第一篇：在全縣2021年項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
在全縣2021年項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，聚焦發(fā)力、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)“雙過(guò)半”。就做好下一階段的項(xiàng)目建設(shè)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是在思想認(rèn)識(shí)上要提高度。全面提升、科學(xué)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終抓手是項(xiàng)目建設(shè)。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展還是社會(huì)民生改善，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上。我們要在今年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，靠的也是項(xiàng)目建設(shè)。只有項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才有動(dòng)力，城鄉(xiāng)一體才有支撐，民生事業(yè)才有保障，三年翻番目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，全面提升、科學(xué)發(fā)展才不會(huì)成為一句空話。希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，把項(xiàng)目建設(shè)的擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，把招商引資的責(zé)任扛起來(lái)，把主要精力放在抓項(xiàng)目抓招商上，確保下半年在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。
二是在項(xiàng)目謀劃上要增深度。今年，國(guó)家宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)投資普遍謹(jǐn)慎，引進(jìn)項(xiàng)目的難度在加大。但同時(shí)，辯證的看，這種形勢(shì)也是實(shí)行增量調(diào)整的良好時(shí)機(jī)，上一個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到的支撐作用也將大于以往。關(guān)鍵問(wèn)題是做好項(xiàng)目的謀劃。要更加注重項(xiàng)目謀劃的深度。要圍繞皮毛、玻璃鋼、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源和戰(zhàn)略合作者合作，謀劃一批重大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。要圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育謀項(xiàng)目，特別是借助液態(tài)金屬、中衡清潔能源、亞森智能機(jī)器人等戰(zhàn)略項(xiàng)目，謀劃一批重大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，盡快培育壯大新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞國(guó)家政策鼓勵(lì)的領(lǐng)域謀項(xiàng)目，在民生事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)研究，對(duì)接政策，謀劃一批重大的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。
三是在招商引資上要下力度。今年的招商引資任務(wù)非常艱巨，對(duì)照年初制定的招商引資任務(wù)指標(biāo)，目前各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)完成情況不容樂(lè)觀。大家一定要克服消極畏難、被動(dòng)應(yīng)付的思想，利用一個(gè)月的時(shí)間，集中精力抓招商。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都要在招商引資中當(dāng)主角，主動(dòng)走出去，身先士卒，率先垂范，推動(dòng)和帶領(lǐng)全縣上下掀起一場(chǎng)全民招商的新高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建招商隊(duì)伍，由黨委書(shū)記掛帥，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展委托招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)指導(dǎo)、積極參與、親自上陣。兩辦督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商活動(dòng)要每周通報(bào)一次，力爭(zhēng)到本月底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有在談或有意向的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
四是在工作推進(jìn)上要求硬度。項(xiàng)目建設(shè)本身就是一場(chǎng)硬仗，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有捷徑，要拿出螞蟥精神，緊盯不放，不達(dá)目的不罷休，不出成效不松手。目前，有些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，這其中有審批環(huán)節(jié)拖延的問(wèn)題、有土地供應(yīng)的問(wèn)題，也有企業(yè)不積極、不主動(dòng)的問(wèn)題。說(shuō)起來(lái)都有客觀原因，都有自己的理由，但這些都不能當(dāng)成工作滯后的借口?？h委、縣政府在這個(gè)問(wèn)題上堅(jiān)持的原則就是實(shí)打?qū)?、硬碰硬，?jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖。要嚴(yán)格落實(shí)“雙向承諾”，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)領(lǐng)走，誰(shuí)的困難誰(shuí)解決。對(duì)于征地問(wèn)題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用麥?zhǔn)盏挠欣麜r(shí)機(jī)，集中精干力量，深入做好群眾工作，力爭(zhēng)麥?zhǔn)涨巴瓿扇蝿?wù)。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到“雙向承諾”進(jìn)度的項(xiàng)目，發(fā)改部門要早打招呼早提醒，加強(qiáng)督促調(diào)度，該較真的必須較真，絕不能讓制度成為一紙空文。對(duì)于因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作作風(fēng)延誤的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決消除中梗阻。總之一句話，我們就是要用硬措施、硬手段來(lái)保障項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
五是在服務(wù)項(xiàng)目上要加速度。項(xiàng)目建設(shè)是我們發(fā)展的重要支撐，企業(yè)單位是我們的衣食父母。無(wú)論哪個(gè)部門，只有服務(wù)項(xiàng)目的義務(wù)，沒(méi)有阻礙發(fā)展的權(quán)利，都要切實(shí)變管理者為服務(wù)者，真正急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，辦企業(yè)所需，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中真作為、快作為、多作為。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)項(xiàng)目的關(guān)系，不管有什么條條框框，要少講不能辦，多講怎么辦，能辦的馬上辦，不能馬上辦的限期辦，辦理有困難的，要與企業(yè)一起想辦法、找路子，決不允許拖著不辦，頂著不辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)決落實(shí)好“三證合一”、“雙向告知”、并聯(lián)審批等各項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)綠燈、搞服務(wù)。特別是要積極幫助企業(yè)研究政策，用好政策，通過(guò)積極跑辦，為企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、金融信貸等方面，爭(zhēng)取更多的政策支持。
六是在責(zé)任落實(shí)上要有強(qiáng)度。項(xiàng)目建設(shè)能不能有力有序推進(jìn)，關(guān)鍵在各級(jí)干部。各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性地深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮、親自部署、親自調(diào)度、親自督促，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照差異化考核的任務(wù)要求，克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié)，按天摳工程進(jìn)度、看形象進(jìn)展，逐個(gè)抓投資額度、看工程實(shí)物量，確保重大項(xiàng)目建設(shè)一天一個(gè)樣、天天有進(jìn)展。全縣上下都要從自己做起，從本部門抓起，不能只當(dāng)高高在上的指揮員和袖手旁觀的評(píng)論員，要當(dāng)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)斗員和運(yùn)動(dòng)員?？h委、縣政府將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，把工作的積極性、能動(dòng)性聚集到抓項(xiàng)目、抓招商上來(lái)。
第二篇：項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱
王 建
（2010年8月16日）
