第一篇：廣元食品安全重點工作安排

廣元市2017年食品安全重點工作安排

2017年全市食品安全工作總體思路：全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴”和“四有兩責(zé)”的要求，著力實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展“雙安雙創(chuàng)”活動，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平，凝聚社會共治合力，促進食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

一、健全完善機制，著力打牢監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）健全監(jiān)管體系。貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作要求，進一步加強食品安全監(jiān)管力量。推進縣區(qū)全面健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、檢測和執(zhí)法體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（市食品安全辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化綜合協(xié)調(diào)。加強食品安全辦綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，健全部門間、區(qū)域間的信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，凝聚齊抓共管合力。（市食品安全辦及食安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善制度規(guī)范。深化許可制度改革，優(yōu)化食品及相關(guān)產(chǎn)品許可流程，落實有關(guān)規(guī)定，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審核工作，嚴把市場準入關(guān)。（市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

二、強化監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問題

（四）加強源頭治理。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。開展農(nóng)藥獸藥殘留超標、水產(chǎn)品藥物濫用特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素、獸用抗菌藥和飼料非法添加專項整治，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，實行劇毒（高毒）農(nóng)藥定點經(jīng)營許可和銷售備案制度。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，推進產(chǎn)地環(huán)境污染治理。建立環(huán)境安全隱患排查長效機制,做好飲用水水源地污染隱患排查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。?市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市林業(yè)園林局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市水務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)?

（五）突出重點整治。加強嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、飲料、桶裝飲用水、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味品、食用植物油等重點產(chǎn)品監(jiān)管，依法嚴厲查處學(xué)校周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒，以及使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超保質(zhì)期的食品等違法違規(guī)行為。全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為。加強對清真食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、“地溝油”、生活飲用水、餐飲具集中消毒的監(jiān)管，及時解決突出問題。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市民宗局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化屠宰監(jiān)管。加大對私屠濫宰、注水和添加違禁物品等違法行為的打擊力度，落實病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。加強生豬屠宰企業(yè)的規(guī)范管理和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊制售、販運病死畜禽及制品、銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉和畜禽產(chǎn)品及制品等違法行為。關(guān)停取締中心城區(qū)活禽交易屠宰攤點，推進家禽集中屠宰冷鏈運輸冰鮮上市工作。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）整治虛假宣傳。開展“非法添加”、濫用食品添加劑和“非法宣傳”專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。加大食品虛假宣傳廣告查處力度，嚴厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。開展以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點的專項整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴厲查處套用、冒用批準文號、違法發(fā)布廣告等行為。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推進“餐桌污染”治理。以原料來源控制和油脂加工為監(jiān)管重點，深入開展“餐桌污染”治理，杜絕“地溝油”流向餐桌；推進學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等重點區(qū)域和食品原料、食品添加劑、火鍋底料等重點品種的綜合治理，嚴防問題食品流入餐桌。推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化分級管理，督促和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位改善硬件條件、落實制度規(guī)定，提高食品安全管理水平。（市經(jīng)濟和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市規(guī)劃建房和住房局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）深化農(nóng)村掃雷行動。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和時段的食品安全整治力度，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營、農(nóng)村集體聚餐等為重點，開展食品安全“掃雷”行動，取締違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，打擊“一非兩超”（即非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）違法行為。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、全面排查隱患，著力防控食品安全風(fēng)險

（十）嚴格隱患排查。重點對校園及周邊、旅游景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、火車站等就餐重點區(qū)域餐飲服務(wù)單位開展核查整治。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風(fēng)險，保障廣大師生飲食安全。（市食品藥品監(jiān)管局、市旅游發(fā)展委、市交通運輸局、市教育局、成鐵廣元車務(wù)段按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）強化風(fēng)險管理。加強風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測點覆蓋90%以上，食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院覆蓋100%。完善食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機制，推進部門（單位）間風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢信息共享，加大風(fēng)險交流分析研判力度，堅持每2月開展一次食品安全風(fēng)險研判。統(tǒng)籌抽檢計劃，擴大食用農(nóng)（林）產(chǎn)品、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢覆蓋面，強化抽檢監(jiān)測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度。全面落實“雙隨機”抽查制度，加大飛行檢查、監(jiān)督檢查和許可前的抽查力度，對監(jiān)督檢查問題較多，監(jiān)督抽檢問題嚴重或多次、多批次抽檢不合格企業(yè)實施責(zé)任約談。加強中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設(shè)，做好進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查。完善保障措施，做好重大活動食品安全保障工作。?市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市經(jīng)濟和信息化委及市食安委其他成員單位按職責(zé)分工負責(zé)?

（十二）強化應(yīng)急管理。完善食品安全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、回訪和較大事故責(zé)任追究機制，修訂發(fā)布廣元市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展食品安全應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。完善食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警機制，提升輿情監(jiān)測處置效能。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部按職責(zé)分工負責(zé)）

四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，著力落實主體責(zé)任

（十三）強化主體責(zé)任。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，推動企業(yè)建立質(zhì)量安全授權(quán)人、培訓(xùn)考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量安全管控措施。完善“超標”糧食處置長效機制，確?？诩Z市場糧食安全。推進網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺（網(wǎng)站）備案管理。推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機制，健全信息公開機制，加大信息公開力度，及時公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。積極推行食品安全責(zé)任保險工作，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。?市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市經(jīng)濟和信息化委、市保險協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)?

