關(guān)于禁摩禁電的行政法探究

電動車的行車規(guī)范尚不健全，這就導致電動車行車無任何法律約束，促使車輛隨意載人、逆行現(xiàn)象較為嚴重，不僅不利于安全行車規(guī)范的全面實踐，還可能會導致道路資源產(chǎn)生嚴重的浪費現(xiàn)象，危害了我國的城市交通建設(shè)。因此，禁摩禁電行政法的實踐中，務(wù)必結(jié)合公共模式進行探索優(yōu)化，從而全面提高法律法規(guī)的行政必要性。同時，相關(guān)人員還需對行政法律的有效性進行探索，進而將制度落實到實處。

一、禁摩禁電行政法實踐過程的有效性分析

禁摩禁電的主體工作方向主要涵括四個方面：其一，嚴格整治無資格證件的摩托車組織，一經(jīng)查出，便實施行政管制;其二，嚴格整治電動車（電動三輪車、電動摩托車）于景點街區(qū)的載客情況，改善公共交通秩序方面的問題;其三，嚴格處理機動車的編制及其違規(guī)現(xiàn)象，包括逆向行駛、超速行駛等現(xiàn)象;其四，嚴格處理暴力治理、執(zhí)法的行為，若存在觸碰行政法律的情形，需對執(zhí)法者進行處理。由此，務(wù)必將禁摩禁電政策與管理發(fā)展相互整合。具體操作如下：

首先，行政法律的有效實踐，能夠科學的整治城市交通的空間，積極地改善由于道路行車或行車過程所存在的不規(guī)范執(zhí)法、行車問題而導致的民事或刑事案件的發(fā)生幾率。同時，管理與實踐中，難免會存在由于公允權(quán)力過剩而導致暴力執(zhí)法的情況，由此需借助法律約束執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的標準?？偟膩碇v，提高行政的有效性，有利于改善政策的功能性要求，基于法律法規(guī)進行道德理念的優(yōu)化。

其次，行政法律的有效探究，可滿足各個公民的基本需求，從核心要求中滿足群眾的公共利益。同時，法律勢必會存在的一定的強制性原則，需將實際和綜合的目標進行協(xié)調(diào)，保障公民的基本利益，從而保證公民的基本權(quán)益。另外，從該法規(guī)的根本利益來講，行政措施的實踐，有利于全面調(diào)控并保障了人們的公共權(quán)益，為領(lǐng)導提供有效的判定標準，確保便執(zhí)法人員和公民都能夠根據(jù)判斷標準進行功能協(xié)調(diào)。

最后，根據(jù)相應(yīng)的體制需求，人們能夠借助主觀、客觀的雙重判斷標準來斷定相應(yīng)處罰辦法、工作辦法是否有效，而該指標就會判斷提供了有效的理論依據(jù)。同時，人們在行車過程中由于沒有受到像機動車行車的《道路交通安全法》的內(nèi)容的管制，僅有一個《治安管理處罰法》項目內(nèi)容作為支撐，從而導致群眾的法治觀念相對較為薄弱，可能會出現(xiàn)由于行車違法而導致不可控的問題發(fā)生，為執(zhí)法人員工作提出了一定的挑戰(zhàn)，而該法律能夠科學的實踐“嚴格懲治”的目的，提高了管理的安全性。

二、關(guān)于實踐禁摩禁電行政法律的問題分析

（一）不利于實踐“平等”原則

首先，平等性原則是行政法律的立法保障，需確立對應(yīng)的效能利益，結(jié)合項目要求和法律要求進行實踐，確保管理方法和管理法律具有一定的權(quán)利要求和義務(wù)要求。而這一措施難免限制了公民的權(quán)利，不利于“平等”的實踐。其次，由于任何公民的都不能違背于社會道德和憲法理論，而“禁摩禁電”不利于實踐處罰措施和管理措施，難免會引發(fā)多元化問題的發(fā)生。最后，從行政法的執(zhí)法力度來講，《道路交通安全法》的項目中也具備對交通流量的管制需求和管制權(quán)利，而這一部分內(nèi)容與道路流量規(guī)劃和道路流量的建設(shè)存在差異的特性，主要體現(xiàn)在該法規(guī)限定了公民的出行自由，導致交通出行出現(xiàn)嚴重的區(qū)別對待情況。

（二）不利于實行“比例”原則

行政法中所需求的比例原則就是針對于人們的裁量權(quán)而制定中，但這一操作的核心要求需具備實際法律的功能和效用，提高行政法律的可行性。但是，該措施通常具有一定的強制性，進而導致諸多管理要素存在非正當?shù)墓ぷ餍袨?。同時，某些工作落實中也具有一定的侵害性，危害了人們的出行和正常的交通行車，難免會導致審查“失衡”情況的發(fā)生。從綜合的角度來說，該措施實踐過程中無法保證審查的均衡性和有效性，也會引發(fā)多元化問題。