區(qū)委、區(qū)政府花一整天的時(shí)間召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要目的是動(dòng)員全區(qū)上下緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作部署，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)力推進(jìn)，為順利完成“保二爭(zhēng)一”目標(biāo)大干全年最后四個(gè)半月。同時(shí)，也希望通過(guò)這次會(huì)議向全區(qū)傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，就是在高港加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，大家肩負(fù)的責(zé)任只能加碼不能降低，重大項(xiàng)目的突破只有高潮沒(méi)有低潮，加快發(fā)展的步伐只能提速不能放緩?？梢哉f(shuō)今天的會(huì)議，既是一次查找不足、落實(shí)責(zé)任的督辦推進(jìn)會(huì)，也是一次相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的鼓勁加壓會(huì)，更是一次凝聚力量、大干當(dāng)前的誓師動(dòng)員會(huì)。上午，我們觀看了項(xiàng)目建設(shè)專題片，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了點(diǎn)評(píng)。剛才，各園區(qū)、鎮(zhèn)街都做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、正視不足，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)
今年以來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)情況，可以概括為“三個(gè)有”： 1.有成效。一是有效投入不斷擴(kuò)大。全區(qū)年初確定的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，一二三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，到7月底，有41個(gè)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)80.4%，完成投入31億元，完成計(jì)劃的57.7%。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快。1-7月份，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業(yè)用電量、列統(tǒng)工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、引進(jìn)區(qū)外民資項(xiàng)目注冊(cè)資本均超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)凈增注冊(cè)資本10.9億元，完成年底計(jì)劃的78%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。在市統(tǒng)計(jì)局公布的上半年25個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)有12個(gè)指標(biāo)列全市第一，6個(gè)指標(biāo)列全市第二。三是項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制逐步完善?！邦I(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門包干服務(wù)”、重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)等制度得到較好落實(shí)。通過(guò)集中會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的一些矛盾和問(wèn)題。
2.有亮點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)較快。上半年，實(shí)施 200萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)海陵區(qū)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中已竣工項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目10個(gè)；新增高效農(nóng)業(yè)面積1.55萬(wàn)畝，比去年同期增長(zhǎng)78.4%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)44.46%。二是工業(yè)集聚度不斷提高。揚(yáng)子江中藥產(chǎn)業(yè)基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數(shù)字化造船、中航船舶偉業(yè)拆船、華夏重工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.7億元，同比增長(zhǎng)63.8%，高出列統(tǒng)工業(yè)增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)。壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年全區(qū)共引進(jìn)和實(shí)施壁紙項(xiàng)目4個(gè)，現(xiàn)有壁紙生產(chǎn)線50多條，壁紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)63.3%，被評(píng)為全國(guó)唯一的“壁紙產(chǎn)業(yè)基地”?？偼顿Y5億元的萬(wàn)向汽車輪轂軸承項(xiàng)目成功落戶，汽摩配件產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值增長(zhǎng)50.6%。三是服務(wù)業(yè)引資取得較大進(jìn)展?？偼顿Y5億美元的臺(tái)灣國(guó)際新城項(xiàng)目落戶高港高新區(qū)，占地近1平方公里，涵蓋了五星級(jí)花園酒店、外商會(huì)所、臺(tái)胞學(xué)校、購(gòu)物中心和高品質(zhì)住宅等眾多內(nèi)容，該項(xiàng)目的實(shí)施將可以極大地提升高港的城市功能。
3.有差距。一是對(duì)照市交目標(biāo)，利用外資必須發(fā)力。利用外資的水平直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。1-7月份，我區(qū)實(shí)際利用外資7049萬(wàn)美元，占市交指標(biāo)的50.3%，欠序時(shí)進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)照周邊市區(qū)，重大項(xiàng)目亟待突破。缺少重大項(xiàng)目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問(wèn)題。與泰州沿江各市（區(qū)）相比，今年我區(qū)新開(kāi)工億元以上重大項(xiàng)目最少，分別比泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、靖江市、泰興市少6個(gè)、14個(gè)和11個(gè)。上半年，靖江市實(shí)施5億元以上項(xiàng)目11個(gè)，20億元以上項(xiàng)目4個(gè)，單體項(xiàng)目投資最大的達(dá)到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。上半年，泰興市實(shí)施1億美元或10億人民幣以上項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)與常州鐘樓區(qū)啟動(dòng)跨江合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對(duì)照序時(shí)要求，推進(jìn)力度仍需加大。通過(guò)今天的會(huì)議，我們可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡性大，有些地方扎扎實(shí)實(shí)，有些地方虛虛實(shí)實(shí)；一些簽約項(xiàng)目“聽(tīng)到的多、看到的少”，遲遲不能落地；少數(shù)項(xiàng)目圈地時(shí)間長(zhǎng)，久久不見(jiàn)真動(dòng)作；不少項(xiàng)目的推進(jìn)速度慢于原先確定的序時(shí)要求，形象進(jìn)度和年初幾乎沒(méi)有變化。因此，對(duì)照全年任務(wù)和序時(shí)要求，我們必須認(rèn)清工作中存在的問(wèn)題，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，一著不讓保增長(zhǎng)促發(fā)展，確保全面和超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。
二、堅(jiān)定信心，狠抓關(guān)鍵，切實(shí)把握好方向、關(guān)注好動(dòng)向、引導(dǎo)好投向
所謂把握好方向，就是大力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。所謂關(guān)注好動(dòng)向，就是要密切宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、上級(jí)的政策取向和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的投資動(dòng)向，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。所謂引導(dǎo)好投向，就是通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)、政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，要抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作: 1.抓好機(jī)遇，在項(xiàng)目招引上求突破。項(xiàng)目招引是項(xiàng)目建設(shè)源頭工程、一號(hào)工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為今后一段時(shí)期高港的發(fā)展儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一要進(jìn)一步明晰招商思路。當(dāng)前，要致力把握四個(gè)機(jī)遇、瞄準(zhǔn)四個(gè)方向，即：把握長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略和泰州長(zhǎng)江大橋通車在即的機(jī)遇，圍繞推動(dòng)跨江合作，以上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)為方向，深化觀念對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、園區(qū)對(duì)接；把握醫(yī)藥城北園產(chǎn)業(yè)化和資本化加速推進(jìn)的機(jī)遇，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，依托揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，以招引醫(yī)藥生產(chǎn) 企業(yè)為方向，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；把握歐元?jiǎng)邮幒腿嗣駧派蒂?gòu)買力增強(qiáng)的機(jī)遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，實(shí)施研發(fā)和設(shè)計(jì)外包；把握《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署和“江蘇臺(tái)商周”舉行的機(jī)遇，以臺(tái)企為方向，大力引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)落戶高港。