第一篇：副市長在全市視頻監(jiān)控全覆蓋建設推進會上的講話

副市長在全市視頻監(jiān)控全覆蓋建設推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習借鑒XX市視頻監(jiān)控建設的經(jīng)驗做法，在全市全面部署推進“視頻監(jiān)控全覆蓋”工程建設，以此為牽動打造“平安滄州”建設的“升級版”，進一步提升維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的能力和水平。

剛才，大家觀看了XX市視頻“天網(wǎng)”工程建設專題片及功能演示，很受啟發(fā)和鼓舞。黃驊視頻“天網(wǎng)”工程目前已經(jīng)初具規(guī)模，功能較為完備，實戰(zhàn)效果突出，值得各地學習借鑒。我想用“三句話”來概括黃驊經(jīng)驗：第一句話，視頻監(jiān)控建設必須要堅持黨政領導，合力推進。XX市把這項工作納入市委、市政府重點項目和惠民實事工程推進，潘海瀛書記、朱春燕市長和董文昌、曹傳勇等領導同志親自部署協(xié)調(diào)，政府籌集3600萬元建設資金，政法委牽頭組織，公安機關主導實施，聯(lián)通、電力等部門和各鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位通力合作，形成了“政府領導、部門協(xié)同、社會參與、整體推進”的強大合力。第二句話，視頻監(jiān)控建設必須要善于搶抓機遇，創(chuàng)新爭先。XX市公安局勇于求新求變，抓住視頻監(jiān)控這個“科技強警”的重要載體，對標先進省市，多方調(diào)研考察，科學規(guī)劃設計，在建設規(guī)模、建設水平和應用效能上體現(xiàn)了超前理念、創(chuàng)新精神和爭先意識，以辛勤的付出和努力織就了一張覆蓋面廣、功能完善、實用性強、全方位立體化的“天網(wǎng)”。第三句話，視頻監(jiān)控建設必須要重在應用，服務實戰(zhàn)。XX市在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設中堅持從實際出發(fā)，著眼實戰(zhàn)應用，推出了“可視式”指揮、“對癥式”巡邏、“點鼠標式”破案等一系列新機制、新模式，打造了高智能化的“電子警察”，實現(xiàn)了傳統(tǒng)警務向信息化警務的轉變，在維護轄區(qū)穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過一段時間的運行，黃驊的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程可行實用，走在了全市前列，在全省縣級公安機關也是領先的。希望各縣市區(qū)要很好地學習借鑒，抓緊研究探索本地視頻監(jiān)控建設工作，盡快形成全市上下齊動、緊鑼密鼓推進的工作態(tài)勢，使我市“視頻監(jiān)控全覆蓋”建設早見成效。下面，我講三點意見：

第一，視頻監(jiān)控在平安建設中的作用日益凸顯，各地要牢牢把握發(fā)展大勢，抓緊入軌趕超

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。做好“平安建設”這篇大文章，不僅要靠打基礎做依托，更要靠抓科技增后勁。視頻監(jiān)控作為信息化條件下維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務發(fā)展和城市管理的重要手段，已成為平安建設的重要組成部分，抓好視頻監(jiān)控全覆蓋建設就抓住了平安滄州建設的“牛鼻子”。在維護穩(wěn)定工作中，視頻監(jiān)控是靈通情報信息、引領指揮決策的“千里眼”和“順風耳”。新形勢下我市維穩(wěn)工作面臨著敵對勢力滲透破壞加劇、暴恐活動向內(nèi)蔓延、社會矛盾多樣多發(fā)等諸多壓力，傳統(tǒng)維穩(wěn)手段已不適應形勢發(fā)展需要。通過視頻監(jiān)控可以快速實施對人、車、物的動態(tài)軌跡掌控，第一時間獲取信息、鎖定目標、固定證據(jù)、確定線索，為反恐防暴、重點穩(wěn)控、應急處突等工作提供強大的技術支撐。在打擊違法犯罪中，視頻監(jiān)控是保障民生、增強群眾安全感的“殺手锏”和“守護神”。在犯罪智能化、流竄化凸顯的形勢下，傳統(tǒng)的走訪排查、調(diào)查取證等工作方式越來越顯得力不從心，而視頻監(jiān)控的制高優(yōu)勢正好彌補這種不足，在公共安全領域得到越來越廣泛的應用。一個地方的監(jiān)控探頭覆蓋率越高，違法犯罪活動的空間就越小，老百姓的安全感就越強。在創(chuàng)新社會管理中，視頻監(jiān)控是替代人力資源、日夜堅守崗位的“值班員”和“監(jiān)督員”。隨著社會開放性增強，社會管理、服務民生等工作難度不斷增大，視頻監(jiān)控可以大幅節(jié)約人力資源，降低工作成本。在打造“智慧城市”所涉及的安全監(jiān)管、交通管控、數(shù)字城管等工作中，視頻監(jiān)控能夠及時準確地為交通、城管、安監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門提供所需信息，發(fā)揮監(jiān)督員作用，提升管理效能。

近年來，我市視頻監(jiān)控建設有了一定基礎，市區(qū)和各縣市區(qū)都有一定的投入，搭建了平臺，也布設了一定數(shù)量的監(jiān)控點，在治安管理和服務經(jīng)濟發(fā)展等方面確實發(fā)揮了重要作用。但放在全國科技水平日新月異的大背景下來審視，我市視頻監(jiān)控建設還處于相對比較落后的水平，無論是建設的規(guī)模和功能，還是實戰(zhàn)應用的質(zhì)量和效果，都與先進省市有明顯的差距。目前，武漢、溫州等南方城市視頻監(jiān)控早已成熟地運用到社會各個領域，我省的石家莊、保定等地近年來在資金投入和建設規(guī)模、質(zhì)量上也在全力趕超。剛才，三平同志對全市視頻監(jiān)控建設情況進行了通報，也指出了建設中存在的問題和不足。就政府層面來講，主要還是認識和資金投入問題。有些地方對視頻監(jiān)控建設的重要性和必要性認識存在偏差，資金投入不足，經(jīng)費保障不到位。此外，建設標準不統(tǒng)一、社會參與程度較低、監(jiān)控資源不能整合共享、使用維護缺乏有效管理等問題也比較突出。對這些問題我們要下大力氣去解決，視頻監(jiān)控全覆蓋建設早抓早受益，不抓就會被動落后。XX市委、市政府對視頻監(jiān)控建設高度重視，去年將其納入“平安滄州”建設的重要內(nèi)容，并連續(xù)兩年寫入政府報告、列入全市十大民生工程。市委書記焦彥龍同志非常關注此項工作，市長王大虎同志春節(jié)前到市公安局進行專題調(diào)研，明確提出了“瞄準全國領先水平、兩年工程一年建設、打造平安精品工程”的工作目標。各縣市區(qū)、各部門一定要把握時機，趁熱打鐵，認真借鑒黃驊經(jīng)驗，迅速鋪開工作，抓緊補課，以快求進，把視頻監(jiān)控全覆蓋工程打造成滄州的“新亮點”和“新名片”，以此推動“平安滄州”建設提檔升級。

