四部委關(guān)于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的決定，全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必要在2011年6月底前全面落實控?zé)煷胧?，實現(xiàn)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的目標(biāo)。

（八）加快健康檔案電子化進(jìn)程，實現(xiàn)居民“健康檔案”全覆蓋

大力推進(jìn)健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步加快健康檔案電子化進(jìn)程，建立市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村四級健康檔案信息全覆蓋。實現(xiàn)健康檔案信息與新農(nóng)合信息共享，對城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)行動態(tài)管理。探索健康檔案信息與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度相銜接，實現(xiàn)全民健康動態(tài)管理。實現(xiàn)電子健康檔案與醫(yī)院之間病人的就醫(yī)、化驗、檢查病例共享，為群眾看病節(jié)省費用。

按照健康檔案的信息，規(guī)范開展對6歲前的兒童、婦女、65歲以上老年人、慢性病患者和精神病等重點人群的公共衛(wèi)生工作任務(wù)。

（九）做好疾病監(jiān)測工作，實現(xiàn)疾病譜排序全覆蓋

落實各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病譜排序工作，完善疾病譜報告分析軟件，加強培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告意識，做好疾病監(jiān)測工作，建立疾病譜排序和流行病學(xué)分析機制，開展死因、腫瘤流行病學(xué)調(diào)查與分析工作。

（十）強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，實現(xiàn)疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院全覆蓋

要按照“管理機構(gòu)下基層，疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭”的總體思路，強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。醫(yī)院設(shè)公共衛(wèi)生科，認(rèn)真落實疾病譜排序及流行病學(xué)調(diào)查分析，傳染病疫情信息報告和管理，傳染病的預(yù)檢分診，兒童免疫規(guī)劃，重大傳染病的專病管理，醫(yī)院感染預(yù)防控制工作，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作和死因監(jiān)測工作等任務(wù)。

每個醫(yī)院都要建立健康咨詢室或門診，為社會民眾和患者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療健康咨詢服務(wù)。臨床醫(yī)務(wù)人員還應(yīng)該學(xué)習(xí)掌握中醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)以及健康咨詢等4種基礎(chǔ)知識，在全面提升自己業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，更好地為老百姓服務(wù)。

各專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要加強對各級醫(yī)院落實公共衛(wèi)生任務(wù)的指導(dǎo)檢查，加大培訓(xùn)力度，要對各級、各單位實施的疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院工作績效進(jìn)行評價和考核，加強對疾控機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識推進(jìn)“十個全覆蓋”工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實；要強化責(zé)任意識，明確責(zé)任主體，實施責(zé)任分解。各牽頭責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，將牽頭負(fù)責(zé)的工作抓出實效；配合單位要積極主動配合抓好分管范圍內(nèi)的工作，發(fā)揮整體合力，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）注重總結(jié)提高。市、縣要加強督促檢查工作，認(rèn)真分析，研究解決存在的問題，對已經(jīng)達(dá)到全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的工作，要在進(jìn)一步完善上下功夫，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗，促進(jìn)“十個全覆蓋”工作整體上水平、上臺階。

（三）強化檢查考核。把推進(jìn)“十個全覆蓋”工作納入全市衛(wèi)生工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行季度通報進(jìn)度，半年進(jìn)行檢查，對工作不力、進(jìn)度遲緩的縣區(qū)和單位進(jìn)行點名通報，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題抓好督辦整改，年終與責(zé)任制一起嚴(yán)格考核驗收，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保以“十個全覆蓋”為重點的各項工作落到實處，取得實效。（4）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。建立起以衛(wèi)生信息專網(wǎng)為依托，疾病監(jiān)測、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、健康檔案、合作醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)有效結(jié)合的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：XX縣惠企政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)實施方案

XX縣惠企政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)實施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“四最”營商環(huán)境，推進(jìn)部門協(xié)同協(xié)作，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一門式服務(wù)、一窗式受理”，切實保障企業(yè)根本利益，不斷提升企業(yè)的滿意度和獲得感，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞適用于我縣現(xiàn)行的各類優(yōu)惠政策文件，在縣行政服務(wù)中心、縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，建立集咨詢、導(dǎo)辦、受理、代辦、兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)機制，將分散于各部門的惠企政策兌現(xiàn)工作集中受理、陽光運作、按規(guī)兌現(xiàn)，實現(xiàn)惠企政策“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”的運作模式，各業(yè)務(wù)主管部門不再單獨直接受理政策兌現(xiàn)申請業(yè)務(wù)。

