第一篇：建機制、搭平臺、重服務(wù),推動基層團委工作全面提升

共青團炎陵縣十都鎮(zhèn)委員會申報2010年度“湖南省五四紅旗團委”材料

建機制、搭平臺、重服務(wù)，推動基層團委工作全面提升

十都鎮(zhèn)總?cè)丝诩s1.3萬人、14-35周歲青年人數(shù)3700人左右，青年外出務(wù)工情況突出，除在校學(xué)生以外常住本鎮(zhèn)青年人數(shù)只有1000人左右，28周歲以下青年不到500人，共有團支部26個，其中非公團建新型組織4個，團員688人。近年來，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持和團縣委的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，十都鎮(zhèn)的共青團工作得到了飛速的發(fā)展。黨建帶團建的機制不斷完善，團的基層組織建設(shè)不斷鞏固，團員青年的成長環(huán)境不斷優(yōu)化，絕大部分青年團員呈現(xiàn)出努力干事業(yè)、積極求發(fā)展的蓬勃激情，為十都的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、以“帶”、“建”為動力，不斷鞏固黨建帶團建的機制 十都鎮(zhèn)黨委十分重視共青團工作，把黨建帶團建做為鎮(zhèn)黨委的重要工作內(nèi)容納入議事日程。制訂了《十都鎮(zhèn)黨建帶團建的工作意見》，明確了鎮(zhèn)黨委和各黨支部黨建帶團建的職責(zé)和計劃并納入年終黨建工作考核。明確每年聽取研究共青團工作不少于2次，鎮(zhèn)團委書記列席鎮(zhèn)黨委會議；每年撥給共青團工作經(jīng)費不少于10000元，28歲以下青年入黨須經(jīng)團組織推薦等實實在在的措施，幫助鎮(zhèn)團委樹威信，增強其凝聚力。在團委班子構(gòu)成上鎮(zhèn)黨委始終遵循著“不拘一格擇人才”的創(chuàng)新工作理念，把選調(diào)生、大學(xué)生村官、西部志愿者及各行各業(yè)優(yōu)秀青年吸收到團的崗位上來，同時注意吸納對團的工作有積極性的青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、青年文藝骨干、青年技術(shù)骨干等各類青年能人。為我鎮(zhèn)各類青年人才代表提供了一個組織平臺，并通過這個平臺聯(lián)系到更多更廣的青年人才為建設(shè)和諧十都貢獻力量。特別是針對青年團員流動性大的特點，從去年至今，鎮(zhèn)團委指

導(dǎo)4家鎮(zhèn)企業(yè)建立了團支部，在網(wǎng)上建立了QQ群以聯(lián)系外出務(wù)工青年，這些機制為全面地聯(lián)系青年、聯(lián)系群眾，建立了便捷的橋梁。

二、以活動為載體，構(gòu)建共青團工作平臺

鎮(zhèn)團委立足本鎮(zhèn)，以切實服務(wù)于青年成長成才為目標，以活動為載體，動員和帶領(lǐng)廣大青少年積極開展共青團活動。2010年，鎮(zhèn)團委組織了基層團干培訓(xùn)活動，增強了團支部書記組織和開展工作的能力，加強了之間的溝通和了解，開闊了眼界，增進了彼此之間的友誼。在學(xué)雷鋒系列活動中，開展了走訪社區(qū)孤寡老人，幫助老人解決日常生活中的困難和問題，營造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)，鎮(zhèn)團委組織開展了“唱響五四”的主題文藝晚會，并協(xié)助黨委開展了以“溫馨七一〃樂在十都”、“品民間美食、唱和諧十都”、“舞動十都”等創(chuàng)先爭優(yōu)系列主題活動，創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個廣場舞活動中心、吸引了大批青年朋友前來鍛煉、交流、活動，組織了青年團員志愿者當(dāng)義務(wù)導(dǎo)游服務(wù)“紅色七月、走進炎陵”活動。

今年初，由鎮(zhèn)“80”后團隊精心準備的元旦游戲吸引了全體干部職工的熱情參與，豐富了干部職工的業(yè)余生活，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，展現(xiàn)了十都鎮(zhèn)青年人才團隊積極向上的精神風(fēng)貌，營造了濃厚的機關(guān)文化氛圍。3月學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月，學(xué)校團支部組織學(xué)生參與學(xué)唱雷鋒歌曲，宣講雷鋒故事，通過廣播、黑板報、主題班會、多媒體等形式的活動，使學(xué)生對雷鋒這一時代楷模有個全面深刻的印象，還組織初二團員前往十都鎮(zhèn)養(yǎng)老院看望老人，為老人們帶去了小禮品，用行動來傳承雷鋒精神。特別是植樹節(jié)時，十都鎮(zhèn)團委號召了廣大人民群眾和青年志愿者廣泛參與到愛我家園的護綠行動上來。在我鎮(zhèn)荒山上進行“多一片綠葉，多一份溫馨”為主題的植樹造林

活動，共栽種樹苗2000多棵，100余畝。通過活動，增強了環(huán)保意識，生態(tài)意識，為我縣“五創(chuàng)”工作添磚加瓦。

三、以服務(wù)為宗旨，分類引導(dǎo)團員青年發(fā)展方向

通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大部分青年人才在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上有需求。為此，鎮(zhèn)團委積極與勞動就業(yè)部門和各類企業(yè)聯(lián)系，了解各企業(yè)的用工需求，了解勞動就業(yè)等部門的就業(yè)信息，為待業(yè)青年與企業(yè)之間牽線搭橋。同時積極整合資源為青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能，推薦優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念。通過努力，我鎮(zhèn)的劉石牛、陳樹俞、歐陽聰?shù)葎?chuàng)業(yè)青年代表作為典型被挖掘推薦出來，他們的事跡被株洲日報、長沙晚報刊出后，起到了很好的帶動作用?，F(xiàn)在很多青年經(jīng)常到鎮(zhèn)團委來咨詢有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息等，增強了鎮(zhèn)團委的凝聚力。

在政治上要求進步的青年，我鎮(zhèn)積極落實推優(yōu)薦才及給予適當(dāng)經(jīng)濟補助制度。各黨支部在發(fā)展青年黨員時，重點在共青團員中選擇，并經(jīng)團支部推薦，使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主渠道，將團支部書記及優(yōu)秀青年作為村支兩委后備干部重點培養(yǎng)。2010年，我鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)備黨員17名，其中經(jīng)團委推優(yōu)發(fā)展的預(yù)備黨員為9名，占53%，經(jīng)團委推薦進入村支兩委后備干部重點培養(yǎng)的對象有22名，占村支兩委后備干部的70%以上。