第二，瞄準全國一流、全省領先的目標，堅持高端籌劃運作、深度建設應用

市政府正在研究制定視頻監(jiān)控全覆蓋建設的總體方案，很快將正式下發(fā)，市公安局也制定了具體的推進方案，這兩個文件明確了工程建設的任務目標和標準，各級各部門要認真研讀，吃透精神，結合實際迅速拿出具體的操作意見和推進措施，按照時間節(jié)點和規(guī)定要求，高起點設計、高標準建設、高效率推進。重點要把握“三個突出”、實現(xiàn)“三個突破”：

一是突出抓建設，在打造視頻監(jiān)控精品工程上取得新突破。我市視頻監(jiān)控全覆蓋工程一開始就要堅持“建就建好、建就一流”的思路，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。要搞好頂層設計，做到全市“一盤棋”。市公安局作為牽頭單位，要繪制好整體建設的規(guī)劃圖，實行精細管理、過程控制。各縣市、各部門要綜合考慮各自實際情況，在建設中做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一視頻專網(wǎng)、統(tǒng)一安全接入、統(tǒng)一平臺架構、統(tǒng)一設備標準、統(tǒng)一運行管理、統(tǒng)一建庫模式。要建好指揮中樞，實現(xiàn)全市“一點通”。即搭建“綜合應用平臺”和“視頻監(jiān)控中心”，擴容市縣鄉(xiāng)傳輸網(wǎng)絡，整合分散在各縣市、各部門的監(jiān)控資源，開發(fā)打防管控、社會管理等實戰(zhàn)功能，對全市所有視頻信息進行有效控制、監(jiān)測和調(diào)用，實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源互聯(lián)共享和高標準運行使用。要實施增點擴面，形成全市“一張網(wǎng)”。按照“街頭路面全覆蓋、城鄉(xiāng)社區(qū)全納入、單位場所全輻射、重點目標全標定”的標準進行建設，確保布局合理、全面覆蓋、不留死角。在總體布局上要突出“三個層面”，即年底前市區(qū)要建成2000處視頻監(jiān)控點、168處高清卡口和70處電子警察，打造“3+5”安防圈；各縣市城區(qū)每縣要完成不少于200處監(jiān)控點建設任務；鄉(xiāng)村要整合平安五網(wǎng)監(jiān)控資源，實現(xiàn)主要路口、部位監(jiān)控全覆蓋。在點位設置上要突出“四個重點”，即建好省市縣際道路、城市出入口、重點交通路口的智能卡口系統(tǒng)；建好黨政機關、企事業(yè)單位、金融系統(tǒng)、特行場所、學校等重點要害部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建好居民小區(qū)、沿街店鋪出入口監(jiān)控、周界報警設備；建好公交車、長途客車等重點車輛的監(jiān)控設備，聯(lián)網(wǎng)率要達到100%。二是突出抓應用，在增強綜合實戰(zhàn)效能上取得新突破。要堅持“專業(yè)化”和“社會化”應用相結合，切實把視頻監(jiān)控系統(tǒng)用好用活，使其在工作中發(fā)揮作用、在關鍵時刻派上用場。視頻監(jiān)控需要專業(yè)手段來提升績效，要堅定不移走專業(yè)化應用道路。在打擊犯罪方面，要突出視頻圖像的偵查作用，推進視頻監(jiān)控同步上案、同步跟蹤，提高偵查破案能力，有效震懾和遏制犯罪；在動態(tài)管控方面，要將視頻監(jiān)控與實戰(zhàn)指揮、研判預警緊密結合起來，發(fā)揮視頻監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)、準確定位的優(yōu)勢，為各類案件、事件、事故的處置提供快速準確的信息；在應急處突方面，要推進視頻監(jiān)控與政府應急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，開展監(jiān)控數(shù)據(jù)動態(tài)分析和綜合研判，有針對性地加強預警和防范，提高全社會應急處置能力；在社會管理方面，交通、城管、住建、衛(wèi)生、金融等職能部門要借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極開展城市監(jiān)察、環(huán)境評測、災情查看、風險評估等社會管理工作，提升城市管理水平。視頻監(jiān)控需要普及社會化應用，實現(xiàn)政府投資效益的最大化。政府各職能部門要積極扶持和指導社會應用，引導社會單位和居民安裝使用視頻監(jiān)控設施，適時組織操作應用業(yè)務培訓，提高應用的社會普及率，讓視頻監(jiān)控成為造福社會、服務群眾的“好幫手”。

三是突出抓管理，在提升系統(tǒng)運行質(zhì)量上取得新突破。視頻監(jiān)控除了建設和應用問題外，管理工作也大有文章可做。對已建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要組織開展普查摸底，查清現(xiàn)在的運行現(xiàn)狀況，對不能正常發(fā)揮作用的監(jiān)控設備要及時進行更換。要抓緊研究涵蓋系統(tǒng)運行、維護、值守等各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定和辦法，實施精細化管理。由各縣市負責建設的監(jiān)控系統(tǒng)，要落實“屬地管理”管理職責，確保所建監(jiān)控系統(tǒng)符合技術標準、達到聯(lián)網(wǎng)要求；由企事業(yè)單位等社會力量建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，政府部門要強化監(jiān)管職能，摸清底數(shù)、建立臺帳，指導落實內(nèi)部管理責任制，使其納入制度化、規(guī)范化管理軌道。要針對電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點，建立長效保障機制，每年都要拿出一定比例的資金用于系統(tǒng)維護。各縣市區(qū)都要組建擔負設備操作、圖像監(jiān)視、安全維護、應急處置的專門隊伍，定期排查問題隱患，保證系統(tǒng)24小時不間斷安全運行。

第三，視頻監(jiān)控全覆蓋建設要搶時間見成效，各級務必要加強組織領導、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動

能否保質(zhì)保量完成視頻監(jiān)控建設任務，兌現(xiàn)對全市人民的承諾，關鍵在各級黨委政府的正確決策和相關職能部門的真抓實干。

一是要把視頻監(jiān)控建設列入政府重點工程強力推進。根據(jù)大虎市長的指示，市政府成立了陳平常務副市長任組長、我為副組長、相關職能部門負責人參加的領導小組，并在市公安局設立專項辦公室，負責工程建設的組織領導、頂層設計和協(xié)調(diào)推進。各縣市區(qū)要參照市政府的規(guī)格標準，抓緊成立相應的組織領導機構，迅速開展工作。要把責任任務落實到各個單位、各個部門，推行目標管理和掛圖作戰(zhàn)，全力以赴抓推動、促落實。市政府和綜治辦決定把視頻監(jiān)控建設納入平安建設責任目標考核內(nèi)容，并成立督導組進行跟蹤督導，對工作落后的單位實行剛性問責，必要時實施“一票否決”。

