XX鎮(zhèn)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作實(shí)施方案

為切實(shí)強(qiáng)化XX鎮(zhèn)執(zhí)法工作，防范安全事故發(fā)生.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法精細(xì)化管理的深入實(shí)施，進(jìn)一步提升群眾安全管理水平，有效減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本工作方案。

一、執(zhí)法形式

按照行政執(zhí)法和安全事故防范相結(jié)合的工作思路，突出監(jiān)管業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重點(diǎn)采取兩種執(zhí)法形式：一是突出開展以安全監(jiān)管業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的全員執(zhí)法；二是突出開展以重大節(jié)假日為重點(diǎn)的安全事故防范執(zhí)法活動(dòng)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)全年執(zhí)法檢查計(jì)劃，結(jié)合不同時(shí)期的特點(diǎn)按照省、市、縣執(zhí)法檢查工作部署，分階段開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。

二、檢查重點(diǎn)

結(jié)合“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作思想，全面提升“強(qiáng)執(zhí)法防事故”管理水平和安全責(zé)任落實(shí)的理念，突出業(yè)務(wù)和監(jiān)管重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主導(dǎo)，各部門單位配合為原則、單位開展監(jiān)管業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)開展煙花爆竹、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案、安全責(zé)任制體系、安全許可條件等安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查；安全執(zhí)法由鎮(zhèn)安監(jiān)辦制定檢查方案，在指導(dǎo)XX鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作和安全防范的基礎(chǔ)上，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危化品、安全生產(chǎn)檢維修作業(yè)等關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行安全執(zhí)法檢查。

三、部署安排

一、全鎮(zhèn)動(dòng)員部署階段。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦制定強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作實(shí)施方案，召開專題安全生產(chǎn)工作會(huì)，上門上戶發(fā)放安全宣傳資料，通過應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)周結(jié)合集中開展全員安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦制定執(zhí)法檢查方案，明確檢查范圍、時(shí)間安排，至少配備一名具有執(zhí)法資格的人員全程參加宣傳和執(zhí)法，并負(fù)責(zé)事故隱患整改的指導(dǎo)工作。

二、集中推進(jìn)階段。

XX鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況以《XX鎮(zhèn)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作實(shí)施方案》為計(jì)劃，針對(duì)節(jié)假日集中、事故易發(fā)的特殊時(shí)期，集中在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制體系建立及考核、重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵環(huán)節(jié)、應(yīng)急救援演練、安全教育培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

1、全覆蓋檢查。由各村（社區(qū)）按照屬地管理的原則制定檢查方案和執(zhí)法進(jìn)度安排，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，覆蓋面達(dá)到100%；設(shè)立以各村（社）委員會(huì)為一個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)15個(gè)片區(qū)，安全執(zhí)法檢查檔案進(jìn)行存檔備案，行政處罰案件自下達(dá)處罰決定之日起10日內(nèi)向市局備案。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)辦進(jìn)行抽查督查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)各村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)的安全檢查情況，對(duì)執(zhí)法檢查過的個(gè)體戶進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查面不低于10%。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行自查，自查以安全執(zhí)法檢查覆蓋面、執(zhí)法文書、檢查檔案、行政處罰等情況，安全生產(chǎn)防范安全工作為目標(biāo)，并做好記錄。

3、開展其他檢查督查工作。10月份，根據(jù)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)辦2018年的安全生產(chǎn)工作部署，開展相應(yīng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、督查活動(dòng)。根據(jù)縣安委會(huì)的工作思路，對(duì)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、對(duì)接。

三、總結(jié)提高階段。

針對(duì)本次開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作存在問題，鎮(zhèn)安監(jiān)辦采取自查自糾的態(tài)度，追根溯源找問題的原則做好本次工作總結(jié)，構(gòu)建XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全事故防范機(jī)制，探索安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全事故防范的長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)考核，做好全年安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)，責(zé)任到崗的理念。

四、開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”存在隱患的處理要求一、一般隱患的處理。

對(duì)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，責(zé)令限期整改，安監(jiān)辦制定整改情況資料、圖片。在定期或者不定期進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查中若未整改的，一律從重從嚴(yán)實(shí)施處罰。對(duì)應(yīng)處罰而未處罰的，一律追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、重大事故隱患的處理。

安全執(zhí)法檢查和防范事故檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或不具備基本安全生產(chǎn)條件的，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期不整改或整改不到位的，一律提請(qǐng)有管轄權(quán)的縣政府采取行政強(qiáng)制措施或依法關(guān)閉。

（三）建立事故隱患整改制度。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)執(zhí)法檢查、隱患整改、行政處罰工作建立同步調(diào)度、定時(shí)想縣安委會(huì)通報(bào)，切實(shí)有效的開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作的深入，按照事故大小、事故種類、事故的性質(zhì)有條不紊的采取不同的整改措施防范于隱患。