第一篇：2021年關于基本農(nóng)田保護田長制實施方案

2021年關于基本農(nóng)田保護田長制實施方案范文

為貫徹落實堅決制止耕地非農(nóng)化“六嚴禁”和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”政策，實現(xiàn)對耕地和永久基本農(nóng)田全方位、全覆蓋、無縫隙管理，根據(jù)《中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔xxxx〕x號）、《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于深化制度創(chuàng)新強化耕地保護的意見》等要求，經(jīng)縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)實施耕地和永久基本農(nóng)田保護“田長制”管理，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于耕地保護的重要指示批示精神，以“橫向到邊，縱向到底”的耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋為目標，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，加強我縣耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的積極性，凝聚耕地保護合力，牢牢守住耕地紅線、生態(tài)紅線和糧食安全底線。

二、基本原則

（一）堅持嚴保嚴管。強化耕地保護意識，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，保護好各類耕地資源，對已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不得違法違規(guī)建設、占用、破壞。

（二）堅持屬地管理。按照行政管轄和土地權屬，壓實屬地責任，構(gòu)建“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）多級田長制，真正實現(xiàn)全覆蓋、無死角，全面落實好耕地和永久基本農(nóng)田保護任務。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分調(diào)動村集體經(jīng)濟組織的主觀能動性，發(fā)揮好保護耕地第一責任人作用，實行激勵約束機制并舉，建立完善監(jiān)管評價制度；相關部門要做好政策性支持及業(yè)務指導。全縣各級各部門統(tǒng)籌協(xié)同、上下聯(lián)動，形成耕地和永久基本農(nóng)田保護合力。

三、總體目標

準確把握耕地保護工作面臨的新形勢、新要求，創(chuàng)新耕地保護管理方式，構(gòu)建以數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的耕地保護新格局，完善管理、建設、激勵多措并舉的耕地保護新機制。以完善“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護網(wǎng)格為目標，通過末端延伸，把農(nóng)戶納入保護體系，確保全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護面積不減少，耕地質(zhì)量等別有提升。x月底前，全縣不少于xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和實施田長制；xx月底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立和實施耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制，實現(xiàn)“塊塊有田長、月月有巡查、件件能報告、事事有落實”的工作模式，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不降。

四、田長設置及職責

（一）分級設立田長

將耕地和永久基本農(nóng)田分層設置農(nóng)田網(wǎng)格，建立以行政村為基本單位的網(wǎng)格化管理機制，實行分級負責制，各級田長對本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護面積、質(zhì)量負責。設立總田長x名，由縣政府主要負責同志擔任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立一級田長x名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任擔任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管區(qū)設立二級田長x名，由管區(qū)負責同志擔任；各村（社區(qū)）設立三級田長x名，由村（社區(qū)）主要負責同志擔任。

（二）明確田長職責

1.總田長。總田長負責落實本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作，制定本轄區(qū)田長制實施辦法和考核獎懲辦法；指導、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)一級田長做好相關工作；負責組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護相關政策；定期向上級政府報送耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況；對下一級田長的耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況組織開展年度考核；及時依法查處轄區(qū)內(nèi)各類違法占用耕地和永久基本農(nóng)田行為，并監(jiān)督整改到位。

2.一級田長。一級田長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作，分解落實轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）田長制實施辦法和考核獎懲辦法，確保下級田長落實到位；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護相關政策，認真落實上級工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況；定期召集下級田長開會部署相關工作，針對下級田長組織開展耕地保護政策培訓；定期向上級政府報告相關工作情況。

3.二級田長。二級田長負責轄區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作，分解落實轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務；確定三級田長人員；在轄區(qū)范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護相關政策，認真落實上級工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況；定期向一級田長報告相關工作情況。

4.三級田長。三級田長是耕地和永久基本農(nóng)田保護工作的實施者和直接責任人，對責任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田負總責。每周至少組織一次巡查、檢查，并做好記錄。對非法占用耕地和永久基本農(nóng)田建房、建廠、建窯、挖砂、取土、養(yǎng)殖、種樹、挖湖造景、堆放固體物以及排放、傾倒污染物等行為依法依規(guī)予以勸阻，無法阻止的，及時向上級田長報告；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田撂荒或“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，要及時對承包戶進行教育引導，必要時向上級田長報告，確保耕地恢復種植；每個月向二級田長報告耕地和永久基本農(nóng)田保護工作的情況，緊急情況及時報告；協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P部門對耕地生產(chǎn)配套設施實施管護，負責維護永久基本農(nóng)田保護標志牌x長制公示牌；負責對責任區(qū)域內(nèi)各地塊承包人做好宣傳教育工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立工作專班，統(tǒng)籌抓好全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。縣自然資源局負責統(tǒng)籌推進耕地和永久基本農(nóng)田保護各項工作，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等有關部門積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要高度重視耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制建立和實施工作，主要負責同志要擔負起第一責任人責任，加強督導，壓實責任，定期調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)田長制具體工作落實情況。