五、保持高壓態(tài)勢，著力打擊違法犯罪行為

（十四）嚴懲違法行為。嚴厲打擊使用有毒有害原料、非法添加、制假售假、私屠濫宰、收購?fù)涝撞∷佬笄?、生產(chǎn)經(jīng)營使用禁用農(nóng)藥獸藥等嚴重違法犯罪行為，依法嚴懲行業(yè)“潛規(guī)則”。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）加強行刑銜接。建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機制，健全完善重大違法犯罪案件信息發(fā)布和抽檢情況通報機制，充分發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)，加大食品安全重大案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強打擊違法犯罪合力。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品監(jiān)測能力建設(shè)，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機制。（市委政法委、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化委按職責(zé)分工負責(zé)）

六、加大保障投入，著力加強能力建設(shè)

（十六）落實財政預(yù)算。將食品安全日常監(jiān)管、專項整治、抽檢等經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，建立年度食品安全監(jiān)管工作投入占政府支出比重穩(wěn)定增長保障機制，確保監(jiān)管工作正常有序開展。（市財政局負責(zé)）

（十七）推進信息化建設(shè)。推進食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作信息化，完善監(jiān)管綜合信息平臺，建設(shè)食品安全應(yīng)急管理指揮平臺。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺追溯試點，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認證活動和認證標識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標識的使用，提高消費者對質(zhì)量標識與認證的甄別能力。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市民宗局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）強化基層基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化和基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。加大監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，提升監(jiān)管效能。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市財政局、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）推進示范創(chuàng)建。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，支持蒼溪縣、昭化區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范縣，繼續(xù)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建試點，適時召開“創(chuàng)建”現(xiàn)場會，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，提升整體創(chuàng)建水平。（市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

七、提升服務(wù)水平，著力推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（二十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化辦事程序，提高辦事效率，建立服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量安全。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，促進公平競爭；堅持正風(fēng)肅紀，堅決查處破壞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十一）促進轉(zhuǎn)型升級。加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，推進“三品一標”基地建設(shè)。嚴格行業(yè)準入，鼓勵發(fā)展健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”、“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，發(fā)展以果蔬為原料的無公害綠色健康養(yǎng)生食品。（市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

八、加強宣傳教育，著力推動社會共治

（二十二）暢通投訴舉報。加強“12331”投訴舉報體系能力建設(shè)，執(zhí)行食品安全投訴24小時受理制度。全面推進信息公開，引導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報微信公眾號。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）廣泛開展宣傳。加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)辦好“食品安全宣傳周”活動，開展“食品安全走基層”、“食品安全大家行”等活動。積極協(xié)調(diào)廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度；科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費提示，切實保護消費者權(quán)益，構(gòu)建食品安全社會共治格局。（市食安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十四）加大教培力度。將食品安全教育納入中小學(xué)健康衛(wèi)生教育課程。組織開展農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、主要從業(yè)人員培訓(xùn)，全年食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）兌現(xiàn)舉報獎勵。嚴格執(zhí)行《廣元市食品安全投訴舉報獎勵辦法》規(guī)定，落實獎勵資金，確保及時兌現(xiàn)獎勵，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。（市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十六）深化信用建設(shè)。加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立信用科學(xué)評價體系，完善守信激勵和失信懲戒機制，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法信息，促進行業(yè)自律。（市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、廣元國稅局按職責(zé)分工負責(zé)）

九、嚴格督查考評，著力落實責(zé)任制

（二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照食品安全“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”要求，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，推進監(jiān)管部門日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任“兩責(zé)”落實到位。（市食品安全辦、市監(jiān)察局及市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十八）強化督查考評。完善食品安全考核評價辦法、獎勵機制和問責(zé)制度，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查考評力度，強化督查考核結(jié)果運用，推動建立食品安全工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度。（市委組織部、市食品安全辦按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十九）嚴格責(zé)任追究。健全各級食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制制度；督促各級各部門有效落實屬地管理及監(jiān)管責(zé)任，依法依紀嚴肅追究重大食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中失職瀆職責(zé)任。（市食品安全辦、市監(jiān)察局按職責(zé)分工負責(zé)）

第二篇：廣元2018年食品安全重點工作安排

廣元市2018年食品安全重點工作安排

2018年，全市食品安全工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和總書記對四川工作重要指示精神，按照省政府2018年食品安全重點工作安排部署，緊緊圍繞“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，堅持“黨政同責(zé)”和“以人為本、源頭治理、重典治亂”的原則，按照“四個最嚴”和“四有兩責(zé)”的要求，大力實施食品安全戰(zhàn)略，進一步壓實食品安全責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。

