第一篇：國(guó)務(wù)院2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2011-03-15 【生效日期】2011-03-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》，抓緊制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好本行政區(qū)域的食品安全工作；各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，提高監(jiān)管水平；國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一一年三月十五日

2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

2010年，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的部署，扎實(shí)開(kāi)展食品安全整頓工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度等方面取得了明顯成效，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。但是，當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生，食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題還比較突出。為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中治理和日常監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就2011年食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：

一、嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法問(wèn)題，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)對(duì)安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站（點(diǎn)），打擊收購(gòu)站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

（二）食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)厲查處通過(guò)提供偽造合格證明文件、虛假無(wú)效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。加強(qiáng)進(jìn)出境食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等違法違規(guī)問(wèn)題。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等問(wèn)題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為，取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點(diǎn)”。打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

二、突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理

（一）加強(qiáng)乳制品綜合治理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕122號(hào)），強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，抓緊完成在建、已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）的審核清理工作，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠(chǎng)批批檢驗(yàn)制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠(chǎng)監(jiān)督措施。嚴(yán)格乳制品銷(xiāo)售者資質(zhì)要求，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢(xún)系統(tǒng)。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)食用油綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購(gòu)食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)保健食品綜合治理。加大對(duì)保健食品中可能被違法添加藥物的檢測(cè)力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱(chēng)具有特定保健功能等行為。加快制訂保健食品監(jiān)督管理法規(guī)，修訂保健食品注冊(cè)管理辦法、生產(chǎn)許可管理辦法。加快完善保健食品審評(píng)審批、功能聲稱(chēng)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善保健食品原料技術(shù)和規(guī)范。

（四）加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害豬無(wú)害化處理和從業(yè)人員管理制度。制定完善牛、羊、禽類(lèi)屠宰的地方性法規(guī)和監(jiān)管制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。研究完善病死病害禽畜無(wú)害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉類(lèi)流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。及時(shí)公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測(cè)方法。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷(xiāo)售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷(xiāo)售三聚氰胺。

（六）加強(qiáng)酒類(lèi)綜合治理。進(jìn)一步規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類(lèi)的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)酒類(lèi)的行為，全面清理不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的白酒和葡萄酒類(lèi)銷(xiāo)售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營(yíng)者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類(lèi)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。加快制訂葡萄酒行業(yè)規(guī)劃，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、著力提升企業(yè)食品安全管理能力

（一）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程管理、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、不合格食品管理等制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度和食品安全責(zé)任制度；指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度；指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)和銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)制度。深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問(wèn)題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改，并明確整改時(shí)限，做好限期復(fù)查。

（二）鼓勵(lì)支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)快速檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)制訂、執(zhí)行比食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展誠(chéng)信示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四、進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平

（一）強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。2011年年底前，所有縣級(jí)以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，加快制（修）訂配套規(guī)章和規(guī)范性文件；加快制訂對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體辦法。整合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用、檢測(cè)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享。依法實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立高效的食品安全信息溝通機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果利用效能。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快組建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù)滿(mǎn)足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷(xiāo)許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹椤Ｒ罁?jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對(duì)危害食品安全犯罪的懲處力度。國(guó)務(wù)院授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門(mén)要做好打擊查處食品安全違法行為和重點(diǎn)品種綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作。要抓緊出臺(tái)食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）提高食品安全應(yīng)急能力。修訂《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題。對(duì)有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對(duì)具有行業(yè)共性的問(wèn)題以及對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)需要科學(xué)證實(shí)的問(wèn)題，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)查、評(píng)估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

五、切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育

（一）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。深入宣傳食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。普及食品安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠(chéng)信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用。鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)公布根據(jù)群眾投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國(guó)國(guó)務(wù)院安排2013年食品安全重點(diǎn)工作（范文）

《中國(guó)國(guó)務(wù)院安排2013年食品安全重點(diǎn)工作》

中國(guó)政府網(wǎng)4月16日消息，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳4月7日印發(fā)了《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》，就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出安排，要求開(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥及保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治，并要在年底前基本完成食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理等工作。

通知要求深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法處理不合格食品，防止不合格食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締“黑工廠(chǎng)”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”。要開(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類(lèi)藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。以蔬菜、水果、茶葉種植基地和畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。

開(kāi)展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲重處只收費(fèi)不檢疫等違法行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購(gòu)加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。

開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可制度，整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類(lèi)保健食品為重點(diǎn)開(kāi)展整治，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)批準(zhǔn)證明文件；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。

