淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及對策

我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)到了一個重要時期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為了增強農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的一個首要任務(wù)，本文將從分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的對策，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效

近幾年來，按照“全黨抓經(jīng)濟

重點抓調(diào)整”的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進展。

1.對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不斷提高。廣大農(nóng)民的市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識大為增強，適應(yīng)市場的能力不斷提高。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始打破了傳統(tǒng)糧棉型、數(shù)量型為主的單一結(jié)構(gòu)、多元化、效益型結(jié)構(gòu)日趨合理

種養(yǎng)模式不斷優(yōu)化。

3.區(qū)域特色逐步形成。

4.農(nóng)村經(jīng)濟綜合素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是農(nóng)村民營經(jīng)濟快速發(fā)展

已成為經(jīng)濟新的增長點。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在的問題

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不足、新的增長點不多的問題成為制約農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要因素。種植業(yè)內(nèi)部

傳統(tǒng)糧棉型種植面積偏高、優(yōu)勢特色的經(jīng)濟作物不多。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林牧漁業(yè)還沒有真正形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收的貢獻份額偏低。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。同時.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在許多隱患，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。

3.目前農(nóng)業(yè)整體對外開放水平還比較低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模、水平更低，外向型農(nóng)業(yè)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的帶動和促進作用發(fā)揮不夠。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育和營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，難以與千變?nèi)f化的大市場有效對接。同時，農(nóng)村目前尚未構(gòu)筑起及時、準(zhǔn)確、快捷、高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行。

5.農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識差，制約了農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用.以及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯的重要原因。

6.農(nóng)民收入增長緩慢。全國農(nóng)民人均純收入“八五”期間年均增幅為18%，“九五”期間降到10%

近幾年來僅5%

左右，而且縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間很不平衡。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大

是多種因素綜合影響的結(jié)果

但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟綜合效益低

農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢是重要因素。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

（一）把握基本原則，突出發(fā)展重點

一要堅持市場導(dǎo)向

避免調(diào)整的盲目性。二要堅持質(zhì)量第一，效益為先，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。三要堅持因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢。四要在認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。五要切實尊重農(nóng)民的自主權(quán)

調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在調(diào)整重點的基礎(chǔ)上，種植業(yè)，應(yīng)由目前的糧食——經(jīng)濟作物，二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧食作物——經(jīng)濟作物——飼料作物”三元結(jié)構(gòu)”發(fā)展。糧食生產(chǎn)在保持相對穩(wěn)定的前提下

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物

發(fā)展飼料作物，擴大反季節(jié)種植、設(shè)施化栽培、無公害栽培和立體栽培面積。林果業(yè)重點加強用材林和經(jīng)濟林建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中藥材、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)上連種植業(yè).下連加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

必須作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。水產(chǎn)業(yè)要進一步加快湖、灘、庫區(qū)等水產(chǎn)資源開發(fā)，搞好三網(wǎng)養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，尋找新的經(jīng)濟增長點

所謂新的經(jīng)濟增長點，是指那些生產(chǎn)率上升快、增收增效快，且在產(chǎn)業(yè)間影響力大，能帶動一大批相關(guān)部門或生產(chǎn)的發(fā)展，能對未來經(jīng)濟增長起較強推動作用的產(chǎn)業(yè)部門或產(chǎn)品生產(chǎn)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營看

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重選擇產(chǎn)業(yè)鏈中制約性強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來重點發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟增長方式看，結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)從粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變。圍繞結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新.突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是強化國內(nèi)外名優(yōu)新品種和技術(shù).加大綠色產(chǎn)品、有機食品的開發(fā)力度。二是重點推行生物工程技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)業(yè)配套技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效立體農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是強化農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn).大幅度提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（三）規(guī)劃不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)地區(qū)，人口眾多，城鎮(zhèn)密集，科技先進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，地區(qū)毗鄰環(huán)太平洋經(jīng)濟圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發(fā)展兩高一優(yōu)、集約農(nóng)業(yè)、強化與中西部地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系。中部地區(qū)是我國中等發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有重要資源型城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)點

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。須加快生態(tài)環(huán)境整治

大力發(fā)展糧油、煙等重點品種農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)，承東啟西。西部地區(qū)是我國經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽.草原畜牧業(yè)占有重要地位。地區(qū)背靠中亞，發(fā)展外向型經(jīng)濟前景廣闊。須合理開發(fā)利用資源.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓緊植被恢復(fù)和生態(tài)重建。

（四）著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，打破地域、行業(yè)、所有制界限，多渠道增加投入。同時大力發(fā)展飼料加工業(yè)以此促進畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極招商引資與農(nóng)民聯(lián)手開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，培植生產(chǎn)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化新模式，真正實現(xiàn)“原料基地工廠化、養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、利益關(guān)系股權(quán)化”。

（五）培育和健全農(nóng)村市場體系

要高度重視市場對引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要作用，依靠市場的發(fā)育和完善，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。一是加強產(chǎn)地市場體系建設(shè)

積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及合同、訂單農(nóng)業(yè)等新型營銷方式。二是大力支持發(fā)展各類流通服務(wù)組織.如農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等。三是大力抓好市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全連接國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

（六）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快發(fā)展農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化升級的長遠(yuǎn)大計。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點推進的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮(zhèn)為突破口支持、鼓勵企業(yè)和個人投資或參與投資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度；加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；規(guī)劃布局合理的功能和加工貿(mào)易專業(yè)區(qū)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，盡快使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域性生產(chǎn)要素聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心和農(nóng)村科技，信息、文化服務(wù)中心。