中秋節(jié)期間，全省將舉行“江蘇臺(tái)商周”活動(dòng)，商務(wù)局從現(xiàn)在起就要牽頭做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保在活動(dòng)期間，高港能邀請(qǐng)一批客商、簽約一批項(xiàng)目。二要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。要推廣高新區(qū)壁紙產(chǎn)業(yè)招商的做法，積極依靠國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)、協(xié)會(huì)，進(jìn)行委托招商；要放大益海糧油發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，促其增資擴(kuò)股或引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)行以商引商；要探索市場(chǎng)化的招商機(jī)制，聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中介招商。三要進(jìn)一步落實(shí)招商責(zé)任。1-7月份，實(shí)際利用外資除白馬鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，核心港區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)園完成目標(biāo)都不足20％；7個(gè)經(jīng)濟(jì)部門除商務(wù)局外，其他6個(gè)部門都沒(méi)有達(dá)到序時(shí)要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要對(duì)前期的招商工作進(jìn)行回頭看，對(duì)意向項(xiàng)目要落實(shí)專人跟蹤確保早簽約；對(duì)簽約項(xiàng)目要落實(shí)專人服 務(wù)，確保早開(kāi)工。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，要當(dāng)主角、挑大梁，力爭(zhēng)在11月份之前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2.強(qiáng)化引導(dǎo)，在企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上求突破。項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要認(rèn)真做好引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，確保企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方向準(zhǔn)、速度快、效果好。一要把項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)改造提升結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)用好固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣政策，加快設(shè)備更新、工藝改造，不斷培育新的生產(chǎn)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、工程研究中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持蘇中天線建好國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵(lì)企業(yè)緊盯產(chǎn)品材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等上下游環(huán)節(jié)，通過(guò)資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式主動(dòng)與央企、外企、上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作。加快產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。推進(jìn)企業(yè)上市“模擬上市”是事關(guān)企業(yè)健康運(yùn)行、事關(guān)高港工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦等相關(guān)部門要進(jìn)一步深入研究，把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，早見(jiàn)效、早出成果。二要把項(xiàng)目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在抓好華強(qiáng)照明與復(fù)旦大學(xué)合作開(kāi)發(fā)的LED和UHP新光源等新興產(chǎn)品項(xiàng)目的同時(shí)，要結(jié)合“十 二五”規(guī)劃編制，制定好我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以更大的力度、更優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。三要把項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)引進(jìn)結(jié)合起來(lái)。人力資本的投資是企業(yè)適應(yīng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的根本之要，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，抓住后危機(jī)國(guó)際人才加速流動(dòng)、海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)一批企業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織部要牽頭制定相關(guān)激勵(lì)政策，今后政府引進(jìn)高層次人才的原則上是根據(jù)企業(yè)需要引進(jìn)、放到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，真正使人才有用武之地，能發(fā)揮所長(zhǎng)。經(jīng)信委要認(rèn)真實(shí)施好企業(yè)高管培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)學(xué)習(xí)深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業(yè)家視野，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.突破瓶頸，在項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)上求突破。項(xiàng)目推進(jìn)快不快、好不好，關(guān)鍵在服務(wù)；制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創(chuàng)新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對(duì)前期的拆遷工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要加快研究制定我區(qū)的“三臵換”實(shí)施辦法，推動(dòng)拆遷；用充分運(yùn)用用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、項(xiàng)目點(diǎn)供等政策，爭(zhēng)取更多的用地指 標(biāo)。在資金方面，要堅(jiān)持“爭(zhēng)”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級(jí)配套資金、民間資金，多資并用，為項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)的資金保障。經(jīng)信委要在幫助企業(yè)融資8.6億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好銀企對(duì)接工作，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸支持，力爭(zhēng)全年為企業(yè)融資15億元以上。各金融部門要強(qiáng)化“雙贏”理念，在服務(wù)地方發(fā)展中提升效益、拓展空間。區(qū)金融辦要出臺(tái)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)為高港發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。二要用好政策。要把政策研究到位。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省委、省政府出臺(tái)了發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力培養(yǎng)引進(jìn)人才等一系列政策措施以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等七個(gè)文件。市委、市政府也即將出臺(tái)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的意見(jiàn)和政策。這為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有利條件。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門要深入研究、深刻領(lǐng)會(huì)其重要內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的自覺(jué)性、針對(duì)性和有效性。要把政策爭(zhēng)取到位。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門要組織專門力量，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)我區(qū)有更多的建議進(jìn)規(guī)劃、更多的項(xiàng)目進(jìn)籠子、更多的資金進(jìn)盤子。要把政策配套到位。在落實(shí)《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《工業(yè)企 業(yè)高位嫁接獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和《培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門，要根據(jù)市委、市政府開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”政策意見(jiàn)，制定出臺(tái)我區(qū)的具體實(shí)施辦法。三要強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好項(xiàng)目掛鉤工作，對(duì)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度要了胸中有數(shù)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保所掛鉤的項(xiàng)目有序推進(jìn)。各服務(wù)包干部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，及時(shí)做好有關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)審批的對(duì)上對(duì)接協(xié)調(diào)工作，真正落實(shí)“包?！必?zé)任。發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。