通知還要求開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。并要切實(shí)鞏固治理整頓成果，進(jìn)一步深化乳制品、酒類(lèi)、調(diào)味品、食品包裝材料、“地溝油”等綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治。

根據(jù)通知，2013年底前，要基本完成食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理，完善食品中致病微生物、食品添加劑使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)藥獸藥殘留等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制修訂蜂蜜、食用植物油等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

此外，2013年底前，要完成國(guó)家食品安全信息平臺(tái)主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，統(tǒng)一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類(lèi)、蔬菜、酒類(lèi)、保健食品的電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

第三篇：食品安全重點(diǎn)工作安排

食品安全重點(diǎn)工作安排

2009年起，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了全國(guó)食品安全整頓工作，一些威脅人民群眾身體健康的食品安全隱患得以消除，整頓工作取得階段性成果，食品安全重點(diǎn)工作安排。但是，由于我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平等深層次因素的制約，當(dāng)前取得的成果還很不穩(wěn)固，一些違法違規(guī)頑疾仍未根治，新的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，急需在2011年有針對(duì)性地重點(diǎn)施治?！豆ぷ靼才拧返某雠_(tái)，就是具體安排全年的食品安全重點(diǎn)工作，著力解決當(dāng)前食品安全存在的突出矛盾和問(wèn)題。

今年重點(diǎn)抓5方面工作

《工作安排》指出，為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中治理和日常監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，2011年，食品安全重點(diǎn)工作主要有5個(gè)方面的安排，分別是：

嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，其中包括：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口、食品流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理，具體包括：加強(qiáng)乳制品綜合治理、加強(qiáng)食用油綜合治理、加強(qiáng)保健食品綜合治理、加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理、加強(qiáng)食品添加劑綜合治理、加強(qiáng)酒類(lèi)綜合治理。

著力提升企業(yè)食品安全管理能力，要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)，提高食品行業(yè)自律水平。

進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，提高食品安全應(yīng)急能力。

切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用。

根據(jù)《工作安排》，“嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為”被列在了2011年食品安全重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)。

“這可以說(shuō)抓住了一段時(shí)期內(nèi)食品安全工作的‘牛鼻子’。”國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，從去年的情況看，全年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬(wàn)起，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品的嚴(yán)重違法犯罪案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬(wàn)家，工作總結(jié)《食品安全重點(diǎn)工作安排》。一方面，這組數(shù)據(jù)說(shuō)明我們?cè)诒O(jiān)管工作中下了很大力氣；另一方面，也說(shuō)明當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象確實(shí)還比較嚴(yán)重。這些違法違規(guī)活動(dòng)是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的主要原因，人民群眾深?lèi)和唇^。

推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

《工作安排》明確指出，要健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

文件強(qiáng)調(diào)，要提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒政策措施。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展誠(chéng)信示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

要著力提升企業(yè)食品安全管理能力。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。同時(shí)，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)快速檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)制定、執(zhí)行比食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

《工作安排》明確指出，要提高食品安全應(yīng)急能力，修訂《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。

《工作安排》要求，發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題。對(duì)有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對(duì)具有行業(yè)共性的問(wèn)題以及對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)需要科學(xué)證實(shí)的問(wèn)題，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)查、評(píng)估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和***負(fù)面炒作。

同時(shí)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù)滿(mǎn)足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷(xiāo)許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要抓緊出臺(tái)食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣級(jí)以上建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

《工作安排》要求，今年年底前，所有縣級(jí)以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)。

《工作安排》還指出，要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義

第四篇：2015年食品安全重點(diǎn)工作安排

2015年食品安全重點(diǎn)工作安排

2014年，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決治理“餐桌污染”，鞏固了全國(guó)食品安全穩(wěn)定向好的形勢(shì)。但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，與人民群眾的期待相比還存在差距。為貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2015年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問(wèn)題

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)藥獸藥等投入品使用，推動(dòng)病蟲(chóng)害綠色防控和病死畜禽無(wú)害化處理。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，研究出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問(wèn)題治理。建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝?、私屠濫宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理。針對(duì)超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對(duì)小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等方面的管理。繼續(xù)打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格進(jìn)口食品準(zhǔn)入和回顧性檢查，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。

繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全審計(jì)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、鐵路站車(chē)等就餐人員密集場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)。制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大監(jiān)測(cè)抽檢力度，加強(qiáng)結(jié)果分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題食品信息報(bào)告和核查處置，完善抽檢信息公布方式，依法公布抽檢信息。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者持證合法經(jīng)營(yíng)，督促其履行進(jìn)貨查驗(yàn)和如實(shí)記錄查驗(yàn)情況等法定義務(wù)。