一、加強監(jiān)測預(yù)警，著力防范風(fēng)險

制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，加強廣元特色食品風(fēng)險監(jiān)測，強化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查，推進食源性疾病溯源體系建設(shè)。組織開展風(fēng)險研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。配合做好《食品安全地方標準管理辦法》修訂工作。實施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，開展新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測等工作。加強進口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險防控。組織開展環(huán)境安全隱患排查整治，保障環(huán)境安全。健全完善風(fēng)險會商研判機制，加強抽檢檢驗、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、專家分析、輿情監(jiān)測、群眾舉報等數(shù)據(jù)處理，強化綜合研判，推動事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置有效銜接。加強進出口食品安全抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，防范進出口食品安全風(fēng)險。組織開展食品安全應(yīng)

— 1 — 急演練，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。推進建立鐵路食品安全風(fēng)險防控體系。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、廣元出入境檢驗檢疫局、成鐵廣元車務(wù)段按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

二、強化源頭治理，嚴把準入關(guān)口

落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，啟動重點行業(yè)企業(yè)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查。加強流域水污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成國家建制村環(huán)境整治分配任務(wù)。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，全面推進受污染農(nóng)用地、涉重金屬企業(yè)等各類土壤污染的治理與修復(fù)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工牽頭，市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市財政局按職責(zé)分工配合）

三、健全體系機制，嚴格過程監(jiān)管

開展風(fēng)險分級監(jiān)管，加大飛行檢查力度，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）管理體系。開展市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，嚴格產(chǎn)地準出和市場準入，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。力爭全市80%以上餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，探索推行— 2 —

“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平。繼續(xù)做好重大活動餐飲服務(wù)保障工作。堅持問題導(dǎo)向，強化食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。把好糧食收購、儲存、出庫關(guān)口，嚴防不合格糧食流入口糧市場。實施進口食品安全放心工程和出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，開展進口食品專項整治，落實“風(fēng)險分析＋抽批檢驗＋審單放行”檢驗檢疫監(jiān)管方式，食品保障進出口食品安全。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、廣元出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

四、突出重點整治，凈化市場秩序

深入開展生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點。組織農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。加強餐飲量化分級管理，推進量化分級“滅C行動”。組織開展春、秋季學(xué)校食品安全專項整治工作，重點整治無證供餐等問題，實現(xiàn)食品安全量化分級管理全覆蓋，食品安全量化分級良好以上的學(xué)校（含幼兒園）食堂達到60%。加強以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。加大機關(guān)、企事業(yè)單位、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)等單位食堂及高速服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督管理力度，督促落實食品安全主體責(zé)任。加大食品小作坊、小經(jīng)營店和攤販監(jiān)管整治力度，提升“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”。進一步加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)

— 3 — 管力度，探索政企合作、數(shù)據(jù)共享、安全共治新模式。實施農(nóng)村食品安全治理工程，加強農(nóng)村群體聚餐食品安全管理。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕76號），繼續(xù)開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治，防止反彈回潮。開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產(chǎn)品等重點食品監(jiān)管，加強節(jié)假日、汛期、“兩會”及省運會等重要時段食品安全監(jiān)管，推動解決一批熱點難點問題。（市食品安全辦、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

五、保持嚴打態(tài)勢，嚴懲違法行為

始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅。加大高風(fēng)險進出口食品查驗力度，堅決依法打擊食品走私行為。加大對食品虛假廣告、商標侵權(quán)、不正當(dāng)競爭行為的查處力度，切實保護消費者合法權(quán)益。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入。繼續(xù)加大食品安全領(lǐng)域“兩法銜接”力度，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協(xié)同查辦、執(zhí)法司法信息互聯(lián)共享等方面問題，提升打擊合力（市檢察院、市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、廣元出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

六、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升治理水平

抓好廣元市食品安全“十三五”規(guī)劃實施，加強執(zhí)行檢查，確保項目落地。持續(xù)開展學(xué)校食堂標準化和追溯體系建設(shè)，穩(wěn)步推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程。加強食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，支持開展通用防腐劑潛在風(fēng)險研究、食源性危害檢測等技術(shù)攻關(guān)，加強科技成果轉(zhuǎn)化試點示范，支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展特色食品追溯關(guān)鍵技術(shù)研究與運用。開展食品安全智慧監(jiān)管建設(shè)前期調(diào)研，推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作。繼續(xù)開展食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè)，力爭全市基層所100%通過標準化建設(shè)驗收。加快基層快檢體系建設(shè)，力爭縣區(qū)食品快檢車全部投入使用，并發(fā)揮作用。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。加強食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)督促縣區(qū)做好國家追溯平臺試運行工作。加強食品犯罪偵查隊伍建設(shè)，配強工作力量，配備必要裝備設(shè)備，明確職責(zé)分工，提升隊伍專業(yè)化、正規(guī)化和職業(yè)化水平。加強食品安全技術(shù)、能力、項目等對外合作交流，學(xué)習(xí)先進、借鑒經(jīng)驗，提高治理水平。（市食品安全辦、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