三、集中精力，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高組織程度，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。全區(qū)上下必須集中精力，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。
一要以更寬的思路謀劃項(xiàng)目。要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目集聚。按照開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真編制醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳 規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)與儲(chǔ)備情況，吸引國(guó)資、外資投向我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要加強(qiáng)園區(qū)功能開(kāi)發(fā)，提升承載項(xiàng)目的能力。各園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的吸引力。醫(yī)藥城南園要科學(xué)規(guī)劃、快速啟動(dòng)；核心港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開(kāi)發(fā)要同步推進(jìn)；高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)與城市功能要快速完善；臨港經(jīng)濟(jì)園啟動(dòng)步伐要進(jìn)一步加快，力爭(zhēng)快出形象。要及早謀劃來(lái)年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標(biāo)，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭(zhēng)明年一開(kāi)局就形成新的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的攻勢(shì)。
二要以更多的精力投入項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是“一把手”工程，必須堅(jiān)持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動(dòng)搖。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和項(xiàng)目服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊項(xiàng)目建設(shè)這根弦，拿出主要精力走出去跑項(xiàng)目、引客商。要進(jìn)一步強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)措施、搶抓時(shí)間進(jìn)度，使項(xiàng)目建設(shè)在量化、細(xì)化、具體化中提速度、趕進(jìn)度，早投產(chǎn)、真見(jiàn)效。各級(jí)各部門都要緊扣中心、服務(wù)大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)想辦法、出主意、見(jiàn)行動(dòng)。重大項(xiàng)目辦作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。
三要以更嚴(yán)的督查推進(jìn)項(xiàng)目。健全重點(diǎn)項(xiàng)目督查制度，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，定期不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，積極提出意見(jiàn)和建議。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實(shí)形成爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的工作氛圍，確保重點(diǎn)項(xiàng)目大力度、快節(jié)奏推進(jìn)。
第三篇：在項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
在XXXXXXX項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
縣委書(shū)記 XXX
（20XX年X月X日）
同志們：
XX縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在發(fā)展階段得到了上級(jí)黨委政府的關(guān)心重視，特別是省委常委、市委X書(shū)記多次深入我縣調(diào)研，對(duì)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示。20XX年X月份以來(lái)，按照X書(shū)記的指示，我縣從抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓設(shè)施、抓融資、抓機(jī)構(gòu)等六方面推進(jìn)XXX影視基地、XXX國(guó)際旅游生態(tài)城、XXX等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)。目前，雖然各個(gè)項(xiàng)目在有序推進(jìn)，但還存在一定的困難和問(wèn)題。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)，主要就是要總結(jié)和盤點(diǎn)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，增添措施，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、率先意識(shí)，提速?zèng)_刺，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，全面推動(dòng)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。
剛才，企業(yè)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的情況及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題都進(jìn)行了匯報(bào)，我們各相關(guān)職能部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題和困難給予了耐心的解答，各位縣領(lǐng)導(dǎo)也為項(xiàng)目的推進(jìn)提出了意見(jiàn)和建議，下面我就推進(jìn)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提三點(diǎn)要求。
一、優(yōu)化機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
抓住了項(xiàng)目，就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，就是抓住了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為此，我們必須深化“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、落實(shí)專人具體抓，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到崗位、定點(diǎn)到人，細(xì)化到周和日。各級(jí)各部門要積極提升項(xiàng)目軟環(huán)境，牢固樹(shù)立“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”的理念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，最大限度地為項(xiàng)目上報(bào)和建設(shè)提供便利?？h發(fā)展和改革局、縣文體廣電旅游局、縣國(guó)土資源局等職能部門要當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的“娘家人”，積極幫助建設(shè)企業(yè)跑辦完善各項(xiàng)手續(xù)，開(kāi)通重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目“綠色通道”。各重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要積極服務(wù)，努力協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種困難與問(wèn)題，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)有效的支持和保障。
二、客觀研判，增強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)緊迫感
在會(huì)議之前，我?guī)ьI(lǐng)幾位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)地察看了幾個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)情況，我們清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)工作仍然存在不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題已影響到項(xiàng)目攻堅(jiān)的進(jìn)程、影響到投資擴(kuò)量的實(shí)效，到了不得不解決、不得不加勁的地步。
XXX影視基地項(xiàng)目攝影棚建設(shè)規(guī)劃用地XX畝，不符合選址規(guī)劃，必須調(diào)整規(guī)劃報(bào)批；該項(xiàng)目飲用水主要依靠XX和XX龍?zhí)豆┧?，已不能滿足會(huì)所及一期生態(tài)住宅飲用水的需要，企業(yè)要
