在全市汛期防災減災工作電視電話會議上的講話

同志們：

省委、省政府高度重視汛期防災減災工作，入汛以來，XX省長、XX常務副省長等省領導多次就做好汛期防災減災工作作出重要批示指示。5月29日下午，全市市政府召開了市防汛減災工作領導小組抗旱指揮部專題會議；今天，又以電視電話會議方式開到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村，對當前汛期防災減災工作進行再安排、再部署、再落實。剛才，市氣象局、教育局負責同志分別作了發(fā)言，副市長XXX、XXX分別就防汛和地災防治工作作了安排部署，講得都很好。各級各有關部門務必立即行動起來，把各項措施落實到位，千方百計確保汛期人民群眾生命財產(chǎn)安全。下面，我再講三個方面的意見。

第一，防災減災工作要再認識

XX特殊的自然地理條件，歷來水患、地質災害頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，教訓十分深刻。如2004年12月23日，XX縣XX鎮(zhèn)發(fā)生山體滑坡，造成44人死亡；2013年4月27日，XX區(qū)XX鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡造成8人死亡；2016年7月1日，XX縣XX鄉(xiāng)山體滑坡造成23人死亡；2017年8月28日，XX縣XX鎮(zhèn)山體滑坡造成26人死亡，9人失聯(lián)。今年以來，我市總體溫度氣溫偏高，日照偏多，降水時空分布不均，強對流天氣過程多，冰雹、暴雨、大風等災害性天氣頻發(fā)，極端氣候難以預測，汛期防災減災工作形勢非常嚴峻。一是山塘水庫度汛安全隱患較大。全市在建水源工程22個、中小河流治理項目2個，跨汛期施工安全度汛風險大。尤其是XX區(qū)龍官橋水庫庫區(qū)目前還有26戶115人未搬遷，汛期安全問題十分突出。二是城鎮(zhèn)內(nèi)澇嚴重。城區(qū)防洪標準低，局部地方泄洪能力不足，城區(qū)地下商場、交通公路下拉槽等低洼地帶排水不暢，汛期積水嚴重，極易形成內(nèi)澇。2016年XX縣“6·28”水災時，由于縣城下游排洪不暢，形成阻水導致城區(qū)進積水，2000余人被圍困，造成較大損失。三是學校防洪安全壓力大。據(jù)教育部門檢查，目前全市144所學校存在汛期安全隱患，其中18所存在地質災害隱患的學校還未完成搬遷或治理。四是山洪地質災害點多面廣。全省有10600個地質災害點，我市有各類地質災害隱患1201處，其中威脅100人以上的357處、50至100人的277處、50人以下的567處，山洪、滑坡、泥石流等災害極易對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成威脅。五是思想麻痹松懈。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、街道）、個別水庫存在值守責任人工作不到位、通訊不暢等問題，一旦發(fā)生災情，后果不堪設想！5月30日、31日，市防汛抗旱指揮部辦公室通過對值班電話抽查，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話、5個水庫巡壩值守責任人手機通訊不正常。如：，5月30日，XX區(qū)XX鎮(zhèn)、XX街道值班電話無人接聽；XX縣XX街道電話停機；XX縣XX鄉(xiāng)值班電話關機，爛田沖水庫巡壩值守責任人XX手機無人接聽；XX縣XX鄉(xiāng)值班電話無人接聽，繼紅水庫巡壩值守責任人XXX手機關機。5月31日，XX縣XX鎮(zhèn)值班電話無人接聽，XX鄉(xiāng)值班電話呼叫轉移，吹聾水庫巡壩值守責任人XXX手機無人接聽；XX縣XX水庫巡壩值守責任人XXX手機無人接聽，XX水庫巡壩值守責任人XXX手機無人接聽；XX縣XX鄉(xiāng)值班電話無人接聽。這是典型的作風問題，市防汛辦要按程序將問題移交紀委市監(jiān)委調(diào)查處理。

同志們，水災無情，地災無情，人命關天，責任重大。加強汛期防災減災工作怎么重視都不為過。我們一定要牢固樹立防范永遠勝于救災的意識，未雨綢繆、積極防范，做到思想上不放“空閑”，責任上不掛“空檔”，措施上不放“空炮”，確保絕不發(fā)生重特大災害事故，最大限度減少因災造成的人員財產(chǎn)損失。

二、防災減災工作措施要再強化

堅持問題導向，緊盯防汛減災重要節(jié)點，采取有力措施，確保汛期防災減災工作取得實效。

一是排查巡查要到位。

從汛前檢查情況看，目前全市有44處防洪安全隱患未完成整改，其中XX水利樞紐工程有3戶9人未搬遷、XX水庫庫區(qū)有26戶115人未搬遷，度汛風險較大。各級各有關部門要堅持“誰檢查、誰負責，誰整改、誰負責”的原則，以村為單位，迅速組織力量對隱患點進行“拉網(wǎng)式”排查，做到橫到邊、縱到底，無死角、零遺漏。市水務、國土、住建、安監(jiān)、教育、公路、交通等重點部門要扎實開展全面排查，做到排查徹底、整改徹底，不能整改的要加強監(jiān)測，及時避讓，確保安全度汛，堅決防止因工作不力造成災害發(fā)生。

二是值班值守要到位。

各級各有關部門要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴格執(zhí)行汛期24小時防汛值班制度和領導值班制度，值班人員要堅持在崗在位，切實履行職責，隨時保持通信暢通，確保一旦出現(xiàn)極端天氣，能隨時找到值班領導和人員。遇到重大強降雨天氣時，對發(fā)生強降雨或山洪地質災害風險較高的地方，市級要調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級調(diào)度到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度到組到戶到人，確保一旦發(fā)生災害險情，第一時間組織撤離、第一時間開展搶險救災，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三是訓練演練要到位。