七、推進共建共享，構(gòu)建共治格局

加大食品安全宣傳力度，提升公眾食品安全知識素養(yǎng)和滿意度。組織開展“食品安全宣傳周”活動，治理食品安全謠言，做好

— 5 — 食品安全輿情風(fēng)險防范。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，開展第四批市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)。指導(dǎo)督促蒼溪縣、昭化區(qū)第二批及旺蒼縣第三批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，啟動第三批市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴大“食品藥品安全廣元”創(chuàng)建范圍，探索市縣鄉(xiāng)村及企業(yè)五級聯(lián)創(chuàng)體系。繼續(xù)推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作。指導(dǎo)縣區(qū)政府做好國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查。（市食品安全辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、廣元出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

八、提升服務(wù)質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)工作，以提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深度介入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對照《中國制造2025四川行動計劃》，配合做好食品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重點發(fā)展區(qū)，助推川菜、川茶、川酒等“川字號”品牌提質(zhì)升級。積極爭取中央、省資金支持，做好統(tǒng)籌安排，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)和支持食品工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完善質(zhì)量安全檢測和追溯體系建設(shè)，加大先進技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，加快提升食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。大力實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，打造新型餐飲服務(wù)食品供應(yīng)鏈，鼓勵“農(nóng)— 6 —

餐對接”，促進原料統(tǒng)一加工、集中配送，推動品牌創(chuàng)建。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

第三篇：食品安全重點工作安排

食品安全重點工作安排

2009年起，國務(wù)院部署開展了全國食品安全整頓工作，一些威脅人民群眾身體健康的食品安全隱患得以消除，整頓工作取得階段性成果，食品安全重點工作安排。但是，由于我國食品安全基礎(chǔ)薄弱，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平等深層次因素的制約，當(dāng)前取得的成果還很不穩(wěn)固，一些違法違規(guī)頑疾仍未根治，新的問題時有出現(xiàn)，急需在2011年有針對性地重點施治?！豆ぷ靼才拧返某雠_，就是具體安排全年的食品安全重點工作，著力解決當(dāng)前食品安全存在的突出矛盾和問題。

今年重點抓5方面工作

《工作安排》指出，為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責(zé)任，強化集中治理和日常監(jiān)管，促進食品安全水平不斷提高，2011年，食品安全重點工作主要有5個方面的安排，分別是：

嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，其中包括：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進出口、食品流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。

突出抓好重點品種綜合治理，具體包括：加強乳制品綜合治理、加強食用油綜合治理、加強保健食品綜合治理、加強鮮肉和肉制品綜合治理、加強食品添加劑綜合治理、加強酒類綜合治理。

著力提升企業(yè)食品安全管理能力，要監(jiān)督企業(yè)嚴格落實食品安全管理制度，鼓勵支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進管理制度和技術(shù)，提高食品行業(yè)自律水平。

進一步提高食品安全監(jiān)管水平，強化地方政府的責(zé)任，加強食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，提高食品安全應(yīng)急能力。

切實加強食品安全宣傳教育，加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。

根據(jù)《工作安排》，“嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為”被列在了2011年食品安全重點工作的第一項。

“這可以說抓住了一段時期內(nèi)食品安全工作的‘牛鼻子’。”國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責(zé)人介紹，從去年的情況看，全年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品的嚴重違法犯罪案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家，工作總結(jié)《食品安全重點工作安排》。一方面，這組數(shù)據(jù)說明我們在監(jiān)管工作中下了很大力氣；另一方面，也說明當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象確實還比較嚴重。這些違法違規(guī)活動是導(dǎo)致食品安全問題的主要原因，人民群眾深惡痛絕。

推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)

《工作安排》明確指出，要健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

文件強調(diào)，要提高食品行業(yè)自律水平。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，擴大誠信體系建設(shè)試點行業(yè)范圍，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

要著力提升企業(yè)食品安全管理能力。監(jiān)督企業(yè)嚴格落實食品安全管理制度。同時，鼓勵支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進管理制度和技術(shù)。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等食品安全管理先進制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)制定、執(zhí)行比食品安全國家標準更嚴格的企業(yè)標準。

修訂《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

《工作安排》明確指出，要提高食品安全應(yīng)急能力，修訂《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。

《工作安排》要求，發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時開展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對具有行業(yè)共性的問題以及對可能存在的食品安全風(fēng)險需要科學(xué)證實的問題，有關(guān)監(jiān)管部門要及時組織調(diào)查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準確發(fā)布食品安全信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和***負面炒作。

同時，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)，嚴禁以罰代刑。要抓緊出臺食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責(zé)任調(diào)查處理機制。強化行政監(jiān)察和問責(zé)，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣級以上建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制

《工作安排》要求，今年年底前，所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，并明確辦事機構(gòu)。

《工作安排》還指出，要強化地方政府的責(zé)任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。進一步加強食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費投入，支持監(jiān)管部門認真履行職責(zé)，嚴禁各種形式的保護主義

第四篇：2015年食品安全重點工作安排

2015年食品安全重點工作安排

2014年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深化改革創(chuàng)新，強化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除風(fēng)險隱患，堅決治理“餐桌污染”，鞏固了全國食品安全穩(wěn)定向好的形勢。但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，問題仍時有發(fā)生，與人民群眾的期待相比還存在差距。為貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署要求，進一步提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2015年食品安全重點工作作出如下安排：