二是要走“政府投資”和“社會參與”相結合的路子。XX市區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市政府投資建設，投資擬采取先由企業(yè)墊資、政府分期還款的模式。各縣市區(qū)政府也要把解決建設資金作為重中之重，加大政府投入力度，應由政府投資的建設和維護費用要抓緊籌措到位。在“政府投入”的同時，要發(fā)動社會、企業(yè)、公司、個人參與建設，利用各種社會資源多種途徑解決建設資金，形成多元投資、綜合發(fā)展的良性態(tài)勢。三是要明確責任分工市縣同步推進。視頻監(jiān)控全覆蓋建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須在政府統(tǒng)一組織下，各部門齊抓共建、合力攻堅。綜治部門要把視頻監(jiān)控建設納入平安建設考核內(nèi)容，加強監(jiān)督考核；公安機關要牽頭抓好規(guī)劃設計、組織實施、應用指導等工作；發(fā)改部門要負責項目的立項、審批；財政部門要及時保障系統(tǒng)建設和運行維護經(jīng)費；交通部門要加快整合重點車輛監(jiān)控資源，推動互聯(lián)共享；住建、城管部門要督促居民小區(qū)、商務建筑安裝監(jiān)控系統(tǒng)；工商部門要協(xié)調(diào)企業(yè)單位建設整合監(jiān)控設施；科技部門要提供技術支撐；聯(lián)通公司要搞好網(wǎng)絡運行服務；供電公司要做好設備電力供應；其他職能部門要抓好各自監(jiān)控系統(tǒng)建設，主動整合視頻資源，形成工作合力。需要強調(diào)的是，各級政府要承擔組織領導、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等職責，對涉及多個部門的重大建設項目，政府領導要跟進協(xié)調(diào)，保證順利推進。

同志們，視頻監(jiān)控全覆蓋建設任務已經(jīng)下達，各級各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持“干”字當先，迅速鋪開工作，盡快見到成效。全國“兩會”召開在即，各項安保工作已進入關鍵階段，各單位要把“兩會”安保和推進視頻監(jiān)控建設緊密結合起來，以圓滿完成“兩會”安保維穩(wěn)任務、打造視頻監(jiān)控“精品工程”的一流成績，向黨和人民交一份合格答卷！

第二篇：關于全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋情況的調(diào)研報告

關于全縣視頻監(jiān)控全覆蓋情況的調(diào)研報

告

視頻監(jiān)控是新時期提高技術防范，解決警力不足，實現(xiàn)全天候無間隔防范的最有效方法。在當前社會管理形勢嚴峻、治安局面復雜的環(huán)境下，可以有效預防和處置基層違法犯罪行為，為案件偵破提供科學依據(jù)。根據(jù)多名政協(xié)委員“安裝視頻監(jiān)控，有效降低案發(fā)率”的提案建議，縣政協(xié)把此項工作列為2013年重點調(diào)研內(nèi)容之一。近期，縣政協(xié)副主席、社會法制委員會主任委員文尚印帶領社會法制委員會部分委員，深入到大張家鎮(zhèn)、東魯街道就視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝及運行情況進行實地調(diào)研，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和駐地派出所所長關于轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設及治安防范工作的情況匯報，對今后加強推進此項工作進行了討論，并提出可行性的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設基本情況

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在我縣處于起步階段。我縣轄有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,目前，大張家鎮(zhèn)、東魯街道完成了系統(tǒng)的安裝和運行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在規(guī)劃建設。大張家鎮(zhèn)新建桿路82公里，新鋪設光纜127.7公里，安裝設備60臺。全鎮(zhèn)47個村共架線11萬米，安裝攝像頭246個，村級監(jiān)控平臺47個，總投資60余萬元，完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋。東魯街道投資70余萬元，安裝高清攝像頭202個，建成了覆蓋轄區(qū)39個村莊和城區(qū)主要路段的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，把進出村莊的主要路口全部納入監(jiān)控范圍，實現(xiàn)了無盲點，無死角。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同做法是：

1、領導重視，任務明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）對此項工作高度重視，把安裝視頻監(jiān)控作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設的重要內(nèi)容來抓，多次召開黨政班子會議，專題研究，詳細論證，制定符合自身實際的建設方案。成立了有黨（工）委書記為組長的領導小組，分管書記具體抓，綜治辦工作人員全程跟蹤服務協(xié)調(diào)，各管區(qū)第一書記協(xié)助，村支部書記、村電工密切配合及時提供方便，由安裝公司和移動公司負責實施建設，明確各級任務，確保平安視頻監(jiān)控建設工作穩(wěn)步推進。

2、合理規(guī)劃，嚴格質(zhì)量。視頻監(jiān)控建設是一項系統(tǒng)工程，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，嚴把建設質(zhì)量。一是合理布網(wǎng)。本著以道路為主線，覆蓋各村的原則，在主干道路口、學校、企業(yè)、集鎮(zhèn)街道以及其他人員密集場所都安裝了一定數(shù)量的攝像頭，做到恰當定位、合理布局。二是科學布點。根據(jù)各村實際情況，一般大村安裝不低于6-8個攝像頭，小村安裝不低于3個攝像頭，科學規(guī)劃布局攝像頭位置，切實實現(xiàn)全覆蓋。三是嚴格質(zhì)量。實行統(tǒng)一布點、統(tǒng)一購置攝像頭、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量跟蹤的“四統(tǒng)一”工作模式，確保攝像頭安的好、固的牢、圖像清、用的久。

3、加大投入，保證資金。視頻監(jiān)控建設需要投入大量的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）本著把好事辦好的原則加大專項投入，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資，分付款，有條件的村及工商戶也可以拿一點的辦法，保證了視頻監(jiān)控工程建設所需要的資金，確保工程如期建設完成。

4、強化管理，高效運行。一是加強監(jiān)控平臺管理。大張家鎮(zhèn)派出所和東魯街道派出所對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行24小時輪值，安排專職治安員實行全天候監(jiān)控，將治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與派出所接處警工作相結合，從源頭上預防和減少各類治安案件和刑事案件的發(fā)生。二是加強維護，落實保障。指定專職人員對監(jiān)控設備進行維護，并對管理人員不定期培訓，確保系統(tǒng)正常運行。將日常維修、維護、升級、改造費用列入財政預算，解除后顧之憂，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)高效運行。

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝及運行，在創(chuàng)新社會管理，維護公共安全方面初步顯現(xiàn)了良好效果。一是有力地打擊了各類違法犯罪，降低了發(fā)案率，提升了破案率。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為偵查破案提供線索和證據(jù)，在案件中直接或間接地發(fā)揮了重要作用。大張家鎮(zhèn)自去年11月視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行以來，利用視頻監(jiān)控處置交通肇事案件2起，可防性案件3起，查處治安案件5起，查處案件數(shù)比去年同期提高了26%的比率，重、特大案件發(fā)生率降低到零。二是有效地震懾犯罪。通過安裝視頻監(jiān)控，對違法犯罪進行有效預警，在預防違法犯罪案件發(fā)生，震懾違法犯罪分子方面效果尤為明顯。特別是對已破案件的宣傳，有效地震懾了犯罪，案件發(fā)案數(shù)明顯減少。東魯街道自安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來，今年1至3月份，轄區(qū)可防性案件發(fā)生6起，比去年同期下降50 %。有4個社區(qū)33個村莊成為零發(fā)案社區(qū)、零發(fā)案村莊。三是大幅提高了群眾滿意率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用，大大降低了發(fā)案率，提升了破案率，最大限度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力地增強了群眾安全感，提高了群眾滿意率，產(chǎn)生了良好的社會效益。四是提高了社會防控能力。視頻監(jiān)控與日常巡邏機制的有效銜接，實現(xiàn)人機互動，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有效整合，能夠及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪，提高接處警反應速度，大大提高控制社會治安局勢的能力。同時也將提高社會公共應急突發(fā)事件的處置能力，爭取事件的主動權，確保社會的和諧穩(wěn)定。

