2020年食品安全重點(diǎn)工作安排部署

根據(jù)《X深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》《X年食品安全重點(diǎn)工作安排》以及國家、自治區(qū)X年市場監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就X年我市食品安全重點(diǎn)工作作如下安排。

一、深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)行動，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，開展地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題采取防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果分析和通報(bào)會商力度。開展對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、培訓(xùn)、跟蹤評價(jià)工作。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、農(nóng)水局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動。健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。落實(shí)教育部等五部委下發(fā)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，建立學(xué)校食品安全預(yù)警體系，宣傳預(yù)警知識，建立健全食物中毒與食源性疾病監(jiān)督檢查報(bào)告制度以及應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校食堂建立追溯體系，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)實(shí)行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)X%。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開，建立家長委員會代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治行動及食品安全進(jìn)校園、兒童食品安全健康守護(hù)活動，開展食品安全專項(xiàng)督查、明察暗訪等行動，嚴(yán)控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（市教科局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深入實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，按照X年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的X種高毒農(nóng)藥的目標(biāo)要求，開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。提高農(nóng)獸藥利用率，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。制定涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田。推動農(nóng)用地分類管理，采取多種措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)X%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)X%以上。（市農(nóng)水局、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。健全保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案；日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到X%；大力整治保健食品市場秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為，重點(diǎn)打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。繼續(xù)開展識騙、防騙宣傳教育活動，開展保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳活動，重點(diǎn)組織做好直接面向消費(fèi)者尤其是老年人的集中宣傳。規(guī)范保健食品標(biāo)識和標(biāo)注警示用語，加強(qiáng)標(biāo)簽、說明書管理。加強(qiáng)保健食品功能聲稱管理，規(guī)范保健功能聲稱表述、釋義及評價(jià)方法。（市場監(jiān)管局、市食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動。按照《X市餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃（X-X年）》要求，X年，全市餐飲單位量化等級B級率達(dá)到X%以上，其中X%的大型以上餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂的量化等級達(dá)到B級以上，學(xué)校食堂A級率達(dá)到X%以上；餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)到X%以上，學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、大中型餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)到X%以上。繼續(xù)深入推進(jìn)餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全示范工程建設(shè)，全市餐飲單位X%以上推行“五化”管理或XD等先進(jìn)管理模式。推進(jìn)餐飲服務(wù)智慧管理，提升餐飲安全保障水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任。要求入網(wǎng)餐飲單位持證率（食品經(jīng)營許可證）達(dá)到X%并持續(xù)保持，明廚亮灶率達(dá)到X%并持續(xù)保持，許可信息公示率達(dá)到X%并持續(xù)保持。加強(qiáng)快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲監(jiān)管，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。繼續(xù)推動全市餐廚廢棄物全部實(shí)現(xiàn)資源化利用和無害化處理。（市執(zhí)法局、住建局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、深入實(shí)施“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建。按照國家《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，堅(jiān)守食品安全底線，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，根據(jù)即將出臺的新的《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法（修訂版）》和評價(jià)細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確各部門職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動食品安全示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保全市人民群眾飲食安全和創(chuàng)城成功。（市食藥安辦、市食品藥品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、深入實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。深入開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，實(shí)施差別化監(jiān)管，開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體。（X海關(guān)、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和信用體系建設(shè)。推動實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)范化管理，落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核工作，實(shí)現(xiàn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核全覆蓋。督促企業(yè)建立自查制度，落實(shí)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檢驗(yàn)檢測等主體責(zé)任，提升企業(yè)食品質(zhì)量安全管控能力。督促高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。建立食品追溯平臺，進(jìn)一步推動追溯體系互聯(lián)互通。督促餐飲服務(wù)提供者制定主體責(zé)任清單并開展主體責(zé)任自查整改。督促食用農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者落實(shí)食品安全責(zé)任義務(wù)，建立健全入場銷售者檔案和食用農(nóng)畜產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)制度。繼續(xù)推動完善信用監(jiān)管制度，將全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入“負(fù)面清單”管理評價(jià)體系，建立“黑名單”制度，按照《X市社會成員信用積分體系建設(shè)和積分等級評價(jià)規(guī)定（試行）》《關(guān)于應(yīng)用信用積分等級實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對守信和失信單位和人員實(shí)行聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲。（市場監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，落實(shí)違法行為“處罰到人”要求。綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、人身罰、聲譽(yù)罰等措施，加大對違法企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，加大對失信企業(yè)和人員的聯(lián)合懲戒及信息公開力度，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善行刑銜接的有關(guān)辦法、細(xì)則。食品安全監(jiān)管部門按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件并及時(shí)提供檢驗(yàn)檢測和認(rèn)定意見需求及檢驗(yàn)結(jié)論。落實(shí)上級批示、重點(diǎn)協(xié)查案件、交辦線索核查、典型案例宣傳等工作。發(fā)揮食品犯罪偵查作用，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。（市政法委、公安局、X海關(guān)、市場監(jiān)管局、農(nóng)水局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合全市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)探索食品（包括種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品）安全基層網(wǎng)格化管理，解決“最后一公里”問題。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高檢查人員專業(yè)技能。加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管，科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，X%完成食品安全網(wǎng)格劃定。（市農(nóng)水局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、加強(qiáng)食品抽檢和核查處置。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種農(nóng)藥獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，提高抽檢效能。組織實(shí)施對節(jié)令食品及群眾消費(fèi)熱點(diǎn)食品的抽檢工作。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到X批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在X%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在X%以上。完善抽檢監(jiān)測信息通報(bào)機(jī)制，定期向食品安全相關(guān)部門通報(bào)食品安全抽檢監(jiān)測信息，信息公布率達(dá)到X%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)X%。（市場監(jiān)管局、農(nóng)水局、X海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動，強(qiáng)化正面宣傳、線下處置、輿論引導(dǎo)和負(fù)面管控協(xié)同配合，做好重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展食品安全宣傳周活動，加強(qiáng)食品安全法治宣傳教育，構(gòu)建共治共享格局。在中小學(xué)開展食品安全與營養(yǎng)教育，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識騙防騙意識，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習(xí)俗;倡導(dǎo)合理膳食，提倡“減鹽、減油、減糖”。（市食品藥品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè)。加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，深入開展肉類、蔬菜、食用林產(chǎn)品等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)工作，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺，共享交換追溯數(shù)據(jù)。發(fā)揮“智慧監(jiān)管“作用，開展預(yù)警交流，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。探索逐步實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，完善食品安全數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升監(jiān)管工作信息化水平。（市商務(wù)局、工信局、農(nóng)水局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、落實(shí)食品安全責(zé)任制。按照《X市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，落實(shí)“黨政同責(zé)”要求和食品安全管理責(zé)任，確保我市不發(fā)生重大食品安全事件。完善食品安全工作評議考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)《X市食品藥品安全委員會工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)》，發(fā)揮市食品藥品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要密切協(xié)作，齊抓共管，保障食品安全。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（市食藥安辦、食品藥品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）