二、實施范圍

全縣兌現(xiàn)惠企政策的部門(包括受理和兌現(xiàn)中央、省、市、縣出臺的各項惠企政策的部門)都是惠企政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)的實施范圍，主要涉及縣財政局、縣人社局(含就業(yè)局、社保局)、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣住建局、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣金融辦、縣供電公司、縣供水公司和縣各類銀行等部門。

三、基本原則

(一)“一窗受理”原則。

由縣本級及以上兌現(xiàn)的惠企政策，由縣行政服務(wù)中心惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”統(tǒng)一受理，申報企業(yè)按照惠企政策《申報指南》要求，將申請表和其他申報材料遞交窗口受理。各部門不得在窗口以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請。

(二)“分流轉(zhuǎn)辦”原則

1.惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”收到企業(yè)提交的申報材料后，在申報截止日起1個工作日內(nèi)分流到對應(yīng)行業(yè)主管部門辦理。

2.對應(yīng)行業(yè)主管部門在收到窗口轉(zhuǎn)交的材料后，申報截止日起3個工作日內(nèi)對申報材料進(jìn)行初步審查，提出初審意見，并分類處理。材料不符合條件的，由對應(yīng)行業(yè)主管部門直接與企業(yè)聯(lián)系，告知不符合標(biāo)準(zhǔn)原因并進(jìn)行政策解釋，指導(dǎo)企業(yè)完善申報材料。材料符合申報條件且需要開展現(xiàn)場核查、專家評審等實質(zhì)性審查工作的，對應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)在初步審查通過后20個工作日內(nèi)開展并作出審查結(jié)果:不需要開展現(xiàn)場核查、專家評審等特殊程序的，直接作出審查結(jié)果。

3.政策由縣本級兌現(xiàn)的，資質(zhì)認(rèn)定類的，作出審查結(jié)果后3個工作日內(nèi)下發(fā)相應(yīng)文件認(rèn)定；資金扶持類的，作出審查結(jié)果后10個工作日會同縣財政部門下達(dá)專項資金。政策由上級部門兌現(xiàn)的，經(jīng)縣行業(yè)主管部門初審并符合申報條件的辦件，由縣行業(yè)主管部門在作出審查結(jié)果后1個工作日內(nèi)直接上報市級對應(yīng)行業(yè)主管部門審查，并主動跟蹤協(xié)調(diào)，加快政策兌現(xiàn)。

4.個別惠企政策兌現(xiàn)如確實存在涉及部門多、辦理程序特別復(fù)雜等情況的，經(jīng)惠企政策聯(lián)席會議同意后可適當(dāng)延長辦理時限。

(三)“統(tǒng)一反饋”原則。

審查結(jié)果和兌現(xiàn)方案確定后，對應(yīng)行業(yè)主管部門書面通知惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，由窗口統(tǒng)一向申報企業(yè)反饋。

四、工作任務(wù)

(一)政策梳理(2020年12月25日前)

根據(jù)“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，由政策出臺的對應(yīng)部門負(fù)責(zé)梳理惠企政策并制定標(biāo)準(zhǔn)化的《申報指南》，12月25日前報送至縣政務(wù)服務(wù)辦，同時將各項惠企政策在XX省事項管理系統(tǒng)內(nèi)錄入并發(fā)布，實現(xiàn)惠企政策線上辦理、線上監(jiān)管。各部門應(yīng)建立動態(tài)更新機制，及時更新本部門惠企政策清單及《申報指南》，在事項管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行同步更新，并報送至縣政務(wù)服務(wù)辦。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位:縣直各部門)

(二)配強隊伍(2020年12月25日前)

在惠企政策梳理規(guī)范后，各行業(yè)主管部門要結(jié)合“三集中三到位”工作，明確一個股室作為惠企政策兌現(xiàn)牽頭股室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)惠企政策兌現(xiàn)工作，負(fù)責(zé)與縣行政服務(wù)中心惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”對接。各部門牽頭股室及惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”工作人員要強化惠企政策的學(xué)習(xí)，盡快掌握惠企政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)受理流程?？h政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)組織各業(yè)務(wù)主管部門定期對惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確?；萜笳呤芾砉ぷ髌椒€(wěn)銜接。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門)