（五）持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。針對(duì)嚴(yán)重危害食品安全的突出問(wèn)題，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。加快出臺(tái)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全線(xiàn)索通報(bào)、案情通報(bào)、案件移送、信息發(fā)布等工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)推動(dòng)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。

二、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系

（六）推動(dòng)立法進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)食品安全法及其實(shí)施條例的修訂出臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例修訂，做好食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接。加快食品安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的地方立法工作。

（七）完善制度規(guī)范。制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理、保健食品注冊(cè)及監(jiān)督管理、食品召回和停止經(jīng)營(yíng)、食品標(biāo)識(shí)、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度。研究制定食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法。完善畜禽屠宰等相關(guān)規(guī)章。

積極穩(wěn)步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度體系。研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理制度。深化保健食品審評(píng)審批制度改革，逐步擴(kuò)大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)行政處罰力度。研究建立基層食品藥品監(jiān)管所管理有關(guān)制度。推動(dòng)完善進(jìn)出口食品安全相關(guān)制度。

研究建立餐飲服務(wù)單位排放付費(fèi)及餐廚廢棄物收運(yùn)、處理企業(yè)資質(zhì)管理等制度，加大餐廚廢棄物處理利用力度。

（八）制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。完成國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃確定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理整合任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)、急需標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，加快形成符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際通行做法的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂與食品安全監(jiān)管工作實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的有機(jī)銜接。

（九）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程，量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政檢查等行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，建立執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄制度，依法公開(kāi)行政處罰信息，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度。

三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)企業(yè)責(zé)任

（十）健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)。推動(dòng)食品企業(yè)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。

建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告制度。試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”。

（十一）完善企業(yè)主體責(zé)任體系。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，落實(shí)食品質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。強(qiáng)化違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度，推進(jìn)處罰結(jié)果公開(kāi)。

（十二）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，加大對(duì)嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

四、強(qiáng)化宣傳和應(yīng)急處置，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平

（十三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系和專(zhuān)家隊(duì)伍，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流工作機(jī)制，制訂工作規(guī)范，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判。積極發(fā)揮第三方在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作中的作用，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道。建立健全大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)警交流。

（十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

開(kāi)展全國(guó)食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（十五）提高應(yīng)急能力。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立覆蓋全國(guó)的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家食品安全應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報(bào)告等工作制度。

五、完善治理體系，堅(jiān)持依法行政

（十六）健全監(jiān)管體系。加快完成市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，盡快實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，打通“最后一公里”。合理劃分省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。

綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量比改革前加強(qiáng)。

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實(shí)執(zhí)法力量。推動(dòng)地方生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。

（十七）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促落實(shí)地方政府對(duì)食品安全工作的屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)力量，更好地承擔(dān)食品安全委員會(huì)日常工作，健全部門(mén)間、區(qū)域間的信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。

（十八）完善社會(huì)共治體系。積極搭建社會(huì)共治平臺(tái)，建立社會(huì)共治激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、新聞媒體、志愿者等社會(huì)各方參與的積極性。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。

把公眾參與、專(zhuān)家論證納入行政決策法定程序，積極發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者咨政啟民作用。大力發(fā)展基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍。促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)、合規(guī)性檢查和認(rèn)證等方面發(fā)揮作用。

開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（十九）提高依法行政水平。建立健全重大政策、制度和重大事項(xiàng)的合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開(kāi)展食品安全法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管人員法治意識(shí)，著力提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力。組織開(kāi)展地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品安全工作決策能力和管理水平。

六、加大投入力度，加強(qiáng)能力建設(shè)

（二十）落實(shí)“十二五”規(guī)劃。抓緊實(shí)施國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，加大預(yù)算內(nèi)基建投資和轉(zhuǎn)移支付投入力度，著力解決基層監(jiān)管能力薄弱問(wèn)題。

（二十一）持續(xù)開(kāi)展“餐桌污染”治理。推進(jìn)食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

（二十二）提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，完善食品中非食用物質(zhì)名單，開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)方法研究。制訂農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法及未來(lái)五年工作規(guī)劃，組織實(shí)施優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估項(xiàng)目。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)，全面開(kāi)展食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究。建立部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與分析機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用度。

