XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)城市老樓危樓安全管理，消除各類事故隱患，堅(jiān)決防止垮塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)州住建局《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于在全州開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的實(shí)施方案＞的通知》（州建房〔2014〕68

號(hào)）文件精神，決定在全市開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作。為確保工作順利開展，按期保質(zhì)保量完成摸底排查工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)，成立XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組??長：XX??市政府副市長

副組長：

市物管局局長

成??員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，由XX兼任辦公室主任。從市住建局、市房產(chǎn)局、市物管局各抽調(diào)10名、四鎮(zhèn)六街道各抽調(diào)4名、相關(guān)村、社區(qū)各抽調(diào)2名工作人員，分10個(gè)工作小組開展調(diào)查摸底工作。

二、工作目標(biāo)

（一）城市住房總量摸底。

全面調(diào)查摸清全市城市居民住房現(xiàn)有總量，客觀反映房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和住房需求，為科學(xué)制定房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)性資料，同時(shí)為合理確定商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善多層次住房保障體系、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）老樓危樓安全排查。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把集中開展老樓危樓安全排查作為當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“排隱患、解民憂”具體體現(xiàn)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面排查老樓危樓安全隱患，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人（使用人）的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處房屋安全違法違規(guī)行為，建立房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過專項(xiàng)檢查，消除各類安全隱患，杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。

三、檢查范圍

（一）全市已建成入住的各類城市住宅樓、居民平房和在建的商品房、保障性住房。

（二）建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、在冊危險(xiǎn)房屋、擅自變動(dòng)結(jié)構(gòu)和違規(guī)裝修的房屋，以及所有保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房。

重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、在冊危險(xiǎn)房屋、墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落或出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋等進(jìn)行排查。

四、檢查內(nèi)容

（一）全市已建成入住的各類城市住宅樓、居民平房和在建的商品房和保障性住房，包括住房面積（套數(shù)）、銷售面積（套數(shù)）、入住面積（套數(shù)）、空置房面積（套數(shù)）等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）城市老樓危樓安全狀況。

重點(diǎn)檢查整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已采取有效措施解除危險(xiǎn)；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

（三）已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況。

重點(diǎn)檢查以原公房、購改租等方式籌集用作保障性住房，以及建成入住時(shí)間較長的保障性住房。

（四）城市老樓危樓安全管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況及城市老樓危樓管理維護(hù)狀況。

重點(diǎn)檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實(shí)、日常管理是否及時(shí)到位等情況。

（五）對在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（六）檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面做好消防、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場所、地下室等重點(diǎn)部位的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理情況。

（七）檢查燃?xì)饨?jīng)營者對老樓危樓用戶用氣設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等管理制度執(zhí)行情況，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任，提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。

5月6日至8日，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，制定摸底排查實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保檢查工作有序展開。

（二）召開會(huì)議。

5月10日，召開全市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

（三）自查階段。

5月11日至18日，各工作組分別對各鎮(zhèn)辦進(jìn)行全面摸底登記，建立摸底排查臺(tái)帳；5月19日至26日對轄區(qū)內(nèi)使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、在冊危險(xiǎn)房屋、墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落或新近出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋進(jìn)行排查；根據(jù)商品房調(diào)查數(shù)據(jù)認(rèn)真分析住房發(fā)展和房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況；針對排查的房屋安全實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施，對需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托進(jìn)行房屋安全鑒定或安全檢測。如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)市政府，并采取有效措施防止重大安全事故的發(fā)生；5月27日至30日工作組匯總數(shù)據(jù)。

（四）抽查階段。

6月1日至15日，接受州城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組對XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作開展情況的全面核查。

（五）總結(jié)階段。

核查結(jié)束后，要根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析預(yù)測住房需求總量和結(jié)構(gòu)，制定完善住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)確定各類商品住房供應(yīng)量；要以適當(dāng)方式公布調(diào)查結(jié)果信息，引導(dǎo)合理消費(fèi)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；要進(jìn)一步完善老樓危樓安全管理檔案，健全房屋安全管理制度，加強(qiáng)日常管理，提高住房安全管理水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

充分認(rèn)識(shí)做好開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真做好城市住房總量摸底調(diào)查，掌握商品房現(xiàn)狀和需求，是編制住房建設(shè)規(guī)劃、制定和完善住房政策的重要基礎(chǔ)和決策依據(jù)，對于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。老樓危樓安全排查涉及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好摸底排查工作。

（二）精心組織，確保質(zhì)量。

本次摸底排查范圍廣、時(shí)間緊、要求高、責(zé)任大，各成員單位要把開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體載體，抽調(diào)精干人員，組建調(diào)查隊(duì)伍，積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查；要嚴(yán)格按要求進(jìn)行摸底排查登記，做到底數(shù)清、問題準(zhǔn)、措施實(shí)，把好質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成摸底排查任務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

（三）明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。

摸底排查中要堅(jiān)決落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，要細(xì)化問題、細(xì)化措施、細(xì)化責(zé)任，摸底排查工作不走過場，確保部署到位，組織到位，檢查到位，問題解決到位。