（二）建立聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要逐級落實田長責任制，逐級簽訂目標責任書，落實責任，夯實任務。下級田長定期向上級田長匯報本轄區(qū)內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況，提出存在問題及工作建議。上級田長及時將耕地和永久基本農(nóng)田保護政策和任務傳達落實給下級田長，對下級田長反映的問題，及時解決或上報上一級田長，不定期檢查田長制工作執(zhí)行情況，形成“上報下查”上下聯(lián)動機制。

（三）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護、糧食安全政策宣傳工作，提高群眾耕地保護意識。向社會公開田長職責范圍及監(jiān)督電話等有關信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少設立x塊田長制保護標志牌，標明保護面積范圍、保護措施、示意圖、責任人、田長及舉報電話，對舉報屬實準確的予以獎勵，形成全社會關注、公眾參與、齊抓共管的耕地和永久基本農(nóng)田保護良好局面。

（四）完善考核獎懲機制。強化資金保障，縣政府將開展田長制所需資金列入財政預算。對耕地保護工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人給予表彰獎勵；對耕地保護工作不力、責任落實不到位的予以約談問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況，制定對二級田長和三級田長的考核辦法，考核結(jié)果納入個人年度考核內(nèi)容，作為考核評價的重要依據(jù)。

第二篇：區(qū)級“田長制”工作規(guī)則

區(qū)級“田長制”工作規(guī)則

第一章總則

第一條為落實區(qū)級“田長制”工作，形成統(tǒng)籌組織、分工負責、合力推進、齊抓共管的黑土耕地保護利用局面，穩(wěn)定黑土耕地數(shù)量，提升黑土耕地質(zhì)量，改善黑土耕地生態(tài)，筑牢國家糧食安全“壓艙石”基礎，根據(jù)《中共***省委辦公廳***省人民政府辦公廳關于印發(fā)＜***省黑土耕地保護利用“田長制”工作方案（試行）＞的通知》，《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關于印發(fā)＜**市黑土耕地保護利用“田長制”工作方案（試行）＞的通知》，《中共大**區(qū)委辦公室**區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)＜**市**區(qū)黑土耕地保護利用“田長制”工作方案（試行）＞的通知》，制定本工作規(guī)則。

第二章組織體系及工作職責

第二條區(qū)級田長由區(qū)政府主要領導同志擔任，負責組織領導全區(qū)黑土耕地保護利用工作，牽頭制定全區(qū)黑土地保護工程實施方案等、協(xié)調(diào)、指導、督促并組織考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)級責任單位黑土耕地保護利用工作，承擔總督導、總調(diào)度、總問責等職責。

第三條設置區(qū)“田長制”辦公室，主任由區(qū)政府分管領導同志擔任，副主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)自然資源局主要負責同志擔任，成員包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)和草原局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局等區(qū)直單位主要負責同志，負責組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核，組織實施具體工作，落實區(qū)級田長確定的事項。

區(qū)“田長制”辦公室成員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在部門提出，區(qū)“田長制”辦公室確定。

第四條區(qū)“田長制”辦公室日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體承擔，負責加強與各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，督促落實區(qū)級田長和區(qū)“田長制”辦公室確定的事項。各成員單位確定1名科級干部為責任人，1名聯(lián)絡人。

各成員單位責任人、聯(lián)絡人因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在部門提出，區(qū)“田長制”辦公室確定。

第三章工作內(nèi)容及規(guī)則

第五條召開會議。統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)落實“田長制”重點工作。原則上每年至少召開1次區(qū)級田長會議，由區(qū)級田長召集和主持。

會議議題、時間由區(qū)級田長確定。區(qū)“田長制”辦公室負責協(xié)調(diào)提交擬上會議題、印發(fā)通知、安排會務等。會議結(jié)束后，由區(qū)“田長制”辦公室整理形成會議紀要，報區(qū)級田長審定后印發(fā)。