加強(qiáng)食源性疾病管理，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度與溯源平臺(tái)，建立部門(mén)間信息互通和有效防控工作機(jī)制。加大對(duì)新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)力度，健全風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告、通報(bào)和預(yù)警機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備。開(kāi)展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中危害物監(jiān)測(cè)識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快研發(fā)一批適用于快速檢測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的檢測(cè)方法、試劑、設(shè)備，以及適合基層監(jiān)管執(zhí)法的移動(dòng)執(zhí)法終端。開(kāi)展食品安全科技創(chuàng)新工程，在珠海（橫琴）等地開(kāi)展區(qū)域性示范。按照“適用夠用、填平補(bǔ)齊”的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)施配備，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二十四）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，擴(kuò)大縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保監(jiān)管和打擊違法犯罪工作需要。推動(dòng)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理制度，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)。

（二十五）加快信息化建設(shè)步伐。建設(shè)統(tǒng)一高效、資源共享的國(guó)家食品安全信息平臺(tái)，加快食品安全監(jiān)管信息化工程、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)、重要食品安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

（二十六）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制“十三五”國(guó)家食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策措施，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。

七、狠抓督促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任措施

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化投入保障。

（二十八）落實(shí)任務(wù)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要積極支持和配合。

（二十九）強(qiáng)化督查考評(píng)。進(jìn)一步完善食品安全督查考評(píng)制度，將食品安全全面納入地方政府績(jī)效考核、社會(huì)管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。開(kāi)展督促檢查，根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間表，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三十）嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）

第五篇：廣元食品安全重點(diǎn)工作安排

廣元市2017年食品安全重點(diǎn)工作安排

2017年全市食品安全工作總體思路：全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”的要求，著力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平，凝聚社會(huì)共治合力，促進(jìn)食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

一、健全完善機(jī)制，著力打牢監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）健全監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。推進(jìn)縣區(qū)全面健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)和執(zhí)法體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（市食品安全辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)食品安全辦綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全部門(mén)間、區(qū)域間的信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。（市食品安全辦及食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善制度規(guī)范。深化許可制度改革，優(yōu)化食品及相關(guān)產(chǎn)品許可流程，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審核工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問(wèn)題

（四）加強(qiáng)源頭治理。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物濫用特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素、獸用抗菌藥和飼料非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，實(shí)行劇毒（高毒）農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可和銷(xiāo)售備案制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染治理。建立環(huán)境安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制,做好飲用水水源地污染隱患排查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。?市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市林業(yè)園林局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?

（五）突出重點(diǎn)整治。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、飲料、桶裝飲用水、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味品、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊銷(xiāo)售低價(jià)劣質(zhì)食品行為。打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權(quán)仿冒，以及使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)或超保質(zhì)期的食品等違法違規(guī)行為。全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)清真食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、“地溝油”、生活飲用水、餐飲具集中消毒的監(jiān)管，及時(shí)解決突出問(wèn)題。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民宗局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化屠宰監(jiān)管。加大對(duì)私屠濫宰、注水和添加違禁物品等違法行為的打擊力度，落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理工作。加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)的規(guī)范管理和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)病死畜禽及制品、銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉和畜禽產(chǎn)品及制品等違法行為。關(guān)停取締中心城區(qū)活禽交易屠宰攤點(diǎn)，推進(jìn)家禽集中屠宰冷鏈運(yùn)輸冰鮮上市工作。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）整治虛假宣傳。開(kāi)展“非法添加”、濫用食品添加劑和“非法宣傳”專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。加大食品虛假宣傳廣告查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷(xiāo)售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等假冒偽劣問(wèn)題。開(kāi)展以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴(yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)“餐桌污染”治理。以原料來(lái)源控制和油脂加工為監(jiān)管重點(diǎn)，深入開(kāi)展“餐桌污染”治理，杜絕“地溝油”流向餐桌；推進(jìn)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和食品原料、食品添加劑、火鍋底料等重點(diǎn)品種的綜合治理，嚴(yán)防問(wèn)題食品流入餐桌。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化分級(jí)管理，督促和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位改善硬件條件、落實(shí)制度規(guī)定，提高食品安全管理水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市規(guī)劃建房和住房局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）深化農(nóng)村掃雷行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段的食品安全整治力度，以批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體聚餐等為重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全“掃雷”行動(dòng)，取締違法“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，打擊“一非兩超”（即非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）違法行為。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全面排查隱患，著力防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（十）嚴(yán)格隱患排查。重點(diǎn)對(duì)校園及周邊、旅游景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、火車(chē)站等就餐重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位開(kāi)展核查整治。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大師生飲食安全。（市食品藥品監(jiān)管局、市旅游發(fā)展委、市交通運(yùn)輸局、市教育局、成鐵廣元車(chē)務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋90%以上，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋100%。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)（單位）間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢信息共享，加大風(fēng)險(xiǎn)交流分析研判力度，堅(jiān)持每2月開(kāi)展一次食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判。統(tǒng)籌抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大食用農(nóng)（林）產(chǎn)品、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢覆蓋面，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)核查后處置，依法公布抽檢信息，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度。全面落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，加大飛行檢查、監(jiān)督檢查和許可前的抽查力度，對(duì)監(jiān)督檢查問(wèn)題較多，監(jiān)督抽檢問(wèn)題嚴(yán)重或多次、多批次抽檢不合格企業(yè)實(shí)施責(zé)任約談。加強(qiáng)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室規(guī)范化建設(shè)，做好進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查。完善保障措施，做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。?市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委及市食安委其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?