各縣（區(qū)）區(qū)要圍繞防大洪、抗大汛、搶大險，扎實做好抗洪搶險、地災防治演練工作，著力解決好應急響應過程中的組織指揮、協(xié)同配合和應急準備等問題，落實好搶險和群防隊伍，進行實戰(zhàn)化培訓和演練，千方百計提高應急反應能力和實戰(zhàn)能力。特別要強化軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、公安干警在防災減災工作中的重要作用，做到召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。確保一旦發(fā)生災情，搶險隊伍能夠快速反應，科學、有力、有序、有效地組織搶險救援工作，盡可能減少災害損失。

四是物資準備要充分。

堅持“分級管理、分級負責”的原則，認真做好汛期物資供給、籌集、儲備工作。各縣區(qū)縣（區(qū)）和市直各有關部門要切實保障防汛工作經(jīng)費需要，按照“數(shù)量充足、品種齊全、分布合理、調(diào)運科學、儲備安全”的要求，確保發(fā)生汛情和災情時有數(shù)量充足、質量保證、安全可靠的物資保障，“寧可防空、不可空防，寧可信其有、不可信其無，寧可備而無用、不可用時無備，寧可聽罵聲、不可聽哭聲”；凡是需要調(diào)用防汛物資的地方，要確保路通、電通、訊通，確保搶險物資能夠及時運抵防汛重點堤段、險工險段，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

五是各級責任主體要到位。

“災情就是命令、時間就是生命”。各級黨委政府負責同志要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”履行好主體責任，一旦發(fā)生險情，立即組織救援。尤其是村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部離受災點距離最近，到達受災點時間最短，對情況最熟悉，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況展開搶險救援。各級政府、各業(yè)務主管部門要積極盡責履職，特別是水務、國土、交通、教育等部門，要發(fā)揮人員多、分布廣等優(yōu)勢，第一時間組織力量趕赴現(xiàn)場開展搶險救災工作。

六是信息報送要及時。

要加強雨情、汛情等監(jiān)測預報預警，做好信息服務工作，確保信息報送及時、準確、到位，形成及時高效處置突發(fā)事件的合力，重大信息要第一時間向黨政主要負責人報告。特別是氣象部門要發(fā)揮先知先覺的專業(yè)服務職能，精準預測、提前告知，為災情處置贏得時間。發(fā)生重大災情時，務必第一時間按照“兩條線”做好信息報送：一是將信息報上級市縣鄉(xiāng)黨委、政府辦公室和市縣應急辦、防汛辦、地災辦等相關部門；二是報所屬區(qū)域黨政主要領導。堅決杜絕遲報、瞞報、漏報等行為，堅決杜絕重大信息報送后處置不及時現(xiàn)象發(fā)生！

這里，我再特別強調(diào)三個方面的重點防汛工作：一要抓好學校防汛工作。全面排查處于江河附近、水庫下游、低洼和內(nèi)澇地段的學校，針對汛期易造成的基礎浸泡、下陷、墻體酥松等不安全因素，做到排查全覆蓋、整改全落實；重點排查處于山區(qū)易發(fā)生滑坡、泥石流等地段的學校，特別要針對存在地質災害隱患的18所學校（幼兒園），逐一制定防范措施，完善應急預案，確保學校安全度汛。二要抓好地質災害防范。XX是全省地質災害高發(fā)區(qū)，地質災害點多面廣，有各類地質災害隱患1201處。一定要時刻繃緊地災防治這根弦，嚴防死守，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。三要抓好建筑施工安全。全面排查施工現(xiàn)場周邊易坍塌地段、高邊坡、深基坑、高大模板支撐、施工用電、堡坎等關鍵節(jié)點，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整改，做到“施工必須安全、不安全不施工”；全面排查梳理老樓危樓、垃圾填埋場等項目，對存在隱患要做到登記建檔、重點監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生。

三、防災減災工作保障要再提高

防汛責任重于泰山。各級各有關部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把責任落細落小，把工作做實做細。

一要強化領導。按照“分級負責、屬地為主”的原則和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級指揮體系，強化各級防汛抗旱指揮部職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負責的工作機制，逐級落實防汛減災工作責任，層層傳導壓力。尤其是縣鄉(xiāng)兩級要全面落實防汛工作行政首長負責制，建立一一對應的任務鏈、責任鏈，將防范工作任務分解到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、每一個人，確保每個風險點有人盯、每項工作有人抓、有人管、有人落實。一旦發(fā)生險情，行政一把手必須親臨一線指揮，確保安全。

二要強化宣傳。各地要積極探索，充分利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、院壩會、板凳會等方式，強化宣傳教育，進一步增強群眾防災減災意識。

三要強化聯(lián)防聯(lián)控。防汛、氣象、水文、國土、民政等部門要加強信息溝通和會商分析，整合應急資源，在資金投入、信息發(fā)布、搶險救災、衛(wèi)生醫(yī)療、群眾安置、物資支持、輿論引導等方面主動配合、形成合力。確保防災有效，救災有力！

四要強化督查。市防汛辦、地災辦要形成工作制度，強化督查暗訪，特別要加大夜間值班抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題的，必須第一時間通報，并按程序移送紀委監(jiān)委，及時追蹤處理結果。

五要強化紀律。各級各有關部門要嚴格工作制度，嚴明防汛紀律，服從命令、聽從指揮，堅決以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律，確保各項工作落到實處。要嚴格執(zhí)行防汛工作責任追究制，對因工作不力、工作疏忽或處置失當出現(xiàn)問題、造成損失的，嚴肅依法依紀進行問責。

同志們，抓好防災減災工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，各級各有關部門務必以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，千方百計做好防災減災工作，千方百計做好救災工作，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。