(三)政策宣傳(2020年12月25日前)

通過政務(wù)大廳宣傳展板、微信公眾號等渠道對外公布惠企政策、申報指南等內(nèi)容，并根據(jù)政策更新情況及時發(fā)布相關(guān)信息，讓企業(yè)及時了解、掌握各項惠企政策。各對應(yīng)部門要主動為企業(yè)做好政策宣傳解讀，在過渡期要做好引導(dǎo)解釋工作，避免企業(yè)申請政策兌現(xiàn)往返跑。(牽頭單位:縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門)

(四)對外服務(wù)(2020年12月31日前)

在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，配備專人負(fù)責(zé)惠企政策申報受理工作，建立惠企政策兌現(xiàn)“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”運行機制，窗口外不再受理惠企政策兌現(xiàn)事項。(牽頭單位:縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣直各相關(guān)部門要高度重視惠企政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室。認(rèn)真梳理政策，編制標(biāo)準(zhǔn)化《申報指南》，并實行動態(tài)管理，簡化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確?；萜笳邇冬F(xiàn)高效有序。

(二)明確工作任務(wù)及責(zé)任。

各部門要密切配合，各司其職?？h行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，完善運行機制；縣財政局負(fù)責(zé)縣級惠企政策兌現(xiàn)資金的撥付，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門審核確認(rèn)結(jié)果辦理縣級以上惠企資金的支付、下達(dá)；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)出臺的惠企政策的梳理、宣傳及解讀，負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域惠企政策的《申報指南》并動態(tài)更新，負(fù)責(zé)企業(yè)申報惠企政策辦件實質(zhì)性審查、現(xiàn)場核查、專家評審、研究確定和對外公示等工作。

(三)健全運行機制。

建立惠企政策聯(lián)席會議制度及聯(lián)絡(luò)員制度，由縣行政服務(wù)中心召集，成員由縣直各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，各相關(guān)單位具體牽頭股室負(fù)責(zé)人為各單位聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政服中心業(yè)務(wù)股。聯(lián)席會議原則上每月召集一次，研究惠企政策兌現(xiàn)相關(guān)事宜。

(四)強化督促檢查。

各部門要把惠企政策兌現(xiàn)工作納入今年的重點工作任務(wù)來抓?？h委、縣政府將把各部門落實情況列入綜合目標(biāo)考核，對政策落實部門兌現(xiàn)情況進(jìn)行績效評估，因不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮等導(dǎo)致惠企政策落實不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第五篇：腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案

腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案

為貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見》，按照市住建委關(guān)于《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我公司實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新腐敗風(fēng)險防控機制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

二、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，大力實施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)城、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動經(jīng)濟(jì)社會又好

又快發(fā)展的良好氛圍。

2、分項目標(biāo)

要達(dá)到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。

三、主要任務(wù)及責(zé)任部門

對照***文下達(dá)到我公司的分解任務(wù)，具體做好五個方面的預(yù)防覆蓋工作。

（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室）

（二）以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強化資金監(jiān)管，實現(xiàn)

財務(wù)集中收付工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)部）

（三）以公共權(quán)力運行公開透明為目標(biāo)，實現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公

開工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會）

（四）以推動廉政文化“四進(jìn)”為目標(biāo)，實現(xiàn)廉潔教育工作。（紀(jì)

檢監(jiān)察室、工會）

（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系

統(tǒng)的工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室）

四、方法與步驟

按照***號文的要求，一是成立由***同志為第一責(zé)任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領(lǐng)導(dǎo)，公司紀(jì)檢監(jiān)察室為帶頭單位，再次明確各責(zé)任單位及責(zé)任人員的各自職責(zé)。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀(jì)檢監(jiān)察室所開展的重點

部位腐敗風(fēng)險防控方案的實施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。三是由公司紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，按照***號文中的要求分別做好宣傳發(fā)動、風(fēng)險排查、規(guī)范流程、建章立制、檢查驗收五個階段的一系列具體事項。工作流程與住建委方案同步。四是將本次活動與當(dāng)前服務(wù)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、年終考評各項工作結(jié)合，把工作做細(xì)做實，不搞形式，不走過場，注重實效。