（十二）強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善食品安全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、回訪(fǎng)和較大事故責(zé)任追究機(jī)制，修訂發(fā)布廣元市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展食品安全應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練。完善食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升輿情監(jiān)測(cè)處置效能。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力落實(shí)主體責(zé)任

（十三）強(qiáng)化主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量安全授權(quán)人、培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量安全管控措施。完善“超標(biāo)”糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，確?？诩Z市場(chǎng)糧食安全。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)（網(wǎng)站）備案管理。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，健全信息公開(kāi)機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。積極推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。?市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?

五、保持高壓態(tài)勢(shì)，著力打擊違法犯罪行為

（十四）嚴(yán)懲違法行為。嚴(yán)厲打擊使用有毒有害原料、非法添加、制假售假、私屠濫宰、收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用禁用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲行業(yè)“潛規(guī)則”。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)行刑銜接。建立重大違法犯罪案件公安部門(mén)提前介入偵辦機(jī)制，健全完善重大違法犯罪案件信息發(fā)布和抽檢情況通報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)，加大食品安全重大案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)打擊違法犯罪合力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)的新機(jī)制。（市委政法委、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大保障投入，著力加強(qiáng)能力建設(shè)

（十六）落實(shí)財(cái)政預(yù)算。將食品安全日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、抽檢等經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立食品安全監(jiān)管工作投入占政府支出比重穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制，確保監(jiān)管工作正常有序開(kāi)展。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作信息化，完善監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，建設(shè)食品安全應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)追溯試點(diǎn)，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。規(guī)范“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的使用，提高消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量標(biāo)識(shí)與認(rèn)證的甄別能力。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市民宗局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化和基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。加大監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推動(dòng)基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開(kāi)化，提升監(jiān)管效能。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)示范創(chuàng)建。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，支持蒼溪縣、昭化區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建試點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)“創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體創(chuàng)建水平。（市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提升服務(wù)水平，著力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（二十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，建立服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處破壞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”、“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式，發(fā)展以果蔬為原料的無(wú)公害綠色健康養(yǎng)生食品。（市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)宣傳教育，著力推動(dòng)社會(huì)共治

（二十二）暢通投訴舉報(bào)。加強(qiáng)“12331”投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，執(zhí)行食品安全投訴24小時(shí)受理制度。全面推進(jìn)信息公開(kāi)，引導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)微信公眾號(hào)。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）廣泛開(kāi)展宣傳。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)辦好“食品安全宣傳周”活動(dòng)，開(kāi)展“食品安全走基層”、“食品安全大家行”等活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)廣播電視、報(bào)紙雜志、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)通食品安全專(zhuān)欄，運(yùn)用微信、微博、手機(jī)等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度；科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。（市食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加大教培力度。將食品安全教育納入中小學(xué)健康衛(wèi)生教育課程。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管人員、各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員培訓(xùn)，全年食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣元市食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）深化信用建設(shè)。加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立信用科學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法信息，促進(jìn)行業(yè)自律。（市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、廣元國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)格督查考評(píng)，著力落實(shí)責(zé)任制

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照食品安全“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”要求，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任“兩責(zé)”落實(shí)到位。（市食品安全辦、市監(jiān)察局及市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化督查考評(píng)。完善食品安全考核評(píng)價(jià)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查考評(píng)力度，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。（市委組織部、市食品安全辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全各級(jí)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制制度；督促各級(jí)各部門(mén)有效落實(shí)屬地管理及監(jiān)管責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中失職瀆職責(zé)任。（市食品安全辦、市監(jiān)察局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）