盡快做出規(guī)劃，報(bào)縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)審批，自主建設(shè)一座自來(lái)水廠，以滿足項(xiàng)目用水需求；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在本月20日前積極與供電部門協(xié)商，解決該項(xiàng)目建設(shè)用電的問(wèn)題。XXX國(guó)際生態(tài)旅游城項(xiàng)目所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃與項(xiàng)目規(guī)劃有一定的出入，各相關(guān)職能部門要積極與市相關(guān)職能部門對(duì)接，在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，考慮對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行局部必要的適當(dāng)調(diào)整；該項(xiàng)目二期工程將規(guī)劃XXXX、XXXX等項(xiàng)目，需增加建設(shè)用地XX畝以上，但必須根據(jù)已批準(zhǔn)的XX畝用地指標(biāo)使用情況確定XX畝土地報(bào)批情況，同時(shí)可適當(dāng)考慮提高項(xiàng)目部分新建用地指標(biāo)；建設(shè)企業(yè)要盡快確定重點(diǎn)建設(shè)地塊，突出重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)核心區(qū)域?yàn)橹?，用好XX畝已審批用地，并確定20XX年重點(diǎn)核心建設(shè)地塊，報(bào)批開(kāi)工建設(shè)。XXXX項(xiàng)目在征地搬遷過(guò)程中，XX村村民XX戶遲遲不肯搬遷，并提出購(gòu)買因城鎮(zhèn)合并后閑置的XXX站，否則拒絕搬遷，對(duì)于其提出的要求，可請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)原XXX站進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況與其協(xié)商，如果協(xié)商不成，則啟動(dòng)法律程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h文體廣電旅游局要盡快完成XXX文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的評(píng)審工作，并于本月22日前上報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議。XX鎮(zhèn)要積極與縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)接，在XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)選址建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站。
三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)投資擴(kuò)量
XXX影視基地項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)主體項(xiàng)目訓(xùn)練基地、草原運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)區(qū)、草原休閑娛樂(lè)區(qū)、草原觀光區(qū)、高科技
畜牧基地、公共服務(wù)區(qū)等。XXX國(guó)際生態(tài)旅游城項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態(tài)養(yǎng)身中心、商務(wù)會(huì)議中心、小鎮(zhèn)商業(yè)街、水上娛樂(lè)中心、影視基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園及其他基礎(chǔ)設(shè)施。星河溫泉二期項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)集休閑度假、療養(yǎng)保健、會(huì)議培訓(xùn)、旅游觀光、旅游小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)購(gòu)物為一體的旅游項(xiàng)目。
同志們，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和大局意識(shí)，撲下身子抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，為加速推進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)XX、活力XX、美麗XX、幸福XX出積極的貢獻(xiàn)！
第四篇：在全縣項(xiàng)目建設(shè)督查推進(jìn)會(huì)上的講話
在全縣項(xiàng)目建設(shè)督查推進(jìn)會(huì)上的講話
（根據(jù)記錄整理）
同志們：
這次全縣項(xiàng)目建設(shè)督查促進(jìn)會(huì)，集中兩天時(shí)間，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、專題匯報(bào)的方式對(duì)全縣今年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了較為全面的檢查。同時(shí)，四大組織領(lǐng)導(dǎo)與各部門現(xiàn)場(chǎng)研究確定了明年項(xiàng)目的重點(diǎn)及布局。這次會(huì)議既是一次項(xiàng)目建設(shè)的督查促進(jìn)會(huì)，又是一次深化發(fā)展抓項(xiàng)目的推進(jìn)會(huì)，更是一次干今年、想明年、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，集思廣益謀劃更大發(fā)展的會(huì)議，其目的是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部抓項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員全縣上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目。
關(guān)于今年的項(xiàng)目工作，總體來(lái)說(shuō)進(jìn)展比較好，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模在增大，質(zhì)量在提高，速度在加快，整合力度在加大，各級(jí)干部抓項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)在增強(qiáng)，作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，能力在提高，尤其是發(fā)改、扶貧、交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)辦等部門在項(xiàng)目工作中取得了較好的成績(jī)，促進(jìn)了全縣項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。前8個(gè)月，全縣項(xiàng)目總投資達(dá)2.2億元，其中國(guó)家投資1.8億元，與去年同期相比，項(xiàng)目投資總額有了較大幅度的增長(zhǎng)。
認(rèn)真分析今年的項(xiàng)目工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是一些部門對(duì)國(guó)家的政策導(dǎo)向研究不夠，對(duì)目前投資政策調(diào)整把握不準(zhǔn)，爭(zhēng)項(xiàng)目的敏銳性、預(yù)見(jiàn)性還不強(qiáng)；一些部門信息閉塞，反應(yīng)遲鈍，工作不主動(dòng)，錯(cuò)失了許多爭(zhēng)項(xiàng)目的良好機(jī)遇。二是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度還趕不上要求，特別是易地搬遷、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度較慢，拖了全縣項(xiàng)目工作的后腿。三是項(xiàng)目整合力度不大，各類項(xiàng)目建設(shè)的效益還沒(méi)有完全發(fā)揮，一些 1
部門抓項(xiàng)目缺乏整合意識(shí)，搞單打獨(dú)斗，致使項(xiàng)目效益下降。四是項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別單位、個(gè)別干部抓項(xiàng)目的意識(shí)還不強(qiáng)，能力和水平還不高，作風(fēng)還不實(shí)，抓項(xiàng)目一沒(méi)思路，二沒(méi)儲(chǔ)備，三沒(méi)門路，四沒(méi)信心，五下不了功夫。從前8個(gè)月各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目的情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目爭(zhēng)取仍然是空白，直接影響到項(xiàng)目工作的整體進(jìn)展。五是項(xiàng)目管理還不規(guī)范，特別是后續(xù)管理、規(guī)范操作的能力還不強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施程序不合規(guī)、軟件資料不完善、建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，等等。
今后幾個(gè)月乃至明年，我縣項(xiàng)目工作要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和天定高速公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化上取得大的突破。今后一段時(shí)間，全縣工作的基本謀劃：一是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，明年基本實(shí)現(xiàn)渭河及五大支流川道地區(qū)農(nóng)田水利化、人畜飲水安全化、村莊道路水泥化、村莊庭院綠化的“四化”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自然村村村通農(nóng)機(jī)路。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)把渭河、南河、榜沙河、山丹河四大流域建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。具體工作中，由農(nóng)辦牽頭，制定四大流域綜合開(kāi)發(fā)方案；由新農(nóng)辦牽頭，制定農(nóng)村“四化”目標(biāo)實(shí)施方案。二是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邁上新臺(tái)階。明年要在繼續(xù)搞好渭北區(qū)域開(kāi)發(fā)的同時(shí)，實(shí)施城區(qū)開(kāi)發(fā)“東部會(huì)戰(zhàn)”工程，以“四路一場(chǎng)”為重點(diǎn)，建成南、北濱河路、和平路、寧遠(yuǎn)大道東段和火車站廣場(chǎng)，形成北擴(kuò)東延的主框架，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)新縣城的目標(biāo)。要依托四馬公路的改造，以完善功能、提升服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)二輪開(kāi)發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。要全力抓好20萬(wàn)噸復(fù)混肥生產(chǎn)、小水電綜合開(kāi)發(fā)、100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線和鉬礦開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改變我縣工業(yè)