第六條實地巡查。區(qū)級田長每年至少對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黑土耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和基礎工程條件建設、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物污染防治、行政監(jiān)管執(zhí)法工作等情況進行1次巡查，監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田長履職情況，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，責成相關單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田長依法依規(guī)處理。

區(qū)“田長制”辦公室負責巡查的配合和保障工作，并負責巡查情況記錄、匯總和通報等工作。

第七條督導檢查。督促落實黑土耕地保護利用各項政策和工作措施。督導檢查頻次根據(jù)實際工作需要確定，由區(qū)“田長制”辦公室主任牽頭，組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行督導檢查。

督導檢查工作實行組長負責制，組長由區(qū)“田長制”辦公室副主任擔任。區(qū)“田長制”辦公室負責制定督導檢查分工方案，承擔督導檢查的協(xié)調(diào)工作。

第八條情況調(diào)度。定期調(diào)度并通報各地工作進展情況。區(qū)級層面每季度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作調(diào)度1次，由區(qū)“田長制”辦公室具體負責，匯總形成報告并報區(qū)級田長和區(qū)“田長制”辦公室主任審定后，以工作簡報形式呈區(qū)委、區(qū)政府并向下印發(fā)。

第九條工作考核。將“田長制”工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實糧食安全省長責任制考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核內(nèi)容，按照考核相關工作規(guī)定實施考核，每考核1次，由區(qū)“田長制”辦公室協(xié)調(diào)相關責任單位設定具體考核指標，制定考核辦法，負責具體實施。

第十條督辦落實。提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關責任單位“田長制”工作效率，解決黑土耕地保護利用實際問題。督辦主體分區(qū)級田長督辦、區(qū)“田長制”辦公室督辦和責任單位督辦。督辦內(nèi)容包括日常工作督辦，主要采取問詢、通報等形式進行督辦；專項督辦，主要采取責任單位抽調(diào)專門力量進行督辦；重點督辦，主要采取會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等形式進行督辦。

第四章工作要求

第十一條區(qū)級田長要加強對全區(qū)“田長制”工作的領導，落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，研究黑土耕地保護利用具體措施，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)級責任單位落實“田長制”具體工作。

第十二條區(qū)“田長制”辦公室要積極配合區(qū)級田長工作，加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的溝通，在辦公室主任領導下，落實區(qū)級“田長制”組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核等工作和區(qū)級田長交辦的各項工作任務。

第十三條各責任單位要根據(jù)職責分工，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導，制定黑土耕地保護利用工作計劃，落實“田長制”主要工作任務，積極配合區(qū)“田長制”辦公室開展督導、檢查、考核等工作。

第五章附則

第十四條本規(guī)則如有調(diào)整，需經(jīng)區(qū)田長會議審議確定。

第三篇：河長制實施方案

西陽澤鄉(xiāng)人民政府

關于全面深化河長制管理、落實治理

責任的實施方案

為認真貫徹縣委、縣政府相關精神，全面深化“河長制”管理，針對前期各條河道摸排發(fā)現(xiàn)的各種問題進行落地整改，切實做到排查一個問題、消除一個污染源頭，有效提高河道整治的進度和力度，逐步實現(xiàn)“水清，岸綠，景美”這一目標，特提出如下意見：

一、組織領導

調(diào)整西陽澤鄉(xiāng)領導小組： 組

長：王獻民 齊亮 常務副組長：田會元 副組長：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風 白玉龍 安東風 董緒平何棟賢

下設辦公室，全面牽頭協(xié)調(diào)各項工作的推進落實。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責分工

河道綜合治理分5個小組，治水辦分4個小組，協(xié)同推進治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎排查巡查組 責任人：各河長

主要職責：（1）對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物、堤岸和水質(zhì)情況等進行“地毯式”排查，摸清河道水質(zhì)、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開展現(xiàn)場巡查，對現(xiàn)場能整改的問題組織村和有關單位立即整改，需要由治水辦協(xié)調(diào)解決的問題及時上報。