二、我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作面臨的主要問題 通過實地調(diào)研，我們看到，視頻監(jiān)控的建設運行，在打擊違法犯罪、確保社會公共安全、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，有力地推進了“和諧莘縣”的建設。但是，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設是一項投資大、用途廣、受益時間長的科技工程，對各方面的要求標準都比較嚴格。畢竟這項工程在我縣還處于探索階段，所以，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的認識、已裝視頻監(jiān)控的管理與共享、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深入推進等問題上，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全意識不夠，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏正確的認識

對視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的重要性認識不夠，部分村干部和群眾的安全認識存在偏差。在意識和理念上與治安防控實際工作需要相比仍有一定差距，特別是對安裝視頻監(jiān)控的作用認識不到位，缺乏這方面的感性認識。一些群眾存在著“你治我安，與己無關”的傾向，片面認為治安防控是公安機關的事情，參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的主動性、積極性較差，治安防控社會共識尚未真正形成，直接影響了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作的開展。

（二）資金不足，是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的制約因素 根據(jù)已裝視頻監(jiān)控的標準，視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭700—1700元/個，硬盤錄像機1500—2000元/臺，通訊公司架桿設線費用、安裝公司安裝調(diào)試費用，僅一次性投入，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就需要50萬元左右，還有每年必須支出的系統(tǒng)運行所需的帶寬流量費、電費、維修保養(yǎng)費，實在是一筆不菲的開支。莘縣目前下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1154個行政村，全縣實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，是一個大工程，需要一筆大資金。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費缺口較大，農(nóng)村轉移支付削減的形勢下，資金不足是該項工程深入開展的重要制約因素。

（三）居民小區(qū)監(jiān)控建設不規(guī)范，不利于有序管理和資源共享

近年來，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，城區(qū)居民小區(qū)的物業(yè)逐漸開始安裝視頻監(jiān)控，在一定程度上保證了小區(qū)業(yè)主的生命和財產(chǎn)安全。但是，仍有很多老舊小區(qū)安防設施建設未能開展，即使已經(jīng)建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)的小區(qū)，也存在各自為政的局面，在建設中自行選擇通信公司，自行購買監(jiān)控器材，并且小區(qū)自行安裝的監(jiān)控系統(tǒng)存在布點不合理，有安全隱患，管理比較混亂等問題，為以后視頻監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一使用和管理埋下了難題，也不利于對整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有序管理和資源共享。

（四）資源整合不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設 目前，我縣大張家鎮(zhèn)和東魯街道雖然安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但在視頻監(jiān)控設備的購買、監(jiān)控設備的安裝調(diào)試使用、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護保養(yǎng)方面都是自行安裝，自成體系，相互之間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術協(xié)調(diào)，不能有效實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源共享，沒有形成面向公安實戰(zhàn)的綜合應用系統(tǒng)集成平臺，制約了技術防范在社會治安管理中作用的發(fā)揮。例如在攝像頭的購置上，大張家鎮(zhèn)選擇的是帶曝光燈的攝像頭，而東魯街道則安裝的帶紅外線的攝像頭。因為安裝公司不同，選擇的通訊光纖也存在規(guī)格上的差別，在以后的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)使用和管理上，會存在設備和技術上的障礙，直接影響了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的效率和作用。

三、推進我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的幾點建議 視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊違法犯罪、確保社會公共安全、維護社會和諧穩(wěn)定中的地位和作用已日漸顯現(xiàn)，且不可替代。為深入推進全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展，使視頻監(jiān)控在深化“平安莘縣”建設，構建和諧社會中充分發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見和建議：

（一）提高認識，不斷加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的領導

我縣南北狹長，地處三省交界，治安形勢復雜，維穩(wěn)和治安工作面臨重大考驗。面對嚴峻的社會穩(wěn)定和治安形勢，加快社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，對于提高打擊、遏制犯罪的能力，提高科技強警的能力，提高保護人民群眾生命財產(chǎn)的能力，提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力，確保一方平安，具有重要的現(xiàn)實意義。在全縣實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，是服務保障民生、加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會公共安全的有效途徑，是深化“平安莘縣”建設的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要高度重視，加強組織領導，把視頻監(jiān)控建設工程作為學習貫徹黨的十八大精神、加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作來抓，扎實推進全縣視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設。要把該項工程納入工作的重要日程，自覺地抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、應用、維護、管理和監(jiān)督工作，建立健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制，加大工作推進力度，強化工作措施，努力形成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作長效機制，確保各項工作措施落實到位，保質(zhì)保量地完成好建設任務，推動全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設。

（二）加強宣傳，營造關心、支持視頻監(jiān)控建設的濃厚氛圍

大張家鎮(zhèn)和東魯街道安裝視頻監(jiān)控的實踐證明，視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一項利民、安民、便民的好事，是一項真正的民心工程，惠民工程。要加大宣傳力度，充分運用出動宣傳車、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單頁、村級喇叭廣播等多種方式，向社會各界和廣大干部群眾積極宣傳視頻監(jiān)控系統(tǒng)在維護社會和諧穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)中發(fā)揮的積極作用，充分調(diào)動社會各界廣大干部群眾共同參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成人人關心、支持視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的濃厚輿論氛圍。可以在醒目的位置懸掛“視頻監(jiān)控社區(qū)”宣傳牌，在震懾不法分子的同時，增強群眾的安全感，使廣大群眾充分認識到視頻監(jiān)控系統(tǒng)在平安建設中的重要作用，認識到視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠維護自身的利益和安全，認識到增強治安防范意識有利于促進社會和諧穩(wěn)定，從而積極投身視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。要重點做好村干部的工作，切實轉變村干部的管理觀念和安全理念，以點帶面，通過村干部的認可，來推進廣大群眾對視頻監(jiān)控的認可和接受，從而推動全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工作的進行。

（三）加大投入，著力夯實視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的基礎

資金的保障到位是視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的投入，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設經(jīng)費納入同級財政預算，根據(jù)治安防控工作需要，編制專項工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步加大對治安防控體系建設的投入，確保區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋。在深入推進過程中，可以考慮政府投入與市場化運作相結合，按照“誰投資誰受益”的原則，積極探索通信企業(yè)投資建設、政府租用等形式，動員全社會的力量，多渠道解決資金問題。要結合農(nóng)村實際，用好用活農(nóng)村轉移支付，可以探索村村聯(lián)合籌資共同建設等模式，確保農(nóng)村視頻監(jiān)控建設到位。

（四）統(tǒng)一標準，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和平臺互聯(lián)

全縣視頻監(jiān)控工作是一項系統(tǒng)工程，在建設過程中，必須統(tǒng)一標準，統(tǒng)一驗收。要做到全縣統(tǒng)一規(guī)劃，整體設計。在此基礎上，合理架線布點，在保證全覆蓋、無盲點的前提下，力求通信光纖的最短、通信節(jié)點的最少，設備投入的最低。對攝像頭的型號、性能、產(chǎn)地、使用壽命、信號的傳輸質(zhì)量、信息存儲、管理平臺等要素，全縣要統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一標準，確保設備選型、接口設置、線路建設等環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準，保證系統(tǒng)建成后能夠在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和平臺互聯(lián)。