（三）不利于實踐“保護”原則

保護原則主要強調(diào)對信賴功能和信賴保護方法的恒定，需結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)情況、法律功能情況以及步驟管理情況進行實踐，確保監(jiān)督體系、法律體系、行政體系具備方向性功能。但是，摩托車和電瓶車也需要進行相應(yīng)的考試，并使用上牌操作等系列正常的考試程序予以實踐，而“禁摩”這一操作導致諸多商家的摩托車無法出售，難免會間接的影響公民的權(quán)利。特別是無法保證已經(jīng)具有D、E類證件的公民的法律功能，所以需針對這方面問題進行改善。

（四）不利于實踐“程序”原則

當前諸多程序已經(jīng)出臺了關(guān)于摩托車或電動車的法律法規(guī)，而禁摩禁電行政法律的目標實行，不利于確保管理流程趨于正?；\行。首先，高層管理部門沒有明確證明這項法律法規(guī)的必然依據(jù)和必然要求，難免會某些地區(qū)的交通出現(xiàn)“交通不便”情況的發(fā)生，不僅會危害項目方案的有效實踐，還能會導致地區(qū)建設(shè)收到影響。其次，項目程序?qū)嵺`的理由不科學，進而導致相關(guān)法律的核心利益收到嚴重的影響，且沒有遵循“聽證會”的要求功能，也會導致程序步驟的功能情況與重慶本地的發(fā)展不兼容，這對于公眾的影響是極其消極的。

三、基于禁摩禁電背景下的行政法優(yōu)化辦法

（一）基本執(zhí)法導向

首先，需建立柔性執(zhí)法的目標導向，根據(jù)新型的法律規(guī)章制度和法律法規(guī)內(nèi)容進行探索，結(jié)合地區(qū)的建設(shè)特點創(chuàng)立出特色的管制方向模式。由此，這就需要執(zhí)法人員貫徹“以人為本”的思想認知，將互相尊重的執(zhí)法規(guī)則融入至公共管理辦法當中，促使管理服務(wù)的構(gòu)架更趨向于安全實踐的模式?？傮w來說，就是需以宣傳教育和罰款為建設(shè)主體，積極整合出契合行政服務(wù)的管理要求，進而提高人們的主動性規(guī)范。其次，由于某些車主的安全意識和自我約束的意識不到位，從而導致諸多工作模式趨于表面，也沒有實現(xiàn)自愿的管理要求。這就需要發(fā)揮出行政法律中的強硬措施，提高懲戒的力度。但該方法與人情常理相違背，導致人們無法接受過于硬性的執(zhí)法內(nèi)容，從而引起公民的參與度不高的情況。

（二）確立執(zhí)法辦法

認知正確的執(zhí)法辦法和執(zhí)法模式，結(jié)合較為強硬的措施予以實踐，不僅能提高引當事人積極的參與度，還能保證項目整體的工作程序更為有效。同時，行政管理的主體方向就是對人們的工作規(guī)范、思想意境進行方向建設(shè)，進而促使行政法律的主體價值和中心精神能夠與操作目標相整合。另外，現(xiàn)代化的法制優(yōu)化中，還需根據(jù)行政本身的強制或非強制的模式價值進行分析，確保主體工作模型形成“自愿”為主體的要求特征。特別需注意對協(xié)商模式的確認與管理，明確產(chǎn)業(yè)特征中的商業(yè)組織模式，構(gòu)建必要的教育內(nèi)容，從而促使行政管理具有一定的理念支持。最后，新時期的執(zhí)法過程也應(yīng)搞清公共、私人利益之間的聯(lián)系和差異，尋找有效的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)辦法，將合作組織和合作構(gòu)建作為法律建設(shè)目標的實踐精神的儲備需求，有利于對項目進行實際定位和實際優(yōu)化;若協(xié)商過程出現(xiàn)一定協(xié)商問題，需根據(jù)協(xié)商的方法進行功能優(yōu)化，確保項目管理辦法和執(zhí)法的立法目的的兼容性。

（三）認知總體規(guī)范

總體規(guī)范的確立與實踐中需根據(jù)不同程度的法律內(nèi)容進行項目調(diào)整和組織優(yōu)化，認知強制內(nèi)容的必要治理辦法，對非強制的措施予以改革。同時，需充分認知合法管理和不合法管理的必要因素和必要要求，重視對相關(guān)法律法規(guī)界限的額度調(diào)配和額度優(yōu)化，將對應(yīng)的體系內(nèi)容和項目職權(quán)內(nèi)容融入至實際管理當中。根據(jù)對應(yīng)的評測指方法和指標數(shù)據(jù)內(nèi)容進行實際管理，以確保法律的權(quán)限內(nèi)容能夠得到貫徹，也間接提高了項目職責的標準與價值。最后，在法律界限規(guī)范的優(yōu)化實踐中，也需構(gòu)建對應(yīng)的評價體制和優(yōu)化目標，根據(jù)體系規(guī)模進行項目優(yōu)化，確保行政法律措施的治理性和強制性得到有效的鞏固，從而深度實踐“有法可依”的目標。