2、工業(yè)污染治理組 責任人：藺軍伍 聯(lián)絡員：高淼森 責任單位：工業(yè)科 主要職責：（1）加強巡查，及時查處企業(yè)偷漏排行為，切實加大對沿河工業(yè)污染源的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度；（2）及時完成鄉(xiāng)治水辦交辦的涉嫌工業(yè)污染排放的相關企業(yè)和“小微排污企業(yè)”、“低小散”企業(yè)等的整治任務；（3）落實對企業(yè)生活污水排放的監(jiān)管和治理。（4）建立并推行企業(yè)門前、沿河環(huán)境衛(wèi)生“三包”工作機制。

3、農(nóng)業(yè)污染治理組 責任人：田會元 聯(lián)絡員：白玉龍

主要職責：（1）推進河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，防止畜禽養(yǎng)殖場死灰復燃；（3）督促外蕩清養(yǎng)、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，加快開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實保護和提升水環(huán)境。

4、生活污染治理組 責任人：孟偉光 聯(lián)絡人：孫旭光 主要職責：（1）加快推進農(nóng)村生活污水治理，按期完成相關村生活污水改造建設，盡早納管排放；（2）指導其它村做好生活污水治理計劃方案，適時推進；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進行改造升級，有條件的村建議進行三格化改建；（4）規(guī)范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責任人：藺軍伍 聯(lián)絡員：高淼森 責任部門：城建辦

主要職責：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅決拆除對河道有污染和嚴重影響沿河景觀的成片違章；（2）協(xié)調(diào)生活污水總管鋪設，完成單位生活污水納管排放。（3）落實生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個小組，分別為：

1、綜合協(xié)調(diào)組 聯(lián)系領導：田會元 聯(lián)絡人：何棟賢 白玉龍 主要職責：協(xié)調(diào)各小組工作，牽頭組織相關職能部門和基層站所，對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯(lián)合集中整治。

2、宣傳報道組 聯(lián)系領導：劉洋波 聯(lián)絡人：馮曉丹 馮銳

主要職責：（1）挖掘相關素材，拓寬向上級媒體報道渠道；（2）加強對各村有關治理好的方法、成功經(jīng)驗的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯(lián)系領導：劉洋波 聯(lián)絡人：李靖

主要職責：（1）收集整理各河長上報巡查問題，下發(fā)河長制工作任務書；（2）考核驗收相關資料準備；（3）收集整理生活污水治理有關資料；（4）其他各類相關考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯(lián)系領導：孟偉光 聯(lián)絡人：郭清風

責任部門：紀委、治水辦

主要職責：對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實施等情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。

三、實施步驟

河道綜合治理運作按以下步驟實施：

1、摸排上報。各河長牽頭推進所包干河道的巡查、摸排、整改、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，切實摸清河道和沿河實情，查清找準污染源，對發(fā)現(xiàn)的問題登記分析，填寫詳細說明，并附問題照片，每周總結(jié)上報鄉(xiāng)治水辦。

2、整治落實。鄉(xiāng)治水辦對各河長上報的問題進行匯總梳理，分類后報鄉(xiāng)領導批示，并將批示后的書面下達給各治理小組、河長和相關村和單位，限期整治。

3、反饋驗收。各河長和治理小組完成治理任務后，上報給鄉(xiāng)治水辦，由督查考核人員對治理結(jié)果進行驗收，未達目標的不予通過，繼續(xù)整治。同時根據(jù)水質(zhì)治理反復性的特點，由各河長對治理效果進行反饋。

4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實地反映河道治理的全過程。

四、工作要求

1、全面落實責任。各河長作為河道治理工作的“第一責任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數(shù)，開展精準摸排，全面發(fā)現(xiàn)問題。各治理小組要擔負起河道治理工作的主體責任，對職責范圍內(nèi)的整治任務要及時有效地落實。各村和相關單位要落實各項整治要求，開展協(xié)同治理。

2、強化督查追責。督查檢查組要對深化管理、落實治理責任過程中的各項工作推進情況進行監(jiān)督檢查。對工作落實不到位的進行通報；有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應整治未整治的問題，對相關責任人和責任部門進行約談；對因工作責任心不強、整治措施不到位而造成重大影響的，進行嚴肅追責。

3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實實在在的成效，要利用各種載體加強宣傳，同時暢通監(jiān)督舉報渠道，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

第四篇：基本農(nóng)田保護責任書

永登縣基本農(nóng)田保護

責任書

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農(nóng)田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農(nóng)田保護條例>>第二十七條的規(guī)定和國土資源部、農(nóng)業(yè)部<<關于規(guī)定基本農(nóng)田實行永久保護的通知>>(國土資發(fā)(2009)167號)文件精神，簽訂本協(xié)議書