短腿的現(xiàn)狀。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有新提升。搞好真空凍干蔬菜、肉牛深加工、蔬菜和畜禽良種體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。五是商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展有新起色。要盡快啟動(dòng)渭北綜合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，圍繞高速公路出口，搞好三個(gè)物流中心的論證、立項(xiàng)和建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建好各類專業(yè)市場(chǎng)，形成完善的市場(chǎng)體系。要搞好國(guó)家文物局幫扶項(xiàng)目的銜接工作，加快旅游開(kāi)發(fā)。
在項(xiàng)目建設(shè)中，要按照“堅(jiān)定自信心，樹(shù)立大目標(biāo)，追求高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力做整合，創(chuàng)建新機(jī)制”的總要求，達(dá)到“五個(gè)好”，即謀劃好、設(shè)計(jì)好、整合好、建設(shè)好、效益好，重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展抓項(xiàng)目的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任心和緊迫感
發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是發(fā)展的載體，發(fā)展抓項(xiàng)目也是硬道理。項(xiàng)目是發(fā)展的具體體現(xiàn)，抓項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，今天的發(fā)展體現(xiàn)著過(guò)去項(xiàng)目的后勁，未來(lái)的發(fā)展水平更源于今天的項(xiàng)目建設(shè)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓住了項(xiàng)目就抓住了發(fā)展，抓好了項(xiàng)目就抓好了發(fā)展。各級(jí)干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，善于抓項(xiàng)目是履行職責(zé)的必然要求，不懂得抓項(xiàng)目是無(wú)知，不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職，不去抓項(xiàng)目更是失職。全縣各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)定不移地把抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)立足點(diǎn)放在抓項(xiàng)目上，把立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的體現(xiàn)放在抓項(xiàng)目上，把密切黨群、干群關(guān)系的根本舉措放在抓項(xiàng)目上，義不容辭、持之以恒、鍥而不舍地抓項(xiàng)目、謀發(fā)展，推動(dòng)武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福全縣人民。
二、緊緊抓住項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的質(zhì)量和水平
科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神、科學(xué)方法，是我們做好一切工作的根本保
證，抓項(xiàng)目也要有科學(xué)的態(tài)度和方法。在具體工作中，要抓好六個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是潛心研究，吃透上情報(bào)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，要熟記于心，認(rèn)真研究，增強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)見(jiàn)性，吃透上情，掌握信息抓項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的對(duì)接率和成功率。二是超前謀劃，科學(xué)論證備項(xiàng)目。把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備放在與項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施同等重要的位置，建好項(xiàng)目庫(kù)，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，形成良好的項(xiàng)目工作機(jī)制。三是解放思想，爭(zhēng)項(xiàng)目。全力支持項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶武山。四是優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)引項(xiàng)目。把招商引資作為加快發(fā)展的重點(diǎn)工程來(lái)抓，優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)，拓寬招商引資渠道，更多地爭(zhēng)取和充分利用民間資本和縣外資本建項(xiàng)目。五是有機(jī)整合，綜合配套建項(xiàng)目。各單位實(shí)施項(xiàng)目要由發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大項(xiàng)目由縣委、縣政府確定，能整合的整合，能做大的做大，盡可能提高項(xiàng)目的綜合效益。六是健全機(jī)制，遵循程序管項(xiàng)目。要按照項(xiàng)目管理要求，建立從項(xiàng)目論證、可研、立項(xiàng)到實(shí)施的一系列制度，規(guī)范項(xiàng)目管理，做到重前期、不重開(kāi)工，重效益、不重形式，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目建設(shè)提供組織保障
抓項(xiàng)目要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要有科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，更要講究科學(xué)有效的方法。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，在提高認(rèn)識(shí)上先人一步；精心研究，在選準(zhǔn)項(xiàng)目上高人一籌；勇挑重?fù)?dān)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目上快人一拍；狠抓落實(shí)，在解決問(wèn)題上強(qiáng)人一手。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。今后幾年國(guó)家投資的項(xiàng)目多，項(xiàng)目爭(zhēng)取的任務(wù)很重。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，靠實(shí)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，使各個(gè)項(xiàng)目有條不紊地進(jìn)行。要充分調(diào)動(dòng)班子成員、所有干部抓項(xiàng)目的積極性，形成人人抓項(xiàng)目的良
好氛圍。
三是多方配合，齊心協(xié)力。項(xiàng)目工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不借眾力而難為，不集眾智而難成。要發(fā)揮政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)方面的積極性，逐步形成政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和客商落實(shí)項(xiàng)目、市場(chǎng)配置資源的項(xiàng)目工作良性機(jī)制。要建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)督查會(huì)，對(duì)全縣重大項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。各部門要密切配合，特別是項(xiàng)目綜合管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，為各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目提供良好的服務(wù)。
四是苦干實(shí)干，持之以恒。跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金是一個(gè)苦活，也是一個(gè)累活，更是一個(gè)看臉色行事的活，要能放下架子，能察看臉色，能吃苦能受氣。實(shí)施項(xiàng)目也是千難萬(wàn)難，這就需要我們苦干實(shí)干，持之以恒，在捕捉信息、搶抓機(jī)遇、增強(qiáng)韌勁、搞好服務(wù)上下功夫，盡全力。
五是強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要建立項(xiàng)目督查通報(bào)制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查，通報(bào)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。為了切實(shí)搞好項(xiàng)目工作，今年在綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中，把項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大了考核分值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視，想方設(shè)法完成項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)。年終縣委、縣政府將嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