（四）關(guān)聯(lián)性規(guī)范的確立

就宏觀體制而言，需要求電動自行車于指定的地點進行套牌操作。包括于相應(yīng)的考試需求，并學習基本行車規(guī)范、車輛拐彎過樁等方面的內(nèi)容。以遵循項目的管理要求為根本，促使項目規(guī)劃的行政權(quán)力得到保證。對于圍觀法制的建而言，則需對項目的工作方法進行調(diào)研，采用主體調(diào)控的意識和主體調(diào)控的方法進行項目建設(shè)和功能管理，從而確保執(zhí)行過程中有效避免“經(jīng)驗行事”的情況發(fā)生。由此可見，通過構(gòu)建法律的規(guī)范形式，采取具有公允力的模式進行優(yōu)化，從而確保法律與行政管理形成兼容的目的，也能全面實現(xiàn)方面法律體系的優(yōu)化。最后，也需根據(jù)新時期的社會發(fā)展模式和發(fā)展要素進行科學性的管理，以提高法制的公允力為目標，確立出對應(yīng)的管理、實踐目標;同時，需車輛強行進行項目投保，根據(jù)投標規(guī)則和投標內(nèi)容進行規(guī)范穩(wěn)固，并且要求保險方無權(quán)拒絕對應(yīng)的投保細則，根據(jù)相應(yīng)的承建管理擬合目標管理，進而提高主體調(diào)控的目標價值。

（五）完善車輛管理辦法

就車輛管理的辦法而言，需結(jié)合“平等”和“比例”兩方面的功能原則進行實踐，結(jié)合新時期的行政法規(guī)進行拓展，從而提高管理步驟和管理方法的可靠性。首先，相關(guān)工作人員需構(gòu)建有效的車輛管理環(huán)境，重視對經(jīng)濟開發(fā)和經(jīng)濟利用的平衡實踐，圍繞交通秩序情況和群眾的需求進行探討，充分尊重人們的核心權(quán)利。例如需要求各部分根據(jù)《道路交通法》中的項目內(nèi)容進行功能優(yōu)化，要求相關(guān)執(zhí)法人員學習到其中的細則內(nèi)容，構(gòu)建有效的保護意識和發(fā)展模式，重視對民眾的管理和實踐。其次，需根據(jù)管理中的重點和難點進行項目匯總，結(jié)合新時期的管理辦法進行推廣優(yōu)化。如對于車輛較多的區(qū)域，應(yīng)實行限制摩托車出行的措施，設(shè)立摩托車車輛的出行時間，從而落實各項管理操作于實處。特別需要求行車人員做好相應(yīng)的保護措施，如佩戴頭盔、杜絕遮陽傘擺放等類目措施，根據(jù)相應(yīng)的負面效應(yīng)進行綜合性的拓展于實踐，從而提高交通規(guī)則的有效性;若區(qū)域內(nèi)的車輛較少且位于較為偏遠的區(qū)域，可全面實行放行的辦法，根據(jù)典型的工作案例和工作情況進行目標實現(xiàn)和方法構(gòu)建，有利于提高公民的安全行車意識。另外，相關(guān)人員還可在非機動車道中構(gòu)建摩托車、電車的專用行車車道，要求這些車輛在該通道中進行行車（通常車道的寬度為90cm），從而顯著的提升行車的有效性。

（六）加大違規(guī)處罰力度的建設(shè)

若摩托車出現(xiàn)不符合道路交通行車規(guī)范的問題時，需拓展針對性的處罰管理方法和處罰管理措施，重視對車輛年檢規(guī)劃、吊牌規(guī)劃的設(shè)置與管理。同時，還需根據(jù)行車人員的實際情況進行探討;若出現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的操作現(xiàn)象，需對其進行罰款處罰和拘留處罰，開展系統(tǒng)批評教育，并予以系統(tǒng)的培訓。特別需對佩戴頭盔不合理的或不佩戴頭盔的行車人員進行系統(tǒng)的培訓教育，推廣相關(guān)的政策，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展要求進行形式構(gòu)建，從而降低安全隱患的發(fā)生幾率。最后，還需根據(jù)當前的工作模式、安全管理模式進行體制分析和體制管理，結(jié)合“一體化”的模式服務(wù)進行改革與實踐，從而不斷提高人們的安全行車意識和安全行車規(guī)范的目標。