我縣目前有移動、聯(lián)通、電信等多家通信公司，面對全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)這個大工程，通信公司必然存在競爭。這個系統(tǒng)的安裝調(diào)試工程也是一樣。可以對通信公司及安裝公司進行招投標，選擇信譽好、技術優(yōu)、收費低、服務到位的公司進行合作，在保證服務質(zhì)量、降低建設費用的基礎上，保證系統(tǒng)建設的統(tǒng)一進行。

（五）協(xié)調(diào)關系，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設運行的有序開展

全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程量大，涉及領域廣，牽涉面復雜，在建設過程中，必須要處理協(xié)調(diào)好各方關系，要多溝通，勤協(xié)商，善交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要在縣委、縣政府的領導下，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同完成視頻監(jiān)控全覆蓋任務。要處理好與居民小區(qū)建設方以及物業(yè)方的關系，已經(jīng)自行安裝監(jiān)控的，要進行驗收、整改，力求能夠與全縣的覆蓋系統(tǒng)進行對接共享，對未安裝的小區(qū)以及新建小區(qū)要同物業(yè)方或建設方做好溝通，尋找最佳解決措施；要通過社區(qū)（管區(qū)）和村干部，處理好與廣大群眾的關系，對基層群眾要多一些宣傳發(fā)動，少一點行政強制，要讓群眾認識到該項工程的科學性和安全性，從心理上真正接受；要加強與監(jiān)控系統(tǒng)建設涉及到的電力、城管、規(guī)劃、建設等部門之間的聯(lián)系，共同研究解決視頻監(jiān)控建設中出現(xiàn)的問題，形成齊抓共管、共創(chuàng)平安的局面；要協(xié)調(diào)好與承攬工程的器材設備供應商、通信公司、安裝公司等企業(yè)的關系，在保證質(zhì)量、節(jié)儉投入的前提下，為以后視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護奠定良好的基礎，確保系統(tǒng)的高效運行。

（六）科學管理，全面提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)運作水平視頻監(jiān)控系統(tǒng)的的運行管理是確保監(jiān)控系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、安全運行的重要條件，只有對系統(tǒng)進行科學規(guī)范的運行、有序的管理、按時定期的維護，才能最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用，有效保證社會的和諧穩(wěn)定。一是建立規(guī)范的工作機制，制定完善安全使用工作規(guī)范、系統(tǒng)定期維護制度、信息管理制度、網(wǎng)絡管理制度、保密制度等安全運行管理規(guī)章制度，為系統(tǒng)的正常運行建立有效依據(jù)。二是建立規(guī)范的工作流程。要明確操作流程，細化操作步驟，確保監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范運行。三是加強系統(tǒng)的運行監(jiān)控和病毒防治工作，為系統(tǒng)運行提供一個安全可靠的工作環(huán)境。四是做好有關業(yè)務培訓工作。加強對系統(tǒng)使用人員的技術培訓和業(yè)務演練，不斷提高專業(yè)操作水平，發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的最大功效。

第三篇：副市長在2021年全市項目建設調(diào)度視頻會上講話

副市長在2021年全市項目建設調(diào)度視頻會上講話范文

剛才，xx副市長通報了全市項目建設情況，x市長就進一步抓好爭項目促投資穩(wěn)增長工作作了重要講話。x市長的講話情深意切、發(fā)人深省，嚴厲指出了當前我們項目建設工作存在的主要問題，安排部署了做好項目工作的“三大戰(zhàn)役”，具有很強的思想性、指導性和操作性。各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好本次會議精神，特別是x市長指示要求，圍繞抓好五個機制落實，全力推動項目建設工作上水平，再強調(diào)幾點。

一、要抓好項目建設定期研究工作機制的落實。各縣區(qū)政府及市直有關部門主要負責同志要盡快組織召開一次項目專題研究會，真正靜下心來研究項目工作，重點解決四個問題：一是吃透把準國家政策，把政策研究成果真正轉化到具體項目的謀劃上來；二是繼續(xù)夯實各領域投資項目“三個清單”，做大做實做細項目盤子；三是每個縣（除兩當外）再謀劃一批投資額度XX億元以上的新增項目，切實把兩xx、渭武兩個大項目完工形成的基數(shù)缺口補齊；四是務必于3月10號前，向市政府報送本縣區(qū)本部門貫徹落實進展情況。

二、要抓好項目建設專人專班工作機制的落實。由縣區(qū)政府、市直部門一把手親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，有針對性地進行項目謀劃、資金爭取和銜接落地。項目工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要“九牛爬坡、個個使勁”，不能一提到項目工作就往發(fā)改部門身上推，如果沒有大家的協(xié)同配合，推進起來是非常困難的。所以，要盡快成立一套集中謀劃項目、協(xié)調(diào)推動落實的項目專班，把x市長今天會上提到的幾個重點領域項目謀到位、抓上手、見成效。

三、要抓好政府專項債券項目推進機制的落實。今年國家的投資導向是大力推行債券項目，據(jù)有關方面預計，全國發(fā)債規(guī)模為4萬億，一般債券僅占五分之一左右，大部分則是有收益的專項債券。今年，我們共謀劃了XX多億的債券項目，其中XX多億是一般債券，所以從現(xiàn)在起，要把專項債券作為項目資金爭取的重點，緊盯國家發(fā)改委、財政部明確的七大領域、十個重點行業(yè)精準發(fā)力。需要注意的是，今年的項目申報工作是項目跟著資金走，債券項目的主體是發(fā)改部門，只有前期工作成熟的項目，國家發(fā)改委才會推送到財政部，而后由財政部門發(fā)債安排資金，為此，項目前期工作深度和質(zhì)量才是整個工作鏈的重中之重。在我們已謀劃的項目中，90%經(jīng)過簡單包裝后，都能變?yōu)閷ｍ梻椖俊Ｏ癯鞘谢A設施項目就可以用土地包裝，醫(yī)療衛(wèi)生健康養(yǎng)老、供氣供熱等這些項目都有收益，是符合債券項目有收益要求的。例如，X市新建城市橋梁，本屬于公益性基礎設施項目，但為了符合專項債券項目申報要求，申請時以項目帶動周邊土地升值，從而包裝成有收益且符合要求的專項債券項目。項目包裝方面是我們的短板和硬傷，各縣區(qū)要從財政預算中列支一定額度的項目前期費，聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的咨詢單位提供必要的技術指導，切實提升我市債券項目申報的命中率。按照省上要求，X月8日之前又要申報一批債券項目，各縣區(qū)要在認真領會本次會議精神基礎上，加快完善項目前期手續(xù)，集中精力，重點突破，真正打一場債券項目翻身仗。

四、要抓好重點項目推進包抓責任機制的落實。各方面信號反映，新冠肺炎疫情結束之后，國家將出臺一系列重大利好政策刺激經(jīng)濟發(fā)展，全市上下要抓緊時間謀劃項目，爭取得到更多投資支持。今天會后，各縣區(qū)要圍繞x市長講話提到的醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病醫(yī)院、醫(yī)療物資儲備、肉菜類儲備等領域，各自謀劃一批重點項目，由縣區(qū)四大班子領導分頭包抓落實，親自協(xié)調(diào)解決項目推進中存在具體問題，推動項目建設有序開展。市直有關部門主要領導也要積極作為、主動出擊，真正抓出幾個拿的出、叫得響、效益好的項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