同志們，今年后幾個(gè)月乃至明年的項(xiàng)目工作任務(wù)十分繁重，希望大家一如繼往，持之以恒地抓好項(xiàng)目工作，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)和促進(jìn)武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第五篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話
年初，市委、市政府先后召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)等一系列重要會(huì)議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實(shí)，并開(kāi)展了一系列聲勢(shì)浩大的活動(dòng)?，F(xiàn)在，時(shí)間已過(guò)去了近半年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時(shí)間，專題召開(kāi)全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，目的在于展示項(xiàng)目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開(kāi)放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。為開(kāi)好這次會(huì)議，昨天，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全市23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開(kāi)發(fā)區(qū)的30多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項(xiàng)目毫不動(dòng)搖地、持之以恒地、求真務(wù)實(shí)地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)迅速躍上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我就今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來(lái)全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比去年同期增加88個(gè)，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個(gè)，呂四港鎮(zhèn)26個(gè)，民主鎮(zhèn)16個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)52個(gè)。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長(zhǎng)61.48%;其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長(zhǎng)了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個(gè)，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長(zhǎng)179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來(lái)看，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。也正因?yàn)槿绱耍许?xiàng)目建設(shè)才會(huì)保持去年以來(lái)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”可以說(shuō)有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢(shì)在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長(zhǎng)的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來(lái)源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬(wàn)元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來(lái)啟的500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來(lái)啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬(wàn)元。二是利用外資有了新突破。今年以來(lái)，全市上下對(duì)外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來(lái)，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來(lái)，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開(kāi)發(fā)區(qū)今年以來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開(kāi)發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房
（五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開(kāi)工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開(kāi)工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開(kāi)工的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問(wèn)題： 二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對(duì)全市工業(yè)投入具有重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬(wàn)元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開(kāi)工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來(lái)居上之勢(shì)，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬(wàn)噸級(jí)的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過(guò)程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對(duì)單薄。四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬(wàn)元項(xiàng)目只有51個(gè)，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長(zhǎng)。前階段征地必須等待三個(gè)月，現(xiàn)在國(guó)家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問(wèn)題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬(wàn)元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問(wèn)題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，已完成工作量1095萬(wàn)元，目前因缺乏1000萬(wàn)左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對(duì)加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵(lì)項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目關(guān)心多，對(duì)竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬(wàn)元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬(wàn)美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬(wàn)美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來(lái)，市政府出臺(tái)了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來(lái)的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來(lái)，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來(lái)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。第一，要正確對(duì)待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對(duì)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過(guò)猛、部分行業(yè)過(guò)熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對(duì)宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國(guó)家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵(lì)扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國(guó)家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢(shì)沒(méi)有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將更加突出。我市土地資源相對(duì)豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來(lái)啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問(wèn)題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過(guò)程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對(duì)有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動(dòng)把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競(jìng)相投入的發(fā)展熱情，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。
1、強(qiáng)化招商引資，儲(chǔ)備一批。我們要把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。一個(gè)時(shí)期以來(lái)招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谕瑯邮艿胶暧^調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲(chǔ)備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動(dòng)夏季招商攻勢(shì)。要突出重大項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過(guò)中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來(lái)，對(duì)一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開(kāi)工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開(kāi)發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺(tái)、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開(kāi)展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)。要突出重大活動(dòng)。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會(huì)和第二屆科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，實(shí)施好一批有針對(duì)性的專題招商、外出招商活動(dòng)，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的招商。２、強(qiáng)化全民發(fā)動(dòng)，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)啟投資興業(yè)。要把廣大民營(yíng)企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們?cè)谡猩桃Y中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。要放寬工商注冊(cè)登記限制。對(duì)新設(shè)立私營(yíng)有限公司的，注冊(cè)資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場(chǎng)所一時(shí)無(wú)法解決的，允許其先以注冊(cè)場(chǎng)所登記注冊(cè)，核發(fā)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊(cè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書(shū)面承諾后，可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個(gè)堅(jiān)決”：能降低的門檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡(jiǎn)化的手續(xù)堅(jiān)決簡(jiǎn)化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。３、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個(gè)工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場(chǎng)形勢(shì)，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵(lì)意見(jiàn)》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過(guò)一年的，按一年計(jì)算。凡獲國(guó)家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎(jiǎng)。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過(guò)全市平均增長(zhǎng)率部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；其繳納的所得稅超過(guò)上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個(gè)案處理，一廠一策，給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵(lì)和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加速拓展市場(chǎng)。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國(guó)家和省對(duì)土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬(wàn)元人民幣或15萬(wàn)美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬(wàn)元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫(kù)、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對(duì)鹽場(chǎng)、江海老堤等國(guó)有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場(chǎng)，探索資本運(yùn)行路子，開(kāi)辟社會(huì)融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭(zhēng)成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開(kāi)展各種形式的銀行和企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，最近，我們將組織召開(kāi)第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，爭(zhēng)取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯(cuò)峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯(cuò)峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯(cuò)峰管理實(shí)施方案方案，自覺(jué)執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個(gè)要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹(shù)立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動(dòng)工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺(jué)接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長(zhǎng)鏈，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過(guò)程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級(jí)財(cái)政出資每只獎(jiǎng)勵(lì)2—20萬(wàn)元。
（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在目前情況下，行政推動(dòng)還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動(dòng)力，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會(huì)辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對(duì)在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會(huì)、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭(zhēng)分奪秒抓緊開(kāi)工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級(jí)各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國(guó)土局等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會(huì)要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動(dòng)配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺(tái)戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長(zhǎng)的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，緊貼服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識(shí)，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹(shù)立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動(dòng)力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正把企業(yè)培育成市場(chǎng)主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主決策，自己闖市場(chǎng)。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會(huì)性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會(huì)中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營(yíng)造方便客商生活，有利項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹(shù)立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開(kāi)“軟環(huán)境”建設(shè)活動(dòng)，努力構(gòu)建開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督查，對(duì)有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大開(kāi)發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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