一、基本農(nóng)田保護目標

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農(nóng)田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農(nóng)戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應當保護和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。

2、基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。

3、嚴格執(zhí)行國和院關于基本農(nóng)田保護的“五不準”規(guī)定；

(1)不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標準建設農(nóng)田林網(wǎng)；

(2)不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國家重點建設項目外，不準非農(nóng)建設項目占用基本農(nóng)田。

4、不準破壞或擅自移動改變基本農(nóng)田保護標志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎設施，基本農(nóng)田內(nèi)不得擴大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。

5、承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

6、對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式三份，責任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國土資源局存檔一份，本責任書經(jīng)責任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河河長制實施方案

**鎮(zhèn)**河河長制實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神，加大河道管理和保護工作力度，改善生態(tài)環(huán)境，促進水生態(tài)文明建設，將推行河長制工作與“迎春行動”落到實處，結(jié)合**河實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標桿河流。

二、治理目標

1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。

2、河面清潔。河道內(nèi)無水葫蘆、水花生等影響生態(tài)的植物，無垃圾、漂浮物。

3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。

4、水質(zhì)提升。嚴格控制工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。

三、**河概況

（一）**河基本情況

**河**鎮(zhèn)段分為**主干河和**支流河兩類，主干河起源于****，流經(jīng)**等村，全長34.8公里。支流有忤水河流經(jīng)忤水關、東岳廟、鞍山、雙河村，全長7公里；**河流經(jīng)**

村，全長12公里；**河流經(jīng)**村，全長15公里。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?*人（不含鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)其它人口）。

（二）存在的負面因素

由于河流地形復雜，流經(jīng)戰(zhàn)線長，流域面積大，自然生態(tài)及人為因素影響負面情況多，給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經(jīng)鎮(zhèn)河長辦調(diào)查統(tǒng)計及各村上報顯示：

1、堤防及坡岸：除鎮(zhèn)區(qū)**米河堤、岸線經(jīng)小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。

2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。

3、水庫：流經(jīng)河道水庫**座，其中主干河**處，支流河4處。

4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。

5、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染養(yǎng)殖場**處。

6、臨河排污口**處。

7、河道采砂**處。

8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴重。特別嚴重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現(xiàn)象普遍存在。

四、前期工作進展情況

（一）成立專班，明確責任。

按照市、縣河長制文件安排，**河市級河長由市委常委、紀委書記**擔任，縣級河長由縣委常委、紀委書記**擔任，鎮(zhèn)級河長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長**擔任，**支流明末沖河由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長**擔任，村級河長由各村書記、主任擔任，各河段分村設立了河道管護員，并以殷辦發(fā)[2017]27號

文件，中共**鎮(zhèn)委辦公室、**鎮(zhèn)人民政府辦公室，關于印發(fā)《**鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》的通知，成立了專班，明確了責任，落實了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務任務。

（二）制訂措施方案，明確階段任務。

自2017年7月20日縣召開的河長制會后，我鎮(zhèn)按照縣級河長制工作要求，積極行動，制定了**鎮(zhèn)全面推進河長制工作任務清單和措施方案。

一是宣傳發(fā)動，不走過場。

于2017年7月27日，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開黨政聯(lián)席會，安排布署推行河長責任落實情況，于8月7日召開了全鎮(zhèn)各村及部門負責人會議，明確了各河流河長，8月21日，分河段召開會議，安排布署各河段清查登記及負面清單排查情況，并針對各河段實際制定措施、方案和完成目標任務清單分發(fā)各河長，通過會議宣傳、組織發(fā)動，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動。

二是把握節(jié)點，漸序推進。

按照縣級時間節(jié)點階段安排及我鎮(zhèn)工作任務清單要求，于2017年7月完成了第一階段的宣傳發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)村及各單位會議，以鎮(zhèn)政府文件擬定了第一總河長、總河長、副總河長及成員名單。于8月上旬至下旬完成了第二階段任務，確定了全鎮(zhèn)河道名錄，完成了鎮(zhèn)級河長制責任表、河流信息表、50平方公里以上及以下的15條河流清查登記工作，確定了全鎮(zhèn)各河段及分河段河長、管護員，并完成15條河流各河段負面清單問題排查。于9月上旬至10月上旬完成了第三階段各河段實施方案，編制任務及各河長責任牌定制