一、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問題

（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，采取完善標準、制定行為規(guī)范、加強抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，大力推行標準化生產(chǎn)和全程控制，嚴格管控化肥、農(nóng)藥獸藥等投入品使用，推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制，研究出臺指導(dǎo)意見。開展重點食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動。加強產(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機物污染等環(huán)境污染問題治理。建立超標糧食處置長效機制。嚴厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝?、私屠濫宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

（二）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點大宗食品開展綜合治理。針對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標簽標識不符合規(guī)定等突出問題，開展專項治理。加強對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等方面的管理。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。強化進出口食品監(jiān)管和風(fēng)險管控，嚴格進口食品準入和回顧性檢查，嚴格實施進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。

繼續(xù)推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計。

（三）加強重點區(qū)域風(fēng)險防控。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的監(jiān)管力度。加強對學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、鐵路站車等就餐人員密集場所的食品安全監(jiān)管，對農(nóng)村集體聚餐進行指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。

（四）加強風(fēng)險隱患排查治理。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況統(tǒng)計調(diào)查，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加大監(jiān)測抽檢力度，加強結(jié)果分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。進一步規(guī)范問題食品信息報告和核查處置，完善抽檢信息公布方式，依法公布抽檢信息。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者持證合法經(jīng)營，督促其履行進貨查驗和如實記錄查驗情況等法定義務(wù)。

（五）持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。針對嚴重危害食品安全的突出問題，強化刑事責(zé)任追究，依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。加快出臺推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接的指導(dǎo)意見，健全線索通報、案情通報、案件移送、信息發(fā)布等工作銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)推動公安機關(guān)食品安全犯罪偵查隊伍建設(shè)，充實人員力量。

二、健全法規(guī)標準，完善制度體系

（六）推動立法進程。繼續(xù)推進食品安全法及其實施條例的修訂出臺，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理條例、生豬屠宰管理條例修訂，做好食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接。加快食品安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。推進食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營管理的地方立法工作。

（七）完善制度規(guī)范。制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營監(jiān)督管理、保健食品注冊及監(jiān)督管理、食品召回和停止經(jīng)營、食品標識、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估等規(guī)章制度。研究制定食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法。完善畜禽屠宰等相關(guān)規(guī)章。

積極穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度體系。研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類管理制度。深化保健食品審評審批制度改革，逐步擴大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。研究建立基層食品藥品監(jiān)管所管理有關(guān)制度。推動完善進出口食品安全相關(guān)制度。

研究建立餐飲服務(wù)單位排放付費及餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)資質(zhì)管理等制度，加大餐廚廢棄物處理利用力度。

（八）制定修訂食品安全標準。完成國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃確定的食品安全國家標準清理整合任務(wù)，加強重點、急需標準的制定修訂工作，加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標準體系。推進食品安全標準的貫徹實施，開展重點標準的跟蹤評價。加強食品安全標準制定修訂與食品安全監(jiān)管工作實際、標準執(zhí)行情況的有機銜接。

（九）加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程，量化自由裁量標準，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標識，依法實施行政許可、行政處罰、行政收費和行政檢查等行為。加強執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，建立執(zhí)法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息，推動執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域合作。全面落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯問責(zé)機制，強化制約監(jiān)督，加大問責(zé)力度。

三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實企業(yè)責(zé)任

（十）健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。擴大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點。推動食品企業(yè)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。

建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告制度。試點推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險自查報告制度，在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”。

（十一）完善企業(yè)主體責(zé)任體系。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制度，強化企業(yè)主要負責(zé)人首負責(zé)任，落實食品質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。強化違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度，推進處罰結(jié)果公開。

（十二）推進食品安全信用體系建設(shè)。進一步完善企業(yè)信用記錄，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標準，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制。依法及時公布嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息，加大對嚴重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機制。

四、強化宣傳和應(yīng)急處置，提高風(fēng)險管控水平

（十三）加強風(fēng)險交流。健全風(fēng)險預(yù)警工作體系和專家隊伍，建立科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警和交流工作機制，制訂工作規(guī)范，加強輿情監(jiān)測和風(fēng)險隱患預(yù)判。積極發(fā)揮第三方在食品安全風(fēng)險交流工作中的作用，拓展風(fēng)險交流渠道。建立健全大型企業(yè)風(fēng)險交流機制，強化行業(yè)預(yù)警交流。

（十四）強化宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布權(quán)威信息、消費提示和風(fēng)險警示，曝光違法違規(guī)行為。深入開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r。加強與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

開展全國食品安全宣傳周等重點宣傳活動，動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)推進食品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，強化食品安全科普網(wǎng)點建設(shè)。

（十五）提高應(yīng)急能力。強化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報機制，加快建立覆蓋全國的突發(fā)事件信息直報網(wǎng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)，建立健全上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的國家食品安全應(yīng)急體系。加強應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè)，開展多種形式的應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報告等工作制度。

五、完善治理體系，堅持依法行政

（十六）健全監(jiān)管體系。加快完成市、縣級食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革任務(wù)，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合，充實專業(yè)技術(shù)力量，盡快實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機制，加強基層監(jiān)管力量，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，打通“最后一公里”。合理劃分省、市、縣、鄉(xiāng)級食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。

綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配備專業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量比改革前加強。

加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步建立村級監(jiān)管員隊伍。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實執(zhí)法力量。推動地方生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。

（十七）強化綜合協(xié)調(diào)。各級食品安全委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促落實地方政府對食品安全工作的屬地管理責(zé)任。加強食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調(diào)力量，更好地承擔(dān)食品安全委員會日常工作，健全部門間、區(qū)域間的信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，凝聚齊抓共管合力。

（十八）完善社會共治體系。積極搭建社會共治平臺，建立社會共治激勵機制，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵專項資金，調(diào)動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與的積極性。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動，交流溝通食品安全風(fēng)險信息，加強行業(yè)自律。

把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，積極發(fā)揮專家學(xué)者咨政啟民作用。大力發(fā)展基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍。促進第三方機構(gòu)在檢驗檢測、合規(guī)性檢查和認證等方面發(fā)揮作用。

開展食品安全責(zé)任保險試點，探索建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與互動的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制。

（十九）提高依法行政水平。建立健全重大政策、制度和重大事項的合法性審查和風(fēng)險評估機制。深入開展食品安全法治宣傳教育，強化監(jiān)管人員法治意識，著力提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力。組織開展地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全知識專題培訓(xùn)，進一步提高食品安全工作決策能力和管理水平。

六、加大投入力度，加強能力建設(shè)

（二十）落實“十二五”規(guī)劃。抓緊實施國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃項目，加大預(yù)算內(nèi)基建投資和轉(zhuǎn)移支付投入力度，著力解決基層監(jiān)管能力薄弱問題。

（二十一）持續(xù)開展“餐桌污染”治理。推進食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍。加強出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

（二十二）提高風(fēng)險監(jiān)測和評估能力。繼續(xù)加強風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，完善食品中非食用物質(zhì)名單，開展相關(guān)檢驗方法研究。制訂農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險評估辦法及未來五年工作規(guī)劃，組織實施優(yōu)先風(fēng)險評估和應(yīng)急評估項目。夯實農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)，全面開展食物消費量調(diào)查和總膳食研究。建立部門間風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析機制，提高數(shù)據(jù)利用度。

加強食源性疾病管理，進一步完善食源性疾病監(jiān)測報告制度與溯源平臺，建立部門間信息互通和有效防控工作機制。加大對新發(fā)風(fēng)險、進出口食品安全風(fēng)險的監(jiān)測力度，健全風(fēng)險線索發(fā)現(xiàn)、分析、報告、通報和預(yù)警機制。

（二十三）加強技術(shù)創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備。開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中危害物監(jiān)測識別等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快研發(fā)一批適用于快速檢測、應(yīng)急監(jiān)測的檢測方法、試劑、設(shè)備，以及適合基層監(jiān)管執(zhí)法的移動執(zhí)法終端。開展食品安全科技創(chuàng)新工程，在珠海（橫琴）等地開展區(qū)域性示范。按照“適用夠用、填平補齊”的原則，重點強化執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)施配備，加強基層執(zhí)法裝備配備標準化建設(shè)。

（二十四）強化檢驗檢測能力建設(shè)。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌加強國家、省、市、縣級食品安全檢驗檢測能力建設(shè)，擴大縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保監(jiān)管和打擊違法犯罪工作需要。推動食品安全重點實驗室建設(shè)，建立重點實驗室管理制度，提高實驗室管理水平。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。

（二十五）加快信息化建設(shè)步伐。建設(shè)統(tǒng)一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺，加快食品安全監(jiān)管信息化工程、食品安全風(fēng)險評估預(yù)警系統(tǒng)、重要食品安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺等項目實施進度，推進進出口食品安全風(fēng)險預(yù)警信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系。加強食品安全標準、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、日常監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

（二十六）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮專家智庫作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制“十三五”國家食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項目、重大政策措施，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。

七、狠抓督促落實，強化責(zé)任措施

（二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要認真履行食品安全屬地管理職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，強化投入保障。

（二十八）落實任務(wù)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定具體措施，細化任務(wù)分工，明確時間進度，認真抓好落實。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，其他部門要積極支持和配合。

（二十九）強化督查考評。進一步完善食品安全督查考評制度，將食品安全全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。建立激勵約束機制，強化考核結(jié)果運用。開展督促檢查，根據(jù)任務(wù)分工和時間表，一級抓一級，層層抓落實，確保按進度完成各項工作任務(wù)。

（三十）嚴格責(zé)任追究。根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，嚴肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）

第五篇：2018年全市食品安全重點工作安排

2018年全市食品安全重點工作安排

為貫徹黨的十九大精神和總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求，落實市委、市政府決策部署，根據(jù)《**省2018年食品安全重點工作安排》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2018年全市食品安全重點工作作出如下安排：

一、強化食品安全責(zé)任落實

(一)落實屬地管理責(zé)任。加大力度落實“黨政同責(zé)”要求，加強黨對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委政府要出臺落實黨政同責(zé)要求的具體意見措施，切實落實屬地責(zé)任。進一步發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦事機構(gòu)在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦標準化建設(shè)。(各縣區(qū)（功能區(qū)）黨委政府負責(zé))