共青團炎陵縣十都鎮(zhèn)委員會

2010年4月2日

第二篇：建機制 搭平臺推動科普工作再上新臺階

建機制 搭平臺 推動科普工作再上新臺階

(余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會)

2011年以來，余慶縣科協(xié)圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這個中心，服務(wù)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略大局，組織全縣科技人員，結(jié)合實際，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神，積極推廣現(xiàn)代科學(xué)知識，開展豐富多彩、多種形式的科技咨詢和科普培訓(xùn)教育活動，把推進縣域經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展作為基本任務(wù)，把提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)助推余慶經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重要職責(zé)，在實踐中摸索出建立八項機制、搭建八個平臺的“8+8”工作模式，推動科普工作再上新臺階。

一是建立科普工作領(lǐng)導(dǎo)機制，搭建科協(xié)組織建設(shè)平臺。在縣委、縣政府的支持下，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進基層科協(xié)組織建設(shè)。加強了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)的組織建設(shè)，使全縣科協(xié)組織遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及科技工作者聚集區(qū)。截至目前，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了科協(xié)組織，均由副書記任科協(xié)主席，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任秘書長，69個村（居、社區(qū)）建立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了科普宣傳員，構(gòu)皮灘電站也成立了企業(yè)科協(xié)。形成了縱橫交織、遍布城鄉(xiāng)的基層科普網(wǎng)絡(luò)。

二是建立科普考核獎勵機制，搭建科普工作保障平臺。在縣委、縣政府的支持下，科普工作被納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終千分制考核工作的重要內(nèi)容中去。每年底，由縣科協(xié)組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普工作目標考核小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年科普工作目標執(zhí)行情況進行綜合考核，根據(jù)考核情況按等次進行評分。確保了每年科普工作領(lǐng)導(dǎo)到位、安排到位、落實到位。

三是建立科普惠民機制，搭建科普服務(wù)平臺。余慶縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，為解決農(nóng)民群眾科普知識普及難的問題，縣科協(xié)建立了農(nóng)村科技培訓(xùn)講師團，組建了縣、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村三級科普志愿者隊伍3500余人，成立了農(nóng)村科普工作隊，以開展科普“十進農(nóng)家”活動為平臺，積極向全縣農(nóng)村群眾宣傳科普知識，建立科普知識普及檔案，使老百姓不花錢得到了實惠，深受老百姓的歡迎。在自身開展活動、服務(wù)發(fā)展的同時，積極為縣委、縣政府的各項重大工作建言獻策。

四是建立科普聯(lián)動機制，搭建科普宣傳平臺。一年來，縣科協(xié)堅持服務(wù)大局，樹立有“為”更有“位”的思想，積極發(fā)揮全縣各單位各部門的優(yōu)勢，充分調(diào)動各單位各部門參與宣傳活動的積極性，整合各單位各部門資源，將科普工作納入到各單位各部門的自身工作內(nèi)容中去。明確規(guī)定各單位各部門應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的科普宣傳教育任務(wù)，科協(xié)組織的“全國科普日”、“科普宣傳月”等科普宣傳活動，由所涉及的單位、部門提供相應(yīng)資料和技術(shù)力量；縣科協(xié)與縣電視臺簽訂了科普大蓬車展播協(xié)議，縣電視臺每周星期二和星期六定為科普大蓬車展播時間，并利用廣播和音像演示設(shè)備在全縣開辟科普大蓬車巡展?；拘纬闪恕安块T協(xié)作、全民參與”的“大協(xié)作、大聯(lián)合”生動局面。2011年11月，在縣委組織部及縣直屬機關(guān)工委的大力支持下，余慶縣參加貴州省“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”在線答題人數(shù)比例名列全省前茅。

五是建立科普投入機制，搭建科普活動平臺。2011年，縣政府投入到全縣人均科普經(jīng)費達0.8元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也設(shè)有科普專項經(jīng)費，另外，縣科協(xié)還積極積極爭取社會各界捐助科普事業(yè)，初步形成“政府投入、部門支持、社會贊助”的經(jīng)費保障機制。每年都保障科技活動周、全國科普日，十一月“科普宣傳月”、“科普之冬”等形式多樣的活動正常開展。2011年初，縣科協(xié)在創(chuàng)建經(jīng)費中拿出了2萬元，用于補助10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建維護科普宣傳欄；5月，耗資近3萬元在湄黃公路余慶段修建了一塊邊沿3米、高8米、長12米的大型科普廣告牌。縣科協(xié)還在群眾集中的縣城三角花園、河濱公園設(shè)置了高規(guī)格的科普畫廊，每年投資0.5萬元在信息中心開辟了《科普教育》專題節(jié)目；同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供場地及人員，縣科協(xié)資助電腦及負責(zé)培訓(xùn)，在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立起“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”免費閱讀點，介紹科普知識，引導(dǎo)群眾健康、理性上網(wǎng)，深受群眾歡迎。

六是建立科普培訓(xùn)機制，搭建科普學(xué)習(xí)的平臺。由縣委組織部牽頭制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃，計劃，80%以上的農(nóng)村干部和農(nóng)民黨員受到培訓(xùn)，并由縣委牽頭，組織了1次大型領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員心理健康科普講座；召開專題會議，動員全縣干部群眾用“貴州數(shù)字圖書館”平臺開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；在組建農(nóng)村專業(yè)科技協(xié)會和培養(yǎng)專業(yè)戶的基礎(chǔ)上，2011縣科協(xié)與縣農(nóng)牧局在新農(nóng)村示范點和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定了30個優(yōu)秀農(nóng)村科普帶頭人?？h人力資源和社會保障局牽頭制訂了實施城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃，去年共培訓(xùn)7000多人，幫助6000多人就業(yè)和再就業(yè)；縣科協(xié)同縣教育和科技局聯(lián)合開展的青少年科技輔導(dǎo)教師培訓(xùn)，培訓(xùn)并聘用了科技輔導(dǎo)教師100余名。

