關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)，以下同）專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議上的講話精神和會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》、《XX市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及今年以來(lái)教育部關(guān)于幼小銜接、義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、中小學(xué)生睡眠管理等系列文件要求，不斷規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)規(guī)范我市校外培訓(xùn)的監(jiān)察建議，決定開(kāi)展一次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為集中專(zhuān)項(xiàng)整治，特制訂整治方案如下：

一、整治目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利、違背教育規(guī)律培訓(xùn)等問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。

二、整治內(nèi)容及要求

在全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展6個(gè)方面的集中專(zhuān)項(xiàng)治理：

1.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)資質(zhì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），才能開(kāi)展培訓(xùn)。非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立分公司或教學(xué)點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、教育咨詢(xún)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或民非法人登記證）應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所顯著位置展示。

2.進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)流程、時(shí)限應(yīng)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置張貼公示。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前超期收費(fèi)，其時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取、或通過(guò)拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用（兩個(gè)條件應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足），并主動(dòng)開(kāi)具與辦學(xué)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)一致的合法票據(jù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定暢通退費(fèi)渠道、優(yōu)化退費(fèi)流程，妥善處理退費(fèi)糾紛。堅(jiān)決打擊虛構(gòu)培訓(xùn)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等價(jià)格欺詐行為。

3.進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)合同。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線下或者線上培訓(xùn)均應(yīng)與消費(fèi)者簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同。我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上使用市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制作的合同示范文本《XX市文化教育類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同》，使用自制格式合同的應(yīng)與合同示范文本內(nèi)容保持一致。嚴(yán)肅查處利用合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。

4.進(jìn)一步規(guī)范廣告宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)、規(guī)范合法，不得有虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、用戶(hù)評(píng)價(jià)不真實(shí)等虛假宣傳行為，不得明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得擅自變更或者簡(jiǎn)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，宣傳內(nèi)容不得有歧義或者誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得通過(guò)渲染教育競(jìng)爭(zhēng)等制造教育焦慮，不得通過(guò)低價(jià)傾銷(xiāo)等進(jìn)行非法營(yíng)銷(xiāo)。

5.進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱教學(xué)。任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)學(xué)前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在全市幼兒園正常上課時(shí)段不得對(duì)在園幼兒（或應(yīng)該正常在園的幼兒）進(jìn)行培訓(xùn)，在全市幼兒園正常上課時(shí)段對(duì)已經(jīng)幼兒園畢業(yè)但因故不能就讀小學(xué)的兒童進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)通過(guò)查看其身份證、幼兒園畢業(yè)證明等方式核查學(xué)員信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)設(shè)針對(duì)學(xué)前兒童的全日制培訓(xùn)班，不得為學(xué)前兒童提供食宿服務(wù)，其培訓(xùn)內(nèi)容不得有“學(xué)科化”“小學(xué)化”傾向，堅(jiān)決杜絕把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦成“準(zhǔn)幼兒園”或者“準(zhǔn)小學(xué)”。此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班名稱(chēng)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置張貼公示，并與培訓(xùn)對(duì)象年齡及入園信息等一并報(bào)所在區(qū)教育局備案。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，嚴(yán)禁以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式給中小學(xué)生留作業(yè)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織或者參與學(xué)科類(lèi)考試、競(jìng)賽活動(dòng)，不得通過(guò)舉辦“小升初”政策解讀、家長(zhǎng)論壇等活動(dòng)變相招攬生源。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)遵守中小學(xué)師德規(guī)范，不得體罰或變相體罰學(xué)生，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)聘用在職教師。

6.進(jìn)一步規(guī)范線上培訓(xùn)。線上校外培訓(xùn)在教師資格、招生收費(fèi)、廣告宣傳、合同使用、課程內(nèi)容、作業(yè)要求等方面應(yīng)與線下執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。其中，單純的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須通過(guò)省級(jí)教育等行政部門(mén)審核備案后方可開(kāi)展培訓(xùn)。

三、整治方式及時(shí)間安排

按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“以區(qū)為主、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、綜合治理”的管理原則開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。整治工作分三個(gè)階段：

1.自查自糾階段（7月15日前）。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)照整治內(nèi)容和要求，全面自查，立即整改，并于7月15日前將自查整改情況報(bào)區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

2.排查整改階段（8月15日前）。各區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)和街道，對(duì)照整治內(nèi)容和要求，對(duì)本區(qū)“有照有證”“有照無(wú)證”“無(wú)照無(wú)證”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，形成問(wèn)題清單。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用部門(mén)行政指導(dǎo)、街道綜合執(zhí)法等手段，“疏堵結(jié)合”進(jìn)行規(guī)范。各區(qū)要堅(jiān)決取締和曝光一批無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處一批在收費(fèi)、合同、宣傳及規(guī)范辦學(xué)等方面不符合規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.市級(jí)抽查階段（9月15日前）。市教育局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)各區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、曝光典型，并督促轄區(qū)教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視本次集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作，繼續(xù)堅(jiān)持2018年以來(lái)建立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)專(zhuān)人組建本次集中整治工作專(zhuān)班，充實(shí)工作力量，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作。

2.細(xì)化工作方案。各區(qū)要對(duì)照全市工作方案，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)、對(duì)象、任務(wù)、時(shí)間步驟及相關(guān)要求，并于6月25日前工作方案分別報(bào)市教育局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

3.明確責(zé)任分工。要充分發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議的作用。各區(qū)教育局牽頭開(kāi)展本次集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)協(xié)調(diào)街道及區(qū)相關(guān)部門(mén)參與整治工作，重點(diǎn)對(duì)辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格、培訓(xùn)行為及線上培訓(xùn)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展整治。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)對(duì)登記、收費(fèi)、廣告宣傳及線上培訓(xùn)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展整治。區(qū)教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)合作，在摸排、整改、執(zhí)法過(guò)程中互相配合、協(xié)調(diào)一致，提高專(zhuān)項(xiàng)整治效率。

4.落實(shí)法規(guī)學(xué)習(xí)。充分利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)知識(shí)題庫(kù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試。對(duì)新審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其舉辦者、法定代表、校長(zhǎng)和全體教職工網(wǎng)絡(luò)考試合格后方可頒發(fā)辦學(xué)許可證，為依法辦學(xué)夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)要全面落實(shí)工作職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處。對(duì)集中專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門(mén)或公職人員履職不到位方面問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。