五、要抓好項目建設工作考核機制的落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立并落實好“五個一”考核制度，具體要求是：一月召開一次匯報會或督辦會，一季度召開一次經(jīng)濟運行調(diào)度會和責任追查落實會，半年召開一次項目建設觀摩會，召開一次工作總結會，最后還要組織一次市、縣區(qū)互評互鑒會。要進一步加強督促考核，把考核結果作為改進工作、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用，確保項目建設工作扎實有序推進。

第四篇：副市長在全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作推進會上的講話[定稿]

因勢利導 創(chuàng)新舉措 攻堅克難

全力推進社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設

——在全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作推進會上的講話

2006年8月

按照市委關于我市社會主義新農(nóng)村建設的總要求，結合貫徹省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議和**市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作會議精神，今天把各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關部門的負責同志請來，共同研究如何因勢利導，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，進一步完善好、執(zhí)行好新一輪村莊規(guī)劃，建設好農(nóng)民集中居住區(qū),并以此為契機，用兩年時間，完成我市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務。今天這個會議是一次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設再學習、再認識、再動員、再推進的會議。會議結束前，市委副書記***同志還將作重要講話。這里，我先講幾點意見。

一、要全力抓好全市新一輪村莊規(guī)劃的“回頭看”工作

科學編制村莊布局規(guī)劃，是搞好社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作。通過一年的努力，新一輪村莊布局規(guī)劃和一般村村莊建設規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成，并已批準實施，除市區(qū)外的200多個村的村民建房審批工作已全面解凍。但是，在新一輪村莊規(guī)劃的執(zhí)行過程中，遇到了許多新情況、新矛盾和新問題，土地所有、農(nóng)業(yè)承包、責任田調(diào)整等瓶頸制約尚未完全解開。為此，各鎮(zhèn)村兩級主要領導干部要以高度的事業(yè)心和責任感，充分聽取廣大黨員干部和村民代表的意見，全力抓好新一輪村莊布局規(guī)劃和建設規(guī)劃的“回頭看”工作。

首先，要認真分析，堅持分類指導。最近，李源潮書記對如何搞好村莊建設提出了明確要求，強調(diào)：“從**實際情況看，要研究和把握三種大體類型：對近城郊的農(nóng)村，可以用以城帶鄉(xiāng)的辦法，通過宅基地的合理置換，用土地置換的升值來建設城郊型農(nóng)民居住小區(qū)；對鄉(xiāng)村工業(yè)比較發(fā)達的地方，可以用依廠建村的辦法，按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，由企業(yè)建基礎設施，引導農(nóng)民逐步集中居住到新村小區(qū)；對既不靠城市也不靠企業(yè)的，不能操之過急，首先要搞好規(guī)劃，并著重抓好環(huán)境整治，加強公共服務設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)村形態(tài)。”為更好地貫徹落實省委、省政府的要求，根據(jù)新農(nóng)村建設的要求，并結合我市實際，從便于操作的角度出發(fā)，我市所編制的村莊建設規(guī)劃，將村莊分為城中村、城郊村、純農(nóng)村三大類：一是城中村。城中村處于城市建成區(qū)，已不再具有農(nóng)村的特征。對于這類村，要按照城市居住區(qū)設計規(guī)范的要求去規(guī)劃建設，建筑的形式以多層、小高層、高層為主；要加快推進城中村的改造，盡快撤村建居，使之盡早融入城市。二是城郊村。處于城市建成區(qū)以外、城市規(guī)劃控制區(qū)以內(nèi)，不久即進入城市建成區(qū)，或?qū)⒅鸩饺谌氤鞘??？紤]到規(guī)劃必須具有前瞻性，城郊村的建設規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃的要求，但在操作中可適當兼顧過渡期的特點，重點把握好三點：一是先行啟動基礎設施配套建設；二是凡有條件的均按照城市居住小區(qū)的規(guī)范要求規(guī)劃建設；三是對暫不具備條件進入新建居住小區(qū)的居民，繼續(xù)凍結個人建房行為。三是純農(nóng)村。這類村莊既不在城中，也不在城鎮(zhèn)邊緣，占農(nóng)村集居建設的絕大多數(shù)。對純農(nóng)村，要按照有利于改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、有利于改善農(nóng)村生活方式、有利于集約利用土地的原則，認真調(diào)整、補充、完善已經(jīng)編制好的村莊布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

其次，要重新審視，堅持因地制宜。要對照省委、省政府和市委、市政府的要求，緊密結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組的實際，認真總結一年來的實踐，對已確定的農(nóng)民集中居住點規(guī)劃，抓緊進行一次全面的檢查梳理，主要從以下十個方面做好“回頭看”工作：一是看對上級的文件精神是否吃透；二是看對市委、市政府的要求是否理解；三是看對村莊規(guī)劃的含義是否把握；四是看對基礎數(shù)據(jù)的掌握是否準確；五是看對農(nóng)民的意愿是否真正了解；六是看已確定的村莊規(guī)模是否合適；七是看已確定的規(guī)劃耕作半徑是否合理；八是看規(guī)劃點與基礎設施配套是否銜接；九是看責任田的調(diào)整是否找到了行之有效的辦法；十是看直接為農(nóng)民服務的公益設施是否配套齊全。對不適宜的點要抓緊調(diào)整，為科學編制和實施村莊建設規(guī)劃提供良好的基礎。對“回頭看”這一項工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要組建一把手任組長的領導機構，花一個月時間，召開好黨委政府聯(lián)席會、老干部座談會、人大代表政協(xié)委員座談會、村民代表聽證會，摸清情況，完善規(guī)劃，特別是對將來要遷入規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住房數(shù)量做到胸中有數(shù)。9月1日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對確實需要調(diào)整規(guī)劃點的意見，以方案形式，經(jīng)黨委政府討論決策，提交各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人代會議作出決議，反饋給市建設局。

第三，加強宣傳，搞好引導。經(jīng)批準實施的全市村莊布局規(guī)劃方案，其主要內(nèi)容在市政府[2005]67號文件中已作了闡述，也給基層村組執(zhí)行規(guī)劃留下了很大的空間。我們在因地制宜、分類指導的原則下，始終堅持以九六規(guī)劃為基礎，但不等于就是九六規(guī)劃，而是強調(diào)結合現(xiàn)有的已建區(qū)域的實際，在九六規(guī)劃的基礎上合并一些零星分散的村落和小埭，集居到現(xiàn)有的主要埭上去；我們強調(diào)縮兩頭增中間加寬加厚，是便于新建房屋就近落到規(guī)劃點上，但又能夠貫徹集中居住的原則精神；不是像少數(shù)村鎮(zhèn)干部理解的那樣，一個村只有一個點，馬上搞大拆大建，而是根據(jù)各村實際，一個村有幾個點，一個點又有幾個組團，基本滿足村民就近建房的需要。我們講的農(nóng)民集中居住區(qū)域，就是在現(xiàn)在的大埭上路南路北各有幾排房子形成的居住區(qū)域，如一個村有幾只埭，中間有中心路連接，每只埭就是一個組團，幾只埭通過中心路連接成一個居住點，這就是將來的農(nóng)民集中居住區(qū)。我們始終強調(diào)因地制宜，規(guī)劃引導，逐步實施。我們要不斷加大宣傳力度，特別是在鎮(zhèn)村的顯要位置公示新一輪村莊布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，還要通過其他多種途徑和方式，向農(nóng)民宣傳規(guī)劃內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民群眾都理解和執(zhí)行規(guī)劃。在抓好“回頭看”的同時，繼續(xù)嚴格控制點外建房。各地要嚴格按照新的規(guī)劃點進行建房審批，對過去已批未建的農(nóng)戶實行跟蹤管理，在做好過細思想工作的前提下，積極引導農(nóng)戶進規(guī)劃點建房；對違規(guī)審批或不按規(guī)劃建房的行為，要堅決查處，嚴肅追究當事人的責任。

