關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于教育領(lǐng)域突出問(wèn)題反饋意見(jiàn)的整改，持續(xù)深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，根據(jù)《XX市教育委員會(huì)

XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)XX市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治

。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開(kāi)展教育培訓(xùn)、未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。集中整治期間，暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專(zhuān)項(xiàng)整治

。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名，嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

（三）開(kāi)展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專(zhuān)項(xiàng)整治

。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。

（四）開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)整治

。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核，加大定期和隨機(jī)抽查力度，堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。

（五）開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治

。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患，督促限期整改；清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為，推廣簽訂示范文本合同，化解合同糾紛；查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳違法行為及各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)等行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專(zhuān)用賬戶(hù)和最低余額賬戶(hù)制度基礎(chǔ)上，探索完善第三方賬戶(hù)監(jiān)管。

二、工作步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)整治集中在2021年5月至12月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月10日前）

。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，組織召開(kāi)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)，全面布置集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái)，及時(shí)多渠道發(fā)布整治通知，公開(kāi)區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)電話。向家長(zhǎng)發(fā)布《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念，理性看待校外培訓(xùn)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求；組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動(dòng)、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書(shū)，作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試，學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。

（二）集中整治階段（5月10日―7月30日）

。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)一起，查實(shí)一起，嚴(yán)懲一起。

1．機(jī)構(gòu)自查（5月20日前）

：結(jié)合前述五項(xiàng)主要整治任務(wù)內(nèi)容，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展自查自糾。

2．集中查處（5月20日―7月30日）

：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織片區(qū)教管中心、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)辦（所）和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組，開(kāi)展集中查處工作。

5月底前，區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核，5月下旬分別集中向社會(huì)公示年檢和復(fù)核結(jié)果，年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。

6月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開(kāi)展轄區(qū)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。

摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、證照是否齊全、登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致，是否存在安全隱患，并建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。

二是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。

三是對(duì)在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，給予撤銷(xiāo)教師資格直至解除聘用合同、開(kāi)除公職處理；

對(duì)負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé)；對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7月30日前，重點(diǎn)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué)，組建審核專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改，查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開(kāi)展集中整治的通知》要求，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治。

（三）鞏固提升階段（8月―12月）

。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組對(duì)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展隨機(jī)跟蹤督查，檢查問(wèn)題整改情況、防止問(wèn)題反彈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新問(wèn)題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”的動(dòng)態(tài)督查、處理，對(duì)工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。建立區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，部門(mén)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。完善由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）―社區(qū)（村）”三級(jí)工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

。按照“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”原則，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全和完善區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門(mén)協(xié)同和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)等多級(jí)聯(lián)動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理體系，統(tǒng)籌做好審批、登記和監(jiān)督管理，形成綜合治理工作合力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合執(zhí)法工作組由屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教管中心、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等負(fù)責(zé)人參與，在屬地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法工作組對(duì)不配合或阻撓執(zhí)法檢查、拒不整改問(wèn)題且繼續(xù)違法違規(guī)辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的重、特、難機(jī)構(gòu)給予執(zhí)法支持，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

（三）完善工作機(jī)制

。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)間、屬地教管中心與市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等職能部門(mén)之間要建立聯(lián)合監(jiān)管工作對(duì)接和信息交換、重要監(jiān)管事項(xiàng)聯(lián)合會(huì)商指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等制度，對(duì)整治工作實(shí)施月報(bào)告制度。要建立工作臺(tái)賬，對(duì)投訴、披露的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)實(shí)行查辦銷(xiāo)號(hào)機(jī)制和每月向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)制度。各屬地教管中心、市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)行月報(bào)送制度，每月24日前按監(jiān)管職責(zé)范圍分別對(duì)口向區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)整治工作開(kāi)展情況，每周五上午9點(diǎn)前上報(bào)動(dòng)態(tài)查處情況。每月25日前，區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分類(lèi)匯總后分別按要求向市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送整治工作開(kāi)展情況。