(二)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。對縣區(qū)人民政府的食品安全工作開展深入督查，督促地方政府及其職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。(市食安辦牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位配合)督促落實糧食安全責(zé)任制。(市糧食局牽頭、相關(guān)單位配合)深入推進省（市）級食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。(市食安辦、市農(nóng)委)。

(三)完善責(zé)任落實機制。建立完善食品安全事件(案件)

— 1 — 調(diào)查等重要信息共享和問題線索移送機制，(市公安局、市檢察院、市食安辦按職責(zé)分工負責(zé))加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。(市食品藥品監(jiān)管局)嚴肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。(市紀委)

二、加強食品安全源頭治理

(四)凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。推進土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。部署開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治。強化大氣污染治理，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，對建制村開展環(huán)境整治。(市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委配合)

(五)強化種養(yǎng)殖源頭治理。研究制定受污染耕地安全利用技術(shù)指南。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)。加快推進特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，采取禁限用措施。加快全市農(nóng)藥追溯信息平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥全過程可追溯。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創(chuàng)建。建設(shè)獸藥二維碼追溯體系，完善市級獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。培育放心家庭農(nóng)場20家。(市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)工辦按職責(zé)分工負責(zé))— 2 —

三、嚴控食品安全風(fēng)險

（六）強化抽檢監(jiān)測。推進食源性疾病溯源體系建設(shè)。(市衛(wèi)生計生委)強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。加強政策性成品糧油監(jiān)測。組織開展糧食質(zhì)量調(diào)查，發(fā)布質(zhì)量信息。妥善做好超標糧食收購處置。(市糧食局牽頭，市衛(wèi)生計生委配合)加強對食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、進口食品等重點種類，大型批發(fā)市場和校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢監(jiān)測力度，全市人均食品抽檢率達4‰。擴大評價性食品安全抽檢試點范圍，探索建立食品安全評價指標體系。完善抽檢信息公布機制。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生計生委、**檢驗檢疫局配合)

(七)完善風(fēng)險防控機制。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。(市農(nóng)委)研究建立食品安全風(fēng)險預(yù)警體系，完善風(fēng)險交流制度，建立食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理機制。(市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委牽頭，市衛(wèi)生計生委等部門配合)加大食品接觸材料風(fēng)險監(jiān)測和評估力度，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。(市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))切實發(fā)揮快速檢測作用，推動食品快檢信息化建設(shè)，新建開放式便民食品快檢中心3所。(市食品藥品監(jiān)管局)加強進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測，完善進出口食品安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息和通告。(市衛(wèi)生計生委、**檢驗檢疫局按職責(zé)分工負責(zé))。積極推進食品安全責(zé)任險工作，各

— 3 — 縣區(qū)有20家以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽約投保。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)配合）

四、加大食品安全監(jiān)管力度

(八)開展專項整治行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點。組織農(nóng)藥、獸藥抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。(市農(nóng)委)開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加大畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標專項整治力度。(市食安辦牽頭、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局配合)加強茶葉、白酒、畜禽肉、水產(chǎn)制品等重點食品監(jiān)管，對重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。(市食品藥品監(jiān)管局)實施農(nóng)村食品安全治理工程，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭、市農(nóng)委、市工商局等部門配合)開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，整治突出問題。嚴格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險。強化大中專院校等企事業(yè)單位食堂和賓館飯店的小包裝食鹽供應(yīng)安全，實行直接供應(yīng)制度。加強以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。提升“明廚亮灶”覆蓋面，公立學(xué)校食堂覆蓋率達到100%。(市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局等部門配合)加— 4 —

強城郊、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和專項整治。（市鹽務(wù)局）

(九)嚴懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導(dǎo)，進一步完善懲治食品安全犯罪和刑事責(zé)任追究體系，落實摻假造假行為直接入刑相關(guān)法規(guī)，嚴厲打擊食品安全犯罪分子。(市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局、**海關(guān)、**檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局配合)深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。(市公安局牽頭、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局、市鹽務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、**檢驗檢疫局配合)繼續(xù)推進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推進日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享以及涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭、市檢察院、市公安局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市鹽務(wù)局配合)針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的領(lǐng)域，組織開展全市專項稽查行動。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局、市鹽務(wù)局配合)加大對無合法來源的進口商品走私打擊力度，重點打擊走私凍品、糧食、白糖等商品。(**海關(guān))嚴厲查處食品商標侵權(quán)、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實維護食品市場公平競爭秩序。(市工商局)落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入。(市食品藥品監(jiān)管局)完善信息公開制度，推

— 5 — 進行政處罰結(jié)果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭、市法院配合)

五、實施食品安全過程監(jiān)管

(十)落實食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))推動全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。建設(shè)放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范單位20個。(市農(nóng)委)推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接，在全市范圍內(nèi)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信息卡制度。(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé))督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。(市糧食局)督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查。(市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、**檢驗檢疫局按職責(zé)分工負責(zé))將“淮鹽”納入全市“菜籃子”工程，在全市建立食鹽直配直送的現(xiàn)代化城市共同配送體系。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，保證網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。(市鹽務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、)健全校園食品安全管理制度，實行學(xué)校食品安全校長負責(zé)制，落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任。(市教育局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局配合)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。(市經(jīng)信委)加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。(市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、**檢— 6 —