二、要充分認識推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標與任務

去年11月省委、省政府召開了全省城鄉(xiāng)建設工作會議，提出了“用三年時間實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋”的目標任務。今年3月，省政府又召開了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，對實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋進行了具體部署。省兩個會議以后，**市委、市政府又進一步深入調(diào)研，細化工作要求，于6月中旬專門召開了由各縣市分管領導參加的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作會議，不久又將組織督查組到我市督查城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。為更好地落實省、市規(guī)劃工作要求，現(xiàn)階段我們必須充分認清城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標和任務。

（一）明確我市下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體目標和要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的“藍圖”，是各級政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是城鄉(xiāng)建設實踐提出的重要課題，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是各級政府的第一責任。按照省委、省政府的部署，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標要求是：經(jīng)過全市上下的共同努力，到2007年底實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎設施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地拓展到整個城鄉(xiāng)空間；基本建立從區(qū)域到城市、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為**實現(xiàn)全面跨越、構建和諧社會提供有力的支撐和保障。

（二）明確我市下一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的主要任務和內(nèi)容。

推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋是當前全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重。各地要按照省委、省政府的要求，精心組織，狠抓落實，確保全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的各項任務。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

一是抓緊修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化**市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護、各項基礎設施和公共服務設施等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進以“兩區(qū)五園”為重點的沿江沿海聯(lián)動開發(fā)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結合修編土地利用總體規(guī)劃，抓緊調(diào)整原有的鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。今年年底前，和合、南陽、海復、合作、天汾等進入總規(guī)修編的五個鎮(zhèn)，要組織專門班子，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，完成總體規(guī)劃的修編、論證、報批任務?！皟蓞^(qū)五園”分區(qū)規(guī)劃的編制任務也要在年底前完成技術論證工作。各相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)要在**市城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，及時編制近期建設規(guī)劃，明確建設的內(nèi)容、規(guī)模、時序、空間布局，為近期建設提供明確的規(guī)劃依據(jù)。

二是積極開展控制性詳細規(guī)劃的編制。要全面提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、歷史街區(qū)、近期建設區(qū)、土地儲備區(qū)域要優(yōu)先覆蓋。按照上級要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各園區(qū)今年近期建設用地范圍內(nèi)的控制詳細規(guī)劃覆蓋率要達到50%，2007年底前實現(xiàn)近期規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋，包括各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)的核心區(qū)、沿江沿海重點建設區(qū)及所有開發(fā)區(qū)、園區(qū)。需要進一步強調(diào)的是，控制性詳細規(guī)劃是依法行政的直接技術依據(jù)和法定依據(jù)。根據(jù)2004年7月實施的《行政許可法》的要求，行政許可應當有明確的法律依據(jù)。在規(guī)劃管理過程中，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃都是從宏觀角度提出的城鄉(xiāng)發(fā)展的總的設想和綜合部署，并不能直接作為具體項目規(guī)劃審批的依據(jù)，而控制性詳細規(guī)劃對具體地塊開發(fā)建設有詳細的規(guī)劃控制和引導要求，這是進行具體項目規(guī)劃行政許可的直接技術依據(jù)和法定依據(jù)。

三是進一步調(diào)整和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的深化完善工作，并將其納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。年底前，全面完成小康示范村和聯(lián)創(chuàng)共建文明村的修建性詳細規(guī)劃的編制工作。我市進入全省23個村莊整治規(guī)劃示范點的和合鎮(zhèn)建豐村；進入全省200個整治示范村的匯龍鎮(zhèn)東郊村、呂四港鎮(zhèn)東皇山村、天汾鎮(zhèn)如意村、和合鎮(zhèn)建豐村；進入全省第一批整治1000個村的15個小康示范村應率先編制好村莊建設規(guī)劃。其他一般村繼續(xù)完善細化總平面布局規(guī)劃，并在規(guī)劃批準后，做好宣傳公示等后續(xù)工作。

三、要進一步明確全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的基本內(nèi)容和時間部署

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是國家建設部、監(jiān)察部聯(lián)合部署的一項工作。按照“兩部”的《通知》精神和省建設、監(jiān)察部門的要求，從去年底開始，用兩年半的時間，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政等四方面內(nèi)容全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。開展這項工作，旨在強化對各級政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員依法行政的監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學編制和嚴格實施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權威性；規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為，推進依法行政，提高行政效能，從源頭上防范腐敗行為；解決好社會反應強烈的突出問題，維護廣大人民群眾的合法利益。目前，我市已全面啟動了這項工作，各地必須按照要求，精心組織，深入推進，確保取得實效。下階段，規(guī)劃效能監(jiān)察主要抓好三項重點工作。一是強化對城市總體規(guī)劃編制工作的督查；二是強化對近期建設規(guī)劃制定和完善工作的督查；三是強化對歷史文化保護工作的督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門要高度重視，切實加強領導，落實工作責任，切實抓緊抓好。

首先，要加強組織領導，做到“三個到位”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作擺上重要位置。一是領導到位。規(guī)劃是建設和發(fā)展的“藍圖”。規(guī)劃的失誤會造成很大浪費和很多遺憾。為了全面落實科學發(fā)展觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負責同志要集中更多的精力，科學繪制好本地建設和發(fā)展的“藍圖”，在深入調(diào)研的基礎上，解決好涉及規(guī)劃的重大問題，切實肩負起實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的第一責任。二是隊伍到位。科學的規(guī)劃需要由高素質(zhì)的人員組織編制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)發(fā)展的新要求，迅速加強村鎮(zhèn)規(guī)劃機構建設，特別要充實社會事務辦公室中鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理力量，配備專門人員，切實加強鎮(zhèn)村的規(guī)劃管理。三是保障到位。要加強資金保障。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費納入財政預算，加大投入力度，作出專項安排，確保各項工作的正常開展。

其次，要提升工作效能，實現(xiàn)“三個聯(lián)動”。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，必須各方參與，整體聯(lián)動。一要上下聯(lián)動。市鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府是推進規(guī)劃全覆蓋的責任主體，在實施過程中要加強聯(lián)動。市對鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在計劃制定、委托設計、方案審查及成果報批等方面進行有力指導，實現(xiàn)有效銜接。二要橫向聯(lián)動。市建設局要按照政府的目標要求，認真履行職責，全力做好規(guī)劃編制的組織工作，主動加強與有關部門的協(xié)調(diào)和配合。各相關部門要各負其責，密切配合，共同推動城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作。尤其是與規(guī)劃全覆蓋工作密切相關的發(fā)改、國土、財政、監(jiān)察、交通、廣電、水利、農(nóng)林、環(huán)保、衛(wèi)生、人防、供電、電信等部門要積極參與，主動對接，提供有力支持。三要內(nèi)在聯(lián)動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要抓好總體規(guī)劃與各相關規(guī)劃間的統(tǒng)籌安排，把握內(nèi)在關聯(lián)，正確處理好全局與局部、長遠與當前、上位規(guī)劃與下位規(guī)劃等關系，做到有機銜接，相互協(xié)調(diào)，避免各項規(guī)劃之間的沖突和疏漏，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學性和可操作性。