七是建立青少年科普教育機制，搭建青少年科技創(chuàng)新平臺。為推動余慶縣青少年科技活動的蓬勃開展，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高青少年的科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)精神，激勵青少年優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)，制定了未成年人科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃。在全縣青少年中營造濃厚的 “學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的氛圍，打造科技創(chuàng)新平臺，展示、交流青少年科技創(chuàng)新成果和經(jīng)驗。目前，縣科協(xié)已成功舉辦了四屆青少年科技創(chuàng)新大賽及三屆青少年科學(xué)體驗活動。去年，余慶中學(xué)還獲得了“青少年科技示范特色學(xué)?！狈Q號。八是建立為科技工作者服務(wù)機制，搭建人才成長平臺?？h科協(xié)加強密切聯(lián)系科技工作者意識，先后出臺并下發(fā)了《關(guān)于聘任科技鋪導(dǎo)員工作的通知》、《關(guān)于切實做好我縣農(nóng)村科普示范培育工作的通知》等一系列政策，為全縣科技工作者、農(nóng)村實用人才和青少年搭建了活動服務(wù)和學(xué)術(shù)交流的平臺，為科技工作者竭誠服務(wù)提供了強有力的政策保障。同時，為大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻的優(yōu)秀個人者和集體，塑造科技工作者和科協(xié)組織良好社會形象，縣科協(xié)組織人員，對全縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、科普帶頭人進行了摸底、統(tǒng)計，并向上推薦了優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會2個、農(nóng)村科普示范基地3個、科普帶頭人9個，充分彰顯了科協(xié)作為“科技工作者之家”的魅力。

2011年2月8日

第三篇：重引導(dǎo)強服務(wù) 建網(wǎng)絡(luò)搭平臺

重引導(dǎo)強服務(wù) 建網(wǎng)絡(luò)搭平臺 全力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，地處寧夏回族自治區(qū)最北端，區(qū)域面積1254平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)6個街道辦事處。人口21萬，其中，農(nóng)業(yè)人口5萬人，農(nóng)村勞動力2.9萬人?，F(xiàn)有耕地面積26萬畝，已有 萬畝流轉(zhuǎn)到中糧集團，剩余耕地 萬畝，人均可耕作土地面積 畝。農(nóng)村富余勞動力 人。隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步推進，農(nóng)村剩余勞動力呈逐年上升趨勢。

近年來，惠農(nóng)區(qū)政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)三策并舉，著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)提升、保障服務(wù)四位一體工作機制，不斷擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量，打造勞務(wù)品牌，舉全區(qū)之力推進農(nóng)村勞動力的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。2009年，共實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 人，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè) 人。其中，異地輸出 人、就地轉(zhuǎn)移 人，自主創(chuàng)業(yè) 人。實現(xiàn)勞務(wù)總收入達 萬元，成為農(nóng)民增收的主渠道。全區(qū)農(nóng)民人均純收入5564元，其中，工資性收入達1843元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的33.1%。

一、強化管理，落實責(zé)任，著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加全區(qū)經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，列入政府“一把手”工

程，納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，成立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加，由就業(yè)部門牽頭，各部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制。實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作干部聯(lián)系點制度，區(qū)就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓村隊，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。

二是強化目標責(zé)任。每年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務(wù)轉(zhuǎn)移目標責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實到人，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作還作為重點工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，分值占整個考核體系的 %，在 項重點工作中占比最大。

三是完善工作機構(gòu)。在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立勞動保障事務(wù)所，每個勞動保障事務(wù)所配備1名專職人員，在行政村成立了勞動就業(yè)服務(wù)站，實現(xiàn)了勞動保障社區(qū)平臺機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作的“六落實”，基本形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）三級就業(yè)服務(wù)體系。

四是夯實工作基礎(chǔ)。在全區(qū)開展了農(nóng)村勞動力狀況調(diào)查，分別深入全區(qū)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)村，詳細了解了農(nóng)民兄弟的想法、顧慮，找準了全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中存在的困難和問題，在此基礎(chǔ)上制定了《工作方案》、《辦法》等工作措施。同時加強農(nóng)村勞動力資源信息統(tǒng)計工作，建立了勞務(wù)工作臺帳。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員檔案卡》，對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員基本情況、培訓(xùn)情況、家庭情況以及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行登記，建立了《務(wù)工人員花名冊》、《求職登記冊》、《有組織勞務(wù)輸出花名冊》、《穩(wěn)定在六個月以上人員花名冊》等表冊，對農(nóng)村勞動力

實行動態(tài)管理，并及時上報轉(zhuǎn)移就業(yè)報表，能夠在第一時間掌握轉(zhuǎn)移就業(yè)動向，為科學(xué)決策，正確引導(dǎo)外出務(wù)工人員有序流動提供了科學(xué)依據(jù)。

二、媒體造勢，典型引路，著力完善宣傳引導(dǎo)機制 一是借助媒體營造氛圍。充分利用廣播、電視、《石嘴山市勞動就業(yè)報》、農(nóng)村電教設(shè)施等資源，開設(shè)了《就業(yè)一線牽》、《情系再就業(yè)》專欄，我們還結(jié)合區(qū)情實際編印了《創(chuàng)業(yè)在惠農(nóng)》雜志，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)站所及各類技能培訓(xùn)班向農(nóng)民群眾免費發(fā)放。通過各種媒體廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，勞務(wù)輸出政策以及自主創(chuàng)業(yè)先進典型，使創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念深入人心。

二是發(fā)揮典型示范帶動作用。通過錄制電視專題片、組織“打工能人”現(xiàn)身說法以及召開勞務(wù)輸出動員會、表彰會等形式，大張旗鼓地宣傳勞動力轉(zhuǎn)移典型事跡，讓返家探親的外出務(wù)工人員現(xiàn)身說法，給城鄉(xiāng)失業(yè)人員算勞務(wù)經(jīng)濟賬，以身邊的人身邊的事進行激勵引導(dǎo)，激發(fā)群眾的致富創(chuàng)業(yè)熱情。

三是打造載體造勢促動。通過“六進農(nóng)家三下鄉(xiāng)”、“就業(yè)巡回服務(wù)隊”、“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”等形式，采取印發(fā)資料、張貼招工廣告、上門通知、現(xiàn)場答疑等方式，深入農(nóng)村面對面地為農(nóng)戶講解國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策，為農(nóng)民算勞務(wù)增收帳，介紹外出就業(yè)信息，送崗位進村隊，把就業(yè)信息發(fā)布的陣地延伸到村組農(nóng)戶，不僅形成了就業(yè)致富的強大宣傳攻勢，也大大減少了個體轉(zhuǎn)移和輸出的盲目性。我們還堅持兩年舉辦一屆惠農(nóng)區(qū)職業(yè)技能大賽暨創(chuàng)業(yè)成果展示會，以技能比賽，現(xiàn)場招聘、成果展示等形式，形成了濃厚的社會氛圍。

三、提高素質(zhì)，注重實效，著力完善培訓(xùn)指導(dǎo)機制 一是落實優(yōu)惠政策。根據(jù)自治區(qū)、市有關(guān)政策，對農(nóng)村勞動力實行減免費培訓(xùn)，小額擔(dān)保貸款及稅費減免，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