驗檢癥局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))。

(十一)充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。繼續(xù)開展標準化基層食安辦創(chuàng)建，年底對全市15家驗收達標的基層食安辦進行表彰獎勵。（市食安辦牽頭，縣區(qū)（功能區(qū)）食安辦具體負責(zé)）開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略。實施品牌提升行動，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展一村一品。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革，提升綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性，推進認證結(jié)果國際互認。組織開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建，組織開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。(市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé))實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，抓好放心糧油銷售示范店創(chuàng)建。(市糧食局)。推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范企業(yè)。提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，指導(dǎo)縣區(qū)開展餐飲質(zhì)量安全示范街(區(qū))、示范店創(chuàng)建。開展“明廚亮灶”示范建設(shè)。推動實現(xiàn)80％的大型餐飲企業(yè)、學(xué)校和幼兒園食堂的食品安全等級達到良好以上。(市食品藥品監(jiān)管局)推進食品安全示范城市創(chuàng)建，開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建；推動食品安全示范店創(chuàng)建，創(chuàng)建“食品銷售示范店”120家（其中：以連鎖配送為重點的農(nóng)村食品安全示范店20家）。完成150家以上食品小作坊升級改造。(市食品藥品監(jiān)管局)實施進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育出口食品同線同標同質(zhì)示范企業(yè)。（**檢驗檢疫局）

— 7 —（十二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。落實促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負責(zé))推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進實施危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)管理體系。(市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理與資源化利用，規(guī)范餐廚廢棄物收運流程管理，嚴防“地溝油”流向餐桌。(市城管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點。推進食品冷鏈物流體系建設(shè)。完成10個菜市場食品安全等公益性功能保障機制建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局、**檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

六、夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

(十三)完善法規(guī)標準。抓好食品安全法實施條例貫徹落實。（市食品藥品監(jiān)管局）抓好農(nóng)藥管理條例貫徹落實。（市農(nóng)委）抓好糧食流通管理條例貫徹落實。（市糧食局）抓好《學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定》貫徹落實。（市教育局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）貫徹食品相關(guān)產(chǎn)品安— 8 —

全監(jiān)督管理辦法。（市質(zhì)監(jiān)局）貫徹落實食品安全標準管理辦法。加強食品安全標準跟蹤評價工作。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、**檢驗檢疫局配合）清理與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標準和行業(yè)規(guī)范。修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等地方標準和行業(yè)標準。（市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局配合）建立健全補充檢驗方法體系，加大對摻假摻雜、非法添加等檢驗方法研制力度。（市（市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、**檢驗檢疫局配合）制定食品攤販備案管理辦法(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市法制辦配合)推進重要產(chǎn)品追溯標準體系建設(shè)。(市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局按照各自職責(zé)負責(zé))

（十四）加大科技支持力度。各級政府和有關(guān)部門要大力支持食品藥品監(jiān)管部門開展食品安全相關(guān)工作，引領(lǐng)食品企業(yè)在食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新等方面加強研究，鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造升級，指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高自我檢測和評價能力，增強創(chuàng)新和競爭能力。(市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局等部門配合)

（十五)加強能力建設(shè)。推進**市食品安全“十三五”規(guī)劃實施。(市食安辦、市食品安全委員會相關(guān)成員單位、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管力量。實行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化食安辦建設(shè)，落實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食品安全工作責(zé)任。（各縣區(qū)人民政府）依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，用專業(yè)性保證權(quán)威性。(市食品藥品監(jiān)管局)督促地方財政部門落實經(jīng)費保障政策。(市財政局、各縣區(qū)人民政府負責(zé))加大對食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件的查處力度。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）推進食品監(jiān)管重點實驗室建設(shè)。加強檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。持續(xù)推進食品檢驗檢測能力驗證工作。(市食品藥品監(jiān)管局)強化保健食品驗證評價機構(gòu)管理。(市食品藥品監(jiān)管局)

(十六)推進信息化建設(shè)。推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，建立完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫。(市食品藥品監(jiān)管局)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，開展全程追溯示范試點。(市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局)加強糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。建成縣區(qū)級標準化糧食質(zhì)量監(jiān)測站3個。(市糧食局)建立完善重要產(chǎn)品追溯常態(tài)化運維機制。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈追溯體系建設(shè)?！? 10 —

推進市級食品追溯信息化工程。（市商務(wù)局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局按照各自職責(zé)負責(zé)）

七、推動食品安全社會共治

(十七)加強宣傳教育。開展“全國食品安全宣傳周”活動。實施食品安全科普行動，做好食品安全輿論引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會成員單位會同各縣區(qū)人民政府負責(zé))開展“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動。(市農(nóng)委)加強食品安全教育，在中小學(xué)教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容。(市教育局)(十八)暢通投訴渠道。健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對食品安全進行評價。(市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局按職責(zé)分工負責(zé))（十九）加強協(xié)同共治。鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用。(市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé))