2021年XX區(qū)校外培訓機構集中整治專項行動工作方案

為深入貫徹落實中央和省市關于“規(guī)范校外培訓機構”的精神，強化校外培訓機構（面向中小學生的非學歷文化學科類培訓機構，下同）管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》等文件要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向，通過開展集中整治專項行動，集中解決一批涉培訓機構監(jiān)管的難點、痛點問題，進一步規(guī)范校外培訓機構辦學行為，營造良好的培訓市場氛圍，切實保障消費者的合法權益。中小學課后服務是發(fā)揮中小學校在課后服務中的主渠道作用，利用中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，在規(guī)定教學任務之外開展的便民服務，是減輕中小學生過重課外負擔、促進中小學生健康成長，幫助家長解決后顧之憂的重要舉措，是教育為民服務、政府為民辦實事的民生工程。各區(qū)、縣(市)和學校要提高政治站位，從“以人民為中心”的高度出發(fā)，進一步強化責任意識和擔當意識，切實做好中小學生校內(nèi)課后服務工作。

二、整治重點和任務

1.無證辦學。堅決查處未取得辦學許可證，有照（營業(yè)執(zhí)照/民辦非企業(yè)單位登記證書，下同）或無照的校外培訓機構。對具備辦證條件的，指導其辦證；不符合辦證條件的，責令其停止辦學，或者責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的學科類培訓。

2.安全隱患。全面檢查校外培訓機構的辦學場所和設施設備是否符合相關安全要求，及時消除安全隱患，對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的要立即停辦整改。

3.違規(guī)收費。嚴查未指定和使用學費專用賬戶、學費匯入個人帳戶或公司總部帳戶；嚴查一次性收費超過3個月或60課時，未簽訂合同或合同暗藏不公平條款或不按合同約定退費；嚴查違規(guī)擔保向?qū)W員推薦第三方金融機構培訓貸款分期支付學費；嚴查未向社會公開收費項目及標準、退費規(guī)定，以及未開具合法票據(jù)；嚴查抽逃、挪用學校注冊資金和學費收入等行為。

4.虛假宣傳。堅決查處培訓機構打著“名師”“名校”“中考/高考命題”等虛假違規(guī)宣傳行為。嚴厲打擊以0元價、超低價等手段促銷，惡意競爭，嚴重影響教育培訓行業(yè)的生態(tài)。對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，責令停止招生，直至吊銷辦學許可證。

5.違規(guī)教學。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等行為。嚴查校外培訓機構師資資質(zhì)。堅決查處中小學在職教師組織、要求學生參加校外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課。

6.其他違法違規(guī)的行為。

三、實施步驟

專項行動分三個階段進行。

第一階段：全面排查（2021年4月至5月）。

1.對無證辦學排查。4月下旬至5月底，由北侖校外培訓機構聯(lián)誼會理事單位根據(jù)前期劃分片區(qū)進行排查，重點排查針對中小學學科培訓的無證無照、無證有照培訓機構。

2.對有證辦學排查。4月下旬至5月底，由區(qū)教育局相關科室按照不同的職責分工組成聯(lián)合整治工作組對區(qū)域內(nèi)有證校外培訓機構進行排查。

第二階段：集中整治（2021年6月至8月）。6月上旬區(qū)教育局將聯(lián)誼會及教育局聯(lián)合整治工作組上報排摸情況進行匯總，擬定整治時間表、線路圖，同時，需要多部門聯(lián)合整治的組織多部門召開協(xié)調(diào)會，明確各部門職責。7-8月，區(qū)教育局會同相關部門開展集中整治專項行動，按照“規(guī)范一批、整治一批、關停一批”的總體要求，針對前期排查的重點問題，在短時間形成整治執(zhí)法高壓態(tài)勢，集中力量解決一批家長關心、社會關注、政府關切的熱點難點問題。

第三階段：鞏固深化（2021年9月至11月）。對照整治任務清單，查漏補缺，督促整改。對需要長期整治的問題，實施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保見行見效，持續(xù)鞏固整治成果。適時開展“回頭看”，及時總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三、建章立制，逐步完善校外培訓機構長效監(jiān)管機制。

四、工作要求

1.加強組織領導。各部門要提高政治站位，成立工作專班，精心謀劃部署，制定工作方案，健全組織領導，壓緊壓實責任，完善工作機制，確保高質(zhì)量完成集中整治。

2.強化部門協(xié)同。要充分利用教育行政執(zhí)法事項移交綜合行政執(zhí)法的契機，主動聯(lián)合綜合行政執(zhí)法，聯(lián)合查證，移交執(zhí)法查處。建立健全發(fā)現(xiàn)線索－聯(lián)合取證－執(zhí)法查處的閉環(huán)管理體系。聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防救援、稅務等部門，注重橫向配合、縱向聯(lián)動開展專項整治行動。根據(jù)聯(lián)合整治時間節(jié)點，各部門參加人員原則上不能請假，確需請假的需有本部門其他相關人員參加。

3.注重活動實效。區(qū)教育局也將全面部署推廣使用校外培訓機構一站式服務平臺，10月底前經(jīng)教育部門審批的培訓機構全部入駐平臺。完善校外培訓機構“黑白名單”制度，發(fā)揮“雙隨機”抽查、年檢年審等監(jiān)管作用，強化事中事后監(jiān)管。加強信用管理，注重信用管理記分制的結(jié)果運用，實施失信聯(lián)合懲戒，增加機構違法違規(guī)成本。

4.加大宣傳力度。各部門要加強宣傳，通過各類媒體營造有利輿論氛圍，引導消費者合理消費，選擇正規(guī)培訓機構。各部門根據(jù)相應職責公布舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道，及時公布和爆光違法違規(guī)的培訓機構名單。