二是整合培訓(xùn)資源。依托區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心，整合全區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)資源，不斷加大監(jiān)管力度，加強檢查考核，建立指標體系，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做到規(guī)模與質(zhì)量并舉，培訓(xùn)現(xiàn)就業(yè)并重，形成了政府推動，企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能培訓(xùn)工作新格局。

三是明確培訓(xùn)重點。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合轄區(qū)工業(yè)企業(yè)用工特點和人力資源市場的需求，推行訂單式培訓(xùn)，重點開辦了電工、電焊工、園林綠化、家政、餐廳及賓館服務(wù)等就業(yè)前景好的技能培訓(xùn)班，實現(xiàn)由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取白班與夜班、早晨連中午班、長班與短班相結(jié)合的靈活時間安排和培訓(xùn)下鄉(xiāng)、進社區(qū)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，大大滿足了廣大失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力的需求，也降低了培訓(xùn)成本。

五是實行分類指導(dǎo)，提高培訓(xùn)實效。對農(nóng)村富余勞動力實行動態(tài)報告制度，根據(jù)農(nóng)村富余勞動力的年齡、就業(yè)意向和培訓(xùn)意向等，合理設(shè)置專業(yè)課程，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力。對18-45歲的農(nóng)村勞動力重點開展電工、電焊工、園林綠化、家政、餐廳、賓館服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)；對45歲以上土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民重點開展農(nóng)村

實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向中糧集團、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、脫水菜企業(yè)等轉(zhuǎn)移就業(yè)；

六是強化管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。嚴格篩選培訓(xùn)學(xué)校，對師資力量不強和無責(zé)任心的教師，堅決不用；同時嚴格學(xué)員管理，實行跟班制，對違反紀律，達不到規(guī)定學(xué)時的學(xué)員不予發(fā)證，有效制止一些混證書、湊任務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時強化后續(xù)服務(wù)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。為了使培訓(xùn)后學(xué)員能及時上崗，我們將培訓(xùn)與就業(yè)實行有機對接，每期培訓(xùn)班結(jié)束后，將不能及時就業(yè)的參訓(xùn)人員，交由人力資源市場免費推薦就業(yè)，并實行定期抽訪制度，極大地提高了培訓(xùn)后就業(yè)率。

四、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，搭建平臺，著力完善服務(wù)保障機制 一是強化就業(yè)指導(dǎo)。設(shè)立了就業(yè)咨詢中心，根據(jù)就業(yè)者實際情況，鼓勵年輕的富余勞動力在餐飲、運輸、商貿(mào)流通等服務(wù)型企業(yè)就業(yè)。對于年齡在46-59歲的有就業(yè)愿望的勞動力，鼓勵從事種養(yǎng)殖業(yè)，到企業(yè)或社區(qū)從事保安、綠化、保潔、物業(yè)管理等，鼓勵興辦家政服務(wù)、病人看護、鐘點工、小商品零售、月嫂、小飯桌等。

二是構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮人力資源市場的作用，強化職業(yè)介紹，開發(fā)就業(yè)崗位。加大與區(qū)內(nèi)、外省的聯(lián)系，掌握勞務(wù)輸入各類用工需求情況，主動出擊，廣泛聯(lián)系，大力開發(fā)就業(yè)崗位。

三是完善政策配套，創(chuàng)造良好的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加強與中糧集團、脫水菜龍頭企業(yè)等的聯(lián)系對接，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，使更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，切實解決好農(nóng)村居

民養(yǎng)老保障問題。同時搶抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策機遇，建立了城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，努力縮小農(nóng)村勞動力進城后在戶籍管理、子女就學(xué)、社會保險、社區(qū)服務(wù)、住房保障等方面的差距，不斷改善農(nóng)村勞動力進城就業(yè)環(huán)境。

四是依法維權(quán)，真心關(guān)愛，解決外出務(wù)工人員后顧之憂。深入貫徹實施《勞動合同法》，認真組織開展了“百家勞動合同制度實施示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，規(guī)范勞動用工行為。加大勞動監(jiān)察力度，組織開展了農(nóng)民工工資支付、人力資源市場清理整頓、勞動合同貫徹執(zhí)行等聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊非法用工行為，維護勞動力合法權(quán)益。完善勞動爭議調(diào)處機制，依法處理各類勞動爭議案件，妥善解決勞資矛盾糾紛，農(nóng)民工工資清欠率達到98％以上。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展真心關(guān)愛活動，定期走訪外出務(wù)工人員及其家屬，與用工單位聯(lián)系溝通，及時了解外出務(wù)工人員思想狀況、留守家屬生產(chǎn)生活情況，幫助解決實際問題，特別是根據(jù)各家不同情況將留守家庭編成互助組，動員引導(dǎo)外出務(wù)工人員家屬互相幫助、共渡難關(guān)，受到外出務(wù)工人員及其家屬的好評。

五、積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷開拓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道 一是大力發(fā)展勞動力中介機構(gòu)。加大勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人的培育發(fā)展力度，通過對勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)典型和勞務(wù)經(jīng)紀人成功經(jīng)驗的宣傳，引導(dǎo)務(wù)工能人投身經(jīng)紀人行列；加大政策扶持力度，對在勞務(wù)經(jīng)濟中做出突出貢獻的中介組織給予表彰獎勵；通過中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人的引領(lǐng)帶動，提高了勞動力轉(zhuǎn)移的市場化運作水平，拓寬了勞動力轉(zhuǎn)移渠道，推進了勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、規(guī)模化。

二是依托項目，推動轉(zhuǎn)移。依托脫水蔬菜、枸杞、奶牛三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中糧集團、脫水菜龍頭企業(yè)的帶動作用，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)就業(yè)模式。

三是舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺。論壇會上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范戶們?yōu)樵谧髮W(xué)生講訴了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、總結(jié)創(chuàng)業(yè)路上的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時與有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生結(jié)成對子，簽訂“手拉手”攜手幫扶簽約活動，引導(dǎo)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)生涯規(guī)劃，加強綜合素質(zhì)和就業(yè)能力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵荒地開發(fā)、水面開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的吸納能力。做大做強石嘴山工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集帶動，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設(shè)，提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

通過不懈努力，越來越多的農(nóng)民擺脫了對土地的依賴，勇敢地走出農(nóng)村，進城進廠，務(wù)工創(chuàng)業(yè)，不僅增加了收入，而且開闊了眼界，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)會了一技之長，“走出一個人、省下一口糧、賺回一筆錢、富裕一家人、影響幾代人”的觀念逐漸影響著廣大農(nóng)民群眾。僅今年1-5月份，全區(qū)累計輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收累計達到

億元。近年來，我區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作得到了長足發(fā)展，但離自治區(qū)、市上級業(yè)務(wù)部門的要求還的一定的距離。在今后的工作中，我們將進一步深化認識，強化培訓(xùn)，提高勞動

力轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力，優(yōu)化服務(wù)，加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，加大維權(quán)，切實保障勞動力的合法權(quán)益，真正把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提高農(nóng)民工資性收入比重，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第四篇：出政策 搭平臺 建體系全面提升**兒童福利保障服務(wù)水平

全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障培訓(xùn)班交流材料

出政策

搭平臺

建體系

全面提升**兒童福利保障服務(wù)水平

**市人民政府

2018年6月

近年來，兒童福利工作內(nèi)涵和外延不斷拓展，服務(wù)對象從傳統(tǒng)機構(gòu)孤兒向社會殘疾兒童、困境兒童、留守兒童延伸；保障內(nèi)容從單純生活養(yǎng)育向醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變；福利體系從救助、補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新要求，**市各級黨委政府高度重視、開拓創(chuàng)新，采取系列舉措推進適度普惠型兒童福利體系建設(shè)，逐步形成以兒童福利院、兒童之家為主陣地，“政府主導(dǎo)、家庭主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的保障格局，全市251名孤兒、6357名困境兒童、13074名留守兒童保障水平不斷提升（附件1、2）。主要做法如下：

一、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建兒童福利保障政策和組織體系

1.加強政策保障。2015、2016年市政府連續(xù)出臺《關(guān)于加快建立適度普惠型兒童福利制度的意見》和《關(guān)于加強留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（附件3、4），九縣（市、區(qū)）均已出臺相應(yīng)配套政策，全面建立適度普惠型兒童福利制度；實現(xiàn)孤兒和困境兒童基本生活保障制度全覆蓋，并建立自然增長機制。機構(gòu)孤兒按當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)常住居民人均消費性支出的70%確定，社會散居孤兒按機構(gòu)孤兒標準的80%確定，事實無人撫養(yǎng)兒童參照散居孤兒標準發(fā)放；加強各類救助政策的銜接，把適度普惠型兒童納入現(xiàn)有的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面的救助范圍；積極構(gòu)建留守兒童信息分類動態(tài)管理、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶轉(zhuǎn)介、部門協(xié)同、基層督導(dǎo)、社會參與、源頭治理、資金保障、督查問責(zé)、宣傳引導(dǎo)十方面關(guān)愛保護機制，全市兒童福利分類保障服務(wù)體系初步建成。

困境兒童基本生活補助

（一）補助對象。具有當(dāng)?shù)貞艏囊韵聨最惱Ь硟和?/p>

1.事實無人撫養(yǎng)兒童。包括父母雙方因失蹤（失蹤兩年以上）、服刑（服刑1年以上，含強制戒毒）、重殘（一、二級殘疾）或長期患重病（患重病1年以上）等情形無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)，導(dǎo)致的事實無人撫養(yǎng)兒童。

2．困難家庭的重度殘疾（一、二級殘疾）、三級四級精神、智力殘疾兒童、患重病和罕見病兒童。

3.各地根據(jù)實際情況分類保障的其他困境兒童。

（二）補助標準

縣（市、區(qū)）

標準

（元/月/人）

人數(shù)

支出資金（萬元）

事實無人撫養(yǎng)兒童

重殘兒童

重病兒童

2016年

2017年

蓮都區(qū)

1270

1270

1270

255

龍泉市

870

870

870

155

180

青田縣

1355

1355

1355

169

237

320

云和縣

757

757

757

141

118

慶元縣

721

436/581

436/581

縉云縣

918

918

918

364

遂昌縣

880

880

880

122

松陽縣

760

760

760

200

208

244

景寧縣

746

746

746

160

228

南明山街道

953

680

680

3.6

留守兒童基本情況

據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市共有留守兒童1.3萬人，約占全省留守兒童數(shù)的1/10。這些留守兒童由于長期缺少親情關(guān)懷，在安全、教育、情感、心理及行為習(xí)慣等方面問題日益突出，亟需家庭、政府、社會共同關(guān)愛保護。

從學(xué)齡段分類：義務(wù)教育階段兒童11087（小學(xué)8405人，初中2682人）人，占總數(shù)的85%；其中義務(wù)教育階段寄宿生3109人，占28%。

從監(jiān)護主體分類：由祖父母、外祖父母監(jiān)護的10531人，占81%；由親戚朋友監(jiān)護的2290人，占18%；父或母無監(jiān)護能力的253人，占2%。

從縣市區(qū)域分類：

青田縣、縉云縣、松陽縣、蓮都區(qū)較多，分別為5242人、2133人、1499人、1448人，占總?cè)藬?shù)的40%、16%、11%、11%。

2.構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊、縱向到底，織密織牢全市兒童福利保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。橫向：建立了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的兒童福利事業(yè)工作機制，推進橫向互動，加強部門溝通協(xié)作，共同落實各項救助政策和優(yōu)惠措施?？v向：建立健全“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級兒童福利工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保有專門力量推進兒童福利工作。市級依托市萬地愛心兒童福利院成立市兒童福利指導(dǎo)中心；縣級依托福利院或相關(guān)職能科室相應(yīng)成立兒童福利指導(dǎo)中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，配備社會福利專職工作者；各村設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員。

3.夯實基層基礎(chǔ)。各地都建立了城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導(dǎo)制度，在每個村（社區(qū)）設(shè)立1名專職或兼職兒童福利督導(dǎo)員，目前全市已建在冊督導(dǎo)員2865名。督導(dǎo)員主要負責(zé)全面掌握轄區(qū)內(nèi)孤困境兒童、留守兒童的基本情況，并對養(yǎng)育狀況進行有效督查。如景寧縣下發(fā)《兒童福利督導(dǎo)制度》，在督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)頻次、督導(dǎo)方法等方面加以明確；縉云縣以政府購買服務(wù)形式，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)費，配備專職人員從事兒童福利工作。市兒童福利指導(dǎo)中心每年對全市兒童福利督導(dǎo)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市督導(dǎo)業(yè)務(wù)能力。

二、搭建平臺，提升孤殘和困境兒童保障服務(wù)水平

1.創(chuàng)建全省一流兒童福利設(shè)施平臺。**市萬地愛心兒童福利院由浙江萬地房產(chǎn)投資集團有限公司捐建，設(shè)置床位250張，總投資4900萬元，是我市慈善史上最大的一筆社會捐贈，硬件設(shè)施達到全省一流水平。自2014年1月開院以來，逐步完善孤困兒童養(yǎng)育照料、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等方面功能，同時在面向機構(gòu)外各類困境兒童實施養(yǎng)育、教育、康復(fù)、精神生活等福利供給方面不斷探索和實踐。充分發(fā)揮市級福利院主陣地作用，打造沒有圍墻的福利院，推動兒童福利從補缺型向均等化、普惠型轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新全市孤殘兒童集中代養(yǎng)育機制。針對各縣（市、區(qū)）的孤殘兒童分布零散、養(yǎng)護康復(fù)力量難以集中以及收容撫養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施老舊、技術(shù)落后等問題，為保障全市孤殘兒童權(quán)益，依托市萬地愛心兒童福利院良好的硬件設(shè)施和康復(fù)護理水平開展集中代養(yǎng)育。通過與各縣（市、區(qū)）簽訂代養(yǎng)育協(xié)議，全市0—18周歲的孤兒和棄嬰統(tǒng)一由市萬地愛心兒童福利院代養(yǎng)育。建立市、縣財政分擔(dān)機制，落實經(jīng)費保障。代養(yǎng)孤殘兒童費用分擔(dān)標準為每人每月2500元,各縣（市、區(qū)）分擔(dān)的孤殘兒童費用按代養(yǎng)孤殘兒童人數(shù)和代養(yǎng)孤殘兒童費用分擔(dān)標準確定。（附件5）同時，與北京春暉博愛兒童救助公益基金會合作，啟動種子項目，每年提供專項資金18.5萬元用于支持孤殘兒童特殊教育。目前福利院集中代養(yǎng)育全市孤殘兒童和棄嬰共61名，服務(wù)保障水平明顯提升。將所有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的兒童納入保障，即為散居孤兒，為其發(fā)放基本生活費。同時把符合條件孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”保障范圍。兒童福督導(dǎo)員定期開展孤兒家庭探訪，了解孤兒生活監(jiān)護情況，根據(jù)受困情況及時給予資源鏈接，政策支持。

3.實施社會困境兒童“添翼計劃”項目。從2015年起浙江省啟動實施困境兒童“添翼計劃”試點，**市作為全省“添翼計劃”試點唯一的地級市，積極探索創(chuàng)新：先后制定完善“添翼計劃”評估內(nèi)容及標準7條46項；依托浙江省民政康復(fù)中心下派康復(fù)師和“春暉博愛”特教老師，形成一支由康復(fù)師、特教老師、護理員、社會工作師等專業(yè)人員組成的專業(yè)服務(wù)團隊，通過制定個體評估方案，實施有針對性的專業(yè)化康復(fù)特教訓(xùn)練，對家長開展康教技能培訓(xùn)，并開展后續(xù)跟進的定期回訪服務(wù)，為“添翼計劃”順利開展提供專業(yè)支撐。截止目前，“添翼計劃”已累計開展9期集中養(yǎng)育和康復(fù)，惠及全市貧困家庭殘疾兒童164人次，康復(fù)效果十分顯著，困境兒童生存狀況明顯改善，幸福指數(shù)得到提升。促進了兒童福利機構(gòu)在服務(wù)對象上的拓展，功能上的延伸，實現(xiàn)開門辦院、專業(yè)辦院，是對適度普惠型兒童福利制度內(nèi)涵的有益補充。試點經(jīng)驗在全省得到推廣，也受到了民政部、省民政廳的充分肯定，取得了良好的社會效益。

三、整合資源，引導(dǎo)各方力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)

1.部門聯(lián)動共同關(guān)愛。2017年，民政、教育、公安、檢察院等12個部門聯(lián)合開展留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動（附件6），把無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍、殘疾和被遺棄、被侵害的留守兒童列為專項行動的重點對象。民政部門進一步發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進各項工作，并及時將符合條件的留守兒童納入低保救助、醫(yī)療救助和臨時救助，發(fā)放困境兒童基本生活費。教育部門積極發(fā)揮學(xué)校在留守兒童關(guān)愛保護中的主陣地作用，通過建立留守兒童成長檔案、“代理家長”、學(xué)生德育導(dǎo)師等制度，進行有針對性的幫扶和教育管理；設(shè)立“心理咨詢室”，開展豐富多彩、行之有效的心理咨詢、心理干預(yù)和心理健康教育活動。公安部門認真開展無戶籍人員清理整頓活動，主動為無戶籍留守兒童落實戶籍；嚴厲打擊拐賣兒童、虐待兒童等違法犯罪行為；責(zé)令留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合督促落實留守兒童監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。婦聯(lián)發(fā)動社會力量廣泛開展與貧困留守兒童結(jié)對，開展經(jīng)常性、個性化關(guān)懷活動，擴大“愛心媽媽”、“代理家長”、志愿者隊伍，推進留守兒童關(guān)愛指導(dǎo)站、“留守流動兒童之家”的建立，開展留守兒童心理咨詢、“親情熱線”等服務(wù)。全市有5000余名“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對，近千名在校學(xué)生與留守兒童結(jié)成“成長伙伴”。聯(lián)合宣傳部、教育局、關(guān)工委等部門，建成1000多個“兒童之家”，為農(nóng)村學(xué)齡兒童和留守兒童提供校外學(xué)習(xí)活動場所。團委依托青少年宮陣地，組織留守兒童等特殊群體參與公益夏令營活動，開展“陽光少年，茁壯成長”等主題宣講活動,參與留守兒童2100余人次，發(fā)放安全自護手冊7300余份；舉辦大學(xué)生志愿者暑期社會實踐活動，開展一系列青少年課業(yè)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、普法知識宣傳、平安自護教育等活動。檢察機關(guān)創(chuàng)建了“愛·相隨”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童公益項目品牌，以此帶動全市檢察機關(guān)建立“愛·相隨”子品牌7個，開通兒童關(guān)愛熱線一條。與市教育局、司法局聯(lián)合開展“愛·相隨”法治進校園活動。2016年至今，全市共巡講150余場，覆蓋學(xué)生人數(shù)達3.5萬余人。并通過黨員志愿者、青年檢察官等團體力量，開展結(jié)對幫扶活動。

通過專項行動，140名兒童父或母留家照料，63名兒童由父母帶出共同生活，1270名兒童委托祖父母或外祖父母監(jiān)護，218名兒童委托其他親屬或朋友監(jiān)護，6名失學(xué)輟學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)，29名無戶籍兒童已落實戶籍，并對失職父母開展批評教育29次（附件7）。

2.創(chuàng)新政府購買服務(wù)。制定出臺《**市福彩公益金資助社會組織公益項目管理辦法》，從2017年起，市級福彩公益金每年安排專項資金100萬元，用于鼓勵扶持社會公益創(chuàng)投項目。2017年市財政還安排專項資金20萬元，作為政府購買市區(qū)留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目，通過競爭性磋商采購方式，確定蓮都區(qū)峰啟公益社為項目承接單位。項目主要對市區(qū)范圍內(nèi)留守兒童開展摸底，有針對性的開展一批個案研究以及心理咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，提供留守兒童監(jiān)護指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。項目實施半年多來，項目組先后在蓮都區(qū)、南明山街道各中小學(xué)校開展了調(diào)研訪談、數(shù)據(jù)采集、公益講座、團體輔導(dǎo)、個案跟蹤、關(guān)愛慰問、冬令營、精品課程開發(fā)等一系列工作，活動形式多樣、富有成效、屢創(chuàng)特色，覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)校，直接受益達15200人次（附件8）。

3.社會組織廣泛參與。由省婦女兒童基金會、阿里巴巴公益、天貓美家共同發(fā)起，省婦聯(lián)、省民政廳指導(dǎo)的煥新樂園項目，堅持“改造煥環(huán)境、陪伴煥心成長、合作喚醒發(fā)展，全面帶動社會力量參與社會救助”，主要為6-16周歲低保家庭的孩子改善生活條件，從環(huán)境到心靈讓他們健康成長。2017年在我市松陽、龍泉開展試點，為25戶貧困兒童家庭提供住房改造、心理陪伴等服務(wù)，社會反響良好。2018年全市計劃投入200多萬元對200多戶低保兒童進行改造，確定15家社會組織承接項目實施（附件9）。近年來，市慈善總會牽頭開展系列關(guān)愛困境、留守兒童活動，如“慈惠童心”項目、通過網(wǎng)絡(luò)眾籌募集資金創(chuàng)建關(guān)愛兒童之家等。隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批專注于兒童福利領(lǐng)域的民間草根公益慈善組織，如**市愛心志愿社開展關(guān)愛留守兒童，愛心助學(xué)進校園、集體生日會、情暖冬日等系列活動，受益留守兒童近100人。開展留守兒童、困境兒童“入戶探訪慰問”系列活動，入戶探訪兒童近60人，并建立探訪檔案；蓮都區(qū)峰啟文化公益社的“峰啟助學(xué)夢”項目主要針對蓮都區(qū)留守兒童和外來務(wù)工子女開展公益志愿和結(jié)對幫扶活動，開展了結(jié)對幫扶慰問、愛心洗漱包發(fā)放、愛心圖書贈送和系列公益講座等活動?！皭坌南词笔钦憬「２驶鹳Y助的項目，峰啟爭取到價值總額20萬元909份愛心洗漱包，主要分配蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)留守兒童和部分外來務(wù)工子女，同時贈送每位留守兒童“愛心鞋”一雙，拍攝“愛心照”并沖洗贈送笑臉一張和證件照一組。赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校針對留守兒童開展應(yīng)急技能、禁毒、孝道文化、交通法規(guī)等公益講座；景寧縣鳳凰愛心協(xié)會的公益項目“微愛畬鄉(xiāng)”陽光成長之“關(guān)愛留守兒童、童心看世界”，“99公益日，關(guān)愛留守兒童”等系列活動，給留守兒童送去了關(guān)懷；云和老李幫忙團成立于2010年，已擁有志愿團隊4400多人，服務(wù)遍布云和城區(qū)9個社區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，服務(wù)項目八大項。據(jù)統(tǒng)計，2015年至今幫忙團服務(wù)中心共服務(wù)4625次，參加志愿者2.2萬人（次），受益群眾近16萬人（次）。其中團長李光亮，今年已84歲，投入慈善20多年，累計服務(wù)時間達到3萬多小時。這些公益慈善組織為困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊兒童提供了多形式專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)活動。

第五篇：搭平臺 建機制 抓應(yīng)用全面推進信息管稅和綜合治稅

搭平臺 建機制 抓應(yīng)用 全面深入推進信息管稅和綜合治稅

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，征納雙方信息不對稱日益明顯，尤其是第三方涉稅信息游離于稅收管轄權(quán)之外，給稅收征管提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。順應(yīng)新形勢的發(fā)展，總局提出了構(gòu)建以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系的改革要求。省、市局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視信息管稅工作，為推進第三方信息共享和分析應(yīng)用進行研究部署。市局征管科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)各科室及全市各級地稅機關(guān)的大力支配和密切配合下，緊緊圍繞涉稅信息流轉(zhuǎn)和共享，以信息技術(shù)為依托，以社會綜合治稅為基礎(chǔ)，通過搭建涉稅信息交換與共享電子平臺，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主導(dǎo)、部門合作、信息共享”稅收協(xié)作機制，極大提升了全市地方稅收征管質(zhì)效。

一、搭平臺，夯實信息管稅的“支撐點”

獲取充分且有效的涉稅信息是做好稅收征管工作的基礎(chǔ)和前提。如何把分散的涉稅信息集中起來與稅收征管實現(xiàn)“無縫對接”，建立一個規(guī)范穩(wěn)定途徑至關(guān)重要。我們通過開發(fā)應(yīng)用 市綜合治稅分析平臺進行了嘗試和探索，為財稅部門提供定性的分析、統(tǒng)計、預(yù)測，以促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展、財政穩(wěn)步增收。

一是拓寬源頭，讓信息“多”起來。為解決征納雙方信息不對稱的問題，需要獲取豐富海量的信息數(shù)據(jù)。我們通 過前期摸底調(diào)查和走訪，建立了覆蓋26個單位的信息管稅綜合治稅平臺和第三方涉稅信息交換長效機制。

二是暢通渠道，讓信息“流”起來。市政府2013年年初撥出120萬元?？铋_展共享平臺建設(shè)，在業(yè)務(wù)需求上，我們對需上傳的每項涉稅信息內(nèi)容均明確了具體的傳遞方式、傳遞內(nèi)容、傳遞時限，提供了統(tǒng)一的信息采集和上傳模板，分類分單位建立了標準化的信息流轉(zhuǎn)模式。

三是搭建平臺，讓信息“快”起來。在開發(fā)涉稅信息共享軟件平臺上。市政府明確了各部門責(zé)任分工，通過財稅部門提業(yè)務(wù)需求，市電子政務(wù)信息中心制定技術(shù)方案，實行統(tǒng)一開發(fā)軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，分類進行數(shù)據(jù)比對和分析利用，經(jīng)過近3個月的緊張工作，平臺于5月底成功上線試運行。