同志們，推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理工作是當前和今后一段時間我市社會主義新農(nóng)村建設的一項十分重要的工作。全市各地要牢固樹立科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，高點定位，求真務實，扎實工作，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：副市長在全市人事工作會上講話

一、人事部門的同志要清醒認識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發(fā)展進程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個顯著特點：一是指導思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風非常扎實，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團結帶領人事機構編制部門的同志們，積極爭取上級業(yè)務主管部門支持，務實地為各區(qū)縣和部門排憂解難，認認真真履行職責，盡職盡責做好人事機構編制工作，在做好公務員法的實施準備、深化行政管理體制和機構改革，推進事業(yè)單位人事制度改革，加強專業(yè)技術人才隊伍和農(nóng)村人才隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，清理財政供養(yǎng)（救助）人員，企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)以及軍轉干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項工作既平穩(wěn)推進，又有創(chuàng)新發(fā)展。人事機構編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認可，在目標考核中，市人事局被評為先進單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎上，百尺竿頭，更進一步，努力推動人事編制工作再上新臺階！

二、要發(fā)揮優(yōu)勢為“項目年”建設服好務。

市委、市政府把2006年確定為“項目年”，要求全市各級各部門深刻認識開展“項目年”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，把注意力集中到抓項目、促發(fā)展上來，強力推進項目帶動戰(zhàn)略，以項目聚集生產(chǎn)要素，推動結構優(yōu)化、總量擴張和效益提高。在“項目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項目年”建設，主動融入“項目年”建設。從事人事機構編制工作的同志，如果沒有對全市經(jīng)濟工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會有厚實的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項目年”建設搞好服務？重點是要做好三個方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導“人才資源是第一資源”的理念。要把優(yōu)秀人才吸引進來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經(jīng)濟和社會效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個觀念，而更重要的是領導要有這個觀念，班子的每個同志要有這個觀念，要深入宣傳好這個觀念，使之深入人心，改變?nèi)藗兊囊恍┡f的觀念、一些錯誤認識，創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項目年”建設中發(fā)揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執(zhí)行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執(zhí)行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認真研究人事人才、機構編制政策，如何為經(jīng)濟工作服好務，如何起好杠桿作用、服務作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個性得到充分張揚，充分調(diào)動人才參與經(jīng)濟工作的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅持原則性，又要結合實際靈活處理。

三是在服務意識上要有所增強。人事機構編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務。人事人才機構編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務，為大局服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為“項目年”建設服務，為工作在第一線、戰(zhàn)斗在第一線的部門和同志們服務，為基層服務，這種服務意識一定要強化。招商引資靠的是環(huán)境，而人是創(chuàng)造環(huán)境最積極、最主動、最重要的因素。圍繞“項目年”的工作，人事編制部門要切實提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年。如何開好頭，起好步，實現(xiàn)開門紅；如何整體推進、突出重點，把我們的人事機構編制工作做得更好？總的來講，在指導思想上要做到“三個必須”，在工作目標上要把握好“三個抓手”，在具體工作上要落實好“七項任務”。

（一）在指導思想上要把握“三個必須”?！叭齻€必須”，就是必須用科學發(fā)展觀來指導人事機構編制工作，必須服從于、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，必須著眼于構建和諧社會。在實際工作中，要堅持把“三個必須”作為我們工作出發(fā)點和落腳點，要把“三個必須”具體體現(xiàn)在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標上要把握“三個抓手”。第一，要圍繞五支人才隊伍建設，大力提高人才總量和人才素質(zhì)。如何提高我市的黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術人才、高科技人才、農(nóng)村實用人才這五支隊伍的人才總量，提高人才素質(zhì)？如何把市外的人才引進來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，為建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻？這些都需要在人事工作中認真思考，認真研究，認真把握。第二，要深入推進管理體制的改革，加快政府職能轉變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導向？推進管理體制改革，關鍵是要落實在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現(xiàn)。第三，要堅持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規(guī)律的，人才資源的開發(fā)也是有規(guī)律的，我們?nèi)耸虏块T要認真研究。我們說堅持市場化配置資源，如何培育發(fā)展人才市場，把人才推向市場，在市場經(jīng)濟條件下把人才資源開發(fā)好、利用好、培養(yǎng)好，這也是我們在實踐中要認真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項任務”。一是公務員法的實施。今年是貫徹實施公務員法的關鍵一年，我們從事人事機構編制部門的同志要認真組織，認真落實。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推進行政管理體制和政府機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一項重點工作，涉及基層政權的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，要把握政策，平穩(wěn)推進。三是穩(wěn)步分類推進事業(yè)單位改革，增強事業(yè)單位活力。事業(yè)單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強，要積極穩(wěn)妥推進。四是專業(yè)技術人才隊伍的建設。目前，我市專業(yè)技術人才隊伍，從總量和結構上都不太適應形勢發(fā)展要求，要努力增加總量，不斷提高質(zhì)量。五是農(nóng)村人才開發(fā)。今年中央提出建設社會主義新農(nóng)村，在社會主義新農(nóng)村建設中開展農(nóng)村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動人才市場體系建設。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機制，完善人才市場信息發(fā)布制度，強化政府所屬人事人才機構公共服務職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機制。七是認真完成軍隊轉業(yè)干部安置任務。今年我市軍轉安置任務近300名。在安置工作中，要堅持原則，要在安置的過程中體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)。同時，還要認真做好企業(yè)軍轉干部的解困維穩(wěn)工作，確保一方穩(wěn)定。

四、要切實加強人事編制部門的自身建設。

自身建設非常重要。要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。希望人事部門同志倡導“四風”。一是要興學習之風。學習是一種需要，是生存的需要，是發(fā)展的需要。無論什么時候，學習都是最關鍵、最重要的。學習關鍵要靠自覺，要把學習變成自覺行動，作為提高自身素質(zhì)、能力水平的需要來學，作為自己生存發(fā)展的需要來學。我們的干部，無論年齡大小，職務高低，永遠都需要學習。二是要興務實之風。人事編制部門的同志，工作作風是很扎實的，但還需要進一步強調(diào)務實。要深入基層調(diào)查研究，把務實之風外化為調(diào)查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實際，都需要大家發(fā)揚務實之風，深入基層去調(diào)查研究。三是要興創(chuàng)新之風。創(chuàng)新是靈魂，不創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，也不可能打開局面。創(chuàng)新就是突破，就是開拓，任何一項工作都需要我們創(chuàng)新去做。希望我們?nèi)耸戮幹撇块T結合實際，創(chuàng)新開展工作，保證今年工作任務全面完成。四是要興廉潔之風。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個干部的言行來看。人事工作大家都很關注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴格按照制度、紀律要求做好工作，規(guī)范自己的言行。