和立牌公示工作。于11月上旬組織實施開展河道整治行動，全面開展河道環(huán)境衛(wèi)生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境污染10萬m。

三是落實方案，完善編制。

制定完善**河各河段治理方案和《**鎮(zhèn)**河全面推行河長制實施方案》。

五、下一步工作任務

1、統(tǒng)一思想，提高認識。

推進河長制工作是國家治理江河的一項重大國策，上到省、市、縣，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)**河又是市、縣紀委重點包保對象，希望各村充分認識推進河長制工作的重要性，要求借這次會議后，各村要加強組織領導，成立相應工作專班，廣泛深入進行宣傳，并召開群眾大會，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個個有擔子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標語宣傳河道整治的成效和意義，增強群眾水環(huán)境保護意識，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關心河道整治、建設生態(tài)文明的良好氛圍。

2、突出重點、明確目標。

一是重點治理在河道內(nèi)亂開亂挖、亂種亂建、在河道內(nèi)開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。

二是重點治理亂搭亂建，侵占岸線行為。

三是重點治理衛(wèi)生污染源養(yǎng)豬場、排污口，杜絕亂排亂放行為。

四是重點整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾

2河道行為。

五是建立河長定期巡河制度，村級河長每周一次，鎮(zhèn)級河長每月一次，做到巡察有記錄，對巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片，重大問題隨時上報、報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，嚴格杜絕前面治理后面反彈現(xiàn)象發(fā)生。

3、部門聯(lián)動，資金統(tǒng)籌。

在河道治理方面，鎮(zhèn)政府將采取包村部門聯(lián)動配合和治理經(jīng)費統(tǒng)籌機制，即政府補助與村級、包村部門自籌相結(jié)合，資金實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?、獎勤罰懶。4、2018年工作任務

2018年**河**段管理和保護必須完成的三項重點工作： 一是完成**鎮(zhèn)污水處理廠的建設工作，規(guī)范控制生活污水排放；

二是完成**河**段河道的清潔工作，建立衛(wèi)生清潔工作長效機制。以釘釘子的精神把“迎春行動”的各項工作做細落實完成到位；

三是整頓規(guī)范**河**段污染范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，做好嚴厲打擊投肥養(yǎng)魚、亂捕亂撈等行為的工作。

（1）污染源治理

加強建設項目環(huán)保審批，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場、**養(yǎng)殖場）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負責，此項工作的拆除治理工作，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務，并負責整改到位。

（2）白色垃圾治理

全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持

水清河暢。具體位置**河**村河段，此項工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國土 及流域所在村負責，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務。

（3）河道、岸線治理

依法劃定河道、堤防禁腳安全保護區(qū)和岸線保護區(qū)，嚴厲打擊亂搭亂建，亂開亂挖侵占河道、岸線行為，重點清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國土、交通、農(nóng)技及流域所在村負責，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務。

各村要迅速開展行動，河長要親臨一線，摸清底子，了解河情，對照目標，明確任務，做到早部署、早安排。鎮(zhèn)政府及相關部門將對各村派駐督查組，進行督查每日行動落實情況。

六、加強領導，強化問責

為加強對此次工作的領導，鎮(zhèn)政府將調(diào)動各方面的力量，組織農(nóng)辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統(tǒng)一行動，全面開展**河道打違治理整頓。結(jié)合《省河湖長令》、《關于開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”的命令》，為全面推進河長制提檔升級，進一步促進人水和諧共生，貫徹落實好省《全面推進河長制“六進”實施方案》，我鎮(zhèn)堅持樹立以人民為中心理念，堅持以全民參與共建共治共享原則，努力實現(xiàn)政府治理與社會協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進“清河行動”常態(tài)化，碧水藍天永久化。

為務求實效，嚴肅問責機制，鎮(zhèn)政府按照鎮(zhèn)級河長負總責，各村主要負責人對所轄河段分級負責的原則，層層包保責任。對重大問題，鎮(zhèn)政府安排相關部門協(xié)作，加大督辦力度，對部分“強硬戶”、“釘子戶”將依法進行教育處理，對“頑固戶”要以河長令形式下發(fā)督辦整改令，強制拆除，限期整改。鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村行動落實情況，制定獎補措施，納入政績考核。對行動不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動遲后的，要啟動問責追責機制，嚴肅處理影響工作進展和行動的責任人和當事人，力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。

20**年**月**日