四是數(shù)據(jù)清理，讓信息“準”起來。全面準確的納稅人信息對稅收管理至關(guān)重要，在涉稅信息質(zhì)量上，我們嚴格把好涉稅信息的采集關(guān)、審核關(guān)、錄入關(guān)，從制度上加強和規(guī)范新登記納稅人的信息管理，征管部門按季對稅收征管數(shù)據(jù)進行巡查通報；征管、稅政、信息中心等部門的相關(guān)崗位人員按月對稅收征管數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行檢查。

五是數(shù)據(jù)分析，讓信息“活”起來。為切實做好共享數(shù)據(jù)的分析利用，我們在分析中注重把握不同數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系，全面提高涉稅信息采集質(zhì)量，滿足稅收工作需要。

二、建機制，筑牢綜合治稅的“保障線”

現(xiàn)代稅收管理已經(jīng)成為一項綜合性很強的社會管理工 作，傳統(tǒng)的稅源模式已無法適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。我們抓住開發(fā)應(yīng)用涉稅信息共享平臺這一契機，著力建成以社會化綜合治稅為保障的稅收征管大格局。

（一）爭取政府支持，推動工作開展。涉稅信息共享工作是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，爭取黨委政府的支持是確保工作成效的關(guān)鍵。我們積極向市委、市政府匯報，提請 市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強信息管稅有關(guān)事項的通知》，并成立了市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了聯(lián)席會議制度，制定了相應(yīng)的考核辦法。

（二）嚴格部門責(zé)任，完善工作機制。部門協(xié)作是社會綜合治稅工作的重點，也是工作難點。我們提請市政府辦下發(fā)了《 市涉稅信息共享平臺建設(shè)實施方案》，明確了財源建設(shè)成員單位涉稅信息采集共享的責(zé)任和義務(wù)；建立了涉稅信息共享平臺建設(shè)工作督查機制，市政府通過并實施《 市信息管稅工作考核辦法》，全面推動了社會綜合治稅工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）強化管理主導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)。在推行社會綜合治稅工作中我們始終堅持發(fā)揮財稅部門的主導(dǎo)作用，牢牢把握工作主動權(quán)，從而確保了整個工作更加貼近稅收征管實際。市財政局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位則分別確定了專門的聯(lián)系溝通工作人員，具體負責(zé)社會綜合治稅和平臺建設(shè)的組織、實施、協(xié)調(diào)等工作，定期召開聯(lián)系會議解決推行中的遇到的困難和問題。在此基礎(chǔ)上，進一步加強了日常的信息傳遞、分析、利用工作，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了 工作實效。

(四)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，細化崗位職責(zé)。為盡快形成工作合力，我們制定了《 市地方稅務(wù)局關(guān)于推進信息管稅工作的實施方案》，指定信息管稅工作由各級征管部門牽頭，各部門按照職責(zé)分工共同實施。工作中進一步明確了征管部門、收入核算部門、稅政管理部門、稽查部門、發(fā)票管理部門、法規(guī)部門、信息中心、前臺征收部門和稅源管理部門在信息管稅工作中的職責(zé)，并且指定信息中心定期向市財源辦收集和報送涉稅信息?；鶎痈鞫愒床块T均組建了專業(yè)化的稅源監(jiān)控隊伍，大力開展納稅評估，強化稅源管理。

三、抓應(yīng)用，打造稅收征管的“助推器”

推進社會綜合治稅，信息采集是基礎(chǔ)，部門配合是關(guān)鍵，征管應(yīng)用是核心。我們充分借助涉稅信息共享系統(tǒng)這一平臺，通過創(chuàng)新方法，完善制度、落實責(zé)任，強化涉稅信息應(yīng)用管理，全力推動稅收征管。

一是創(chuàng)新稅源管理方式。在稅源監(jiān)控管理上，我們積極構(gòu)建信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理體系，推行了風(fēng)險管理模式，建立了上下級稅務(wù)機關(guān)協(xié)同配合，有梯次的涉稅信息分析機制，實現(xiàn)了“納稅服務(wù)、風(fēng)險監(jiān)控、稅源管理和稅務(wù)稽查”四位一體的閉環(huán)運行，有效提升稅收征管質(zhì)量。

二是完善稅源監(jiān)控措施。我們以信息管稅系統(tǒng)預(yù)警信息的分析、發(fā)布、落實為主線，重點抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點深入分析，通過分析引導(dǎo)評估，以評估督促稽查，通過稽查促進管理，以監(jiān)督促進規(guī)范，雙向反饋，將稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)建信息化、專業(yè)化、扁平化稅源管理體系。

三是深化涉稅信息管理。在充分借鑒和吸收各地社會綜合治稅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將涉稅共享信息分為戶籍類信息、稅種類信息和綜合類信息，并將數(shù)據(jù)信息利用與稅收分析、納稅評估、應(yīng)對處理和績效評價等工作有機地結(jié)合起來，將整理后可能存在潛在稅源信息以《科函》形式分發(fā)給各稅源管理單位，將比對后可能存在漏征漏管的信息下發(fā)《督導(dǎo)函》給相關(guān)稅源管理單位，將分析后可能存在涉稅風(fēng)險的信息下達《納稅評估任務(wù)單》給相關(guān)稅源管理單位，在及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險點和風(fēng)險源，有針對性地制定解決問題的對策措施，實現(xiàn)對納稅人的全面監(jiān)管，有效提升稅收征管質(zhì)量。

一年來，通過搭平臺，建機制，抓應(yīng)用的實踐，全市的稅源控管能力得到大幅提升。一是加強了信息采集，實現(xiàn)了挖潛增收。其中：第三方涉稅信息報送量達到69萬條，同比增加38萬條，增收地方稅收1.83億元，同比增長80%，其中，仁和收購樟樹藥都藥業(yè)公司一次性補征股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收達到3500萬元。二是強化了戶籍管理，實現(xiàn)了以控促管。通過對第三方涉稅信息的綜合分析運用，加強巡查巡管，增加管戶2380戶，增長4.7%，新增稅款18312萬元。三是強化了風(fēng)險分析應(yīng)對，扎實開展了納稅評估。全市納稅評估完成738戶（次），評估補繳地方各稅5367.5萬元。利用平臺 信息，開展專項評估，設(shè)置了122個風(fēng)險預(yù)警指標值，構(gòu)建了24個行業(yè)納稅評估模型，其中：有5個模型被省局評為優(yōu)秀模型。萬載鞭炮、豐城房地產(chǎn)業(yè)等2個模型還被總局評為”百佳”優(yōu)秀模型。

新的一年，以稅收風(fēng)險管理為主要內(nèi)容的稅收征管改革將進一步深化，市局征管科將在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全力提升稅源管控能力，努力為稅收征管改革大潮作出新的更大貢獻！